第一篇：中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法

中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金及

項(xiàng)目管理辦法

財(cái)教[2001]74號(hào)

第一條 為適應(yīng)預(yù)算管理改革的要求，促進(jìn)中央級(jí)普通高校房屋和儀器設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱修購(gòu)?？?管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高修購(gòu)專款的使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的修購(gòu)?？钍侵钢醒胴?cái)政在年度教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算中安排的專項(xiàng)用于中央級(jí)普通高等學(xué)校的房屋修繕、儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的資金。

房屋修繕主要指連續(xù)使用年限在15年以上的房屋，或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)性房屋的維修；儀器設(shè)備購(gòu)置主要指為教學(xué)、實(shí)驗(yàn)服務(wù)的儀器設(shè)備和圖書(shū)等購(gòu)置；基礎(chǔ)設(shè)施維修改造主要指供水、供電、供暖、供氣設(shè)施和道路維修改造。

凡涉及中央級(jí)普通高等學(xué)校長(zhǎng)期出租或轉(zhuǎn)為對(duì)校辦企業(yè)投資的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等的維修改造費(fèi)用，不應(yīng)包括在修購(gòu)?？钪畠?nèi)。

第三條 修購(gòu)?？畎凑占匈Y金、重點(diǎn)使用、兼顧一般的原則分配。

第四條 修購(gòu)專款實(shí)行項(xiàng)目管理，按有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算、建立項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行滾動(dòng)管理。

第五條 修購(gòu)項(xiàng)目的申報(bào)(一)高校申請(qǐng)修購(gòu)項(xiàng)目，要符合高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，要符合修購(gòu)專款的支出范圍，要經(jīng)過(guò)充分的論證。

項(xiàng)目學(xué)校要匹配一定的自籌資金，匹配比例一般不低于申請(qǐng)修購(gòu)?？畹?0％。

(二)申請(qǐng)修購(gòu)項(xiàng)目由項(xiàng)目學(xué)校按規(guī)定填報(bào)《中央級(jí)普通高校修購(gòu)?？钌陥?bào)書(shū)》(附件二)，提出項(xiàng)目具體內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算(含自籌資金部分)、實(shí)施期限(分年度實(shí)施計(jì)劃)，分析項(xiàng)目的必要性、可行性及預(yù)期效益等情況。向主管部門報(bào)送申請(qǐng)修購(gòu)?？畹臅?shū)面報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部。

(三)主管部門對(duì)項(xiàng)目學(xué)校報(bào)送的《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》提出初審意見(jiàn)，按規(guī)定編報(bào)《××部(委)高校修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算審核匯總表》(附件三)及修購(gòu)專款申請(qǐng)報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部。

第六條 修購(gòu)項(xiàng)目的審核。主管部門、財(cái)政部應(yīng)對(duì)學(xué)校申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，包括申報(bào)材料是否符合填報(bào)要求，申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目預(yù)算是否合理等。

對(duì)一些大型修購(gòu)項(xiàng)目的審核，由財(cái)政部組織專家論證或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審內(nèi)容、程序等按有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)估管理辦法執(zhí)行。財(cái)政部根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)論，將符合要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。第七條 修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的確定和下達(dá)。財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、主管部門的審核意見(jiàn)、專家或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論并結(jié)合國(guó)家財(cái)力可能，按項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行排序后確定項(xiàng)目預(yù)算。當(dāng)年未安排?？畹捻?xiàng)目，可滾動(dòng)下年研究安排。

修購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算確定后，財(cái)政部通過(guò)項(xiàng)目學(xué)校的主管部門下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，同時(shí)抄送項(xiàng)目學(xué)校。

第八條 項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施。

(一)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施中要建立“第一責(zé)任人制度”。各項(xiàng)目承擔(dān)高校校(院)長(zhǎng)為項(xiàng)目實(shí)施中的“第一責(zé)任人”，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的各項(xiàng)工作。

(二)各項(xiàng)目學(xué)校要嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生項(xiàng)目撤銷或變更的，要按照規(guī)定程序報(bào)批。

納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)項(xiàng)目預(yù)算資金要?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)有結(jié)余的，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)可留歸高校用于其他修購(gòu)項(xiàng)目。

(四)年度終了，項(xiàng)目學(xué)校要按規(guī)定編制年度項(xiàng)目決算，并附詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部。

對(duì)未完工項(xiàng)目要單獨(dú)說(shuō)明，待項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目學(xué)校要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的使用情況報(bào)告(格式另定)。

第九條 項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)。各項(xiàng)目承擔(dān)高校和主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。財(cái)政部要對(duì)各高校的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

財(cái)政部要組織有關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)修購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)辦法按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？荚u(píng)結(jié)果作為財(cái)政部以后年度審批立項(xiàng)和預(yù)算安排的參考依據(jù)。

第十條 有下列行為之一的，經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后，要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)高校作出收回專項(xiàng)資金、在一定時(shí)期內(nèi)不予核批專項(xiàng)等處罰。

(一)未按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用專項(xiàng)資金，擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用范圍的；

(二)未按規(guī)定報(bào)告完工項(xiàng)目的預(yù)算資金使用情況的；

(三)經(jīng)審計(jì)后確認(rèn)項(xiàng)目管理不善、有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。

第十一條 “面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”和“211工程”專項(xiàng)資金安排的房屋修繕、儀器設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造支出仍按相關(guān)辦法執(zhí)行。

第十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，財(cái)公字[1999]361號(hào)印發(fā)的《中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○○一年八月三日

第二篇：科技投入類(七)財(cái)教〔2006〕118號(hào)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法

中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法

（2006年8月22日財(cái)政部

財(cái)教〔2006〕118號(hào)）

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），切實(shí)改善中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位的科研基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，特設(shè)立“中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱修購(gòu)?？睿?。為規(guī)范和加強(qiáng)修購(gòu)專款管理，提高使用效益，根據(jù)中央財(cái)政項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指修購(gòu)專款，是指中央財(cái)政在預(yù)算中安排的用于中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位（不包括已轉(zhuǎn)制的科研院所，以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”）的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購(gòu)置及升級(jí)改造的專項(xiàng)資金。

第三條 修購(gòu)?？顚?shí)行項(xiàng)目管理，主管部門應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目庫(kù)。第四條 修購(gòu)?？畹陌才攀褂迷瓌t：

（一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。修購(gòu)?？畎才攀褂靡o密圍繞落實(shí)《規(guī)劃綱要》任務(wù)和項(xiàng)目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的合理需要，以提高項(xiàng)目單位科技創(chuàng)新能力為核心，解決科技基礎(chǔ)條件 “瓶頸”問(wèn)題為重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

（二）整合集成、效益優(yōu)先的原則。主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)在摸清家底的基礎(chǔ)上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發(fā)揮存量資源的使用效益，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，有效調(diào)控增量資源。修購(gòu)?？顑?yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實(shí)現(xiàn)開(kāi)放和共享、預(yù)期效益高的項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)行追蹤問(wèn)效和績(jī)效考評(píng)。

第五條 修購(gòu)?？畹闹С址秶ǎ?/p>

（一）連續(xù)使用15年以上、且已不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造；

（二）水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造；

（三）直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置；

（四）利用成熟技術(shù)對(duì)尚有較好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級(jí)等工作。

第六條 修購(gòu)?？铋_(kāi)支的范圍：項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電動(dòng)力費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)以及其他在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費(fèi)用。修購(gòu)?？顕?yán)禁用于本辦法規(guī)定范圍之外的支出。

第七條 項(xiàng)目的申報(bào)程序。

（一）項(xiàng)目單位根據(jù)主管部門審核的修購(gòu)工作規(guī)劃，按規(guī)定填寫《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（附1，以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)書(shū)》），并于當(dāng)年3月底前報(bào)送主管部門。申報(bào)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目實(shí)施意義、目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施的保障條件等。

（二）主管部門按照項(xiàng)目單位修購(gòu)工作規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目單位所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，按輕重緩急進(jìn)行排序后編制本部門《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置項(xiàng)目審核推薦表》（附2），并于當(dāng)年5月底前連同《申報(bào)書(shū)》及申報(bào)文件報(bào)送財(cái)政部。

（三）財(cái)政部根據(jù)情況組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。

項(xiàng)目單位和主管部門要對(duì)申報(bào)和推薦的項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性和可行性負(fù)責(zé)。

第八條 財(cái)政部結(jié)合主管部門和項(xiàng)目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需求，以及項(xiàng)目評(píng)審或評(píng)估結(jié)論，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金情況和項(xiàng)目輕重緩急程度確定并下達(dá)當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算到主管部門。主管部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算批轉(zhuǎn)所屬項(xiàng)目單位。

第九條 主管部門應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算情況，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整。

第十條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)通過(guò)主管部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第十一條 修購(gòu)?？钪С鰧儆谡少?gòu)范圍的，應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 修購(gòu)項(xiàng)目的資金撥付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 購(gòu)置價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)元以上的單臺(tái)或成套儀器設(shè)備，應(yīng)按照《中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 項(xiàng)目單位和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理，財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查。

主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，對(duì)已完項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，在項(xiàng)目實(shí)施周期終了后3個(gè)月內(nèi)，及時(shí)將項(xiàng)目的實(shí)施情況、驗(yàn)收和總結(jié)材料報(bào)送財(cái)政部。對(duì)未能按期完成的項(xiàng)目，應(yīng)逐項(xiàng)申明理由和提出后續(xù)工作措施。

第十五條 項(xiàng)目單位和主管部門在編制決算時(shí)，應(yīng)對(duì)修購(gòu)?？钍褂们闆r進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

第十六條 項(xiàng)目結(jié)余資金按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 使用修購(gòu)?？钚纬傻馁Y產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

第十八條 主管部門可按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)修購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 有下列行為之一的，經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位做出收回修購(gòu)專款或在一定時(shí)期內(nèi)不予核批修購(gòu)項(xiàng)目的處罰，并建議按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。

（一）未按批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用專項(xiàng)資金，擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容，變更項(xiàng)目資金使用范圍的；

（二）未按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)的；

（三）未按規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告的；

（四）項(xiàng)目管理不善、有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。

第二十條 各有關(guān)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)科學(xué)事業(yè)單位修購(gòu)工作管理規(guī)定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附：1.中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（略）2.中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置項(xiàng)目審核推薦表（略）