第一篇：大慶市財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定(慶政發(fā)〔2005〕6號(hào)2005年9月13日)

【發(fā)布單位】黑龍江省大慶市 【發(fā)布文號(hào)】慶政發(fā)〔2005〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-13 【生效日期】2005-09-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】大慶市

大慶市財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定

(慶政發(fā)〔2005〕6號(hào) 2005年9月13日)

第一條第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)監(jiān)督。

第三條第三條 本規(guī)定所稱財(cái)政專項(xiàng)資金，是指除列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外的、類別額度在500萬(wàn)元以上的，政府投入或撥出的財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)收益、以政府名義通過銀行貸款或融資等渠道籌集資金所實(shí)施的項(xiàng)目、各種政府基金。

第四條第四條 審計(jì)范圍所涉及的各級(jí)政府、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、相關(guān)的主管部門、用款單位必須接受審計(jì)監(jiān)督并積極配合，及時(shí)提供真實(shí)、完整資料。

第五條第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第六條第六條 審計(jì)分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為每年10月1日至12月31日；第二階段為：次年的2月1日至5月31日。

第七條第七條 財(cái)政部門要及時(shí)提供項(xiàng)目和相應(yīng)的文件、資料。審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。

第八條第八條 審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容：

（一）真實(shí)性、合規(guī)性。重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督：

1．資金撥付情況。資金是否逐級(jí)及時(shí)、足額撥付到位，有無(wú)截留、擠占、挪用、滯撥問題；

2．項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施，有無(wú)擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃或不按上級(jí)批準(zhǔn)的要求執(zhí)行的問題；

3．項(xiàng)目資金使用情況。各項(xiàng)支出是否合理、合規(guī)，有無(wú)擠占、挪用、虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題；

4．工程預(yù)決算情況。工程預(yù)決算是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)，有無(wú)偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)，項(xiàng)目建設(shè)單位故意多付工程款套取資金私設(shè)“小金庫(kù)”問題；

5．項(xiàng)目完工情況。有無(wú)“半截子”工程和故意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、超計(jì)劃問題；

6．質(zhì)量情況。購(gòu)建的工程、設(shè)備、物資是否達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

7．結(jié)余款項(xiàng)解繳。結(jié)余款項(xiàng)是否及時(shí)足額解繳，有無(wú)隨意動(dòng)用的問題；

8．管理情況。支出是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定；財(cái)務(wù)管理制度是否健全有效；資金是否隨意外借；對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議價(jià)格是否合理，條款是否符合法律規(guī)定；需要招標(biāo)、政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否真正履行了規(guī)定的程序；有無(wú)中飽私囊、侵占財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的問題；有無(wú)因管理不善、工作人員失職瀆職、決策失誤造成財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)損失問題。

（二）經(jīng)濟(jì)性。重點(diǎn)審計(jì)是否以最低費(fèi)用取得一定質(zhì)量的資源，支出是否節(jié)約。

（三）效率性。重點(diǎn)審計(jì)投入和產(chǎn)出的關(guān)系，是否以最少的投入取得一定的產(chǎn)出或者以一定的投入取得最大的產(chǎn)出，支出是否講究效率。

（四）效果性。重點(diǎn)審計(jì)實(shí)際投入和預(yù)期兩個(gè)目標(biāo)，是否達(dá)到了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

第九條第九條 審計(jì)實(shí)施中，以項(xiàng)目類別為單位，以資金為載體，從預(yù)算源頭入手，按照資金流向跟蹤審計(jì)，橫向到邊，縱向到底。

第十條第十條 實(shí)行審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法，揭示資金運(yùn)行、管理、效益真實(shí)情況和存在的問題。

第十一條第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，可根據(jù)工作需要，提請(qǐng)財(cái)政、監(jiān)察機(jī)關(guān)派人參加，財(cái)政、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)予以保證。需要聘請(qǐng)?zhí)厥鈱I(yè)和技能人員參與審計(jì)事項(xiàng)的，所需經(jīng)費(fèi)財(cái)政部門應(yīng)予以保證。

第十二條第十二條 項(xiàng)目審結(jié)后，要實(shí)事求是、客觀公正地做出審計(jì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)：

（一）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、合規(guī)性作出評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)有無(wú)弄虛作假、是否遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度和有關(guān)規(guī)定；

（二）對(duì)資金的撥付、管理、使用進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)資金的撥付是否及時(shí)，有無(wú)因資金撥付不及時(shí)而延誤項(xiàng)目進(jìn)度，造成成本加大；

（三）對(duì)管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)管理監(jiān)督是否得力，監(jiān)控機(jī)制、制約制度是否健全，是否執(zhí)行了各項(xiàng)管理制度、管理辦法，質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是否因管理不到位而帶來(lái)?yè)p失和浪費(fèi)；

（四）對(duì)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)支出是否節(jié)約；

（五）對(duì)效率性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)支出是否注重效率；

（六）對(duì)效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)施完畢，是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果；

（七）對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)存在的問題，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)承擔(dān)的主管責(zé)任和直接責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十三條第十三條 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的結(jié)余資金要全額收繳國(guó)庫(kù)。截留、挪用、擠占財(cái)政資金，虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金，侵占財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)，失職瀆職造成損失浪費(fèi)等財(cái)政違法、違紀(jì)行為，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。財(cái)政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人，屬于公務(wù)員的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)移送程序，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分，并將結(jié)果報(bào)送市政府，抄送審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)。

第十四條第十四條 審計(jì)結(jié)束后，要及時(shí)向市政府呈報(bào)審計(jì)報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）實(shí)施審計(jì)的有關(guān)情況；

（二）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生問題的原因；

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)；

（四）審計(jì)處理結(jié)果；

（五）對(duì)市政府和有關(guān)部門的建議。

第十五條第十五條 審計(jì)結(jié)果經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可在一定范圍內(nèi)公開或向社會(huì)公布。

第十六條第十六條 各縣、區(qū)人民政府參照本規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：淺議財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)

淺議財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共財(cái)政體制的逐步建立，審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象、審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)等都在發(fā)生新的變化。審計(jì)署在2003年至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中提出“實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，逐年加大效益審計(jì)份量”，2008至2012年規(guī)劃中則又提出“全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配臵、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績(jī)效審計(jì)”。這預(yù)示著審計(jì)工作已經(jīng)由糾錯(cuò)防弊向效益性、效果性轉(zhuǎn)變，效益審計(jì)將成為現(xiàn)代審計(jì)的主流，代表審計(jì)工作的發(fā)展方向。由此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須盡快實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作中心的轉(zhuǎn)移，通過積極探索財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)之路，為全面推行效益審計(jì)工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、開展財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)需要提高認(rèn)識(shí)

《審計(jì)法》確定了審計(jì)工作的三大目標(biāo)，真實(shí)、合法、效益。以前，審計(jì)工作的目標(biāo)大多局限于真實(shí)性和合法性，側(cè)重于評(píng)價(jià)和確定被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支或預(yù)算執(zhí)行情況是否真實(shí)、是否符合法律和規(guī)定，對(duì)管理利用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果方面評(píng)價(jià)較少。事實(shí)上，缺少效益目標(biāo)的審計(jì)，常常有“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”的感覺。像眾所周知的合肥垃圾處理廠事件，項(xiàng)目從其基建程序上來(lái)講，形式上基本是合法的，但為什么會(huì)還未使用就全部報(bào)廢呢？究其原因是對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督不力，可行性論證不充分、不科學(xué)，只是簡(jiǎn)單地履行個(gè)程序，導(dǎo)致決策錯(cuò)誤，脫離地方客觀實(shí)際，由此造成國(guó)家資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。審計(jì)中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)類似的問題。隨著民主與法制進(jìn)程的不斷加快，1人民對(duì)政府或有關(guān)組織管理、利用公共資源的效益問題日益關(guān)注，并且逐漸從關(guān)注過程到關(guān)注結(jié)果、從注重投入到注重產(chǎn)出，管理利用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果將成為核心關(guān)注點(diǎn)。因此，需要提高審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，不斷地調(diào)整和更新審計(jì)理念，將更多的精力集中在財(cái)政資金使用效益上，這既是促進(jìn)和提高財(cái)政資金管理水平的要求，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。

二、開展財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)需要注意原則和關(guān)系

審計(jì)環(huán)境的變化，使審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)逐步由合規(guī)性審計(jì)向效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變。在開展財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)時(shí)，需要始終注意堅(jiān)持好“三個(gè)原則”，即：重要性原則，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的、群眾關(guān)注的、財(cái)政投入資金量大的項(xiàng)目開展審計(jì)；實(shí)效性原則，實(shí)施的效益審計(jì)項(xiàng)目要與政府中心工作密切相關(guān)、要對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生較大影響；可行性原則，審計(jì)人員要熟悉項(xiàng)目的特點(diǎn)、掌握與項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，選擇的項(xiàng)目能夠取得被審計(jì)單位的支持和配合。在堅(jiān)持好三個(gè)原則的同時(shí)，還要注意處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是合規(guī)性審計(jì)與效益性審計(jì)的關(guān)系。合規(guī)性審計(jì)是從資金的收、支和管理三個(gè)環(huán)節(jié)揭示資金使用中存在的問題。效益審計(jì)則是沿著決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)途徑來(lái)查找影響效益的因素。效益審計(jì)要以合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)，特別是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)雜性和發(fā)展的不平衡性決定了合規(guī)性審計(jì)與效益審計(jì)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)共同存在。二是全面性與重點(diǎn)性的關(guān)系。全面性是指在財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)中，要對(duì)所涉及該專項(xiàng)資金的所有內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，不留審計(jì)盲區(qū)和審計(jì)死角，全面真實(shí)完整地揭示資金的使用情況。重點(diǎn)性則是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出專項(xiàng)資金涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，著重揭示資金使

用的效益效果。三是監(jiān)督性與服務(wù)性的關(guān)系。圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，始終是審計(jì)工作的根本目標(biāo)，效益審計(jì)又直接體現(xiàn)審計(jì)這一根本目標(biāo)。為此，要妥善處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的辨證關(guān)系，對(duì)效益審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要從制度上、機(jī)制上找出問題產(chǎn)生的癥結(jié)，提出解決問題的意見、建議，實(shí)現(xiàn)審計(jì)在更高層次發(fā)揮作用的目的。

三、開展財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)需要突出審計(jì)重點(diǎn)

審計(jì)署在五年發(fā)展規(guī)劃中“把揭露管理使用中存在的因管理不善、決策失誤，造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失”作為效益審計(jì)的重點(diǎn)。一是要重點(diǎn)審查項(xiàng)目的立項(xiàng)，了解項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)是否進(jìn)行了可行性研究，可行性研究的內(nèi)容是否完整，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是否可行，是否符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求，是否有利于可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目預(yù)算是否體現(xiàn)科學(xué)、可行和節(jié)約的原則；二是要重點(diǎn)審查項(xiàng)目的管理，了解各項(xiàng)內(nèi)部控制制度是否健全、有效，工程項(xiàng)目建設(shè)是否執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)規(guī)定，主要設(shè)備及材料是否實(shí)行政府采購(gòu)等；三是要重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金的使用，以資金流向?yàn)橹骶€，依據(jù)資金的性質(zhì)、指標(biāo)、規(guī)模、用途、撥款路徑進(jìn)行跟蹤審計(jì)，檢查各環(huán)節(jié)的資金是否真實(shí)及時(shí)到位，有無(wú)截留、擠占挪用、虛列項(xiàng)目支出轉(zhuǎn)移資金、損失浪費(fèi)等問題，結(jié)余資金是否如實(shí)反映并歸還財(cái)政；四是要重點(diǎn)審查項(xiàng)目的效果，通過對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的效用特點(diǎn)、受益范圍和所辦事業(yè)生命力強(qiáng)弱進(jìn)行全面系統(tǒng)地調(diào)查分析，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果，是否達(dá)到了預(yù)期的計(jì)劃目標(biāo)情況，項(xiàng)目的實(shí)施是否對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人民生活產(chǎn)生了積極影響。

四、開展財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)需要講究方式方法

財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)還在探索之中，沒有固定的審計(jì)模

式，必須根據(jù)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，靈活運(yùn)用適合審計(jì)的方式方法。

（一）要重視審前調(diào)查和審前培訓(xùn)

財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)的要求高，專業(yè)性強(qiáng)，如果對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)情況不了解，簡(jiǎn)單地根據(jù)財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行審計(jì)，很難獲得成果，由此，需要將財(cái)務(wù)情況與業(yè)務(wù)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)審計(jì)。每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前，都要花較多的時(shí)間，熟悉和掌握被審計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)法規(guī)規(guī)定、業(yè)務(wù)管理的程序、流程，相關(guān)職能部門的職責(zé)，內(nèi)部考核的制度和目標(biāo)；都要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行深入培訓(xùn)，使每個(gè)審計(jì)人員都能對(duì)項(xiàng)目涉及的專業(yè)知識(shí)有足夠認(rèn)識(shí)，不僅清楚做什么，還要知道怎樣做，這樣才能更具效率地實(shí)現(xiàn)審計(jì)總體目標(biāo)。

（二）要制訂詳細(xì)審計(jì)方案

方案是審計(jì)工作實(shí)施的具體計(jì)劃，是審計(jì)行動(dòng)的先導(dǎo)。財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)是一種綜合審計(jì)，首先是要有明確的指導(dǎo)思想。在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性基礎(chǔ)上著重對(duì)一個(gè)項(xiàng)目和一個(gè)具體事項(xiàng)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)審計(jì)目的對(duì)效益評(píng)價(jià)或側(cè)重于經(jīng)濟(jì)性，或側(cè)重于效率性，或側(cè)重于效果性，或三者兼顧，依此來(lái)確定具體審計(jì)目標(biāo)。其次要明確審計(jì)重點(diǎn)。每一個(gè)項(xiàng)目的效益審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不一樣，要根據(jù)具體目標(biāo)來(lái)確定重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，取得適當(dāng)證據(jù)，對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）要注重審計(jì)調(diào)查

審計(jì)調(diào)查具有較強(qiáng)的靈活性，可以極大地節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率，增加審計(jì)的可信度。審計(jì)署五年規(guī)劃中將審計(jì)調(diào)查納入了與審計(jì)并重的地位。財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)，特別是對(duì)決策結(jié)果的衡量，涉及到很多非數(shù)量因素的問題，只有在審計(jì)中開展大量的調(diào)查，廣泛搜集審計(jì)證據(jù)，才能查明各類問題和原

因，才能提高審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)和合理性。

（四）要積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展必然會(huì)引起審計(jì)技術(shù)和方法發(fā)生重大變化?！伴_展計(jì)算機(jī)審計(jì)是一場(chǎng)革命，如果不搞計(jì)算機(jī)審計(jì)，我們將失去審計(jì)資格?！痹诒粚徲?jì)項(xiàng)目條件許可的情況下，要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)工作，通過普及現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）和推廣其他審計(jì)軟件，充分發(fā)揮SQL Server、ACCESS、EXCEL、DBASE等軟件在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞、跟蹤等方面的功能，不僅能夠?qū)ｍ?xiàng)資金涉及項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)性進(jìn)行全面的審計(jì)，而且可以提高效益審計(jì)的工作效率和質(zhì)量。

（五）要有效整合審計(jì)資源

財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的審計(jì)范圍，工作量大，涉及專業(yè)知識(shí)多，一定要有復(fù)合型的人才。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，不僅要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人員，還需要有懂工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)、管理工程、統(tǒng)計(jì)分析等方面的專業(yè)人才。就審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)狀看，很難滿足審計(jì)工作要求，這就需要有效整合審計(jì)資源。一是審計(jì)內(nèi)部的力量整合，打破傳統(tǒng)的專業(yè)界線，一個(gè)專業(yè)和另一個(gè)專業(yè)或多個(gè)專業(yè)審計(jì)人才的結(jié)合實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是借助外力，運(yùn)用部門單位內(nèi)部審計(jì)力量，發(fā)揮內(nèi)審人員熟悉情況懂管理的優(yōu)勢(shì)。必要時(shí)還可以聘請(qǐng)一些行業(yè)的專家參與審計(jì)。