第一篇：土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)部又出了七條新規(guī)定

土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)業(yè)部又出了七條新規(guī)定

“土地流轉(zhuǎn)”一直以來是農(nóng)友們所關(guān)心的話題之一，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之一，它和我們的切身利益息息相關(guān)。前兩天，小農(nóng)菌從農(nóng)業(yè)部獲悉《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范（試行）》正式印發(fā)。該規(guī)范明確了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備條件、交易品種、以及其他相關(guān)交易事項(xiàng)。接下來，由小農(nóng)菌為大家解讀本次新規(guī)范。

《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范（試行）》是依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律、規(guī)章及相關(guān)政策制定的；目的是為了加強(qiáng)對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的工作指導(dǎo)，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；本規(guī)范適用于在進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的。

一、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備哪些條件？

1.權(quán)屬清晰無爭議；

2.交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿；

3.流出方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的組織或個(gè)人；

4.流轉(zhuǎn)交易要符合法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。

二、哪幾類土地經(jīng)營權(quán)可進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易？

1.家庭承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)；

2.其他承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)；

3.集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán)；

4.其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營權(quán)。

三、可參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的主體有哪些？

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；

2.具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的其他組織或個(gè)人。

四、想流出土地經(jīng)營權(quán)，交易時(shí)需要哪些資料？

（1）家庭承包方式、或其他承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)

1.身份證明；

2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或其他權(quán)屬證明材料；

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或中介組織（個(gè)人）受托流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當(dāng)提供書面委托書；

4.土地情況介紹書（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；

5.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要求提供的其他材料。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán)：

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格證明材料；

2.具體承辦人的身份證明；

3.集體土地所有權(quán)權(quán)屬證明材料；

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書面證明；

5.土地情況介紹書（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格及作價(jià)依據(jù)、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容）；

6.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要求提供的其他材料。

其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營權(quán)參照以上情形，按照農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要求提供相關(guān)材料。

五、想流入土地經(jīng)營權(quán)，交易時(shí)需要哪些材料？

1.身份證明等主體資格證明材料；

2.流入申請（主要包括流入土地的用途、面積、期限等內(nèi)容）；

3.流入土地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等證明，項(xiàng)目可行性報(bào)告，以及有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明；

4.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要求提供的其他材料。

六、如何簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同？

交易雙方應(yīng)參照土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同示范文本訂立合同，主要包括以下內(nèi)容：

1.雙方的基本信息；

2.流轉(zhuǎn)土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級；

3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

4.流轉(zhuǎn)土地的用途；

5.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

6.合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；

7.雙方的權(quán)利和義務(wù)；

8.雙方的違約責(zé)任、爭議解決方式、合同變更和解除的條件；

9.雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。第十四條流轉(zhuǎn)交易合同到期后，流入方在同等條件下可優(yōu)先續(xù)約。

七、不想交易了，如何中止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易？

在交易過程中，有以下情形之一的，經(jīng)流出方、流入方或者第三方提出申請，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場確認(rèn)后，可以中止交易：

1.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)存在權(quán)屬爭議且尚未解決的；

2.因不可抗力致使交易活動不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；

3.其他情況導(dǎo)致交易中止的。

4.中止交易后未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；

5.人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位依法發(fā)出終止交易書面通知的；

6.其他需要終止交易的。

農(nóng)交天下，專注土地流轉(zhuǎn)一站式服務(wù)。

第二篇：土地流轉(zhuǎn)政策——農(nóng)業(yè)部

土地流轉(zhuǎn)政策

日期：2010-03-08 15:59 作者： 來源：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是伴隨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期歷史過程，反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的重要渠道和紐帶。國家高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，相關(guān)法律政策主要有以下內(nèi)容：

（1）流轉(zhuǎn)前提。確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定，落實(shí)和明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。

（2）流轉(zhuǎn)主體。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

（3）流轉(zhuǎn)原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

（4）流轉(zhuǎn)底線。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（5）流轉(zhuǎn)方式。國家允許農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府登記。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，可以采取出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)。

（6）流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制是市場，禁止不顧條件，采取下指標(biāo)等行政手段推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。國家鼓勵(lì)和支持各地加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第三篇：信陽商城縣土地流轉(zhuǎn)取得新突破

信陽商城縣土地流轉(zhuǎn)取得新突破

商城縣抓好關(guān)鍵點(diǎn)，采取“四輪驅(qū)動”方式，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)新突破。

商城縣在開展土地流轉(zhuǎn)時(shí)，注重抓好農(nóng)民的權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，解除農(nóng)民的后顧之憂，充分調(diào)動農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。通過鼓勵(lì)干部參與帶動土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展合作組織推動土地流轉(zhuǎn)、出臺優(yōu)惠政策促動土地流轉(zhuǎn)、搭建服務(wù)平臺驅(qū)動土地流轉(zhuǎn)的“四輪驅(qū)動”方式，全力推進(jìn)全縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。目前，全縣流轉(zhuǎn)耕地14.93萬畝，占全縣耕地總面積的33.1%；流轉(zhuǎn)山林47.75萬畝，占全縣林地總面積的28.2%。雙椿鋪鎮(zhèn)金穗糧油種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地1000畝，保證農(nóng)民每年每畝最低純收入500元，農(nóng)民在合作社務(wù)工的，另付勞動報(bào)酬，讓農(nóng)民從土地中解放出來，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，成為離土不離鄉(xiāng)的“上班族”。李集鄉(xiāng)的牽手農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)合作社除了山水田林整組式流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)周期長等特色外，還出臺了多項(xiàng)惠民政策：即按面積付租金、按月發(fā)工資、按股份分紅利、為社員辦保險(xiǎn)。這些舉措極大地調(diào)動了農(nóng)民入社的積極性。黃柏山國家森林公園管理處大膽探索大范圍全方位林地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，在成功租賃山場4.1萬畝之后，又與北京天時(shí)公司合作成立林業(yè)發(fā)展(集團(tuán))公司，采取整村租賃、逐年支付租金和經(jīng)營收益讓利于林農(nóng)的林地流轉(zhuǎn)模式，把國有林場和合作企業(yè)雄厚的資本優(yōu)勢、先進(jìn)的經(jīng)營技術(shù)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)與林農(nóng)分散的林地資源、勞動力、生產(chǎn)資料及社會資金有機(jī)整合，打造成全市乃至全省的林業(yè)“航母”。該公司計(jì)劃流轉(zhuǎn)林地面積40萬畝，目前已與長竹園鄉(xiāng)達(dá)成4萬畝林地流轉(zhuǎn)意向；又計(jì)劃與黃柏山一嶺之隔的湖北省麻城市獅子峰林場合作，將面積近9萬畝的獅子峰林場統(tǒng)一納入“大黃柏山”旅游開發(fā)范疇，實(shí)現(xiàn)跨省林地流轉(zhuǎn)新嘗試。

第四篇：土地流轉(zhuǎn) 釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展新潛力

土地流轉(zhuǎn) 釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展新潛力

發(fā)表日期：2014年1月26日 出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 作者：江西省彭澤縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站 朱林強(qiáng)

“把土地流轉(zhuǎn)給我，除年底每畝土地有600元租金，農(nóng)忙時(shí)節(jié)還可以到我這里務(wù)工，增加收入?！边@是彭澤縣友達(dá)野瓜蔞種植專業(yè)合作社理事長丁忠友在流轉(zhuǎn)土地時(shí)給農(nóng)戶的公開承諾。是什么給了他這么大的信心？2013年，該合作社在浪溪鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了310畝土地，用于種植野瓜蔞，大獲成功，給了丁理事長信心，也增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿。

土地流轉(zhuǎn)是破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑，這一點(diǎn)已經(jīng)成為人們的共識。近年來，彭澤縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，按照“平等協(xié)商、依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營，不僅“轉(zhuǎn)活”了土地，富裕了農(nóng)民，更推動了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

因勢利導(dǎo)——解了困局

彭澤縣是以棉花種植為主，棉糧油兼作的農(nóng)業(yè)大縣，全縣幅員1544平方公里，下轄19個(gè)鄉(xiāng)（場、區(qū)、所）鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口30多萬人，耕地面積34.28萬畝，其中實(shí)行家庭承包經(jīng)營面積28.57萬畝，承包農(nóng)戶6.3萬戶。

我縣自1981年實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來，到上世紀(jì)90年代后期，農(nóng)民以家庭為單位，在各自承包的土地上自主經(jīng)營、加大投入、辛勤耕作，最大限度地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，創(chuàng)造了大量的社會財(cái)富，也極大地改善了自己的生活。但隨著1998年、1999年我縣連續(xù)兩年遭受特大洪澇災(zāi)害及當(dāng)時(shí)各種繁重的農(nóng)業(yè)賦稅，因此，在2000年前后，我縣出現(xiàn)了較大面積的土地拋荒現(xiàn)象并呈蔓延之勢。據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查報(bào)告記載，從1998年開始到2002年，全縣62862個(gè)農(nóng)戶有10055戶存在土地拋荒，拋荒總面積達(dá)20090畝，占總耕地面積7%左右，其中一般性拋荒4897戶面積10912畝；中等拋荒2065戶面積3861畝；嚴(yán)重拋荒3093戶面積5317畝。

為了遏制日益嚴(yán)重的浪費(fèi)耕地資源的現(xiàn)象，我縣各級政府采取了一系列緊急措施，提倡進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，特別是2003年3月1日《農(nóng)村土地承包法》正式實(shí)施以后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租和其他形式的流轉(zhuǎn)，以法律形成明確之后，我縣的土地流轉(zhuǎn)工作有了法律依據(jù)，老百姓的土地流轉(zhuǎn)意識也有所增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，通過流轉(zhuǎn)，我縣土地拋荒面積減少了11725畝，這極大的緩解了土地拋荒、資源浪費(fèi)的困局。

為了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)大氣候的形成，做到有機(jī)構(gòu)辦事、有人員做事，我縣著力土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)，打好了土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。此外，為推進(jìn)土地集中連片規(guī)模流轉(zhuǎn)，2013年縣政府通過常務(wù)會議研究同意并行文各地，以財(cái)政獎補(bǔ)激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)防范保障土地流轉(zhuǎn)，由此進(jìn)一步建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制。在這一機(jī)制的帶動下，大戶流入土地的積極性大大增加，截止到2013年，全縣共流轉(zhuǎn)土地12.69萬畝，其中50畝以上的規(guī)模流轉(zhuǎn)5.06萬畝，涉及農(nóng)戶3.2萬戶。

順勢而為——活了土地

土地流轉(zhuǎn)，一方面，將原來閑臵的土地利用了起來；另一方面，形成了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面。這些都極大地提高了土地資源的利用率，用活了土地，也有效釋放了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

黃海鵬是我縣棉船鎮(zhèn)金星村的農(nóng)民，2013年他在本村流轉(zhuǎn)了230畝旱地，并注冊登記了“彭澤縣海鵬家庭農(nóng)場”。流轉(zhuǎn)后，他又投入40多萬元進(jìn)行土地改造，因該處地勢低洼，他將改造后的土地全部用于種植水稻，今年水稻的單產(chǎn)達(dá)到1300斤/畝，并且水稻收割以后在田間直接出售，價(jià)格為1.1元/斤。水稻收割后，還可以種植小季，如小麥、油菜等?！懊髂?，我準(zhǔn)備發(fā)展稻田養(yǎng)殖，先用5畝田試養(yǎng)，在田里養(yǎng)魚，進(jìn)行生態(tài)種養(yǎng)，這樣既可以提高產(chǎn)品品質(zhì)，又可以降低成本，如果成功，再進(jìn)行大面積推廣?！苯徽勚?，我們能感受到黃海鵬心中那抑制不住的喜悅，這喜悅源自他對自己事業(yè)的信心。像黃海鵬那樣，把流轉(zhuǎn)來的土地用于種植水稻或高粱、花卉、藥材、草坪、苗木等作物，在我縣已非常普遍，這些人都是看準(zhǔn)了市場行情，再根據(jù)自身的技術(shù)能力，讓土地得到了充分的利用。

2011年6月我縣農(nóng)經(jīng)管理部門，選擇馬當(dāng)、東升兩鎮(zhèn)開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，成功搭建了馬當(dāng)核電、東升桃紅兩個(gè)千畝土地集中連片流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)?；纳a(chǎn)提高了土地產(chǎn)出率，擴(kuò)大了影響，形成了蔬菜、菊花、竹柳、苗木四個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，其中馬當(dāng)鎮(zhèn)被省農(nóng)業(yè)廳確定為全省農(nóng)村土地規(guī)范化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年，根據(jù)九江市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)技人員開展技術(shù)承包的若干意見》，我縣浪溪鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站對此進(jìn)行了積極嘗試和探索，該站在東湖水稻產(chǎn)區(qū)與浪溪、港下兩村的314戶簽定流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)了近千畝水田，進(jìn)行水稻的機(jī)械化、規(guī)?；N植，2013年更是與昌九道谷飛防公司合作，通過飛機(jī)打藥防治病蟲害，取得了良好的效益。2013年，楊梓鎮(zhèn)馬橋村村民張春生在該鎮(zhèn)馬橋村七組，集中連片流轉(zhuǎn)了2004畝土地，用于發(fā)展苗木生產(chǎn)。截止到2013年，全縣通過土地流轉(zhuǎn)，共培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體193個(gè)，其中家庭農(nóng)場54個(gè)，共流轉(zhuǎn)土地5.06萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的40%。

隨著外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加，將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不僅解決了“誰來種地”的問題，而且能將土地更充分的用好、用活，產(chǎn)生更大的效益。

乘勢而上——富了農(nóng)民

“三農(nóng)”問題的核心是解決農(nóng)民問題，土地流轉(zhuǎn)既讓轉(zhuǎn)出的土地得到充分的利用，又讓轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民得到穩(wěn)定的收益，農(nóng)民富了，“三農(nóng)”問題才能從根本上得到解決。

丁國民是浪溪鎮(zhèn)新建村村民，今年58歲，2013年他將自家的8畝多地流轉(zhuǎn)給了彭澤縣友達(dá)野瓜蔞種植專業(yè)合作社，每畝租金310元，租期6年，根據(jù)合同約定，以后每年每畝租金都增加10元。這樣，僅租金丁國民今年就可獲得2400多元，此外，作為該合作社的長期雇工，他還從合作社獲得了25000元的工資性收入，這樣，他今年一年的總收入就將近28000元，相比之前丁國民的收入有了很大的提高。據(jù)該合作社理事長丁忠友介紹，今年合作社種植了310畝野瓜蔞，每畝瓜籽產(chǎn)量近200斤，每斤瓜籽售價(jià)20元，僅銷售瓜籽收入就近120萬元，其中用工支出費(fèi)用約60萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶僅在合作社打零工，平均也能獲得7000元左右的工資性收入。

彭澤縣安泰農(nóng)機(jī)聯(lián)合社是我縣乃至九江市第一家合作社聯(lián)合社，2013年該聯(lián)合社從芙蓉墩鎮(zhèn)芙蓉村流轉(zhuǎn)了373.55畝旱地，其中100畝進(jìn)行全程機(jī)械化高粱種植。理事長胡孔柏算了一筆賬：按照收購價(jià)每斤2.3元估算，每畝毛利可達(dá)1600元，除去土地租金、種子、收割等成本，每畝純收入400元；下半年種油菜，除去成本每畝純收入也在300元以上，這樣，算下來一畝地每年有六七百元的純收入，上規(guī)模后收入就相當(dāng)可觀。聯(lián)合社不僅自己創(chuàng)收，還帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶一起致富。沈國平是芙蓉村的青壯年勞動力，種地多年卻沒掙到什么錢，2013年他將自有的5畝土地流轉(zhuǎn)給了安泰農(nóng)機(jī)聯(lián)合社，租金一年2500元，此外，聯(lián)合社還聘他為農(nóng)機(jī)手?！耙郧皩ｉT種地掙不到錢，一年到頭就是糊個(gè)嘴巴，現(xiàn)在工廠有事做就去上班，沒有就在這邊干活，一天100塊，工廠的工資加上這邊的收入，一年可以存3萬塊錢。種地要靠天吃飯，現(xiàn)在有事做事，可以旱澇保收。”

像丁國民、沈國平那樣將土地流轉(zhuǎn)出去，擺脫了土地的束縛，從事副業(yè)經(jīng)營，或者去發(fā)達(dá)地區(qū)打工，以工資性收入彌補(bǔ)家庭經(jīng)營收入的不足，進(jìn)而逐步逐步富裕起來的農(nóng)民，在我縣是越來越多。由此看來，土地流轉(zhuǎn)不僅讓流入土地的流轉(zhuǎn)大戶通過規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，獲得可觀的收入；同時(shí)也讓流出土地的小農(nóng)戶通過從事副業(yè)及外出務(wù)工收入而逐步致富?？傊?，一句話，土地流轉(zhuǎn)釋放了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是幫助農(nóng)民奔小康的重要途徑。

第五篇：“江灣模式”引領(lǐng)光山縣土地流轉(zhuǎn)新突破

“江灣模式”引領(lǐng)光山縣土地流轉(zhuǎn)新突破

一、農(nóng)村改革發(fā)展催生“江灣模式”

江灣村地處光山、羅山、息縣三縣交界處，素有孫鐵鋪鎮(zhèn)的“金三角”之稱，312國道東西向穿村而過，是信陽市南五縣的西大門和交通要塞。江灣村人多地少，全村2460人，耕地2482畝，人均耕地僅有1畝。村里勞動力外出多，常年外出務(wù)工人員900多人，占全村勞動力80%，“拋荒”、“撂荒”現(xiàn)象較為突出。江灣村農(nóng)戶“轉(zhuǎn)包代耕土地”的習(xí)慣已有多年，土地流轉(zhuǎn)帶來的高收益激發(fā)了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿。

2009年初，市委、市政府以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，把以土地流轉(zhuǎn)為中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵，在土地流轉(zhuǎn)方面鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新、先行先試。借助新農(nóng)村建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)政策的東風(fēng)，2009年2月底，江灣村村黨支部書記、市人大代表江世學(xué)組織召開“兩委”會，討論成立江灣村土地信用合作社并獲得大會通過，經(jīng)工商部門注冊，辦理了營業(yè)執(zhí)照。江灣村土地信用合作社于2009年3月27日正式掛牌成立。按照社員大會通過的合作社章程，合作社實(shí)行村集體擁有土地所有權(quán)、農(nóng)民擁有土地承包權(quán)、合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”；實(shí)行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度；農(nóng)戶在合作社存入土地，從合作社獲得分紅收益；合作社面向市場，吸引能人、大戶、商人發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

合作社成立后，村里農(nóng)戶紛紛申請存入土地，縣金融部門主動找合作社發(fā)放貸款，社會上的大戶、商人更是積極找合作社“貸”地耕作經(jīng)營，出現(xiàn)了存貸兩旺、求大于供的好行情。到目前為止，江灣農(nóng)村土地信用合作社共存貸土地2921畝，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)存地收入62萬元，合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入5.6萬元，轉(zhuǎn)移勞動力480人。

江灣農(nóng)村土地信用合作社是河南省第一個(gè)農(nóng)村土地信用合作社。它以土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)為主要業(yè)務(wù)，組織土地存貸。也就是說江灣村的村民可以把不想耕作的土地“存”到合作社，收取固定的“利息”，其他人也可以花錢到合作社“貸”地耕作，交納租金。這種新穎的做法，被外界形象地稱為農(nóng)村“土地銀行”?！巴恋劂y行”的土地流轉(zhuǎn)新模式是由河南省一個(gè)不起眼的小村“江灣”探索創(chuàng)新的，因此被稱作“江灣模式”。

在江灣土地信用合作社的輻射帶動下，周邊的劉渡、蔣樓、周鄉(xiāng)、金大灣四個(gè)村相繼成立土地合作社并與江灣土地信用合作社、農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社“社社聯(lián)合”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，組成聯(lián)合社。目前，該聯(lián)合社共存貸土地22000余畝，擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械20余臺，使以江灣為代表的土地合作經(jīng)營規(guī)模及土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量上了一個(gè)大的臺階，“小田變大田”的實(shí)踐步入新的高度。

江灣成功的土地流轉(zhuǎn)模式得到社會各界和各方面的廣泛關(guān)注。國務(wù)院政研室、農(nóng)業(yè)部及周邊省、市相關(guān)部門紛紛前來參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研。中央電視臺、《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《河南日報(bào)》、《新華網(wǎng)》等20多家國家級主流媒體對我縣的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)工作進(jìn)行了專題報(bào)道；副省長劉滿倉對我縣創(chuàng)辦江灣土地信用合作社的做法作出了重要批示，市委書記王鐵對我縣建立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五項(xiàng)工作機(jī)制給予了充分肯定。

二、光山縣土地流轉(zhuǎn)的基本情況

光山縣積極研究、認(rèn)真總結(jié)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索和形成了許多有效的做法和創(chuàng)新舉措，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為中心的產(chǎn)權(quán)制度改革取得了突破進(jìn)展。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：全縣下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)、園區(qū)），354個(gè)行政村（街），農(nóng)戶數(shù)17.1萬戶，農(nóng)業(yè)人口69.3萬人，農(nóng)村勞動力37.4萬人，全縣農(nóng)用土地面積167.9萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積67.53萬畝，占總土地面積的40.2%。按流轉(zhuǎn)用途劃分：耕地25.86萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的38.3%；林地36.25萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的53.7%；水面2.11萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的3.1%；其他3.31萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的4.9%，涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)81500戶。按流轉(zhuǎn)期限劃分：3年以內(nèi)的16.4萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的24.3%；3-5年的12.9萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的19.1%；5-10年的8.33萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的12.3%；10年以上的29.9萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的44.3%。按流轉(zhuǎn)形式劃分：轉(zhuǎn)讓1.4萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的2.1%；轉(zhuǎn)包40.81萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的60.4%；互換0.62萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的0.9%；入股1.76萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的2.6%；出租22萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的32.6%；其他0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的1.4%。

三、光山縣土地流轉(zhuǎn)主要特點(diǎn)

1、土地經(jīng)營規(guī)?；?/p>

通過土地流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)聚集，極大地促進(jìn)了各類示范基地的建設(shè)。全縣形成50畝以上的專業(yè)種植大戶306個(gè)，規(guī)模經(jīng)營的土地面積32861畝，其中50-100畝的有37戶，100畝以上28個(gè)，1000畝以上的8戶。如馬畈鎮(zhèn)的滿堂香農(nóng)業(yè)莊園流轉(zhuǎn)3個(gè)村13個(gè)村民組的土地面積4200畝，搞種養(yǎng)殖業(yè)綜合經(jīng)營，年純收益達(dá)100萬元。斛山鄉(xiāng)的富興農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社流轉(zhuǎn)兩個(gè)村的土地面積2000多畝，運(yùn)用機(jī)械耕作，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，年純收益30萬元等。

2、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化

縣、鄉(xiāng)、村三級建立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，通過多宣傳、多引導(dǎo)、多服務(wù)，一方面克服了強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的“越位”行為，另一方面又克服對土地承包違規(guī)流轉(zhuǎn)放任自流，疏于規(guī)范服務(wù)的“缺位”行為。同時(shí)，農(nóng)戶的法律意識也在逐步增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)形式從自發(fā)向有組織轉(zhuǎn)變，從口頭協(xié)議向書面協(xié)議轉(zhuǎn)變。

3、經(jīng)營模式多樣化

一是能人大戶租賃模式。農(nóng)民以合理價(jià)格把土地出租給種養(yǎng)能人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。斛山鄉(xiāng)的湯福修租賃本村土地800畝，搞種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營，年純收益達(dá)30萬元。二是股份合作經(jīng)營模式。能人大戶以資金技術(shù)、農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)（也可投入資金）量化入股，統(tǒng)一經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，農(nóng)戶按股份分配經(jīng)營收益。弦山辦事處進(jìn)萬家蔬菜專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)方樓、閘上店兩個(gè)村土地600畝，發(fā)展大棚無公害蔬菜，帶動村民共同致富。三是以龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶模式。寨河鎮(zhèn)的杜崗村、陳興寨村流轉(zhuǎn)土地面積600畝為華英公司的養(yǎng)殖基地，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶35戶，年養(yǎng)殖櫻桃谷鴨和蛋雞40萬只，年純收益300萬元以上。

四、光山縣土地流轉(zhuǎn)的初步成效

（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅有效地解決了保護(hù)農(nóng)民利益與土地適度規(guī)模經(jīng)營的矛盾,而且推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；⑻厣?、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。如市級龍頭企業(yè)天寶薯業(yè)有限公司、南向店粉條專業(yè)合作社通過延長脫毒紅薯產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)“五彩紅薯”品種，精細(xì)開發(fā)，促進(jìn)了脫毒紅薯的種植和粉條加工兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走出了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。

（二）加快了非農(nóng)化進(jìn)程，有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅有效減少了土地撂荒，提高農(nóng)業(yè)綜合效益而且解放了農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入。與2008年同期相比，全縣新增農(nóng)用地流轉(zhuǎn)26.93萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)416個(gè)，新增市級龍頭企業(yè)2家，這些合作社和龍頭企業(yè)培育了新型農(nóng)民，帶動了農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。如市級龍頭企業(yè)誠信實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司和聯(lián)興油茶有限公司租賃文殊鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、弦山辦事處、槐店鄉(xiāng)等10余個(gè)村連片的荒山荒地2萬余畝，水面2000余畝。建成速生揚(yáng)基地、無性系良種茶園基地、油菜基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，為本地農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)民從原來直接的生產(chǎn)經(jīng)營者，變?yōu)槠髽I(yè)的農(nóng)民工，他們不僅可以獲得流轉(zhuǎn)收益和各項(xiàng)補(bǔ)貼，而且還得到工人工資，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。不到兩年的時(shí)間，迅速帶動文殊鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、弦山辦事處、槐店鄉(xiāng)等13個(gè)村流轉(zhuǎn)土地達(dá)2.5萬畝,水面2000余畝。通過土地流轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)移勞動力1100余人。目前兩公司常年用工500余人，季節(jié)性臨時(shí)用工800余人。

(三)便利了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地集中規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了便利，大大提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。如全國種糧大戶劉正禮租賃本村土地600余畝，代耕代種3000畝以上，充分利用帶頭組建的青龍河農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)化合作社的20余臺收割機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行集插秧、收割、運(yùn)輸、犁田、整地、播種一條龍耕作進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，年收入60萬元，解決了200余戶外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。

(四)拓寬了農(nóng)業(yè)融資渠道，有利于生產(chǎn)要素的合理配置

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅為農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，而且也為有志于投資農(nóng)業(yè)的工商資本和社會閑散資金獲取回報(bào)創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置。如外出務(wù)工成功人士——現(xiàn)北京樺昌有限責(zé)任公司董事長魏均昌，以磚橋鎮(zhèn)李崗村魏老榨村民組500畝土地為基礎(chǔ)，從農(nóng)戶手中租賃土地2600余畝，主要從事立體養(yǎng)殖、彩色種植、生態(tài)觀光于一體的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，現(xiàn)已完成投資800余萬元。

(五)促進(jìn)了農(nóng)村多元增收，有利于農(nóng)民加速致富

通過土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民可以獲得相對較高和比較穩(wěn)定的有償轉(zhuǎn)讓收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，每畝土地可以實(shí)現(xiàn)350元左右的租金收入，有的土地流轉(zhuǎn)收入甚至高于自己傳統(tǒng)作物收入，另外可享受國家各種補(bǔ)貼約100元。如果外出務(wù)工還可以收入上萬元，即便不外出務(wù)工，企業(yè)和外來業(yè)主通過租賃土地，為本地農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)民從原來直接的生產(chǎn)經(jīng)營者，變?yōu)槠髽I(yè)和外來業(yè)主打工的工人，勞動收入近萬元。如滿堂香莊園農(nóng)民李保友承包土地10畝，自己經(jīng)營時(shí)，由于缺計(jì)劃，投入少，一年耕作效益差。他于去年將10畝地全部流轉(zhuǎn)給莊園，現(xiàn)在不耕不種，流轉(zhuǎn)費(fèi)用加各種補(bǔ)貼可以收益將近4000元，加上為莊園務(wù)工收入達(dá)1.3萬元。目前土地流轉(zhuǎn)到滿堂香莊園的農(nóng)戶，常年在莊園打工的有100余人，日平均工資達(dá)40元。

(六)加快了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位得到確立和鞏固，從根本上解決了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場、城市資源進(jìn)入農(nóng)村，以及城鄉(xiāng)資源在相互流動中實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的制度瓶頸和機(jī)制障礙，降低了城鄉(xiāng)資源要素的流動成本和流動風(fēng)險(xiǎn)，加快了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和優(yōu)秀人才等資源要素逐步回流農(nóng)村，農(nóng)村資源要素長期凈流出局面得到改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年民營投資的水利工程達(dá)1800余項(xiàng)，其中興修大塘590口，投資金額達(dá)5100萬元，占全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)投資的55%。全縣出現(xiàn)了超萬畝的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)大戶達(dá)4戶，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士、科技人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，搞規(guī)模經(jīng)營有400余人。

五、光山縣土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益是前提

土地作為生產(chǎn)要素，流轉(zhuǎn)是必然要求。但由于全縣各區(qū)域間收入水平不平衡，農(nóng)村社會保障體系不健全，土地仍是當(dāng)前農(nóng)民的最基本生活保障。因此，光山縣在引導(dǎo)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行黨的有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)理順了三個(gè)關(guān)系。一是“動”與“穩(wěn)”的關(guān)系，其中土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，以穩(wěn)定土地二輪承包關(guān)系為前提；二是“地”與“人”的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合，以加快城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；三是承包方與受讓方的關(guān)系，農(nóng)村土地?zé)o論是流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶，還是流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)，都不得侵占農(nóng)民的合法權(quán)益，壓低農(nóng)民應(yīng)得的收益。

（二）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，尊重農(nóng)民意愿是核心

縣委、縣政府始終將農(nóng)戶作為土地流轉(zhuǎn)的主體，始終堅(jiān)持四個(gè)“農(nóng)民說了算”，即農(nóng)村土地是否流轉(zhuǎn)農(nóng)民說了算；采取什么流轉(zhuǎn)形式流轉(zhuǎn)農(nóng)民說了算；流轉(zhuǎn)期限定多長農(nóng)民說了算；流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)用定多高，是采取現(xiàn)金還是實(shí)物形式也由農(nóng)民說了算。各級政府及相關(guān)部門的主要任務(wù)是政策引導(dǎo)，探索創(chuàng)新，牽頭組織和協(xié)調(diào)處理流轉(zhuǎn)的具體事務(wù)和矛盾糾紛。

（三）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同是基礎(chǔ)

合同的規(guī)范性,手續(xù)的完備性，是保證農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。為了達(dá)到上述要求，一是展開了相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作；二是認(rèn)真規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容，縣制定并形成了流轉(zhuǎn)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本；三是建立檔案管理制度，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)都建立完善了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案。

（四）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新投入機(jī)制是抓手

光山縣不是單純地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，而是積極探索創(chuàng)新，以投入機(jī)制為抓手，引導(dǎo)各類資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。無論是民間資本還是工商資本，都是以追求效益最大化為目標(biāo)，只有創(chuàng)造適宜的環(huán)境才能吸引其投入。因此光山縣在合作模式上，把土地合作社與農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合；在流轉(zhuǎn)內(nèi)容上，把農(nóng)村房權(quán)、水權(quán)、地權(quán)、林權(quán)都納入流轉(zhuǎn)范疇；在入股形式上，將勞動力、土地、資金、技術(shù)、管理等要素同樣按貢獻(xiàn)份額量化入股等等，這些有益的探索對土地的流轉(zhuǎn)起到了很大的促進(jìn)作用。目前，全縣已累計(jì)吸引各類資金近7億元投入試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，涌現(xiàn)出魏均昌創(chuàng)辦的樺昌生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、陳啟偉創(chuàng)辦的朱樓農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)、陳勇創(chuàng)辦的誠信油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司等成功人士回歸典型。

撰稿：光山縣統(tǒng)計(jì)局 彭錦玲 電話：8858203（手機(jī)：***）