第一篇：辦公廳關(guān)于工程總承包項目和政府采購工程建設(shè)項目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項的通知 建辦市[2017]46號

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程總承包項目和政府采購工程建設(shè)項目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項的通知

建辦市[2017]46號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號），進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善建筑工程施工許可制度，依法為工程總承包項目和政府采購工程建設(shè)項目辦理施工許可手續(xù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于工程總承包項目施工許可

對采用工程總承包模式的工程建設(shè)項目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經(jīng)理”欄目。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計、施工單位，依法辦理施工許可證。

對在工程總承包項目中承擔(dān)分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計單位或施工單位，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。

二、關(guān)于政府采購工程建設(shè)項目施工許可

對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，對符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年7月13日

第二篇：財政投資公共工程建設(shè)項目實行政府采購有關(guān)事項的通知

河北省財政廳 河北省監(jiān)察廳 河北省審計廳

關(guān)于財政投資公共工程建設(shè)項目實行政府采購有關(guān)事項的通知

冀財采[2005] 7 號

各市財政局、監(jiān)察局、審計局，省直各部門：

為加強財政投資公共工程建設(shè)項目（以下簡稱財政投資工程建設(shè)項目）資金管理，規(guī)范財政基本建設(shè)支出行為，防止工程建設(shè)項目中“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資”問題的發(fā)生，進一步提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》結(jié)合我省實際，現(xiàn)就財政投資工程建設(shè)項目政府采購有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高對財政投資工程建設(shè)項目實行政府采購的認識

《政府采購法》頒布以來，我省財政投資工程建設(shè)項目政府采購的領(lǐng)域得到了進一步拓展，采購規(guī)模逐年擴大，采購行為逐步規(guī)范，實施政府采購的效果更加顯現(xiàn)，財政資金使用效益大幅度提高，一些違規(guī)違紀現(xiàn)象得到了有效遏制。但在實施政府采購的過程中，仍存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在財政投資的工程建設(shè)項目還有相當(dāng)一部分未納入政府采購的范圍，已納入政府采購的工程建設(shè)項目“三超”問題時有發(fā)生等等。所有這些，必須引起有關(guān)部門，特別是各級財政、監(jiān)察和審計部門的高度重視。要逐步建立健全財政、監(jiān)察和審計等部門對財政投資工程建設(shè)項目政府采購的監(jiān)督管理機制，將屬于政府采購范圍內(nèi)的工程項目，全部納入政府采購。強化對財政投資工程建設(shè)項目政府采購行為的約束，促使財政投資工程建設(shè)項目政府采購活動依法、公開實施。在保證財政投資工程建設(shè)項目質(zhì)量的前提下，提高財政資金使用效益。

二、財政投資工程建設(shè)項目的范圍

我省各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體，凡全部或部分使用財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自籌資金的工程建設(shè)項目均應(yīng)依法納入政府采購。自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔(dān)保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金；使用國家發(fā)行債券所籌集資金、國債轉(zhuǎn)貸資金；使用政府對外借款或擔(dān)保所籌集資金；使用國家政策性貸款；使用以后財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。

財政投資工程建設(shè)項目范圍主要包括：國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體，以及關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的工程建設(shè)項目。達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態(tài)環(huán)境、社會公益工程建設(shè)項目等，以及各類建設(shè)項目中的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有

關(guān)的貨物和大宗材料等。

三、明確職責(zé)，發(fā)揮職能，共同做好政府采購工作

財政投資工程建設(shè)項目的政府采購管理涉及多個部門，但在管理上各有側(cè)重，不可相互替代。

（一）財政部門要加強對財政投資工程建設(shè)項目資金的管理，保證資金使用效益。凡納入政府采購范圍的工程建設(shè)項目，項目單位按照財政部門的要求，在編制部門預(yù)算的同時，編制政府采購預(yù)算。財政部門要認真做好工程建設(shè)項目政府采購預(yù)算審核工作，并與部門預(yù)算統(tǒng)一批復(fù)。省財政廳依據(jù)《政府采購法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，對政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格進行認定和考核，獲得政府采購代理資格及考核合格的，才能依據(jù)其執(zhí)業(yè)規(guī)模和范圍承擔(dān)政府采購業(yè)務(wù)。在工程建設(shè)項目實施前，對其資金落實情況、政府采購計劃進一步進行審核，對低于政府采購公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項目，采購人擬采用非公開招標(biāo)方式采購的進行審批。做好政府采購信息發(fā)布的監(jiān)督管理工作，納入政府采購范圍的工程建設(shè)項目，采購信息除在國家、省有關(guān)部門指定媒體發(fā)布外，還需在省級以上財政部門指定的媒體發(fā)布。財政國庫部門要根據(jù)項目單位出具的政府采購合同等有關(guān)資料，將工程建設(shè)資金直接支付中標(biāo)人，具體支付程序按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對財政投資工程建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算進行審批。加強對采購當(dāng)事人、采購活動及評審專家（《河北省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定的基本建設(shè)工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的財政投資工程建設(shè)項目部分）等的監(jiān)督，通過日常監(jiān)督和專項檢查，了解和掌握財政投資工程建設(shè)項目政府采購情況以及存在的問題，有針對性地提出改進措施，推動財政投資工程建設(shè)項目的政府采購工作全面規(guī)范運行。

（二）監(jiān)察部門要加強對財政投資工程建設(shè)項目政府采購活動的監(jiān)督。監(jiān)察部門按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，加強對參與財政投資工程建設(shè)項目政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察，認真查處政府采購活動中的違紀案件。根據(jù)工作需要可以對工程建設(shè)項目政府采購的具體活動進行監(jiān)督檢查，對重要或金額較大的工程建設(shè)項目實施全程監(jiān)督，以了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施和建議，推動公共工程政府采購工作健康發(fā)展。

（三）審計部門要履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進財政投資工程建設(shè)項目依法實行政府采購。審計部門按照有關(guān)法律法規(guī)要求，把財政投資工程建設(shè)項目政府采購作為一項重要內(nèi)容，納入經(jīng)常性審計之中。對政府采購管理部門和建設(shè)工程項目政府采購當(dāng)事人進行全面審計監(jiān)督。既要對財政投資工程建設(shè)項目政府采購預(yù)算編制、國庫集中支付情況進行審計，又要對采購人的工程項目立項、資金來源、資金到位情況和資金管理與使用、項目竣工決算，以及政府采購法規(guī)落實和執(zhí)行情況等進行審計。要逐步開展對財政投資工程建設(shè)項目的效益審計，促進財政資金使用效能最大化。

采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)實行政府采購而未實行的，審計部門依據(jù)《政府采購法》的有關(guān)條款，對其進行相應(yīng)處罰。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)改委 住建廳關(guān)于印發(fā)《政府采購工程類項目管理辦法》的通知

內(nèi)財購?2014?1496號

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)改委 住建廳關(guān)于印發(fā)《政府采購工程類項目管理辦法》的通知

各盟市財政局、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里、二連浩特市財政局、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，自治區(qū)本級各預(yù)算單位，各招標(biāo)代理機構(gòu)： 根據(jù)?中華人民共和國政府采購法?和?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?等法規(guī)制度，結(jié)合我區(qū)實際，我們制定了?內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購工程類項目管理辦法?，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2014年9月30日

信息公開選項：主動公開

抄送：自治區(qū)紀檢委、自治區(qū)政府辦公廳。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳辦公室 2014年9月30日印發(fā)

—1—

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府

采購工程類項目管理辦法

第一條

為依法加強政府采購工程類項目管理，切實規(guī)范工程類項目政府采購行為，進一步提高財政資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國政府采購法?（以下簡稱?政府采購法?）和?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?（以下簡稱?招標(biāo)投標(biāo)法?）、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?、?內(nèi)蒙古自治區(qū)實施?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?辦法?（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第五號）及國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱“采購人”）使用財政性資金采購的工程類項目

第三條 財政性資金包括財政年初預(yù)算安排的資金、各類財政專項資金、預(yù)算執(zhí)行中財政追加的資金，納入財政綜合預(yù)算管理的其他資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入等。使用財政性資金采購，是指全部或部分使用財政性資金以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等的采購行為。使用具有財政資金性質(zhì)的自籌資金采購，視同使用財政性資金采購。

—2—

第四條 按照政府采購有關(guān)規(guī)定采購的工程類項目，是指采購人采購集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程類項目（詳見集中采購目錄，以下統(tǒng)稱“政府采購工程類項目”）。按照適用法律和項目管理權(quán)限將政府采購工程類項目分為兩大類：

第一類為單獨適用?政府采購法?，由政府采購監(jiān)管部門（各級人民政府財政部門）依法審批的政府采購工程類項目。包括：

（一）集中采購目錄以內(nèi)的通用工程類項目；

（二）集中采購目錄以內(nèi)，國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的專用工程類項目；

（三）集中采購目錄以外，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（自治區(qū)本級政府采購工程類項目限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元）、國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的其他工程類項目；

（四）依法使用非招標(biāo)方式采購的其他工程類項目。第二類為同時適用?政府采購法?和?招標(biāo)投標(biāo)法?，由項目投資核準(zhǔn)部門（各級發(fā)展和改革部門）、建設(shè)行政主管部門及其他行政主管部門審批、核準(zhǔn)的政府采購工程類項目。主要是指?內(nèi)蒙古自治區(qū)實施?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?辦法?第九條規(guī)定的必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目。政府采購監(jiān)管部門依法對本類工程項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

—3—

第五條

政府采購工程類項目包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

第六條

與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建不相關(guān)的裝修、拆除、修繕類項目，屬于第一類政府采購工程項目，適用?政府采購法?，由政府采購監(jiān)管部門依法審批。

在工程建設(shè)過程中采購的與工程不相關(guān)的貨物和服務(wù)，在工程竣工后采購的貨物和服務(wù)，以及整體購置建筑物或構(gòu)筑物等，不屬于工程類項目，適用?政府采購法?，按政府采購貨物和服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條

第一類政府采購工程項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托政府采購集中采購機構(gòu)或集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)代理采購。采購人具備自行組織采購條件的，經(jīng)盟市級（含）以上政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以自行組織采購。第八條

第二類政府采購工程項目，進行招標(biāo)投標(biāo)的，其招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)適用?招標(biāo)投標(biāo)法?，其他環(huán)節(jié)執(zhí)行?政府采購法?及有關(guān)規(guī)定。由項目投資核準(zhǔn)部門確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式等事宜。公開招標(biāo)應(yīng)作為主要采購方式。

—4—

第九條

第二類政府采購工程項目，不采用公開招標(biāo)方式采購的，政府采購監(jiān)管部門應(yīng)依法審批。采用公開招標(biāo)方式采購的，執(zhí)行政府采購備案程序。

采購人應(yīng)在采購（施工）合同簽訂之日起７個工作日內(nèi)，持相關(guān)部門的批復(fù)意見、項目預(yù)（概）算表、評標(biāo)委員會成員名單及評分表、采購（施工）合同副本等材料報同級政府采購監(jiān)管部門，辦理政府采購備案手續(xù)。

第十條

第二類政府采購工程項目，進行招標(biāo)投標(biāo)且委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)采購的，采購人必須委托政府采購集中采購機構(gòu)以外的、具有工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理采購。中央投資的政府采購工程類項目，委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照國家要求，具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十一條 第二類政府采購工程類項目的招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等信息，應(yīng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)、內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和法定的其他媒體同時發(fā)布。

第十二條

采購人在編制部門預(yù)算時，應(yīng)將工程類項目支出預(yù)算編入政府采購預(yù)算，報同級政府采購監(jiān)管部門審核批復(fù)。

第十三條

政府采購工程類項目的資金支付，應(yīng)嚴格按照財政性資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購資金屬預(yù)算內(nèi)資金的，實行國庫集中支付；采購資金屬未納入財政國庫管理的非稅收入、自籌資金及其他資金的，由單位按有關(guān)規(guī)定負責(zé)支付。

—5—

第十四條

第一類政府采購工程類項目的投訴處理辦法按照?政府采購法?及有關(guān)法規(guī)制度執(zhí)行，由審批該采購項目的政府采購監(jiān)管部門負責(zé)受理。第二類政府采購工程項目投訴受理按照投訴事項的具體內(nèi)容實行分工負責(zé)制，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人有權(quán)向相關(guān)行政主管部門投訴。第十五條

采購人和招標(biāo)代理機構(gòu)在政府采購工程類項目的采購活動中，要認真貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)促進節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)政策措施。

第十六條

采購人采取化整為零、分期分塊或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購的，由采購人自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條

按照?政府采購法?和有關(guān)規(guī)定，工程類項目應(yīng)辦未辦政府采購審批手續(xù)或未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序的，第十八條

采購人和采購代理機構(gòu)在組織實施政府采購工程類項目的采購活動中，應(yīng)主動接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)察審計，保證采購活動依法進行。各行政主管部門應(yīng)加

第十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行，?內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)?內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購工程管理暫行辦法?的通知?（內(nèi)財購函?2008?119號）同時廢止。

—6—