第一篇：禁止干部公款出國旅游須抓實“五個環(huán)節(jié)”

[廉政時評]制止干部公款出國旅游須抓實“五個環(huán)節(jié)”

3月2日在京召開的制止公款出國（境）旅游專項工作部際聯(lián)席會議第五次會議，審議通過了《因公出國（境）團組活動情況核查評估暫行辦法》、《因公出國（境）團組信息公開暫行辦法》和《建立制止公款出國（境）旅游長效機制的意見》等三個管理辦法，直接針對一些黨政干部以公務(wù)為名，巧立名目公款出國（境）旅游，耗費國家資財，損害黨和政府形象的問題，可謂是精確打擊，直指目標。但是，利用公款出國旅游的問題，各國都有，幾乎成了腐敗頑疾。要從根本上制止，必須重拳出擊，抓實“五個環(huán)節(jié)”：

一是統(tǒng)一管理。各級黨委政府可在政策研究室或目標督查辦設(shè)立公款出國事項統(tǒng)一管理辦公室，負責轄區(qū)內(nèi)公款出國事項的立項、收集、論證、審核和報批，做到“一個口子進出”。本級黨委、人大、政府、政協(xié)組織的公款出國事項，應(yīng)報上一級黨委政府公款出國事項統(tǒng)管辦審批。

二是嚴格審批。凡需公款出國考察、學習、交流或參加相關(guān)會議的，一般要提前一年，至少半年報出國計劃（個別緊急會議等事項除外），黨委政府公款出國事項統(tǒng)一管理辦公室每季度要對接到的申請進行歸類、疏理，并根據(jù)工作需要抽調(diào)人大、政協(xié)專委、紀檢監(jiān)察部門、審計部門、財政部門及相關(guān)行業(yè)權(quán)威等對申請事項進行論證、初核，再將確需出國的事項、單位、人員、時間、線路、經(jīng)費概算及理由等登記造冊，呈報黨委政府分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導審簽。

三是信息公開。黨委政府出國統(tǒng)管辦在接到公款出國申請后，要及時采取信息發(fā)布等形式，通過黨政網(wǎng)、政務(wù)簡報、有線電視等途徑，將接到的出國事項申請，逐項向社會公開，接受社會監(jiān)督，并將群眾提出的意見、建議作為初核評審的參考因素之一，予以研究考慮。初審后，對群眾實名反映情況或提出置疑，而未被采納的，要予以書面、當面或電話回復，做好解釋疏通工作。

四是嚴格監(jiān)督。黨委政府出國事項統(tǒng)管辦要加強對公款出國的人員和單位的監(jiān)督管理，出國人員返回后，要及時向黨委政府出國事項統(tǒng)管辦報告，并在規(guī)定時限內(nèi)上交書面的情況匯報。財政部門要嚴格審核出國人員的經(jīng)費報銷，按照出國申請書所標注的線路及事項進行審核，并嚴格遵守財務(wù)管理規(guī)定，對不符合規(guī)定的票據(jù)一律不予報銷。

五是嚴厲查處。紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)認真履行執(zhí)法糾風的監(jiān)督檢查職能，加強與黨委政府公款出國事項統(tǒng)管辦的溝通協(xié)調(diào)，堅決查處違反規(guī)定組織和參與公款出國（境）旅游的案件。要嚴肅追究公款出國（境）旅游團組負責人的黨紀、政紀責任，對情節(jié)惡劣、影響較大的案件，還要公開曝光。