第一篇：國土資源部關(guān)于做好取消申請列入國家級土地調(diào)查單位名錄審核后續(xù)

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號】國土資源部2017年第35號 【發(fā)布日期】2017-11-02 【生效日期】2017-11-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部關(guān)于做好取消申請列入國家級土地調(diào)查單位名錄審核后續(xù)監(jiān)管有關(guān)事項的公告

2017年第35號

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），原由國土資源部負責(zé)審批的“申請列入國家級土地調(diào)查單位名錄”行政許可事項取消。自2017年9月22日起，國土資源部不再受理該項申請。審批取消后，將加強土地調(diào)查事中事后監(jiān)管與服務(wù)。

一、國土資源部對現(xiàn)行土地調(diào)查標準和規(guī)范作相應(yīng)完善，制定或更新發(fā)布開展土地調(diào)查的標準和規(guī)范，加強土地調(diào)查規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進土地調(diào)查行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、各級國土資源主管部門推行“雙隨機、一公開抽查”，嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《土地調(diào)查條例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴厲查處土地調(diào)查中各類違法違規(guī)行為。

三、各級人民政府部門對委托的土地調(diào)查任務(wù)，嚴格對照合同和約定，加強對土地調(diào)查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。

四、建立土地調(diào)查單位“黑名單”制度，健全社會監(jiān)督制度，將存在重大舞弊、嚴重劣績或操守不當(dāng)且造成重大社會影響的土地調(diào)查單位列入“黑名單”，定期向社會公布，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。

五、發(fā)揮土地調(diào)查行業(yè)組織自律作用，支持土地調(diào)查行業(yè)組織獨立開展土地調(diào)查單位資信評價等活動。

有關(guān)監(jiān)管細則，另行發(fā)布。

本公告自發(fā)布之日起實行。

特此公告。

2017年11月2日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國土資源部關(guān)于做好第二次全國土地調(diào)查工作的若干意見

國土資源部關(guān)于做好第二次全國土地調(diào)查工作的若干意見

2009-02-04 信息來源：國土資源部

國土資發(fā)[2009] 10 號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

第二次全國土地調(diào)查是國務(wù)院部署的重大國情國力調(diào)查，是加強土地管理和調(diào)控的一項重要基礎(chǔ)工作。自2007年7月1日全面部署啟動以來，各地認真組織，扎實推進，調(diào)查工作總體進展順利。但還存在工作進展不平衡、少數(shù)地區(qū)調(diào)查工作進展滯后、對上報土地調(diào)查數(shù)據(jù)有顧慮等問題。上述問題不解決，將直接影響下一步工作的進度和質(zhì)量。為按時、保質(zhì)完成第二次全國土地調(diào)查工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、采取綜合措施，整體推進工作

各地要按照第二次土地調(diào)查總體方案和實施方案的總體要求，認真總結(jié)2008年工作，以按照時限、全面完成、保證質(zhì)量為重點，制訂2009年具體工作計劃和安排。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取綜合措施，突出重點，整體推動工作。部建立動態(tài)通報制度，根據(jù)各地確定的工作時限，定期通報地方外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果核查等各項工作完成情況。對工作進度緩慢的地區(qū)，部將進行重點督導(dǎo)和檢查。

對于地方在土地調(diào)查中遇到的重大問題，應(yīng)及時上報，部將組織力量，及時進行實地會商解決。對于經(jīng)通報和督導(dǎo)后，整改措施不到位、組織不力、工作進度仍然滯后的，部領(lǐng)導(dǎo)約談?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門主要負責(zé)人；對約談后改進仍不明顯的，國家土地總督察約談該省（區(qū)、市）第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按要求分步驟完成任務(wù)

《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）對第二次全國土地調(diào)查目標任務(wù)作出了明確規(guī)定。各地在全面推進第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點抓好農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查以及城鎮(zhèn)各類專項用地面積統(tǒng)計，保證部2009年底前匯總?cè)珖恋乩脭?shù)據(jù)，按時向國務(wù)院上報匯總結(jié)果。對城鎮(zhèn)內(nèi)部土地調(diào)查，各地要按照統(tǒng)一部署，分步實施，有計劃地推進。

三、明確政策，據(jù)實上報土地調(diào)查數(shù)據(jù)

各地要嚴格執(zhí)行土地利用分類標準，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀進行地類認定。對使用耕地開墾費實施土地整理復(fù)墾開發(fā)增加、已經(jīng)在耕種且沒有用于占補平衡的耕地，必須依法作為耕地如實調(diào)查統(tǒng)計，可以按照耕地指標儲備管理的要求，用于今后的耕地占補平衡。第二次土地調(diào)查結(jié)果顯示耕地增加或減少較多的省（區(qū)、市），部在確定省級耕地保護目標時，不增加或減少耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標數(shù)量。國家向各?。▍^(qū)、市）下?lián)苄略鼋ㄔO(shè)用地有償使用費數(shù)額，依照經(jīng)部確認的該省（區(qū)、市）第二次土地調(diào)查耕地數(shù)據(jù)計算。

四、主動服務(wù)，加強土地調(diào)查成果應(yīng)用

各地要按照“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”原則，主動服務(wù)，及時將經(jīng)審核確認的第二次土地調(diào)查成果，應(yīng)用到國土資源管理各項工作中。各地要將新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作統(tǒng)籌考慮，提高修編工作的科學(xué)性?？h（市）級土地利用總體規(guī)劃修編，要以經(jīng)國家確定的第二次土地調(diào)查成果及政策為依據(jù)，校核規(guī)劃修編基數(shù)。?。▍^(qū)、市）報批省級土地利用總

體規(guī)劃時，要承諾該省份確保完成第二次土地調(diào)查各項任務(wù)的時限。

2010年1月1日起，土地管理各項工作必須以第二次土地調(diào)查結(jié)果及政策為依據(jù)。各級建設(shè)用地報批、土地整理復(fù)墾開發(fā)項目立項等工作，必須以國家確認的第二次土地調(diào)查成果及政策為基礎(chǔ)依據(jù)。

五、嚴肅法紀，堅決糾正和查處在土地調(diào)查工作中的弄虛作假行為 各地要按照《土地調(diào)查條例》要求，對本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負起責(zé)任。要加強對土地調(diào)查的日常檢查，對耕地等要進行重點檢查、核查。對于發(fā)現(xiàn)的土地調(diào)查成果質(zhì)量問題，要堅決予以整改和糾正。

各地要嚴肅土地調(diào)查法紀，及時查處非法干預(yù)土地調(diào)查工作、篡改和瞞報土地調(diào)查結(jié)果的行為。根據(jù)違法情節(jié)，提請紀檢、監(jiān)察部門予以嚴肅處理，直至追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準確。

中華人民共和國國土資源部

二OO九年二月一日

第三篇：國土資源部《關(guān)于做好當(dāng)前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的通知》(國土資發(fā)[2000]105號)

關(guān)于做好當(dāng)前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的通知(國土資發(fā)

［2000］105號)

各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）：

做好土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，加強土地登記規(guī)范化建設(shè)，及時掌握城鎮(zhèn)土地利用狀況，是建立和完善土地登記制度，依法加強土地管理，維護土地市場秩序，保護土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要措施，也是促進國有企業(yè)改革，為拉動內(nèi)需服務(wù)的重要手段。經(jīng)研究，現(xiàn)將作好當(dāng)前和土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的有關(guān)事項通知好下：

一、進一步加大工作力度，圓滿完成全國首次土地證書年檢工作

目前，全國首次土地證書年檢工作正處于檢查驗收匯總階段，各地要認真按照《關(guān)于開展1999年土地證書年檢工作的通知》（國土資發(fā)[1999]78號）精神和全國土地變更調(diào)查匯總暨土地證書年檢經(jīng)驗交流會的部署和要求，采取有效措施，做好土地證書年檢匯總階段的工作，確保工作圓滿完成。

各省級土地行政主管部門要在5月底前，完成本轄區(qū)土地證書年檢匯總、檢查驗收和上報工作。檢查可采取自檢、同級互檢、上級對下級抽檢的方式。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理和解決。省級匯總數(shù)據(jù)及年檢總結(jié)5月31日前報部。年檢總結(jié)包括：（1）土地證書年檢基本情況、工作成效、存在問題及今后年檢工作的設(shè)想；（2）土地證書年檢及城市重點用地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析；（3）年檢中發(fā)現(xiàn)的土地登記進展情況、存在問題，今后土地登記工作的設(shè)想和建議；（4）違法案件特征及處理情況等將于5月份對各省土地證書年檢工作進行抽查，6月份進行全國土地證書年檢數(shù)據(jù)匯總和總結(jié)。

這次年檢結(jié)束后，各地要集中一段時間，對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題進行一次全面清理，重點解決登記、用證不規(guī)范，卡證不一，資料不完整等問題，以規(guī)范土地登記行為。

二、加快住房土地登記工作，為住房制度改革服務(wù)

建設(shè)部發(fā)布的《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已征得我部同意。按照《辦法》的規(guī)定，已購公有住房和經(jīng)濟適用住房必須房屋所有權(quán)證和國有土地使用證齊全方可上市。這是保證住房交易安全和住房制度改革深入進行的必要措施。考慮一些地區(qū)土地登記進度經(jīng)過努力仍不能適應(yīng)當(dāng)前住房制度改革需要的情況，凡在1999年5月1日《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》頒布前，已購公有住房和經(jīng)濟適用住房尚未辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地證書，并于2000年底之前進行上市交易的，只要原出售公有住房和經(jīng)濟適用住房的單位已經(jīng)辦理初始土地登記，享有合法土地使用權(quán)，現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人可憑房屋產(chǎn)權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)。對于不屬于土地行政主管部門工作進

度所致，而是房屋產(chǎn)權(quán)人不按照土地行政主管部門的要求履行申請登記義務(wù)，辦理土地登記手續(xù)的，不適用上述政策，可不予辦理土地變更登記手續(xù)。

各級土地行政主管部門要集中精力，統(tǒng)一部署，加快本地區(qū)住房制度改革中的土地登記工作。在明確土地登記辦理程序的基礎(chǔ)上，提高辦事效率，有條件的地方可以采取設(shè)立登記申請窗口、集中辦理等措施，力爭在2000年底前全面完成住房土地使用權(quán)登記工作。確因工作原因，2000年底仍不能完成的地方，應(yīng)對急需上市交易的住房用地一事一辦，單宗辦理土地登記手續(xù)。

三、積極做好國企改革中的土地登記工作，為國企改革服務(wù)

各級土地行政主管部門要積極做好國企改革中的土地確權(quán)、登記工作，確保國企改革的順利進行。國企改革涉及的土地登記及權(quán)屬審核工作，要按照《國土資源部關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》和《土地登記規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要區(qū)分不同情況，采取不同處理方式：

1.原登記的土地用途不規(guī)范的，可以按照規(guī)范的用途處理，待改制后進行變更登記時一并改正。登記內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變更而尚未辦理變更登記的，土地權(quán)利人應(yīng)先申請辦理變更登記。

2.尚未登記發(fā)證的宗地需改制的，應(yīng)盡快按規(guī)定辦理登記手續(xù)，頒發(fā)土地證書。確因時間等原因不能及時發(fā)證的，可在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上出具土地權(quán)屬證明，作為改制企業(yè)權(quán)屬審查的依據(jù)。改制企業(yè)用地涉及宗地分割的，應(yīng)在地籍調(diào)查基礎(chǔ)上，出具土地權(quán)屬分割證明，待有關(guān)部門批準企業(yè)改制文件下發(fā)后，再辦理土地變更登記。出具權(quán)屬證明的土地面積、用途、界限等內(nèi)容以最終登記的內(nèi)容為準。自有具備測繪資格隊伍的改制企業(yè)，在報經(jīng)土地行政主管部門同意后，可按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上自行進行宗地測量。企業(yè)自測的宗地測量成果，須經(jīng)土地行政主管部門驗收后，方可使用。

3.整宗地存在土地權(quán)屬糾紛，不得納入企業(yè)改制的范圍；對宗地權(quán)屬明確但邊界存在糾紛的，可將無爭議土地劃出，先行登記發(fā)證或出具權(quán)屬證明。

4.設(shè)有分項權(quán)利的宗地改制時，應(yīng)出具他項權(quán)利人同意處置土地資產(chǎn)的書面意見。

5.辦理變更登記時，要簡化手續(xù)，提高效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)改制成本。凡改制企業(yè)用地不涉及他項權(quán)利登記的，要減少中間環(huán)節(jié)，變更登記直接辦理到最終土地使用人。授權(quán)經(jīng)營的土地辦理登記手續(xù)時，不涉及他項權(quán)利登記的，可按照被授權(quán)單位的意見，直接由土地使用人辦理登記手續(xù)。

四、認真推行土地登記公開查詢制度，積極為社會服務(wù)

將在總結(jié)30個城市開展的土地登記公開查詢試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推行這項

制度。各級土地行政主管部門應(yīng)積極推進這項工作的開展，為全面推行這項制度做準備。

1.要加快進度，擴大土地登記的覆蓋面，做到轄區(qū)內(nèi)土地登記資料齊全、規(guī)范。

2.對土地登記資料進行一次全面的清理。登記內(nèi)容不規(guī)范、不準確的，要統(tǒng)一規(guī)范，確保準確；登記程序不合法的,要重新補充有關(guān)手續(xù)和文件；登記的資料出現(xiàn)破損或遺失的，要結(jié)合土地證書年檢采取相應(yīng)的補救措施。

3.各省級土地行政主管部門可在本省選擇幾個有代表性的市、縣作為省內(nèi)土地登記公開查詢試點單位，以擴大試點范圍，建立相應(yīng)的工作制度，積累經(jīng)驗，為全面推行做準備。

4.全面實行土地登記人員持證上崗，并建立相應(yīng)的過錯追究制度。

五、全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)

1.尚未完成初始地籍調(diào)查的地區(qū)或新設(shè)城鎮(zhèn)，要采取有效措施，嚴格按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，盡可能采取解析法，加快地籍調(diào)查進度，力爭2001年底全面完成；已完成初始地籍調(diào)查的，要及時開展變更地籍調(diào)查，保持地籍資料的現(xiàn)勢性。對不符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求的，要按規(guī)程要求進行完善，提高調(diào)查成果質(zhì)量。地籍調(diào)查中的技術(shù)服務(wù)性工作，可由土地使用者委托有資格的單位承擔(dān)。土地行政主管部門負責(zé)成果驗收。

2.要切實抓好建設(shè)用地勘測定界工作，嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目用地勘測定界規(guī)程》，加強勘測定界成果的審核確認，做到勘測定界成果與地籍調(diào)查成果相銜接。

3.建立城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總制度。從2000年開始，已完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的地區(qū)要開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作，逐級匯總城鎮(zhèn)土地分類面積。數(shù)據(jù)匯總采用《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中的《城鎮(zhèn)土地分類面積匯總表》。

4.以國土資源大調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建立為契機，加快縣、市地籍信息系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)地籍資料的數(shù)據(jù)化、日常管理的自動化和網(wǎng)絡(luò)化。經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，可以從數(shù)據(jù)資料管理入手，以數(shù)據(jù)管理和匯總、土地登記為突破口，用計算機代替手工作業(yè)，以此帶動整個系統(tǒng)的建設(shè)。

六、切實加強土地登記中的保密工作

1.各級土地行政主管部門要嚴格按照國家保密的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定土地登記資料的保密范圍，制定涉密土地登記資料的保密規(guī)定，建立、健全土地登記保密制度。對土地登記涉及的保密文件要設(shè)專人接收、傳遞、保管。涉及保密用地的土地登記申請，要根據(jù)申請人通知或注明的密級和保密期限，按保密規(guī)定具體辦理土地登記。按照《土地登記規(guī)則》規(guī)定，需對涉密用地進行公告的，事前應(yīng)先征得用地單位和保密部門的同意，凡用地單位或保密部門提出保密要求的，要做相應(yīng)技術(shù)處理后再行公告。

2.建立地籍信息系統(tǒng)的地區(qū)，要按照有關(guān)規(guī)定，加強信息的保密安全措施。凡涉及保密用地土地登記資料一律不得公開查閱。尤其是利用地籍信息系統(tǒng)開展土地登記公開查詢的地區(qū)，要注意地籍信息系統(tǒng)的安全工作。涉及保密用地的登記資料應(yīng)建立專門的數(shù)據(jù)庫，并與原有的數(shù)據(jù)庫物理斷開。

3.對本部門土地登記人員進行經(jīng)常的《保密法》教育，增強保密意識。

第四篇：國土資源部關(guān)于做好當(dāng)前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的通知(國土資發(fā)〔2000〕105號,2000年3月30日)

國土資源部關(guān)于做好當(dāng)前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的通知

國土資發(fā)〔2000〕105號

（2000年3月30日）

各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）：

做好土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，加強土地登記規(guī)范化建設(shè)，及時掌握城鎮(zhèn)土地利用狀況，是建立和完善土地登記制度，依法加強土地管理，維護土地市場秩序，保護土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要措施，也是促進國有企業(yè)改革，為拉動內(nèi)需服務(wù)的重要手段。經(jīng)研究，現(xiàn)將做好當(dāng)前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加大工作力度，圓滿完成全國首次土地證書年檢工作

目前，全國首次土地證書年檢工作正處于檢查驗收匯總階段，各地要認真按照《關(guān)于開展1999年土地證書年檢工作的通知》（國土資發(fā)〔1999〕78號）精神和全國土地變更調(diào)查匯總暨土地證書年檢經(jīng)驗交流會的部署和要求，采取有效措施，做好土地證書年檢匯總階段的工作，確保工作圓滿完成。

各省級土地行政主管部門要在5月底前，完成本轄區(qū)土地證書年檢匯總、檢查驗收和上報工作。檢查可采取自檢、同級互檢、上級對下級抽檢的方式。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理和解決。省級匯總數(shù)據(jù)及年檢總結(jié)5月31日前報部。年檢總結(jié)包括：（1）土地證書年檢基本情況、工作成效、存在問題及今后年檢工作的設(shè)想；（2）土地證書年檢及城市重點用地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析；（3）年檢中發(fā)現(xiàn)的土地登記進展情況、存在問題，今后土地登記工作的設(shè)想和建議；（4）違法案件特征及處理情況等。

部將于5月份對各省土地證書年檢工作進行抽查，6月份進行全國土地證書年檢數(shù)據(jù)匯總和總結(jié)。

這次年檢結(jié)束后，各地要集中一段時間，對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題進行一次全面清理，重點解決登記、用證不規(guī)范，卡證不一，資料不完整等問題，以規(guī)范土地登記行為。

二、加快住房土地登記工作，為住房制度改革服務(wù)

建設(shè)部發(fā)布的《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已征得我部同意。按照《辦法》的規(guī)定，已購公有住房和經(jīng)濟適用住房必須房屋所有權(quán)證和國有土地使用證齊全方可上市。這是保證住房交易安全和住房制度改革深入進行的必要措施。考慮一些地區(qū)土地登記進度經(jīng)過努力仍不能適應(yīng)當(dāng)前住房制度改革需要的情況，凡在1999年5月1日《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》頒布前，已購公有住房和經(jīng)濟適用住房尚未辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地證書，并于2000年底之前進行上市交易的，只要原出售公有住房和經(jīng)濟適用住房的單位已經(jīng)辦理初始土地登記，享有合法土地使用權(quán)，現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人可憑房屋產(chǎn)權(quán)證書先行辦理交易過戶手續(xù)。對于不屬于土地行政主管部門工作進度所致，而是房屋產(chǎn)權(quán)人不按照土地行政主管部門的要求履行申請登記義務(wù)，辦理土地登記手續(xù)的，不適用上述政策，可不予辦理土地變更登記手續(xù)。

各級土地行政主管部門要集中精力，統(tǒng)一部署，加快本地區(qū)住房制度改革中的土地登記工作。在明確土地登記辦理程序的基礎(chǔ)上，提高辦事效率，有條件的地方可以采取設(shè)立登記申請窗口、集中辦理等措施，力爭在2000年底前全面完成住房土地使用權(quán)登記工作。確因 1

工作原因，2000年底仍不能完成的地方，應(yīng)對急需上市交易的住房用地一事一辦，單宗辦理土地登記手續(xù)。

三、積極做好國企改革中的土地登記工作，為國企改革服務(wù)

各級土地行政主管部門要積極做好國企改革中的土地確權(quán)、登記工作，確保國企改革的順利進行。國企改革涉及的土地登記及權(quán)屬審核工作，要按照《國土資源部關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》和《土地登記規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要區(qū)分不同情況，采取不同處理方式：

1、原登記的土地用途不規(guī)范的，可以按照規(guī)范的用途處理，待改制后進行變更登記時一并改正。登記內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變更而尚未辦理變更登記的，土地權(quán)利人應(yīng)先申請辦理變更登記。

2、尚未登記發(fā)證的宗地需改制的，應(yīng)盡快按規(guī)定辦理登記手續(xù)，頒發(fā)土地證書。確因時間等原因不能及時發(fā)證的，可在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上出具土地權(quán)屬證明（式樣和內(nèi)容見附件

1），作為改制企業(yè)權(quán)屬審查的依據(jù)。改制企業(yè)用地涉及宗地分割的，應(yīng)在地籍調(diào)查基礎(chǔ)上，出具土地權(quán)屬分割證明，待有關(guān)部門批準企業(yè)改制文件下發(fā)后，再辦理土地變更登記。出具權(quán)屬證明的土地面積、用途、界限等內(nèi)容以最終登記的內(nèi)容為準。自有具備測繪資格隊伍的改制企業(yè)，在報經(jīng)土地行政主管部門同意后，可按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上自行進行宗地測量。企業(yè)自測的宗地測量成果，須經(jīng)土地行政主管部門驗收后，方可使用。

3、整宗地存在土地權(quán)屬糾紛，不得納入企業(yè)改制的范圍；對宗地權(quán)屬明確但邊界存在糾紛的，可將無爭議土地劃出，先行登記發(fā)證或出具權(quán)屬證明。

4、設(shè)有他項權(quán)利的宗地改制時，應(yīng)出具他項權(quán)利人同意處置土地資產(chǎn)的書面意見（式樣和內(nèi)容見附件2）。

5、辦理變更登記時，要簡化手續(xù)，提高效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)改制成本。凡改制企業(yè)用地不涉及他項權(quán)利登記的，要減少中間環(huán)節(jié)，變更登記直接辦理到最終土地使用人。授權(quán)經(jīng)營的土地辦理登記手續(xù)時，不涉及他項權(quán)利登記的，可按照被授權(quán)單位的意見，直接由土地使用人辦理登記手續(xù)。

四、認真推行土地登記公開查詢制度，積極為社會服務(wù)

部將在總結(jié)30個城市開展的土地登記公開查詢試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推行這項制度。各級土地行政主管部門應(yīng)積極推進這項工作的開展，為全面推行這項制度做準備。

1、要加快進度，擴大土地登記的覆蓋面，做到轄區(qū)內(nèi)土地登記資料齊全、規(guī)范。

2、對土地登記資料進行一次全面的清理。登記內(nèi)容不規(guī)范、不準確的，要統(tǒng)一規(guī)范，確保準確；登記程序不合法的，要重新補充有關(guān)手續(xù)和文件；登記的資料出現(xiàn)破損或遺失的，要結(jié)合土地證書年檢采取相應(yīng)的補救措施。

3、各省級土地行政主管部門可在本省選擇幾個有代表性的市、縣作為省內(nèi)土地登記公開查詢試點單位，以擴大試點范圍，建立相應(yīng)的工作制度，積累經(jīng)驗，為全面推行做準備。

4、全面實行土地登記人員持證上崗，并建立相應(yīng)的過錯追究制度。

五、全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)

1、尚未完成初始地籍調(diào)查的地區(qū)或新設(shè)城鎮(zhèn)，要采取有效措施，嚴格按照《城鎮(zhèn)地籍

調(diào)查規(guī)程》的要求，盡可能采取解析法，加快地籍調(diào)查進度，力爭2001年底全面完成；已完成初始地籍調(diào)查的，要及時開展變更地籍調(diào)查，保持地籍資料的現(xiàn)勢性。對不符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求的，要按規(guī)程要求進行完善，提高調(diào)查成果質(zhì)量。地籍調(diào)查中的技術(shù)服務(wù)性工作，可由土地使用者委托有資格的單位承擔(dān)。土地行政主管部門負責(zé)成果驗收。

2、要切實抓好建設(shè)用地勘測定界工作，嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目用地勘測定界規(guī)程》，加強勘測定界成果的審核確認，做到勘測定界成果與地籍調(diào)查成果相銜接。

3、建立城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總制度。從2000年開始，已完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的地區(qū)要開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作，逐級匯總城鎮(zhèn)土地分類面積。數(shù)據(jù)匯總采用《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中的《城鎮(zhèn)土地分類面積匯總表》。

4、以國土資源大調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建立為契機，加快縣、市地籍信息系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)地籍資料的數(shù)據(jù)化、日常管理的自動化和網(wǎng)絡(luò)化。經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，可以從數(shù)據(jù)資料管理入手，以數(shù)據(jù)管理和匯總、土地登記為突破口，用計算機代替手工作業(yè)，以此帶動整個系統(tǒng)的建設(shè)。

六、切實加強土地登記中的保密工作

1、各級土地行政主管部門要嚴格按照國家保密的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定土地登記資料的保密范圍，制定涉密土地登記資料的保密規(guī)定，建立、健全土地登記保密制度。

對土地登記涉及的保密文件要設(shè)專人接收、傳遞、保管。涉及保密用地的土地登記申請，要根據(jù)申請人通知或注明的密級和保密期限，按保密規(guī)定具體辦理土地登記。按照《土地登記規(guī)則》規(guī)定，需對涉密用地進行公告的，事前應(yīng)先征得用地單位和保密部門的同意，凡用地單位或保密部門提出保密要求的，要做相應(yīng)技術(shù)處理后再行公告。

2、建立地籍信息系統(tǒng)的地區(qū)，要按照有關(guān)規(guī)定，加強信息的保密安全措施。凡涉及保密用地的土地登記資料一律不得公開查閱。尤其是利用地籍信息系統(tǒng)開展土地登記公開查詢的地區(qū)，要注意地籍信息系統(tǒng)的安全工作。涉及保密用地的登記資料應(yīng)建立專門的數(shù)據(jù)庫，并與原有的數(shù)據(jù)庫物理斷開。

3、對本部門土地登記人員進行經(jīng)常的《保密法》教育，增強保密意識。

附件一：《土地權(quán)屬證明》式樣及內(nèi)容

土地權(quán)屬證明

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜權(quán)利人名稱｜｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜宗地座落｜｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜圖號｜｜地號｜｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜使用權(quán)面積｜｜用途｜｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜使用權(quán)類型｜｜期限｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜四至｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜權(quán)屬來源｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜他項權(quán)利｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜其他需要說明的｜｜ ｜問題｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜證明有效期｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜登記機關(guān)｜年月日（蓋章）｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 說明：

1、土地權(quán)屬分割證明的內(nèi)容和式樣與本表相同，宗地分割的原因及分宗后的土地權(quán)屬關(guān)系填入“其他需要說明的問題”欄。

2、權(quán)屬來源指該宗地首次取得土地使用權(quán)及權(quán)屬變更的過程。

3、本權(quán)屬證明須附宗地圖方才有效。在原宗地上進行分割后重新劃宗的，應(yīng)有原宗地圖和重測的宗地分割圖。

附件二：《他項權(quán)利人對處置土地資產(chǎn)的意見》式樣及內(nèi)容

關(guān)于同意土地使用權(quán)處置的意見

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜他項權(quán)利人｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地使用權(quán)人｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜宗地座落｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜地號｜｜面積｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜用途｜｜使用權(quán)類型｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜他項權(quán)利內(nèi)容｜｜設(shè)定時間｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜《他項權(quán)利證明｜｜｜｜

｜書》編號｜｜｜｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜他項權(quán)利人對處｜｜ ｜置土地資產(chǎn)的意｜｜ ｜見｜年月日（簽字、蓋章）｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜土地使用權(quán)人｜年月日（簽字、蓋章）｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 說明：

1、他項權(quán)利的內(nèi)容指設(shè)定的他項權(quán)利類型及有關(guān)限制條件。

2、抵押期限指抵押合同上權(quán)利人和抵押權(quán)人簽訂的抵押期限。

3、該表使用范圍只限用已經(jīng)登記的他項權(quán)利人。