第一篇：北京京潤律師：洪災(zāi)致?lián)p農(nóng)民如何獲得救濟(jì)

北京京潤律師：洪災(zāi)致?lián)p農(nóng)民如何獲得救濟(jì)

今年入夏以來，全國各地普降大雨，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生，特別長江流域遭受多輪強(qiáng)降雨過程，沿線省市洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，給國家和人民帶來了巨大的財產(chǎn)損失。最近發(fā)生的，當(dāng)屬河北邢臺地區(qū)最為嚴(yán)重。邢臺市有條七里河，這條河自7月19日夜里開始發(fā)瘋，由于水勢太大，河堤決口，致12個村莊被大水掃蕩，其中，東汪鎮(zhèn)的大賢村受災(zāi)尤為嚴(yán)重，導(dǎo)致居民傷亡慘重，不少災(zāi)民房屋財產(chǎn)被洗劫一盡。面對這樣的災(zāi)情損失，我們無比痛心，不僅是天災(zāi)面前我們深感無力和脆弱，更是對當(dāng)前災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情通報、事后救濟(jì)無力的失望。

一場洪災(zāi)過去，除了死者生命的逝去，留下的還有許多不堪局面，包括但不限于農(nóng)田被淹，顆粒無收；房屋倒塌，居所滅失；還有一些因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類財產(chǎn)糾紛，困擾著農(nóng)民的自救和再生產(chǎn)。我們姑且不去討論災(zāi)害預(yù)警機(jī)制為什么不健全、災(zāi)情信息公開為什么不及時、行政機(jī)關(guān)權(quán)利行使民眾為什么不滿意等等，而是將問題聚焦到面對自己的財產(chǎn)損失，農(nóng)民可以通過哪些途徑進(jìn)行救濟(jì)？也許這是當(dāng)下重要且緊迫的事宜。

1、災(zāi)民可以通過哪些途徑獲得救濟(jì)

洪澇屬于自然災(zāi)害，從法律上來說一般沒有當(dāng)然的賠償義務(wù)主體。因此，往往這個時候國家自然就遞補(bǔ)成為救助義務(wù)的第一主體責(zé)任人，理應(yīng)承擔(dān)一定的救濟(jì)和補(bǔ)償責(zé)任。在歷年來的自然災(zāi)害發(fā)生后，政府都發(fā)揮了中流砥柱的作用，為人民群眾提供了大量的物質(zhì)支持和其他救助。國家承擔(dān)著主要彌補(bǔ)損失的責(zé)任，這從各種災(zāi)害發(fā)生后政府通過民政部門撥付款項和物資均可管窺一二。國家救助義務(wù)的主要法律依據(jù)包括《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《自然災(zāi)害救助條例》等，這些法律均從災(zāi)害的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建以及法律責(zé)任等方面對發(fā)生自然災(zāi)害事件進(jìn)行處理和救助。

當(dāng)然，還包括民政部、財政部《關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[2002]127號）等，該通知明確規(guī)定：“中央設(shè)立救災(zāi)專項資金對農(nóng)村發(fā)生水、旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害給予政府救助。中央救災(zāi)資金主要用于新災(zāi)救濟(jì)資金、春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金、采購和管理中央救災(zāi)儲備物品等。對于救災(zāi)應(yīng)急資金還規(guī)定應(yīng)在10日內(nèi)下達(dá)到縣級，縣級應(yīng)在5日內(nèi)落實到災(zāi)民手中。”這些規(guī)定都是災(zāi)后民眾向政府尋求幫助以及政府行使救助義務(wù)的主要依據(jù)。

當(dāng)然，面對有著巨大危害的自然災(zāi)害，光靠政府單方面的救助不足以實現(xiàn)對于損害的有效救濟(jì)，社會捐助和災(zāi)民自救依然是救助洪災(zāi)等自然災(zāi)害的重要力量。每逢重大災(zāi)難發(fā)生后，活躍在全國乃至海外的眾多慈善組織和個人的愛心捐贈給受災(zāi)群眾提供了物質(zhì)和精神的雙重慰藉。有時這些救援力量甚至還比國家救援來的都及時來的都給力，為災(zāi)區(qū)救助做出了重要貢獻(xiàn)。

2、農(nóng)作物、房屋等受災(zāi)能否獲得賠償？

一般來說，洪災(zāi)屬于自然災(zāi)害，農(nóng)作物受損只能農(nóng)戶自己承擔(dān)損失。但是，如果參加過政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶那就會享受相應(yīng)的保險理賠。農(nóng)業(yè)保險是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險，是一種為可能發(fā)生風(fēng)險的農(nóng)作物投保的行為。但是，從全國來看，為農(nóng)作物投保的普及性不高，農(nóng)戶參保的積極性不高，這里既有相關(guān)部門宣傳不到位的問題，也有保險公司承保范圍有限的原因，更有國家財政支持力度不夠等原因。我想當(dāng)每一次自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)民對這個問題的認(rèn)識應(yīng)該會更加深刻。按照國定農(nóng)業(yè)保險中保費來源于中央、省、市、縣財政和農(nóng)民自繳，其中各級財政承擔(dān)了80%，農(nóng)民自繳的部分只占20%。應(yīng)該說，農(nóng)戶自身繳費比例并不高，國家已經(jīng)承擔(dān)了大部分，因此建議農(nóng)戶積極參保，未雨綢繆，以降低損失。針對目前農(nóng)業(yè)保險品種少、覆蓋率低、保額低、損失補(bǔ)償率低等問題，下一步應(yīng)對其改革，比如擴(kuò)大中央對農(nóng)業(yè)保險的支持力度、加大農(nóng)業(yè)保險責(zé)任范圍、提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平、探索建立農(nóng)業(yè)保險“政府主導(dǎo)、第三方介入、保險公司承?！钡倪\(yùn)營模式。

在洪澇災(zāi)害中，房屋被淹、損毀是最常見的現(xiàn)象。從我國的保險體系來看，主要還是商業(yè)保險為主，很少有農(nóng)戶為自己的房屋進(jìn)行投保。這里面同樣有著各種原因，可能是農(nóng)村住房毀損的可能性大，畢竟磚木結(jié)構(gòu)為主的房屋更容易損傷，對于此類房屋保險公司也往往不納入承保范圍，導(dǎo)致了農(nóng)民對農(nóng)房進(jìn)行投保的意愿不強(qiáng)烈。

和農(nóng)作物、房屋受損保險理賠類似的，還包括像農(nóng)村牲畜投保，也是如果提前投了保，可以相應(yīng)獲得理賠。保險能夠在一定程度上減輕或者是彌補(bǔ)農(nóng)民的各種損失，理應(yīng)受到政府和民眾的重視，也期望國家層面保險體系的進(jìn)一步完善。

3、其他類型涉農(nóng)糾紛又如何獲得救濟(jì)？

在洪災(zāi)中，除了直接的農(nóng)作物和房屋損失以外，其他糾紛也不在少數(shù)。最常見的包括但不限于因洪災(zāi)間接引發(fā)的合同糾紛、勞動糾紛、債權(quán)物權(quán)糾紛以及其他行政刑事糾紛。具體來說，比如農(nóng)村的企業(yè)廠房在洪災(zāi)中倒塌，無法進(jìn)行生產(chǎn)投入，原來簽訂的合同因不可抗力的原因無法如期履行，這時《合同法》第117條為這種情形做了補(bǔ)救。該條款明確規(guī)定因不可抗力導(dǎo)致合同不能完全履行的，可根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任；比如洪水洗涮過后，原有的財物及權(quán)利憑證等可能被洪水沖走或者毀損，這時怎么辦？《物權(quán)法》第109條規(guī)定拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門?！段餀?quán)法》第111條規(guī)定拾得人在遺失物送交有關(guān)部門前，有關(guān)部門在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。只不過要求 權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費用； 其他權(quán)利憑證丟失也不會造成權(quán)利的相應(yīng)喪失，像借條丟失或毀損就屬于這種情形，只要舉證證明借用關(guān)系存在即可；同樣存折、銀行卡或房產(chǎn)證等各種憑證丟失，權(quán)利人可以通過公安機(jī)關(guān)的身份證明去相應(yīng)部門要求依法履行權(quán)利或重新辦理相關(guān)憑證；在救災(zāi)中，如果政府部門工作人員不作為亂作為，導(dǎo)致農(nóng)戶損失擴(kuò)大，可以提起行政的訴訟，告相應(yīng)政府及其工作人員的不作為；如果救災(zāi)專項款物撥付到當(dāng)?shù)卣?，政府官員挪用或者不發(fā)放，則可能會構(gòu)成刑事犯罪；還有在救災(zāi)過程中，如果村民發(fā)生爭斗、毆打等行為，《治安管理處罰法》、《刑法》等法律將會對這些行為進(jìn)行制裁?？傊M管天災(zāi)誰都不愿意經(jīng)歷，其中許多損害也不得不由自己承擔(dān)，但是法律也沒少為受災(zāi)民眾準(zhǔn)備好了各種類型的法律救濟(jì)途徑。國家政策持續(xù)投入、尋求法律幫助以及災(zāi)民自救等將共同為民眾走出災(zāi)難保駕護(hù)航。為此，北京京潤律師事務(wù)所全體律師愿為災(zāi)區(qū)民眾提供一切可能的法律援助，與災(zāi)民一道共渡難關(guān)！

第二篇：北京京潤律師：感恩節(jié),感恩沒有上過幼兒園？

感恩節(jié)，感恩沒有上過幼兒園？伸向幼兒童的魔手何時才能停止？

昨天上午下飛機(jī)，收到朋友的微信消息“感恩”，突然意識到是感恩節(jié)。下午，打開微信朋友圈，被兩類信息刷屏，一類是關(guān)于北京大興大火之后的各種對于消防以及公寓、以及充滿著歧視與階層思想嚴(yán)重的所謂的清理”低端人口”的各個區(qū)域的各種舉措。另一類是關(guān)于紅黃藍(lán)幼兒園出現(xiàn)的惡性事件。從這兩類信息上，無論是第一類事件本身還是悲劇后的舉措，還是第二類事件，似乎都無法與感恩節(jié)這個節(jié)日主題相符合，無不為之悲憤。

近一周以來，不斷的出現(xiàn)各種事件刷新著我們的三觀，刺激著本就脆弱的神經(jīng)。在上周的攜程親子園虐童事件還沒有平息的時候，爆出了江歌遇害事件的更多細(xì)節(jié)。昨天，又出現(xiàn)了朝陽區(qū)紅黃藍(lán)幼兒園涉嫌給園區(qū)的幼兒針扎、喂藥的虐童行為以及猥褻行為，據(jù)報道，早在2015年，吉林紅黃藍(lán)幼兒園被曝有30名幼兒遭針扎，4人被判刑；今年4月份，北京大紅門紅黃藍(lán)幼兒園一段虐童視頻曝光。這些事件的發(fā)生，不得不讓我們反思，我們的教育到底是怎么呢？原本應(yīng)當(dāng)受人尊敬的師者，其中的部分人員卻成為了“禽獸”，披著光鮮的外衣做著違法犯罪的的事，侵犯著幼兒的身心健康，也敗壞了整個群體的形象。使得也不得不考慮，還有安全的地方嗎？還敢讓祖國的花朵去幼兒園嗎？對于伸向兒童的魔手，何時才能停止？

我們小時候常聽到的一句話是，兒童是祖國的花朵，是民族的未來和希望。如今，兒童更是是祖國的花朵和未來，但是對于這些花朵，有合適成長的“土壤”嗎？當(dāng)這種事情發(fā)生，尤其是頻頻發(fā)生之后，對于這種違反法律規(guī)定，侵犯幼兒身心健康的行為，法律應(yīng)當(dāng)如何去處理？如何去防止類似的事件再次發(fā)生？

從民事侵權(quán)的角度，對于行為人及教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任，可以根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，要求行為人及教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

從行政監(jiān)管處罰的角度，對于行為人及教育機(jī)構(gòu)，可以從《教育法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》及《教師資格條例》等法律法律法規(guī)要求追究行為人的行政責(zé)任。

從刑事犯罪的角度，可以根據(jù)《刑法》的規(guī)定，追究行為人及單位、和直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的的虐待的刑事責(zé)任，以及追究行為人其猥褻的刑事責(zé)任。

對于此類事件的預(yù)防，政府應(yīng)當(dāng)加大公共教育的資金投入、嚴(yán)格教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、嚴(yán)格教育從業(yè)人員的準(zhǔn)入并進(jìn)行心理評估、定期進(jìn)行心理評估、加大行政監(jiān)管及處罰，及時履行法定職責(zé)、加強(qiáng)媒體的監(jiān)督等；同時對于涉嫌針對未成年人犯罪的，采用重刑。通過等等一系列的監(jiān)督監(jiān)管及處罰，嚴(yán)格規(guī)范行為人及教育機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益及身心健康，避免此類事件的發(fā)生。

法律無論如何規(guī)范，都不如良心的自律。

第三篇：北京京潤律師：網(wǎng)絡(luò)退票法律責(zé)任分析

北京京潤律師：網(wǎng)絡(luò)退票法律責(zé)任分析

日前，何小姐在某網(wǎng)站上預(yù)定返回北京的機(jī)票，提交成功后，頁面顯示訂票申請已提交，一個小時內(nèi)等回復(fù)。何小姐事后回憶：“前后不到1分鐘內(nèi)，一會兒顯示同價票有9張，一會兒為0，且不到3秒內(nèi)，先顯示該航班無票，返回再入時又有高價票7張?！币苫笾啵涡〗阌行┎环判?，看到上面顯示可全款退票，遂決定退掉21:20的航班，改訂21:30起飛的航班。協(xié)商好之后，何小姐重新訂了票，突然，一條提醒短信顯示在手機(jī)上：“21:20的機(jī)票已出票成功”，她立刻退出訂票程序，致電客服詢問?？头藛T的回復(fù)是，技術(shù)人員并未攔截成功，也沒有通知。之后，何小姐坐上了21:30的飛機(jī)，與此同時，之前的預(yù)訂的車票并未顯示退款成功。后來，工作人員表示僅能返還50元的機(jī)建費，何小姐以網(wǎng)站提示可以全款退票為由要求網(wǎng)站退還其他款項，工作人員則認(rèn)為按照規(guī)則辦事不應(yīng)返還其他費用，此舉令她頗為惱火。網(wǎng)絡(luò)訂票、退票和改簽等乃是消費者日常生活所必須，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)退票的費用返還中的法律問題值得關(guān)注，以下筆者謹(jǐn)從法律角度試論退票中的法律責(zé)任，愿今后消費者遇到類似問題時有所裨益。

因網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)訂票因其便利快捷的特點頗受歡迎，盡管訂票手段已經(jīng)改變，但是要約和承諾的交易模式并未改變。消費者在客戶端根據(jù)需求操作，發(fā)出包含訂票數(shù)量、時間和班次等信息的要約，網(wǎng)站根據(jù)預(yù)定程序接受訂單屬于承諾，訂票合同即告成立，等到出票后合同履行完畢。但是，根據(jù)購買機(jī)票的交易性質(zhì)，消費者在航班起飛前享有任意解除合同的權(quán)利，即退票的權(quán)利，相應(yīng)的，網(wǎng)站會根據(jù)機(jī)票再次售出的可能性等因素收取一定比例的手續(xù)費。問題在于，手續(xù)費的收取比例并不確定，可能根據(jù)退票手續(xù)的復(fù)雜程度、距離航班的起飛時間等因素的不同而不同，難以提出一個一致的比例。一般而言，網(wǎng)站會提前以協(xié)議的方式告知消費者退票手續(xù)費的比例，這種協(xié)議屬于格式條款。格式條款的使用促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化交易的效率，降低了服務(wù)提供者的經(jīng)營成本，也一定程度上能夠使消費者獲益，同時，也極大地削弱了消費者在交易中的談判能力，有戕害意思自治之虞，使消費者被動地接受不利于自己的協(xié)議，故法律在認(rèn)定格式條款的效力和對其進(jìn)行解釋時更多的偏向于消費者，意在保護(hù)消費者的合法權(quán)益不受侵害。該協(xié)議在不違背法律規(guī)定的前提下具有法律效力，網(wǎng)站在消費者退票時按照協(xié)議收取即可，但在一些情況下，仍會出現(xiàn)爭議。

首先，如本案中情況，何小姐按照網(wǎng)站的操作要求發(fā)出退票指示后，因網(wǎng)站技術(shù)人員未能攔截成功導(dǎo)致出票的，在法律上應(yīng)該認(rèn)定 何小姐已經(jīng)退票成功，誤出的機(jī)票應(yīng)該由網(wǎng)站承擔(dān)。因為何小姐按照操作程序發(fā)出退票指令的行為屬于行使解除權(quán)，解除權(quán)是形成權(quán)，只要單方意思表示到達(dá)網(wǎng)站的服務(wù)器后，無需網(wǎng)站方同意，訂票合同立即解除，退票成功，網(wǎng)站只有扣除一定比例的手續(xù)費的權(quán)利。至于技術(shù)人員未能攔截成功導(dǎo)致出票的，盡管機(jī)票所載名字是何小姐，因為合同已經(jīng)解除，該機(jī)票的所有權(quán)亦不屬于何小姐，網(wǎng)站有權(quán)要求何小姐返還機(jī)票，何小姐有權(quán)要求返還機(jī)票價款，應(yīng)予扣除的手續(xù)費除外。

其次，何小姐以在訂票前在網(wǎng)站界面中看到可以全款退票，并以此為由要求退還價款，事后網(wǎng)站卻以“按照規(guī)則辦事”拒絕，導(dǎo)致二者相持不下。盡管簽訂格式條款合同時，消費者難以與網(wǎng)站協(xié)商，但是所有的合同條款仍需消費者在訂立合同前知悉并予以確認(rèn)接受，否則，該條款并未定入合同，對消費者不具有法律效力，無須遵守。如果網(wǎng)站為了招攬消費者，在訂票的界面上提示可以全款退票以打消消費者訂票的疑慮，這種承諾有利于消費者，無疑，具有法律效力，雙方應(yīng)該遵守。事后，假如網(wǎng)站單方以消費者訂票前并未接受的“規(guī)則”為由拒絕退還其余款項，因該“規(guī)則”尚未定入合同，不必依據(jù)《合同法》41條關(guān)于對該格式條款進(jìn)行解釋，只要直接認(rèn)定其沒有法律效力即可，消費者自然也不應(yīng)受其約束，可以起訴要求網(wǎng)站按照承諾退還其余款項。

其次，在消費者預(yù)定機(jī)票前，網(wǎng)站沒有提供給消費者關(guān)于退票的協(xié)議，事后單方按照“規(guī)則”扣除手續(xù)費，消費者不同意的，該“規(guī)則”仍然屬于未定入合同，構(gòu)成合同漏洞，需要對訂票合同進(jìn)行補(bǔ)充解釋。《合同法》61條規(guī)定：合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。如果消費者和網(wǎng)站事后難以對退票手續(xù)費的扣除比例達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)該按照交易習(xí)慣執(zhí)行?！逗贤ㄋ痉ń忉尪返?條對交易習(xí)慣有所規(guī)定：下列情形，不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，人民法院可以認(rèn)定為合同法所稱交易習(xí)慣：一，在交易行為當(dāng)?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對方訂立合同時所知道或應(yīng)當(dāng)知道的做法；二，雙方當(dāng)事人經(jīng)常使用的做法。因為退票屬于常有之事，交易習(xí)慣比較容易舉證證明，如國航、南航等知名航空公司都會有相關(guān)退票規(guī)則，大同小異，為航空行業(yè)所知悉認(rèn)可，且受到監(jiān)管部門的調(diào)控，可以認(rèn)定為退票的交易習(xí)慣，比照執(zhí)行即可。當(dāng)然，法官在確定交易習(xí)慣時也需考慮合同條款、網(wǎng)站的經(jīng)營模式等因素，以最大限度的吻合雙方當(dāng)事人的真實意思表示。

最后，在訂票之前，網(wǎng)站提供的協(xié)議已經(jīng)載明相關(guān)退票規(guī)則，消費者也已知悉，但是按照協(xié)議收取的手續(xù)費畸高，極大的高出同行業(yè)的平均水平，明顯不合理，如本案中，網(wǎng)站僅返還價款的10%，此類格式條款的效力尚需依法予以評價?！逗贤ā?0條規(guī)定：格式條款具有本法第52條和第53條情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。預(yù)定機(jī)票后，消費者因改變行程而退票的情形事所常有，退票同樣對消費者也至關(guān)重要，網(wǎng)站也都會提供退票的服務(wù)，這種對退票相關(guān)事宜進(jìn)行約定的協(xié)議直接承認(rèn)了消費者退票的權(quán)利，可以看出，消費者退票并要求返還相應(yīng)的價款屬于預(yù)定機(jī)票協(xié)議中的主要權(quán)利。按照《合同法》第40條的規(guī)定，扣除畸高的不合理手續(xù)費，以至于拒絕返還價款的約定屬于排除對方主要權(quán)利的格式條款，無效。至于退票費用，需要按照《合同法》61條補(bǔ)充解釋。

需要特別說明的是，協(xié)議約定的手續(xù)費是否畸高以至于構(gòu)成“排除對方的主要權(quán)利”，不應(yīng)簡單地以收取的手續(xù)費比例來確定，而應(yīng)考慮經(jīng)營季節(jié)、退票時間、其他航空公司或訂票網(wǎng)站相同情形收取的手續(xù)費比例和退票手續(xù)的復(fù)雜程度等綜合因素來認(rèn)定。比如，在航空售票的旺季，機(jī)票供不應(yīng)求，而消費者航班起飛前的幾個小時要求退票，導(dǎo)致本應(yīng)售出的機(jī)票難以再次售出，即使收取很高的手續(xù)費也不能謂之不合理。

總而言之，網(wǎng)站無視消費者合法權(quán)益，單方依據(jù)所謂的“規(guī)則”拒絕返還價款屬于違法行為，消費者可以依法請求返還。但是，法律手段解決問題畢竟是費時費力的，不夠經(jīng)濟(jì)，消費者網(wǎng)購機(jī)票應(yīng)該選擇信用好、正規(guī)的網(wǎng)站，提高警惕，仔細(xì)閱讀相關(guān)協(xié)議，盡量避免出現(xiàn)糾紛；假如出現(xiàn)問題后，要積極協(xié)商，如不能解決問題可以向監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴，甚或依靠法律手段維權(quán)。

第四篇：北京京潤律師：城鎮(zhèn)居民購買村民宅基地是否一定無效？

城鎮(zhèn)居民購買村民宅基地是否一定無效？

城鎮(zhèn)居民購買村民宅基地是否一定無效？答案是否定的。宅基地及其房屋的轉(zhuǎn)讓在不同歷史階段是有不同法律政策規(guī)定的。一、一九九九年之前的政策

首先，1986年頒布的《土地管理法》第41條規(guī)定，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口建住宅，需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，其用地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并參照國家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費。

其次，1998年修訂的《土地管理法》取消了非農(nóng)業(yè)戶口居民使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)定。

再次，1999年5月6日發(fā)布實施的國辦發(fā)（1999）39號《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》規(guī)定，農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占有農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。由此可以看出，1999年5月6日之前購買村民宅基地并辦理了土地使用權(quán)變更登記，是符合法律規(guī)定的。二、一九九九之后的政策

首先，根據(jù)國辦發(fā)（1999）39號《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》規(guī)定，農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占有農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。

其次，根據(jù)2004年修正的《土地管理法》第62條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。該條明確規(guī)定，宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與享有者特定的身份相聯(lián)系，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無權(quán)取得。

再次，根據(jù)國辦發(fā)（2007）71號《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

從以上規(guī)定可知，宅基地是國家分配給農(nóng)民使用，實現(xiàn)農(nóng)民居住權(quán)的福利性保障措施。農(nóng)民出賣宅基地上房屋是有限制的，即農(nóng)民需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可以把宅基地及房屋轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無宅基地人員，不能出售給城鎮(zhèn)居民或本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員。

三、對于因繼承取得的宅基地及房屋，其權(quán)利受法律保護(hù)

根據(jù)國土資發(fā)（2011）178號《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》規(guī)定，已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。因此，在繼承的情況下，既存在農(nóng)村村民享有一戶兩宅情形，也存在城鎮(zhèn)居民依法享有宅基地及房屋權(quán)利的情形。

第五篇：北京京潤律師：山東問題疫苗事件背后的法律探析

北京京潤律師：山東問題疫苗事件背后的法律探析

基本案情

2016年3月18日，有媒體爆出，2010年以來山東省濟(jì)南龐某衛(wèi)母女涉嫌非法經(jīng)營疫苗，非法購入25種兒童、成人用二類疫苗，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲運(yùn)輸銷往全國18個省市，涉案金額達(dá)5.7億元。2016年3月19日，山東省食藥監(jiān)局公布：根據(jù)濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局在協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破龐某等非法經(jīng)營疫苗案件中掌握的信息，共梳理出向龐某等提供疫苗及生物制品的上線線索107條，從龐某等處購進(jìn)疫苗及生物制品的下線線索193條，涉及全國24省市。目前案件正在立案調(diào)查當(dāng)中。

律師看法

京潤律師認(rèn)為，龐某、孫某將未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲的疫苗非法進(jìn)行銷售的行為，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國藥品管理法》法律法規(guī)的規(guī)定，不具備疫苗經(jīng)營資質(zhì)而經(jīng)營疫苗，是違法犯罪行為，依法最高可處五年以上有期徒刑；明知他人不具備合法經(jīng)營資質(zhì)、仍提供疫苗的，依法可作為共同犯罪，追究刑事責(zé)任。

而在問題疫苗事件的背后，突顯出來的是疫苗流通和接種過程的法律監(jiān)管方面的缺失，更折射出監(jiān)管人員失職瀆職現(xiàn)象。龐某等人不具備法律規(guī)定從事疫苗經(jīng)營活動的資質(zhì)，仍違法進(jìn)行經(jīng)營，且明知作為特殊藥品的疫苗，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲或?qū)⑹В臃N后會危及他人生命健康，仍漠視法律，一方面是私利的膨脹，另一方面是利用監(jiān)管漏洞實現(xiàn)非法牟利。犯罪嫌疑人打通了包含生產(chǎn)、銷售、接種等在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)，足見存在很大監(jiān)管和審查方面的問題。

我國法律已在2005年6月份開始實施《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，在疫苗的流通和管理上有法可依，但法律實施環(huán)節(jié)仍有漏洞。衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作。條例規(guī)定疫苗不能隨意出售給個人，疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人銷售第二類疫苗，或者疫苗批發(fā)企業(yè)從不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個人購進(jìn)第二類疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門沒收違法銷售的疫苗，并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營資格。本次問題疫苗流通中涉及到向個人出售。

問題疫苗事件發(fā)生后，一方面要緊急對問題疫苗的去向進(jìn)行摸底，并為問題疫苗受害者制定相應(yīng)的補(bǔ)償和補(bǔ)救措施。相關(guān)藥品負(fù)責(zé)部門應(yīng)立即組織人員對轄區(qū)內(nèi)所有疫苗經(jīng)營企業(yè)、使用單位徹底清查，重點排查購進(jìn)疫苗的渠道是否有票據(jù)和相關(guān)記錄合法手續(xù)，儲存運(yùn)輸條件是否符合條件；疫苗接種使用單位核實疫苗的購進(jìn)和使用記錄，對所有庫存疫苗進(jìn)行排查檢查，重點清查山東疫苗自涉案以來全部購進(jìn)的疫苗名稱、生產(chǎn)批號、規(guī)格、購進(jìn)數(shù)量、使用數(shù)量、儲存數(shù)量等情況進(jìn)行登記并記錄備查。一旦發(fā)現(xiàn)來源不明疫苗，未按溫度要求儲存的疫苗、立即封存。另一方面，要對問題疫苗所涉監(jiān)管部門整個利益鏈條進(jìn)行查處，細(xì)化權(quán)責(zé)，對監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任到個人，避免監(jiān)管人員與藥品銷售單位相互串通。未依照藥品管理條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，構(gòu)成失職瀆職的，對其部門責(zé)令改正，通報批評，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我國只有對合格的疫苗在實施規(guī)范接種過程中異常反應(yīng)的鑒定及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)在出臺《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法》有規(guī)定，但對問題疫苗的賠償標(biāo)準(zhǔn)尚未具體規(guī)定。

遭受到問題疫苗損害的法律救濟(jì)。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第九十二條、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第四十七條，因疫苗質(zhì)量不合格，或疫苗的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反藥品管理法規(guī)定，給受種者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。涉案疫苗失效，接種后短期內(nèi)可能不會出現(xiàn)癥狀，建議接種問題疫苗的兒童家屬另行去正規(guī)接種單位進(jìn)行接種。當(dāng)發(fā)現(xiàn)損害時應(yīng)盡早提起損害賠償，以維護(hù)其合法權(quán)益。