第一篇：阿拉山口口岸依托地平線(xiàn)公司建設(shè)公共型保稅物流中心的初步思路1

關(guān)于阿拉山口口岸依托阿拉山口地平線(xiàn)石油天然氣有限公司建設(shè)公用型保稅物流園區(qū)的初步思路

一、口岸建設(shè)公用型保稅物流中心的必要性

阿拉山口口岸是我國(guó)西北地區(qū)唯一的鐵路、公路、管道運(yùn)輸三位一體的國(guó)家一類(lèi)口岸，是新亞歐大陸橋聯(lián)結(jié)亞太地區(qū)和歐洲之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的交通咽喉，擔(dān)負(fù)著國(guó)家向西開(kāi)放，尤其是發(fā)展同中亞、西亞及歐洲國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的戰(zhàn)略任務(wù)。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉同志在阿拉山口視察工作時(shí)指出：?阿拉山口口岸不僅是博州的，也不僅是新疆的，而是全國(guó)乃至世界亞歐大陸橋的‘橋頭堡’。要瞄準(zhǔn)中亞、歐洲市場(chǎng)，做大做強(qiáng)阿拉山口口岸，把它建成國(guó)家技術(shù)含量高、附加值高的各類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品向西推進(jìn)的中轉(zhuǎn)集散地，以進(jìn)出口資源加工區(qū)為支點(diǎn)，成為名副其實(shí)的?橋頭堡?。

阿拉山口口岸近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，過(guò)貨量逐年遞增，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，新型工業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿拉山口口岸已逐步具有現(xiàn)代化品位的邊境口岸?？诎饵h委、管委會(huì)把阿拉山口口岸建設(shè)成為進(jìn)出口商品中轉(zhuǎn)集散地和現(xiàn)代物流中心、高水平的工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為今后的發(fā)展前景和努力方向，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要建設(shè)和推進(jìn)公用型保稅物流中心項(xiàng)目，有利于引進(jìn)跨國(guó)公司、知名企業(yè)、國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)等大型項(xiàng)目投資，提高招商引資的檔次和水平。有效整合物流1 資源，推進(jìn)物流中心建設(shè)，促進(jìn)供應(yīng)鏈形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)和促進(jìn)阿拉山口口岸又好又快發(fā)展。

二、口岸建設(shè)公用型保稅物流中心項(xiàng)目所具備的條件和功能

根據(jù)近年來(lái)對(duì)該項(xiàng)目的對(duì)外推介招商情況來(lái)看，難度大，關(guān)鍵在于該項(xiàng)目具有投資大、占地廣、審批難、功能多、建設(shè)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，很多投資企業(yè)望而卻步，造成至今凸顯出洽談的多、無(wú)著落的局面。

隨著阿拉山口地平線(xiàn)石油天然氣有限公司在口岸的落戶(hù)和建設(shè)散裝貨物、油氣寬、準(zhǔn)軌專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目，以及根據(jù)該公司今后的物流園發(fā)展規(guī)劃。我們可以看出，該企業(yè)最終的發(fā)展模式就是建立一座具有多功能的公用型保稅物流中心。對(duì)此，我們認(rèn)為要緊緊圍繞地平線(xiàn)公司在口岸的建設(shè)項(xiàng)目，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，促使該企業(yè)按照公司發(fā)展規(guī)劃逐步實(shí)施建設(shè)。項(xiàng)目建成后，可以緊緊依托該企業(yè)進(jìn)行多種招商形式發(fā)展阿拉山口口岸的對(duì)外貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展，打造具有國(guó)際性的公用型保稅物流中心。

㈠ 阿拉山口地平線(xiàn)石油天然氣有限公司基本情況 阿拉山口地平線(xiàn)石油天然氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?地平線(xiàn)公司?）成立于2006年2月，投資方為香港地平線(xiàn)石油天然氣集團(tuán)，董事長(zhǎng)商永強(qiáng)。該公司主要從事能源進(jìn)口和物流產(chǎn)業(yè)，是目前國(guó)內(nèi)唯一的具有液化氣進(jìn)口鐵路裝卸資質(zhì)和功能的企業(yè)。地平線(xiàn)公司計(jì)劃于2007－2011年，投資7.89億元，在阿拉山口建設(shè)集油氣產(chǎn)品運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、加工、交易，普通貨物運(yùn)輸、裝卸，輕工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、展示、批發(fā)等功能為一體的綜合性物流園區(qū)項(xiàng)目，占地8平方公里，擬建設(shè)21條寬、準(zhǔn)軌鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，油氣換裝區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、加工區(qū)和普貨換裝區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，以及其他附屬設(shè)施?，F(xiàn)已投入資金2.3億元，建設(shè)了準(zhǔn)、寬軌專(zhuān)用線(xiàn)、換裝站臺(tái)等。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步打通中亞能源通道，成為中國(guó)、東亞和中亞、西亞、俄羅斯、歐洲經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要橋梁，成為我國(guó)和中亞地區(qū)之間最大的油氣資源產(chǎn)品交易、加工中心和面向中亞地區(qū)的貿(mào)易中心。

㈡ 地平線(xiàn)公司的總體發(fā)展規(guī)劃

地平線(xiàn)公司的總體發(fā)展規(guī)劃是：以油氣能源為核心龍頭，以鐵路線(xiàn)為基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外的資源，積極打造現(xiàn)代化的公用型保稅物流中心。

1、多功能石化產(chǎn)品交易中心

該企業(yè)將建設(shè)完成50萬(wàn)噸的油氣儲(chǔ)運(yùn)庫(kù)區(qū)。該公司與中石油哈薩克分公司，中亞各大油田，俄羅斯巨頭油氣公司有著良好的合作背景，并與之簽署了多項(xiàng)石化產(chǎn)品進(jìn)出口，儲(chǔ)運(yùn)，等備忘協(xié)議。保障了該公司石化產(chǎn)品的數(shù)量和品種，價(jià)格等諸多優(yōu)勢(shì)。屆時(shí)該公司將形成以液化石油氣、重油、石腦油、燃料油及硫磺、苯酚、乙基甲基酮等化工原料為主的全國(guó)最大的石化產(chǎn)品交易，集散，儲(chǔ)運(yùn)口岸。并最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)口換裝，儲(chǔ)藏到3 煉化加工，形成一個(gè)完整的石化產(chǎn)業(yè)璉。

2、中亞物資轉(zhuǎn)運(yùn)港

該企業(yè)于07年修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)14公里，現(xiàn)已有一條線(xiàn)在鐵道部的支持下開(kāi)始營(yíng)運(yùn)，并計(jì)劃在2009年修建完成所有的鐵路基礎(chǔ)建設(shè)，到時(shí)將有12條寬軌，9條準(zhǔn)軌，形成換裝營(yíng)運(yùn)能力，最終將實(shí)現(xiàn)年吞吐量300萬(wàn)噸規(guī)模；而且該企業(yè)于07年收購(gòu)了原兵團(tuán)倉(cāng)庫(kù)，將申請(qǐng)為新型海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，并正在新修20萬(wàn)平方米倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。公司將依托強(qiáng)大的換裝，運(yùn)輸，儲(chǔ)藏能力形成進(jìn)出口貨物，運(yùn)輸，儲(chǔ)藏，到產(chǎn)品的深加工，形成工、貿(mào)、運(yùn)為一體的口岸經(jīng)濟(jì)體。

3、數(shù)碼信息港

隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷融合，信息的采集，分析，處理，成為決定一家企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一，該公司正在全力聯(lián)合各方資源，政府，企業(yè)，國(guó)內(nèi)外著名的網(wǎng)絡(luò)公司，傳媒公司，合力打造阿拉山口數(shù)碼信息港，立足于口岸，面向中亞，面向全國(guó)。為全國(guó)打開(kāi)一扇了解中亞市場(chǎng)的窗口，為中國(guó)與世界打開(kāi)一個(gè)信息交流的通途。將建設(shè)成一個(gè)集信息發(fā)布、交流、交易、生產(chǎn)、運(yùn)輸管理為一體的信息化口岸。

㈢ 地平線(xiàn)公司建設(shè)公用型保稅物流中心進(jìn)展情況 口岸已與地平線(xiàn)公司就在建項(xiàng)目推進(jìn)以及后期實(shí)施的多功能綜合型公用保稅物流中心項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，確定了下一步項(xiàng)目招商計(jì)劃和措施。一是穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；二是抓緊時(shí)間4 申辦公用保稅物流中心各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)；三是籌劃一批適合在公用型保稅物流中心投資建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，為后期的推介、洽談、招商、企業(yè)入園等工作奠定基礎(chǔ)，四是雙方可以先期開(kāi)展推介、招商工作，建立起投資企業(yè)庫(kù)。

根據(jù)該企業(yè)的規(guī)劃，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共計(jì)21條，南區(qū)計(jì)劃建設(shè)油氣換裝4寬4準(zhǔn)共8條線(xiàn)，北區(qū)計(jì)劃建設(shè)普貨換裝5寬3準(zhǔn)共8條線(xiàn)，散堆裝貨品換裝3寬2準(zhǔn)共5條線(xiàn)。項(xiàng)目建設(shè)后，將形成年換裝300萬(wàn)噸規(guī)模，其中普貨、礦產(chǎn)品250萬(wàn)噸，液化石油氣30萬(wàn)噸，其他各類(lèi)油品20萬(wàn)噸。

目前項(xiàng)目建設(shè)已取得一定進(jìn)展。鐵路專(zhuān)線(xiàn)已建成北區(qū)3寬2準(zhǔn)，建成寬軌已正式運(yùn)營(yíng)，準(zhǔn)軌也于今年5月14日接入國(guó)家鐵路，7月14日，該企業(yè)的2條寬軌和2條準(zhǔn)軌經(jīng)烏鐵局驗(yàn)收通過(guò)。至此，該企業(yè)已完成鐵路專(zhuān)線(xiàn)5寬4準(zhǔn)。今年計(jì)劃將21條鐵路專(zhuān)線(xiàn)全部建成。這將為口岸依托地平線(xiàn)石油天然氣有限公司建立多功能公用型保稅庫(kù)（區(qū)）奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

㈣ 公用型保稅物流中心項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)和前景

經(jīng)過(guò)前期的經(jīng)營(yíng)和積累，地平線(xiàn)公司在中亞地區(qū)，特別是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)家掌握了穩(wěn)定的油氣資源產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在國(guó)內(nèi)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。而阿拉山口作為第二條亞歐大陸橋中國(guó)西端的橋頭堡，在地理位置、鐵路運(yùn)輸、貿(mào)易發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)為地平線(xiàn)公司提供了最佳的投資選擇。作為民營(yíng)企業(yè)，將多年的積累毫無(wú)保留地投入，全力以赴、爭(zhēng)5 分奪秒，爭(zhēng)取各個(gè)方面支持，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，充分說(shuō)明了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的信心和決心，體現(xiàn)了企業(yè)家的氣魄和遠(yuǎn)見(jiàn)。地方政府、國(guó)家有關(guān)部委及地平線(xiàn)公司的合作方，從不同角度給予了項(xiàng)目大力支持，充分說(shuō)明了這是一個(gè)具有廣闊發(fā)展前景的項(xiàng)目。

1、符合國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。中國(guó)油氣資源緊缺而且長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口已經(jīng)是基本共識(shí)。地平線(xiàn)公司通過(guò)這一項(xiàng)目將進(jìn)口哈薩克斯坦和其他中亞國(guó)家的油氣資源產(chǎn)品，開(kāi)辟一條安全、穩(wěn)定、暢通的陸上能源進(jìn)口通道，與國(guó)家能源戰(zhàn)略需求相吻合，與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)相互應(yīng)，不啻是一件利國(guó)利民的好事情。

2、符合國(guó)際地緣經(jīng)貿(mào)往來(lái)的需要。中亞國(guó)家的油氣資源需要出口，中亞、西亞、俄羅斯、歐洲的市場(chǎng)需要開(kāi)拓。而我國(guó)通往上述地區(qū)的路上通道只有2條（第一、二亞歐大陸橋），運(yùn)輸能力十分有限。地平線(xiàn)公司阿拉山口油氣物流項(xiàng)目起到了連接?xùn)|西、擴(kuò)大運(yùn)能、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、增進(jìn)國(guó)際往來(lái)的作用，將成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下，以企業(yè)為主導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的成功范例。

3、符合阿拉山口口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，代表了口岸未來(lái)產(chǎn)業(yè)的方向和主導(dǎo)。阿拉山口自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱，引進(jìn)大規(guī)模加工企業(yè)的條件有限。而地平線(xiàn)公司借助口岸優(yōu)勢(shì)，以進(jìn)出口貿(mào)易和物流為主線(xiàn)，進(jìn)口油氣資源，輸出工業(yè)制成品，這是阿拉山口發(fā)展的方向和趨勢(shì)，體現(xiàn)了?把阿拉山口建設(shè)成6 為進(jìn)出口商品中轉(zhuǎn)集散地和現(xiàn)代物流中心?這一定位的核心和內(nèi)涵。在該公司的帶領(lǐng)和傳承下，阿拉山口的貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)必將獲得跨越式、歷史性的發(fā)展。

4、符合新疆和阿拉山口發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化建設(shè)的需要，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇和平臺(tái)。地平線(xiàn)公司進(jìn)口的油氣資源產(chǎn)品種類(lèi)非常豐富，初步確定的有原油、成品油、重油、燃料油、液化石油氣、液化天然氣，以及相關(guān)化工產(chǎn)品。上述油氣化工產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈上位于頂端，下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品極為豐富，可利用、加工的空間巨大、價(jià)值極高。新疆、博州和阿拉山口大抓住這樣的機(jī)遇和平臺(tái)，圍繞地平線(xiàn)公司進(jìn)口油氣化工產(chǎn)品招商引資，在能源產(chǎn)業(yè)中、下游產(chǎn)品的加工和利用上做文章，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

5、將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)沿邊國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作先河。據(jù)企業(yè)介紹，我國(guó)現(xiàn)已基本確定了在東南、東北和西北地區(qū)建立?相鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?，全面發(fā)展與陸上鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，在緊密的經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)構(gòu)筑穩(wěn)定的政治環(huán)境。地平線(xiàn)公司正是實(shí)現(xiàn)國(guó)家這一戰(zhàn)略和政策目標(biāo)的最好的載體。沿邊口岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作至今沒(méi)有成功先例。地平線(xiàn)公司阿拉山口油氣物流項(xiàng)目將成為國(guó)家之間、地區(qū)之間陸上經(jīng)貿(mào)合作各項(xiàng)政策措施的?試驗(yàn)田?，只要按照既定目標(biāo)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)想，該項(xiàng)目必將為我國(guó)沿邊國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為新疆地區(qū)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。