第一篇：北京市保障城市貨運(yùn)組建“綠色車(chē)隊(duì)”服務(wù)窗口工作方案(試行)

北京市保障城市貨運(yùn)組建“綠色車(chē)隊(duì)”服務(wù)窗口工作方案（試行）

2009-02-18

為貫徹我市第十五階段控制大氣污染措施，進(jìn)一步改善首都空氣質(zhì)量，加快黃標(biāo)車(chē)淘汰和“綠色車(chē)隊(duì)”組建工作，保障城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，借鑒奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市進(jìn)一步加快淘汰黃標(biāo)車(chē)工作實(shí)施方案的通知》（京政辦發(fā)[2009]4號(hào)）精神，特制定北京市保障城市貨運(yùn)、組建“綠色車(chē)隊(duì)”服務(wù)窗口工作方案（試行）。

一、服務(wù)窗口設(shè)置

由市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局、市運(yùn)輸管理局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局共同建立城市貨運(yùn)保障組建“綠色車(chē)隊(duì)”聯(lián)合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合窗口”）。由市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市建委、市教委、市市政管委、市衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市工業(yè)促進(jìn)局、市新聞出版局、市路政局和市郵政管理局等部門(mén)分別建立城市貨運(yùn)保障組建“綠色車(chē)隊(duì)”行業(yè)服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)窗口”）。

聯(lián)合窗口和各行業(yè)窗口負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員及辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)見(jiàn)附件1。

二、主要職責(zé)

（一）組建“綠色車(chē)隊(duì)”

各行業(yè)窗口單位和市運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)按京政辦發(fā)[2009]4號(hào)文件附件3的要求，分別組建滿(mǎn)足本行業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)性“綠色車(chē)隊(duì)”和承擔(dān)社會(huì)化貨物運(yùn)輸?shù)木C合性“綠色車(chē)隊(duì)”。“綠色車(chē)隊(duì)”名單由市運(yùn)輸管理局統(tǒng)一向社會(huì)公告。

（二）核發(fā)“綠色車(chē)隊(duì)”購(gòu)車(chē)貸款貼息補(bǔ)助 負(fù)責(zé)“綠色車(chē)隊(duì)”購(gòu)車(chē)貸款貼息補(bǔ)助的受理、審核、發(fā)放、歸檔、監(jiān)督等工作。

（三）核發(fā)貨運(yùn)車(chē)輛通行證

行業(yè)窗口負(fù)責(zé)受理和審查本行業(yè)主管或歸口單位申請(qǐng)人的貨運(yùn)需求，簽署審查意見(jiàn)，報(bào)聯(lián)合窗口。

聯(lián)合窗口負(fù)責(zé)核準(zhǔn)申請(qǐng)人的貨運(yùn)需求、運(yùn)輸車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)及需求、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)等情況，并核發(fā)貨運(yùn)車(chē)輛通行證。

（四）報(bào)送工作信息

負(fù)責(zé)按要求報(bào)送城市貨運(yùn)保障和“綠色車(chē)隊(duì)”組建動(dòng)態(tài)工作信息。

三、“綠色車(chē)隊(duì)”組建工作程序

（一）專(zhuān)業(yè)性 “綠色車(chē)隊(duì)”

1、申請(qǐng)

企事業(yè)單位向主管或歸口行業(yè)窗口提出組建“綠色車(chē)隊(duì)”申請(qǐng)，提交《申請(qǐng)組建城市貨物運(yùn)輸“綠色車(chē)隊(duì)”承諾書(shū)》、《組建城市貨物運(yùn)輸“綠色車(chē)隊(duì)”申報(bào)表》（見(jiàn)附件2）。

2、審查

行業(yè)窗口受理企事業(yè)單位申請(qǐng)，按照“綠色車(chē)隊(duì)”建立標(biāo)準(zhǔn)（京政辦發(fā)[2009]4號(hào)文件附件3）進(jìn)行審查，審查合格的，確定“綠色車(chē)隊(duì)”資格，將申請(qǐng)材料報(bào)市運(yùn)輸管理局備案，由市運(yùn)輸管理局統(tǒng)一向社會(huì)公告。

3、各行業(yè)窗口可根據(jù)行業(yè)實(shí)際，制定審查工作程序補(bǔ)充規(guī)定。

（二）綜合性“綠色車(chē)隊(duì)”

1、申請(qǐng) 貨運(yùn)企業(yè)向所在區(qū)縣運(yùn)輸管理部門(mén)提出組建“綠色車(chē)隊(duì)”申請(qǐng)，提交《申請(qǐng)組建城市貨物運(yùn)輸“綠色車(chē)隊(duì)”承諾書(shū)》、《組建城市貨物運(yùn)輸“綠色車(chē)隊(duì)”申報(bào)表》。

2、初審

區(qū)縣運(yùn)輸管理部門(mén)受理企業(yè)申請(qǐng)，按照“綠色車(chē)隊(duì)”建立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)市運(yùn)輸管理局審查。

3、審查

市運(yùn)輸管理局對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料及區(qū)縣運(yùn)輸管理部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行審查，審查合格的，確定“綠色車(chē)隊(duì)”資格，并向社會(huì)公告。

四 “綠色車(chē)隊(duì)”購(gòu)車(chē)貸款貼息補(bǔ)助辦理程序

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)北京市城市貨運(yùn)保障“綠色車(chē)隊(duì)”車(chē)輛購(gòu)置貸款貼息補(bǔ)助辦法的通知》（京財(cái)經(jīng)一【2009】133號(hào)）要求，各行業(yè)窗口負(fù)責(zé)組織實(shí)施本窗口主管或歸口“綠色車(chē)隊(duì)”企事業(yè)單位購(gòu)車(chē)貸款貼息補(bǔ)助的受理、審核、報(bào)送、資料歸檔工作。

市運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)匯總各行業(yè)窗口貸款貼息補(bǔ)助審核結(jié)果，報(bào)市財(cái)政局復(fù)核后，統(tǒng)一發(fā)放購(gòu)車(chē)貸款貼息補(bǔ)助資金。

五、貨運(yùn)車(chē)輛通行證發(fā)放工作程序

（一）發(fā)放原則

1、鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行夜間運(yùn)輸；

2、向保障城市生產(chǎn)、生活正常運(yùn)行且必須白天運(yùn)輸?shù)能?chē)輛發(fā)放貨運(yùn)車(chē)輛通行證；

3、向必須白天運(yùn)輸?shù)摹熬G色車(chē)隊(duì)”和綠標(biāo)車(chē)核發(fā)貨運(yùn)車(chē)輛通行證；

4、短期內(nèi)無(wú)法更新替代的黃標(biāo)車(chē)，確有運(yùn)輸需求，且承諾 于2009年9月30日前淘汰更新，可發(fā)放貨運(yùn)車(chē)輛通行證，原則上在夜間23時(shí)至次日6時(shí)之間通行；

5、保障運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”車(chē)輛通行；

6、保障經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他貨物運(yùn)輸。

（二）辦理程序

自2009年4月1日至2009年9月30日，綠標(biāo)車(chē)貨運(yùn)車(chē)輛通行證每季度核發(fā)一次；黃標(biāo)車(chē)貨運(yùn)車(chē)輛通行證每月核發(fā)一次。

1、申報(bào)時(shí)間

（1）綠標(biāo)車(chē)已有貨運(yùn)車(chē)輛通行證的，可分別于2009年3月1日至10日，6月1日至10日到行業(yè)窗口或聯(lián)合窗口申請(qǐng)辦理2009年二、三季度貨運(yùn)車(chē)輛通行證；綠標(biāo)車(chē)新辦貨運(yùn)車(chē)輛通行證的，可隨時(shí)到行業(yè)窗口或聯(lián)合窗口申請(qǐng)，辦理至本季度末的貨運(yùn)車(chē)輛通行證。

（2）黃標(biāo)車(chē)申請(qǐng)貨運(yùn)車(chē)輛通行證的，須于每月1日至10日到行業(yè)窗口或聯(lián)合窗口申請(qǐng)辦理下月的貨運(yùn)車(chē)輛通行證。

2、申報(bào)材料

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，須提交以下材料：

（1）《北京市貨運(yùn)車(chē)輛通行需求申請(qǐng)及審批表》和《北京市貨運(yùn)車(chē)輛通行需求申請(qǐng)明細(xì)表》（見(jiàn)附件

3、附件4）；（2）承運(yùn)單位工商執(zhí)照（復(fù)印件）；

（3）承運(yùn)車(chē)輛行駛證（復(fù)印件，車(chē)輛在年檢合格有效期內(nèi)）；（4）承運(yùn)車(chē)輛交強(qiáng)險(xiǎn)存根（復(fù)印件）；

（5）承運(yùn)單位《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（復(fù)印件）；（6）承運(yùn)車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》（復(fù)印件）；（7）組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（復(fù)印件）；（8）黃標(biāo)車(chē)申請(qǐng)通行證的，提交《限期淘汰更新承諾書(shū)》（見(jiàn)附件5）。

以上材料應(yīng)清晰、完整，加蓋企事業(yè)單位公章，并按照順序裝訂成冊(cè)。

承運(yùn)單位不屬于企業(yè)單位的，不提供第2項(xiàng)材料；承運(yùn)單位不屬于經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸性質(zhì)的，不提供第5、6項(xiàng)材料。以上情況，行業(yè)窗口要在《北京市貨運(yùn)車(chē)輛通行需求申請(qǐng)及審批表》“行業(yè)窗口單位意見(jiàn)”欄內(nèi)說(shuō)明。

3、行業(yè)窗口對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行初審，審查其是否符合發(fā)放原則，提交材料是否齊全、有效，并簽署意見(jiàn)。同意的，行業(yè)窗口將申報(bào)材料報(bào)聯(lián)合窗口核準(zhǔn)，不同意的，說(shuō)明理由，退回申請(qǐng)單位（3個(gè)工作日內(nèi)完成）；

4、聯(lián)合窗口對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核（10個(gè)工作日內(nèi)完成）。市環(huán)保局對(duì)承運(yùn)車(chē)輛的環(huán)保標(biāo)志進(jìn)行審核，并轉(zhuǎn)市運(yùn)輸管理局；

涉及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局進(jìn)行有關(guān)安全資質(zhì)及需求審查，同意的，轉(zhuǎn)市運(yùn)輸管理局，不同意的說(shuō)明理由，由聯(lián)合窗口退回行業(yè)窗口；

市運(yùn)輸管理局對(duì)承運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審查，同意的，轉(zhuǎn)市公安局公安交通管理局，不同意的說(shuō)明理由，由聯(lián)合窗口退回行業(yè)窗口；

市公安局公安交通管理局審核同意的，核發(fā)貨運(yùn)車(chē)輛通行證件，不同意的，由聯(lián)合窗口退回行業(yè)窗口。

5、各行業(yè)窗口可參照本程序規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本行業(yè)窗口工作程序補(bǔ)充規(guī)定。

6、對(duì)于行業(yè)主管或歸口部門(mén)不明確的申請(qǐng)單位，由聯(lián)合窗 口受理。申請(qǐng)者填報(bào)《北京市貨運(yùn)車(chē)輛通行需求申請(qǐng)及審批表》和《北京市貨運(yùn)車(chē)輛通行需求申請(qǐng)明細(xì)表》，市運(yùn)輸管理局審查貨運(yùn)需求和運(yùn)輸資質(zhì)，同意的，轉(zhuǎn)市環(huán)保局審核環(huán)保標(biāo)志，符合綠色環(huán)保標(biāo)志的，轉(zhuǎn)市公安局公安交通管理局審查，同意的，由市公安局公安交通管理局核發(fā)貨運(yùn)車(chē)輛通行證。

申請(qǐng)黃標(biāo)車(chē)貨運(yùn)車(chē)輛通行證的，由聯(lián)合窗口成員單位會(huì)商，提出辦理意見(jiàn)。

六、為保障市民正常生活，凡本市 “綠色通道”運(yùn)輸車(chē)輛，由相關(guān)行業(yè)窗口和聯(lián)合窗口及時(shí)受理，審核發(fā)放貨運(yùn)車(chē)輛通行證。

外省市進(jìn)京“綠色通道”車(chē)輛按現(xiàn)行規(guī)定辦理手續(xù)?！熬G色通道”車(chē)輛是指整車(chē)運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等。

七、外省市進(jìn)京的非“綠色通道”貨運(yùn)車(chē)輛，原則上按現(xiàn)行規(guī)定辦理進(jìn)京手續(xù)。為了促使外埠進(jìn)京車(chē)輛盡快達(dá)到北京環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一是由市公安局公安交通管理局各進(jìn)京車(chē)輛辦證處告知北京市關(guān)于黃標(biāo)車(chē)的限行政策，二是各行業(yè)窗口要了解掌握其主管或歸口的使用外埠車(chē)輛承擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝磺闆r，并督促其承諾2009年9月30日后必須使用符合北京環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。

八、根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十五階段控制大氣污染措施的通告》關(guān)于“從2009年10月1日起，黃標(biāo)車(chē)禁止在六環(huán)路以?xún)?nèi)道路（含六環(huán)路）行駛”的規(guī)定，2009年10月1日后的貨運(yùn)車(chē)輛通行證發(fā)放繼續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)“綠色車(chē)隊(duì)” 的原則，具體辦法由市交通委、市公安局公安交通管理局另行制定。

九、工作機(jī)制及相關(guān)要求

（一）工作機(jī)構(gòu)

建立城市貨運(yùn)保障組建“綠色車(chē)隊(duì)”服務(wù)窗口工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立聯(lián)合工作小組。組 長(zhǎng)：李建國(guó) 市交通委副主任 副組長(zhǎng)：王兆榮 市交通委委員

解建成 市公安局公安交通管理局副局長(zhǎng)

于 傑 市運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)

成員：各行業(yè)窗口單位、聯(lián)合窗口成員單位、市財(cái)政局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市運(yùn)輸管理局，辦公室主任由市運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)于傑兼任。各行業(yè)窗口、聯(lián)合窗口負(fù)責(zé)人為辦公室成員。

（二）工作制度

1、例會(huì)制度。原則上聯(lián)合工作小組每月一次例會(huì)，辦公室每周一次例會(huì)，溝通情況，統(tǒng)一口徑，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。特殊情況，隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)。

2、信息報(bào)送制度。各行業(yè)窗口、聯(lián)合窗口要按時(shí)向聯(lián)合工作小組辦公室報(bào)送工作報(bào)表和動(dòng)態(tài)信息，包括：（1）《城市貨運(yùn)保障組建“綠色車(chē)隊(duì)”行業(yè)窗口擬組建綠色車(chē)隊(duì)情況調(diào)查表》（見(jiàn)附件6）；（2）《城市貨運(yùn)保障組建“綠色車(chē)隊(duì)”行業(yè)服務(wù)窗口工作動(dòng)態(tài)情況表》（見(jiàn)附件7）；（3）《城市貨運(yùn)保障組建“綠色車(chē)隊(duì)”聯(lián)合服務(wù)窗口工作動(dòng)態(tài)情況表》（見(jiàn)附件8）；（4）《城市貨運(yùn)保障“綠色車(chē) 隊(duì)”運(yùn)輸情況報(bào)表》（見(jiàn)附件9）；突發(fā)情況要及時(shí)報(bào)送。

（三）進(jìn)度安排

根據(jù)京政辦發(fā)[2009]4號(hào)文件關(guān)于“綠色車(chē)隊(duì)”服務(wù)窗口應(yīng)于3月31日前組建完畢并核發(fā)貨運(yùn)車(chē)輛通行證的要求，為了保證4月份通行證順利發(fā)放，要做好以下工作：

1、各行業(yè)窗口、聯(lián)合窗口于2月10日12：00前，將本窗口負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)至市運(yùn)輸管理局；

2、由市委宣傳部、市交通委牽頭，2月11日召開(kāi)城市貨運(yùn)保障組建“綠色車(chē)隊(duì)”服務(wù)窗口工作新聞發(fā)布會(huì)；

3、各行業(yè)窗口、聯(lián)合窗口自2月16日起，向社會(huì)提供關(guān)于城市貨運(yùn)保障組建“綠色車(chē)隊(duì)”的工作咨詢(xún)，自3月1日起正式對(duì)外辦公。

（四）相關(guān)要求

1、各窗口單位要高度重視此項(xiàng)工作，確保窗口服務(wù)人員及辦公條件及時(shí)到位，做好窗口服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，全面了解掌握相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序，規(guī)范流程，積極主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、各行業(yè)窗口要加強(qiáng)貨運(yùn)需求管理，對(duì)采用招投標(biāo)或合同運(yùn)輸?shù)确绞竭x擇承運(yùn)方的，應(yīng)要求托運(yùn)方選擇“綠色車(chē)隊(duì)”車(chē)輛，促進(jìn)“綠色車(chē)隊(duì)”組建工作，同時(shí)，要保證滿(mǎn)足本行業(yè)貨運(yùn)需求，確保穩(wěn)定。

3、市運(yùn)管、環(huán)保、公安交管、交通執(zhí)法等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法、違章行為，要嚴(yán)格執(zhí)法。

4、各行業(yè)窗口要按照市公安局公安交通管理局要求，與使用貨運(yùn)車(chē)輛通行證的單位簽訂《交通安全責(zé)任書(shū)》，配合市 公安交通管理部門(mén)，對(duì)發(fā)生交通事故或存在嚴(yán)重（多起）違法行為的承運(yùn)單位，要予以追查處理。附件：

附件1：服務(wù)窗口聯(lián)系名單.doc 附件2：綠色車(chē)隊(duì)承諾書(shū)及申報(bào)表.doc 附件3、4：貨運(yùn)車(chē)輛通行需求申請(qǐng)審批表及車(chē)輛明細(xì)表.doc 附件5：承諾書(shū)（淘汰更新黃標(biāo)車(chē)）附件9：城市貨運(yùn)保障綠色車(chē)隊(duì)運(yùn)輸情況表

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