第一篇：安徽省村醫(yī)到齡退出生活補助發(fā)放實施細則

安徽省退出村醫(yī)身份和工作年限認定及

生活補助發(fā)放工作實施細則

為認真做好退出村醫(yī)身份和工作年限認定及生活補助發(fā)放工作，根據(jù)省衛(wèi)生計生委、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于認真做好退出村醫(yī)生活補助工作的實施意見》（皖衛(wèi)基層?2015?17號，以下簡稱“實施意見”），制定本實施細則。

第一章 認定原則

第一條 縣鄉(xiāng)聯(lián)動，以縣為主?？h（市、區(qū)）政府是落實退出村醫(yī)生活補助的責任主體。認定工作以縣（市、區(qū)）為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎，明確職責分工，分級負責，層層把關，確保認定工作平穩(wěn)順利。

第二條 尊重歷史，公開公正，客觀真實。認定工作要尊重歷史，凡縣級以上政府及衛(wèi)生等部門出臺的政策文件、發(fā)放的證書、留存的資料等均可作為認定依據(jù)。認定政策、操作過程、信息采集及資料審核等要公開透明、公正真實、客觀全面。

第三條 物證為主，調(diào)查為輔，人證為參考。以物證為認定的第一依據(jù)，在物證不全或難以認定的情況下，組織上通過調(diào)查取證，并參考證言證詞，作出認定結(jié)論。物證是指組織上保存的檔案或個人持有的有效原始資料等，如縣級及其以上衛(wèi)生行政主管部門、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的相關文件資料，村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)許可證及其登記表 1 格，村衛(wèi)生室醫(yī)務人員花名冊或登記表，村衛(wèi)生室提供的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務憑證（資料），村醫(yī)的從醫(yī)資質(zhì)證書、聘用證書、培訓證書、獲獎榮譽證書等可以證明身份和工作年限的原始材料。調(diào)查是指各級退出村醫(yī)生活補助專項工作機構(gòu)組織進行的調(diào)查與取證。人證是指為村醫(yī)的身份和工作年限認定提供的證言證詞。人證對象為：村醫(yī)工作的原生產(chǎn)大隊合作醫(yī)療站（衛(wèi)生室）或村衛(wèi)生室所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院的時任領導、醫(yī)務人員或其他知情人員（不少于 4人，其中具有單位出具公職身份證明的不少于2人）。

第四條 積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進。認定及補助發(fā)放工作，堅持成熟一批、審查一批、公示一批、發(fā)放一批，實行建檔立卷、動態(tài)管理，確保通過認定符合條件的人員均能享受補助；對不符合條件的人員，要耐心細致做好解釋說明、教育疏導工作。要制定工作實施方案，建立健全應急處臵機制。

第二章 身份認定

第五條 申請退出村醫(yī)生活補助身份認定的人員，需同時具備以下條件：

1.現(xiàn)為安徽省農(nóng)業(yè)戶籍（含原屬農(nóng)業(yè)戶籍，因地域劃轉(zhuǎn)、征地拆遷或購買城鎮(zhèn)戶口的）。

2.具有縣級以上衛(wèi)生行政部門認可的相應從醫(yī)資質(zhì)或發(fā)放的相應證件。

3.2009年底前進入生產(chǎn)大隊合作醫(yī)療站（衛(wèi)生室）或縣級衛(wèi)生行政部門許可的村衛(wèi)生室（含村改居的原村衛(wèi)生室），從事村醫(yī) 2 工作累計超過3年（含3年），2014年12月31日前已退出村醫(yī)崗位或在崗年已滿60周歲。

4、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險”）。

第六條 因刑事犯罪、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或違反國家政策規(guī)定被辭退、開除的村醫(yī)，不享受退出生活補助。

第三章 工作年限認定

第七條 工作年限系指村醫(yī)在原生產(chǎn)大隊合作醫(yī)療站（衛(wèi)生室）、或縣級衛(wèi)生行政部門許可的村衛(wèi)生室（含村改居衛(wèi)生室）等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事村醫(yī)工作的實際年限。

第八條 符合身份認定條件的村醫(yī)，工作滿1年計算為1個工作年限（不滿1年按1年計算）。超出退出年齡（60周歲）的工作年限不再納入認定范圍。

第九條 實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理后，不愿進入一體化管理村衛(wèi)生室的村醫(yī)，在非一體化管理村衛(wèi)生室的工作年限，以及實施基層醫(yī)改以后，在未實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室的工作年限，原則上均不納入工作年限認定范圍。

第四章 認定機構(gòu)

第十條 設區(qū)市成立退出村醫(yī)生活補助專項工作領導小組（以下簡稱“市專項工作領導小組”），指導、督促所轄縣（市、區(qū)）開展工作。市專項工作領導小組由設區(qū)市人民政府分管衛(wèi)生計生（衛(wèi)生）負責人任組長，衛(wèi)生計生（衛(wèi)生）、財政、人社等部門負 3 責人為成員，下設辦公室（以下簡稱“市專項工作領導小組辦公室”），辦公室設在衛(wèi)生計生（衛(wèi)生）部門。

第十一條 縣（市、區(qū)）成立退出村醫(yī)生活補助專項工作領導小組（以下簡稱“縣專項工作領導小組”），負責退出村醫(yī)身份和工作年限、退出補助標準的審核、確定等工作?？h專項工作領導小組由縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人任組長，分管衛(wèi)生計生（衛(wèi)生）負責人任副組長，衛(wèi)生計生（衛(wèi)生）、財政、人社等部門負責人為成員，下設辦公室（以下簡稱“縣專項工作領導小組辦公室”），辦公室設在衛(wèi)生計生（衛(wèi)生）部門。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立認定工作小組，負責初審核實。認定工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要負責人任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村（社區(qū)居委會）負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生院。

第五章 認定程序

第十三條 摸排登記。村（社居委）與村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)）負責人，通過查閱有效原始資料等形式摸排符合條件的退離崗和在崗村醫(yī)，并進行初步登記（見附件3-1），書面報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定小組辦公室。

第十四條 個人申請。符合條件人員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組辦公室提出申請，填寫申請表（見附件3-2），并提供本人身份證、戶口本，以及能證明其村醫(yī)身份和工作年限的原始材料。

第十五條 受理登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組辦公室受理登記申請人提交的材料，一人一卷，建立檔案。

第十六條 初審公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組辦公室應集中收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村醫(yī)的原始檔案材料，進行整理、復印和立卷入檔，并結(jié)合申請人提交的材料、村（社居委）摸排登記資料，逐人進行初審。對卷宗材料齊全，符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組辦公室要及時予以初審通過；對卷宗材料不齊全的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組辦公室要組織人員進行調(diào)查、取證與核實。對不符合認定范圍和條件的，要向當事人說明原因，做好解釋工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組將初審、核實的認定結(jié)果進行公示（見附件3-3）。公示分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社居委）和村醫(yī)工作的村衛(wèi)生室同時進行，公示時間不少于2周。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組辦公室要組織人員進行調(diào)查核實，并將調(diào)查核實結(jié)果重新進行不少于2周的公示。

公示無異議的，經(jīng)本人簽字確認后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組將轄區(qū)內(nèi)村醫(yī)的卷宗材料、核實匯總表（見附件3-4）等相關材料報縣專項工作領導小組審核。

第十七條 審核公示。縣專項工作領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所報初審結(jié)果逐人進行審核，對材料齊全的及時審核通過；對材料不全的，需進行調(diào)查核實；對審核未通過的，要及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好解釋工作。審核通過的人員名單，要在縣（市、區(qū)）、5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社居委）及村醫(yī)工作的村衛(wèi)生室進行不少于2周的公示（見附件3-5）。

第十八條 核定報備?？h專項工作領導小組根據(jù)兩次審核公示均無異議的結(jié)果，核定享受退出村醫(yī)生活補助人員的身份及其工作年限、補助標準，并將核定的結(jié)果（見附件1-1）報設區(qū)的市（廣德、宿松縣直接報送）匯總，各市將核定情況匯總表（附件1-2）報省衛(wèi)生、財政備案。

各級衛(wèi)生部門要通過多種方式將退出村醫(yī)的身份及其工作年限、補助標準核定情況等向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。

第十九條 因政策性遷移和結(jié)婚等原因戶籍遷移到本省外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報，縣級認定機構(gòu)收到上報來的申請材料后，負責將其轉(zhuǎn)往原村衛(wèi)生室所在地的縣專項工作領導小組辦公室，原村衛(wèi)生室所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接縣專項工作領導小組辦公室轉(zhuǎn)來的申請材料后，對其申請材料按照程序進行初審核實、上報審核等，審核通過后，原村衛(wèi)生室所在地的縣專項工作領導小組辦公室負責將審核通過后的材料轉(zhuǎn)至戶籍所在地縣專項工作領導小組辦公室按程序進行核定，報省衛(wèi)生計生、財政、人社部門備案。

第六章 退出生活補助申請條件及發(fā)放程序

第二十條 享受退出生活補助的人員，需同時具備以下條件： 1.已通過身份及工作年限認定。

2.年滿60周歲且退出村醫(yī)崗位。2014 年 12 月 31 日前已退出村醫(yī)崗位的村醫(yī)，到2014年12月31日，已年滿60周歲的，從 2015年 1 月 1 日起享受退出生活補助；未年滿60 周歲的，從達到60周歲的次月起享受退出生活補助。

2014年12月31日前已年滿60周歲且2014年12月31日后仍在崗的村醫(yī)，從退出村醫(yī)崗位的次月起享受退出生活補助。

3.在達到領取年齡時未享受機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇。

第二十一條 符合條件的退出村醫(yī)，需填寫補助申領表（見附件3-6），經(jīng)縣專項工作領導小組辦公室核定后發(fā)放補助。

第二十二條 縣專項工作領導小組辦公室依據(jù)縣專項工作領導小組審定的享受退出村醫(yī)生活補助的人員名單、工作年限及其補助標準，結(jié)合補助申請情況，按時將《新增到齡領取退出村醫(yī)生活補助人員情況明細表》（附件1-3，以下簡稱《新增到齡領取明細表》）交縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（簡稱“縣經(jīng)辦機構(gòu)”）。

第二十三條 縣經(jīng)辦機構(gòu)將《新增領取明細表》導入信息系統(tǒng)，對《新增到齡領取明細表》所列人員享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險情況進行核查，生成《到齡領取退出村醫(yī)生活補助人員享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇核查表》（附件1-4，以下簡稱《核查表》），根據(jù)核查結(jié)果生成《當期退出村醫(yī)生活補助發(fā)放審批表》（附件1-5，以下簡稱《當期發(fā)放審批表》）和《退出村醫(yī)生活補助資金支付審批表》（附件1-6，以下簡稱《支付審批表》）。

第二十四條 縣經(jīng)辦機構(gòu)將《核查表》、《當期發(fā)放審批表》、《支付審批表》一并交縣專項工作領導小組辦公室辦理審批。

第二十五條 縣專項工作領導小組辦公室對《當期發(fā)放審批表》審批簽章后，反饋給經(jīng)辦機構(gòu)進行發(fā)放；對《支付審批表》確認蓋章后交財政部門，財政部門審定后在規(guī)定時間內(nèi)將資金足額撥到指定賬戶。

第二十六條 退出村醫(yī)生活補助按月實行社會化發(fā)放?？h經(jīng)辦機構(gòu)生成發(fā)放人員支付明細清單傳遞給金融機構(gòu)；金融機構(gòu)收到財政撥付資金后及時將支付金額劃入領取退出生活補助人員銀行存折，同時向經(jīng)辦機構(gòu)傳送支付回執(zhí)，并于3個工作日內(nèi)，向經(jīng)辦機構(gòu)反饋資金支付情況明細。經(jīng)辦機構(gòu)核對無誤后，及時在信息系統(tǒng)中對支付信息予以確認。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組應及時將核減的享受退出生活補助人員名單上報至縣專項工作領導小組辦公室，縣專項工作領導小組辦公室及時將核減補助人員名單報縣退出村醫(yī)生活補助領導小組審批，并根據(jù)審批結(jié)果填寫《退出村醫(yī)生活補助核減表》（附件1-7，以下簡稱《核減表》）交經(jīng)辦機構(gòu)。經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)《核減表》及時辦理核減手續(xù)，從次月起停止發(fā)放生活補助。

第二十八條 縣經(jīng)辦機構(gòu)定期對領取退出村醫(yī)生活補助人員領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇情況進行核查，對已享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的人員，系統(tǒng)生成《核查表》由縣退出村醫(yī)生活補助辦公室審核簽章后，從次月起停發(fā)其退出生活補助并追回已發(fā)放的補助資 8 金。

第二十九條 如有調(diào)整領取退出生活補助人員補助標準的，縣專項工作領導小組辦公室要組織填寫《退出村醫(yī)生活補助標準調(diào)整表》(附件1-8)，并提供給經(jīng)辦機構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整補助金額。

第七章 資金管理

第三十條 經(jīng)辦機構(gòu)應及時將領取退出村醫(yī)生活補助人員的相關信息提供給城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險合作金融機構(gòu)，委托金融機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)銀行存折，銀行存折由縣退出村醫(yī)生活補助辦公室負責發(fā)放。

第三十一條 退出村醫(yī)生活補助發(fā)放應統(tǒng)一使用離任村干部等群體補助發(fā)放時開設的代發(fā)資金戶。各類代發(fā)資金分賬管理，建立退出村醫(yī)生活補助資金專賬，對退出生活補助資金實行專賬核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用資金，嚴格按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金財務、會計制度進行管理。

第八章 工作進度

第三十二條 成立機構(gòu)，制定辦法（2015年9月底前）。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立退出村醫(yī)補助專項工作領導組織機構(gòu)，落實專門工作人員，成立工作辦公室，制定本地區(qū)的具體認定辦法和實施方案。

第三十三條 動員部署，做好宣傳（2015 年10月底前）。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）召開工作部署會，明確任務，落實責任。向村醫(yī)宣傳具體政策和工作流程，讓村醫(yī)了解相關政策精神和申報要求。

第三十四條 個人申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審（2015年10月底前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組辦公室收集整理檔案，受理個人申報材料，進行初審、公示。

第三十五條 縣級審核，二次公示（2015 年11月底前）?？h（市、區(qū)）村醫(yī)退出補助專項工作領導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定結(jié)果進行審核和公示。

第三十六條 核定報備，發(fā)放補助（2015年12月底前）。縣（市、區(qū)）村醫(yī)到齡退出補助專項工作領導小組根據(jù)審核公示結(jié)果核定到齡退出補助人員，并給符合條件的人員發(fā)放退出生活補助。發(fā)放補助的人員名單經(jīng)設區(qū)的市將人員名單匯總報省衛(wèi)生計生、財政、人社部門備案。

第三十七條 原則上各地2015年要一次性完成所有符合條件人員身份和工作年限認定工作，并逐人建立檔案。對少數(shù)因故未能在規(guī)定時間內(nèi)申報的人員，可在當?shù)匾?guī)定的時限內(nèi)補報，補助發(fā)放起始時間及標準不變。認定發(fā)放退出生活補助后，又有新的證據(jù)需重新認定的，可以再認定并予以補發(fā)。

第三十八條 對于弄虛作假、徇私舞弊等騙取補助的，一經(jīng)查實，取消退出村醫(yī)享受補助待遇，并追回補助；涉及認定機構(gòu)和工作人員的，嚴肅追究當事人及相關負責人的責任。對于提供虛假證明的公職人員，由有處理權(quán)限的單位或主管部門給予行政處分。

第九章 附則

第三十九條 各地要根據(jù)省衛(wèi)生計生委、財政廳、人力資源和社會保障廳的實施意見及實施細則，結(jié)合實際制定具體的認定辦法及工作實施方案。附件3的表格式樣和內(nèi)容僅供參考，各地可根據(jù)實際情況選用或修改。

第四十條 本細則在實施中如與國家政策相抵觸，將以國家政策為準。

第四十一條 本細則由安徽省衛(wèi)生計生委、安徽財政廳、安徽省人力資源和社會保障廳負責解釋。

附件：1.退出村醫(yī)生活補助身份和工作年限認定及補助發(fā)放工作制式表格

2.退出村醫(yī)生活補助身份和工作年限認定及補助發(fā)放政策問答

3.退出村醫(yī)生活補助身份和工作年限認定及補助發(fā)放表格式樣

第二篇：XX區(qū)調(diào)整退出村醫(yī)生活補助標準工作實施方案

XX區(qū)調(diào)整退出村醫(yī)生活補助標準工作實施方案

為提升廣大村醫(yī)獲得感，進一步促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、實施原則

堅持政策銜接、公正公開。僅對補助標準做出調(diào)整，發(fā)放范圍和認定對象不變。村醫(yī)身份及工作年限認定仍按照《XX區(qū)退出村醫(yī)生活補助發(fā)放工作實施方案的通知》（X政辦〔20XX〕X號）、《XX區(qū)退出村醫(yī)身份和工作年限認定及生活補助發(fā)放工作實施細則》（X醫(yī)改辦〔20XX〕X號）以及《關于退出村醫(yī)身份和工作年限認定相關問題的補充通知》（X村醫(yī)退補組〔20XX〕X號）執(zhí)行。操作規(guī)程、信息采集及資料審核等工作公開透明、公正真實，嚴格按要求公示。2015年以后退出的符合條件的到齡村醫(yī)可享受相關補助。

二、補助標準

1、累計滿3年，每人每月補助48元；

2、累計超過3年至滿6年的，每人每月補助96元；

3、累計超過6年至滿9年的，每人每月補助144元；

4、累計超過9年至滿18年的，每人每月補助300元；

5、累計超過18年至滿21年的，每人每月補助336元；

6、累計超過21年至滿24年的，每人每月補助384元；

7、累計超過24年至滿27年的，每人每月補助432元；

8、累計超過27年至滿30年的，每人每月補助480元；

9、累計超過30年的，每人每月補助528元。

三、執(zhí)行時間

上述補助標準自2019年1月1日起執(zhí)行。

四、實施范圍和發(fā)放方式

按原政策規(guī)定執(zhí)行。

五、實施程序

（一）初審（2019年3月20日前）。區(qū)退出村醫(yī)生活補助發(fā)放工作領導小組辦公室組織人員對照以往領取退出村醫(yī)生活補助的《XX區(qū)到齡退出村醫(yī)申請表》，對調(diào)整補助標準的對象和工作年限進行初步審核。

（二）公示（2019年3月30日前）。區(qū)退出村醫(yī)生活補助發(fā)放工作領導小組辦公室將初審結(jié)果反饋至鎮(zhèn)街道；鎮(zhèn)街道對符合調(diào)整補助條件的進行為期7天的公示（公示地點為鎮(zhèn)街道的政務公開欄、村（居）的政務公開欄、村衛(wèi)生室的宣傳欄）。對公示無異議的，按本方案的補助標準發(fā)放生活補助；對公示有異議的，可提交《退出村醫(yī)生活補助身份和工作年限認定核實表》向區(qū)退出村醫(yī)生活補助發(fā)放工作領導小組辦公室提出復核申請。

（三）復核（2019年4月30日前）。鎮(zhèn)街道對公示有異議的村醫(yī)提交的《退出村醫(yī)生活補助身份和工作年限認定核實表》進行審核，并將審核結(jié)果及相關資料報區(qū)退出村醫(yī)生活補助發(fā)放工作領導小組辦公室復核；區(qū)退出村醫(yī)生活補助發(fā)放工作領導小組辦公室復核后，將結(jié)果反饋至鎮(zhèn)街道，進行再次公示后，按規(guī)定審批辦理。

六、工作要求

1、加強組織領導。各鎮(zhèn)街和有關部門要充分認識調(diào)整退出村醫(yī)生活補助工作對保障和改善民生的重要意義，統(tǒng)一思想認識，加強協(xié)調(diào)調(diào)度。要全面把握政策要求，密切關注政策執(zhí)行中的新情況、新問題，對苗頭性、傾向性問題及時發(fā)現(xiàn)、解決，切實維護社會大局穩(wěn)定。

2、嚴格依規(guī)辦事。要增強法治思維，運用法治方式，積極穩(wěn)妥組織實施，堅決防止亂開口子、隨意突破、“搭便車”等現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全甄別責任機制，組織力量對已認定完畢的所有人員進行一次“回頭看”，加大對弄虛作假行為的查處力度，對違法違規(guī)的依法依規(guī)追究到位。要嚴格按政策解決問題，不能形成大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯誤導向。

3、強化宣傳引導。要堅持正確輿論導向，耐心細致做好說明引導工作，把政策宣講到每名退出村醫(yī)，讓他們充分了解政策、理解政策、認同政策。要暢通訴求反映渠道，及時回應關切，為政策平穩(wěn)順利實施營造良好環(huán)境。

4、嚴格落實責任。各鎮(zhèn)街是落實退出村醫(yī)生活補助政策的責任主體，要主動擔當、積極作為、壓實責任，主要負責同志要高度重視，親自過問。區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)財政局、區(qū)人社局要按照職責分工，各司其職，密切配合、通力合作，切實把惠民政策好事辦好。

第三篇：安徽省選聘第三批高校畢業(yè)生到村任職工作的實施意見

安徽省選聘第三批高校畢業(yè)生到村任職工作的實施意見

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的戰(zhàn)略決策，對于從基層一線鍛造黨政干部后備人才、培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設帶頭人、引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有重大意義。按照中央組織部等部門有關文件精神，為切實做好我省選聘第三批高校畢業(yè)生到村任職工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、選聘人數(shù)、對象和條件

我省選聘第三批到村任職的高校畢業(yè)生為1319名（以下簡稱大學生“村官”），省里將選聘名額分配到各省轄市（附后）。

選聘范圍為30歲以下（1980年5月1日后出生）、應屆全日制普通高校專科以上學歷的畢業(yè)生和2008、2009年畢業(yè)的全日制普通高校黨員本科生和研究生，重點選聘中共黨員（含預備黨員）、學生干部、具有本科以上學歷的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。其中，本科以上應屆畢業(yè)生應為中共黨員（含預備黨員）、學生干部或受到院（系）、校（含校直部門）以上表彰的優(yōu)秀學生；?？茟獙卯厴I(yè)生應為中共黨員（含預備黨員）或受到院（系）、校（含校直部門）以上表彰的優(yōu)秀學生干部。參加人事、共青團等部門組織的到農(nóng)村基層服務的“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“大學生志愿服務安徽基層計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生，以及市、縣（市、區(qū)）自行選聘的大學生“村官”，可報名參加選聘。

選聘的基本條件是：（1）思想政治素質(zhì)好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。

（2）學習成績良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。（3）自愿到農(nóng)村基層工作。（4）身心健康。

二、大學生“村官”任職和政策待遇

大學生“村官”原則上回原籍所在縣（市、區(qū)）的村任職。對于入圍人數(shù)相對較少的縣（市、區(qū)），可由有關省轄市根據(jù)縣（市、區(qū)）需求和選聘對象意愿，從入圍人數(shù)較多的縣（市、區(qū)）進行調(diào)劑。大學生“村官”不安排在其家庭所在村任職。

大學生“村官”是中共正式黨員的，一般擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，一般擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可兼任村團組織書記或副書記職務。擔任村委會主任助理的，黨員預備期滿轉(zhuǎn)正后，可改任村黨組織書記助理。經(jīng)過一段時間的實際工作、表現(xiàn)優(yōu)秀、被大多數(shù)黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村“兩委”成員。

大學生“村官”為“村級組織特設崗位”人員，系非公務員身份，在村任職工作期限一般為3年。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，可自主擇業(yè)。

大學生“村官”享受以下政策待遇：

（1）比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平，給予工作和生活補貼，由縣級財政部門按月統(tǒng)一打卡發(fā)放。其中，中央財政和省財政分別按照每人每年1萬元的標準承擔補貼資金，不足部分由縣級財政承擔。同時，中央財政按照每人2000元的標準發(fā)放一次性安置費。

聘期滿3年后，留村擔任村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續(xù)享受大學生“村官”工作和生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。期滿留村任職的大學生“村官”須簽訂續(xù)聘合同。

（2）在村任職期間，以縣（市、區(qū)）為單位，辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外傷害商業(yè)保險，直至聘期結(jié)束。參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險單位繳費部分，以及人身意外傷害保險繳費，由縣級財政承擔。

（3）對大學生“村官”國家助學貸款和繳納的學費，實行財政代償和補償政策。中

央部委所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”國家助學貸款和學費，由中央財政代償和補償。地方所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”國家助學貸款代償資金由省財政承擔。其中，對任期考核稱職及以上等次的，任職滿2年，代償資助貸款本金的60%；任職滿3年，代償資助全部貸款余額和全部個人自付利息。地方所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”學費補償辦法另行制定。

（4）到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊崗位外，均應從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。要注重從優(yōu)秀大學生“村官”中招考黨政機關公務員,并明確錄用比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關補充公務員，要逐步提高從大學生“村官”中考錄的比例。在村任職2年,考核稱職及以上等次的，報考公務員[參照公務員法管理機關（事業(yè)）單位工作人員]和縣及縣以上事業(yè)單位工作人員的，每門筆試科目增加2分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位有編制、工作需要的，可直接補充任職滿3年、考核稱職及以上等次的大學生“村官”。

（5）在村工作表現(xiàn)良好、連續(xù)3年考核稱職及以上等次，報考碩士研究生的，享受初試總分加10分的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。

（6）被黨政機關或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限；其社會保險關系可按有關規(guī)定轉(zhuǎn)移、接續(xù)。

（7）大學生“村官”戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地，或隨高校派遣通知一起轉(zhuǎn)至任職村所在縣（市、區(qū)）。

三、選聘工作時間和程序

選聘工作自5月中旬開始，至8月底結(jié)束。具體步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動

5月中旬，印發(fā)《安徽省選聘第三批高校畢業(yè)生到村任職工作公告》，在高等院校張貼，并通過省內(nèi)有關媒體和安徽農(nóng)組網(wǎng)（oa.ahxf.gov.cn/nzyd）、安徽大中專畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（）、安徽省人事考試網(wǎng)（）等網(wǎng)站發(fā)布。各高等院校要于5月底前召開畢業(yè)生動員大會和班級座談會，利用校刊、網(wǎng)絡、廣播等媒體進行宣傳，邀請本校畢業(yè)的優(yōu)秀大學生“村官”作報告，講明開展選聘工作的重大意義和政策待遇，提高廣大畢業(yè)生的思想認識，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才。

（二）報名和資格初審

1、網(wǎng)上報名。皖籍高校畢業(yè)生按照其原籍所在的省轄市，原則上實行定向報名。外省籍的畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿報考。每位畢業(yè)生限報一個省轄市。

報名在安徽省人事考試網(wǎng)站上進行，全省統(tǒng)一報名時間為6月9日9∶00至6月19日16∶00，逾期不再補報。高校畢業(yè)生登錄安徽省人事考試網(wǎng)站，簽署“考錄誠信承諾書”，按要求如實、正確填寫資格審查表，并上傳本人電子照片。

在皖高校應屆畢業(yè)生報名后，須到本校選聘工作辦公室備案；省外高校畢業(yè)生應在報名后2日內(nèi)通過特快專遞將學校黨委組織部開具的證明信（加蓋公章），寄達安徽省選聘工作辦公室。

2、資格初審。報名資格初審工作分別由省選聘工作辦公室和省教育廳、在皖高校，以及省人社廳、團省委負責，在安徽省人事考試網(wǎng)站上進行。其中，省選聘工作辦公室和省教育廳主要負責對省外高校畢業(yè)生和市、縣（市、區(qū)）選聘的大學生“村官”的資格初審；在皖高校負責對本校應屆和往屆畢業(yè)生的資格初審；省人社廳和團省委負責對參加“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”和“大學生志愿服務安徽基層計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生資格初審。資格初審著重審查報考人員是否具備報考資格條件以及是否定向報名等，并在報名后2日內(nèi)提出審查意見。資格初審應由熟悉業(yè)務的人員承擔，實行嚴格的工作責任制。

3、網(wǎng)上確認。報名人員于報名后至6月21日16∶00前登錄安徽省人事考試網(wǎng)站，查詢是否通過了報名資格初審。通過資格初審的報考人員于6月22日16：00前按規(guī)定的收

費標準和要求在網(wǎng)上繳納40元筆試考試費用，逾期視為自行放棄。完成網(wǎng)上繳費后，于2010年6月30日至7月2日從安徽省人事考試網(wǎng)站及時下載并打印《資格審查表》和準考證。農(nóng)村特困大學生和城市低保人員，可以享受減免筆試考試費用的政策。這部分報考人員報名后，先實行網(wǎng)上確認和網(wǎng)上繳費。2010年7月3日至7月5日，由報考人員到省人事考試院辦理減免筆試考試費用審核確認手續(xù)。辦理減免手續(xù)時報考人員應攜帶以下證明材料：享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的報考人員，提供家庭所在的縣（市、區(qū)）民政部門出具的享受最低生活保障金的證明和低保證（復印件）；農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員，提供家庭所在的縣（市、區(qū)）扶貧機構(gòu)出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復印件）。上述人員還要同時提供能夠證明其與家庭所屬關系的相關證明材料（如戶口簿等）。

(三)確定聘用對象

1、筆試。省里統(tǒng)一組織筆試，筆試科目為《行政職業(yè)能力測試》和《申論》，兩部分內(nèi)容合并為一張試卷，滿分為150分。筆試時間為7月4日上午8∶30—11∶00。筆試后，分省轄市按1∶1.5的比例，從高分到低分確定面試入圍人選。其中，少數(shù)民族考生筆試成績加3分。

2、資格復審。8月3日，各省轄市根據(jù)政策規(guī)定和報考人員網(wǎng)上報名時提供的照片和信息，對參加面試人選的報考資格進行確認。凡不符報考條件或不能提供規(guī)定證件的，取消其面試資格。因取消資格等原因出現(xiàn)入圍人選缺額的，按照筆試成績從高分到低分等額遞補，并進行資格確認。

3、面試。面試工作在省選聘工作聯(lián)席會議統(tǒng)一領導下，由各省轄市選聘工作聯(lián)席會議負責組織實施。面試時間為8月5日。面試后,按1∶1的比例，從高分到低分確定體檢對象。

4、體檢。體檢由各省轄市統(tǒng)一組織進行,體檢時間為8月10日至8月11日。體檢的項目和標準按照國家印發(fā)的《公務員錄用體檢通用標準（試行）》執(zhí)行。對因體檢不合格出現(xiàn)缺額的，按照面試成績從高分到低分遞補。

5、公示。8月中下旬, 省里根據(jù)考試和體檢情況，研究確定聘用對象，并在安徽農(nóng)組網(wǎng)、安徽大中專畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)公示5天。

（四）培訓上崗。8月底,以市為單位集中舉辦大學生“村官”崗前培訓班。培訓結(jié)束后，縣級組織部門與大學生“村官”簽訂聘任協(xié)議書，按照有關規(guī)定辦理任職手續(xù)。

四、組織領導

各級選聘工作聯(lián)席會議要切實增強做好選聘工作的責任感和使命感，精心謀劃，認真組織，確保選聘第三批高校畢業(yè)生到村任職工作健康順利進行。各成員單位要按照部門的職能，各司其職，密切配合，形成合力，抓好落實。各級選聘工作辦公室要加強組織協(xié)調(diào)工作，各級財政要保障選聘工作經(jīng)費。

高等院校是做好選聘工作的重要組織者，要加強對選聘工作的領導和指導，成立領導組，由校黨委主要負責同志任組長，建立由組織部門牽頭、招生就業(yè)處、學生處和團委等部門共同參與的選聘工作辦公室，認真做好宣傳發(fā)動、組織報名、資格審查等工作。大學生“村官”到村任職后，各高校要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，建立跟蹤聯(lián)系和幫扶大學生“村官”制度，在技術、信息、培訓等方面予以支持，為大學生“村官”提高任職本領和創(chuàng)業(yè)技能創(chuàng)造條件。要建立工作責任制，嚴肅選聘工作紀律。各級和各高等院校選聘工作辦公室要公布咨詢電話，并安排專人負責做好接待、咨詢和來信來訪的處置工作。對弄虛作假或工作失誤造成嚴重影響的，按照有關規(guī)定追究責任人的責任。

附件：

全省選聘第三批高校畢業(yè)生到村任職名額分配表單 位名 額單 位名 額 合肥市 80馬鞍山市 39

淮北市

亳州市

宿州市

蚌埠市 40巢湖市80 90蕪湖市45 90宣城市 80銅陵市8040

阜陽市 120

淮南市 55

滁州市 90

六安市 120

池州市60 安慶市120 黃山市90 總 計1319

第四篇：皖政辦〔2011〕72號安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強村醫(yī)隊伍建設的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強村醫(yī)隊伍

建設的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號）精神，切實保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的公平性和可及性，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強我省村醫(yī)隊伍建設提出如下實施意見：

一、明確村醫(yī)職責

村醫(yī)（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下，按照服務標準和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門委托，填寫統(tǒng)計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

二、全面加強村衛(wèi)生室的建設和管理

（一）全面完成省民生工程村衛(wèi)生室項目建設任務。到2011年底，全省實現(xiàn)每個行政村都有1所基本功能較為完善、基本診療設備較為齊全的標準化村衛(wèi)生室，鞏固村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡中的基礎地位。

（二）加強村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設。在充分利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的基礎上，結(jié)合2011年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)項目建設，積極整合村衛(wèi)生室各類信息化資源，加快村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設。建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。實現(xiàn)對村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品管理、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌以及績效考核的管理，提高村醫(yī)及村衛(wèi)生室的服務能力和管理水平。

（三）全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。到2011年底，標準化村衛(wèi)生室全部實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，由縣級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室進行績效考核并統(tǒng)一管理村衛(wèi)生室的設置、人員、業(yè)務、藥械、財務等?？冃Э己私Y(jié)果要在所在行政村公示，并作為財政補助經(jīng)費核算和對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)進行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。縣級衛(wèi)生、財政、價格等部門要加強對村醫(yī)和村衛(wèi)生室補助經(jīng)費使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務管理，公開醫(yī)療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

三、落實基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌

（一）嚴格執(zhí)行基本藥物制度。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)要全部使用基本藥物和按規(guī)定使用省補充藥品，并實行零差率銷售。村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物、省補充藥品，由對其實行一體化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過省級網(wǎng)上集中采購負責供應。

（二）實行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。村衛(wèi)生室要積極推進新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用的基本藥物、省補充藥品納入新農(nóng)合支付范圍。2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)并實行藥品零差率銷售的一級醫(yī)院）和村衛(wèi)生室的單次門診可補償費用的補償比例原則上提高到45%－50%，國家基本藥物和省補充藥品目錄范圍內(nèi)的藥品費用不再另行提高補償比例。村衛(wèi)生室收取的一般診療費為6元/人次，其中：新農(nóng)合報銷5元，個人自付1元。一般診療費新農(nóng)合報銷部分按上一年門急診人次乘以一般診療費的人均報銷標準，以“總額預算、分期支付”的辦法支付新農(nóng)合基金。衛(wèi)生部門以及新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要加強對新農(nóng)合診療和藥品費用的監(jiān)管，對虛開處方、虛開發(fā)票、虛增費用、虛增人次等違規(guī)行為的村衛(wèi)生室，要暫?；蛉∠T診統(tǒng)籌定點資格，并及時追回流失的門診統(tǒng)籌基金。

四、建立完善村醫(yī)的準入和退出機制

（一）加強村醫(yī)的準入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)必須具有村醫(yī)執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊和獲得相關執(zhí)業(yè)許可，由縣級衛(wèi)生行政部門會同有關部門考核確定，原則上每1000個農(nóng)業(yè)戶籍人口配置1名村醫(yī)，每個一體化管理的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)執(zhí)業(yè)。村衛(wèi)生室從事護理等服務的人員也應具備相應的合法執(zhí)業(yè)資格。縣級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關法律法規(guī)，加強準入管理，嚴禁非衛(wèi)生技術人員在村衛(wèi)生室工作。直系親屬和有姻親關系的人員不得在同一村衛(wèi)生室工作。新進入村衛(wèi)生室人員應具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格或醫(yī)學專業(yè)大專以上學歷。

（二）建立村醫(yī)的退出機制。各地要結(jié)合實際制定相應標準，建立村醫(yī)到齡（男60周歲，女55周歲）退出和考核退出機制，促進村醫(yī)隊伍的新陳代謝、人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一體化管理的村衛(wèi)生室實有人員超過國家規(guī)定配備標準的，一律不得新增人員。

五、切實保障村醫(yī)的合理收入

（一）對村醫(yī)提供的公共衛(wèi)生服務給予合理補助。對村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務，根據(jù)實際工作量和當?shù)剞r(nóng)村常住人口數(shù)量，按35%的國家基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費（2011年為人均8.75元）預撥給村衛(wèi)生室，年終根據(jù)考核的實際工作量進行結(jié)算。

（二）完善基本醫(yī)療服務收費補償政策。實行一體化管理并實施基本藥物零差率銷售的村衛(wèi)生室的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療費，標準為6元/人次。其中，新農(nóng)合基金報銷5元并在村衛(wèi)生室當場減免，參合病人個人自付1元。

（三）對實施基本藥物制度給予專項補助。村衛(wèi)生室實行藥品零差率的，省財政按每1000個農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補助村衛(wèi)生室5000元。各市、縣可根據(jù)實際情況，在此基礎上適當增加補助。鼓勵有條件的市、縣進一步提高對服務年限長和在偏遠、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)村醫(yī)的補助水平。

六、加快建立村醫(yī)養(yǎng)老保障制度

積極引導符合條件的村醫(yī)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取條件的村醫(yī)發(fā)放養(yǎng)老金。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度實施時已到齡退出的村醫(yī)，允許其在個人賬戶按規(guī)定一次性補交15年養(yǎng)老保險費后，按月領取養(yǎng)老金。對連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出的村醫(yī)，按每月不低于300元的標準發(fā)放生活補助，補助資金由市、縣政府統(tǒng)籌解決。

七、著力提高村醫(yī)的業(yè)務素質(zhì)和服務水平

（一）加強村醫(yī)的業(yè)務培訓和學歷教育。省衛(wèi)生廳要會同省財政廳等有關部門合理制定村醫(yī)培養(yǎng)培訓規(guī)劃，采取臨床進修、集中培訓、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派村醫(yī)到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或醫(yī)學院校接受培訓?？h級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不少于兩周。擴大我省農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術人員參加成人大專學歷教育的規(guī)模，逐步提高村醫(yī)中獲得大專以上學歷人員的比例，積極促進村醫(yī)向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。

（二）加強后備力量建設?？h級衛(wèi)生行政部門要編制村醫(yī)隊伍建設規(guī)劃，建立村醫(yī)后備人才庫。建立健全吸引人才到村衛(wèi)生室工作的激勵機制。各地要結(jié)合全科醫(yī)生制度建設，拓展全科醫(yī)學崗位培訓項目，爭取為每個村培養(yǎng)1名全科醫(yī)生或具有全科素質(zhì)的村醫(yī)。

八、保障措施

（一）加強組織領導。各級人民政府要將加強村醫(yī)隊伍建設作為鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、促進農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入議事日程，全面了解本地村醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)、工作待遇等基本情況，認真聽取村醫(yī)的意見建議，制定工作方案，完善相關政策，及時解決存在的困難和問題。衛(wèi)生部門要將加強村醫(yī)隊伍建設作為衛(wèi)生工作的重點，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要各司其職，積極協(xié)作配合，共同將村醫(yī)隊伍建設的各項具體工作抓好抓實。

（二）落實資金投入。省財政要加大對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。市級人民政府要加大對村醫(yī)隊伍建設的投入和督促指導力度。各縣級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善村醫(yī)補償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設等方面所需資金納入財政預算，并及時撥付到位，確保資金?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。嚴禁以任何名義向村醫(yī)收取、攤派國家規(guī)定之外的費用，為村醫(yī)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（三）加大宣傳力度。各地要積極開展優(yōu)秀村醫(yī)評選和獎勵活動，進一步提高村醫(yī)的榮譽感、責任感和工作積極性。要大力宣傳村醫(yī)典型的先進事跡，努力營造全社會尊重村醫(yī)、愛護村醫(yī)的良好氛圍。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年九月三十日