第一篇：集美區(qū)私人住宅危房翻建及安置管理規(guī)程

集美區(qū)私人住宅危房翻建及安置管理規(guī)程

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化私人住宅建設(shè)用地管理，促進(jìn)集約合理使用土地，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)劃、土地、建設(shè)管理的法律、法規(guī)，及市政府關(guān)于私人住房規(guī)劃審批的授權(quán)（廈府[2005]217號(hào)文）結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于廈門集美區(qū)所轄灌口鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)、杏林街道、集美街道、僑英街道、杏濱街道、廈門市第二農(nóng)場(chǎng)、天馬華僑農(nóng)場(chǎng)、天馬種豬場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)國有、集體用地私人住宅的危房翻建、改建、安置及其管理。

第三條 廈門市第二農(nóng)場(chǎng)、天馬華僑農(nóng)場(chǎng)所屬村莊歸后溪鎮(zhèn)管理，天馬種豬場(chǎng)所屬村莊歸僑英街道管理。

第二章 村莊規(guī)劃管理

第四條 村莊建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)組織編制, 經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。《集美區(qū)村莊（社區(qū)）建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃》由區(qū)建設(shè)局組織編制，報(bào)區(qū)政府審批。改造規(guī)劃詳細(xì)區(qū)分就地改造型村莊（社區(qū)）和拆遷型村莊，及確定拆遷型村莊的近期、中遠(yuǎn)期開發(fā)改造序時(shí)。區(qū)政府可根據(jù)我區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整列入拆遷計(jì)劃的村莊，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究并以會(huì)議紀(jì)要形式通知各相關(guān)部門。

第五條 村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)外公布，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意變更。確需變更的，應(yīng)按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定程序報(bào)批。

第六條 私人住宅危房翻建必須符合城市和村莊規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積和原有總建筑面積、層數(shù),不得妨礙消防安全,不得侵占規(guī)劃道路、公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道,并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第三章 私人住宅危房翻建及安置管理

第七條 根據(jù)本區(qū)實(shí)際，對(duì)私人住宅危房翻建及安置采取分類指導(dǎo)和分步實(shí)施的模式，個(gè)人可根據(jù)不同情況申請(qǐng)私人住宅危房翻建、安置房。

第八條 集美土房分局根據(jù)法律法規(guī)及我區(qū)實(shí)際初始征收情況，詳細(xì)區(qū)分國有土地和集體土地性質(zhì)的村莊（社區(qū)），報(bào)區(qū)政府確認(rèn)后，在《規(guī)程》發(fā)布實(shí)施前向社會(huì)公布。

一、集美土房分局應(yīng)根據(jù)實(shí)際的初始征收情況，實(shí)時(shí)（至少每年一次）調(diào)整國有土地和集體土地性質(zhì)的村莊（社區(qū)）的區(qū)分，報(bào)區(qū)政府確認(rèn)后，向社會(huì)公布。

二、集美土房分局在每一戶申請(qǐng)表中詳細(xì)說明該戶宅基地的土地性質(zhì)。

第九條 私人住宅危房翻建及安置的分類指導(dǎo)原則：

一、集美區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地使用權(quán)的私人住宅危房翻建

1、拆遷型村莊：

（一）申請(qǐng)人憑以下材料到區(qū)行政中心辦事大廳窗口領(lǐng)取《私人住宅建設(shè)申請(qǐng)表》：

1、戶口簿及家庭成員身份證原件及復(fù)印件；

2、房屋安全鑒定報(bào)告。

3、村委會(huì)（居委會(huì)）或村民代表大會(huì)研究情況證明；

4、村委會(huì)（居委會(huì)）張榜公布證明，并附張榜公布照片；

5、村委會(huì)（居委會(huì)）出具的申請(qǐng)人屬于自己的產(chǎn)權(quán)房屋歷史上無出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途情況證明。

上述3.4.5項(xiàng)證明的統(tǒng)一格式到所在村委會(huì)（居委會(huì)）領(lǐng)取。

（二）村委會(huì)（居委會(huì)）審議，時(shí)限8個(gè)工作日。

村民向村委會(huì)（居委會(huì)）提交如下資料：

1、《私人住宅建設(shè)申請(qǐng)表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員身份證復(fù)印件，并提供原件由村委會(huì)（居委會(huì)）核對(duì)，由核對(duì)人員在復(fù)印件上簽字，并加蓋村委會(huì)（居委會(huì)）公章確認(rèn)；

村委會(huì)（居委會(huì)）在《私人住宅建設(shè)申請(qǐng)表》中簽署證明意見，意見內(nèi)容應(yīng)包括：

1、申請(qǐng)戶的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況；

2、村委會(huì)（居委會(huì)）或村民代表大會(huì)對(duì)該戶申請(qǐng)的研究情況及張榜公布情況；

3、是否符合“一戶一宅”的規(guī)定；

4、是否存在出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途情況；

5、村（居）主任簽名蓋章。

（三）鎮(zhèn)（街）村建辦（街政辦）審核及鎮(zhèn)政府（街道辦）審核，時(shí)限8個(gè)工作日。

鎮(zhèn)（街）村建辦（具體負(fù)責(zé)部門）審核內(nèi)容應(yīng)包括危房翻建是否符合鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，是否屬于文物或者風(fēng)貌建筑保護(hù)單位，是否在征地拆遷范圍內(nèi)。鎮(zhèn)（街）村建辦（具體負(fù)責(zé)部門）在《私人住宅建設(shè)申請(qǐng)表》中簽署上述內(nèi)容的審核意見，主要領(lǐng)導(dǎo)簽名蓋章。

鎮(zhèn)（街）村建辦（具體負(fù)責(zé)部門）審核同意后，由村建辦（具體負(fù)責(zé)部門）呈報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核，主要領(lǐng)導(dǎo)簽名蓋章。

（四）國土所、集美土房分局審核，時(shí)限8個(gè)工作日。國土所審核內(nèi)容包括是否符合“一戶一宅”的規(guī)定，是否符合鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃，是否處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及是否需要進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估。國土所在《私人住宅建設(shè)申請(qǐng)表》上簽署上述內(nèi)容的審核意見，主要領(lǐng)導(dǎo)簽名蓋章。

國土所審核同意后由國土所呈報(bào)集美土房分局審核，主要領(lǐng)導(dǎo)簽名蓋章。

（五）申請(qǐng)人持相關(guān)材料到區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

相關(guān)材料包括：

1、申請(qǐng)私人住宅危房翻建改建的書面申請(qǐng)書（應(yīng)寫明房屋的來歷、建造時(shí)間、房屋現(xiàn)狀、修繕部位、將采用的建材和顏色等情況）；

2、經(jīng)相關(guān)部門審核同意后的《私人住宅建設(shè)申請(qǐng)表》；

3、申請(qǐng)人和產(chǎn)權(quán)人的身份證復(fù)印件，申請(qǐng)人原則上應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)人或持有產(chǎn)權(quán)人的書面委托書；

4、房屋所有權(quán)證、國有土地使用證或其他可以證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的有效證件；

（一）私人住宅危房翻改建實(shí)行兩級(jí)管理。三層以下（含三層）私人住宅危房直接向區(qū)建設(shè)局申辦具體規(guī)劃審批手續(xù)，區(qū)建設(shè)局初審，領(lǐng)導(dǎo)小組集中審批。審批通過的，由區(qū)建設(shè)局直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。三層以上私人住宅危房由區(qū)建設(shè)局提出初步預(yù)審意見，領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，報(bào)市規(guī)劃局（規(guī)劃分局）批準(zhǔn)后，再由區(qū)建設(shè)局發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（二）私人住宅危房翻改建面積控制標(biāo)準(zhǔn)：國有土地使用權(quán)私人住宅危房翻改建的建筑規(guī)模按原性質(zhì)、原基地、原規(guī)模、原層數(shù)、原高度控制標(biāo)準(zhǔn)審批；集體土地使用權(quán)私人住宅危房翻改建的面積按原紅線面積、三層標(biāo)準(zhǔn)審批但最大建筑總面積不得超過360平方米（原有合法、有效建設(shè)許可手續(xù)的除外），對(duì)于集體土地上原已持有合法、有效建設(shè)許可手續(xù)的，可按原建設(shè)許可內(nèi)容審批，但超過三層的，按規(guī)定程序報(bào)規(guī)劃部門審批。住房總面積人均不足30平方米的給予適當(dāng)增容審批。

（三）增容審批的人口認(rèn)定，按本規(guī)程第十二條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（四）對(duì)于被認(rèn)定為風(fēng)貌建筑或歷史文物古跡建筑（包括構(gòu)筑物）的翻改建、修繕，按歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)的相關(guān)規(guī)定經(jīng)由區(qū)建設(shè)局提出初步預(yù)審意見，領(lǐng)導(dǎo)小組初審及區(qū)常務(wù)會(huì)討論通過后，報(bào)文化主管部門和市規(guī)劃局（規(guī)劃分局）審批。

第六章 安置房審批程序、安置原則

第十六條 申請(qǐng)?zhí)崆鞍仓冒匆韵鲁绦蜣k理：

（一）申請(qǐng)人憑以下材料到區(qū)行政中心辦事大廳窗口領(lǐng)取《提前拆遷安置申請(qǐng)表》

1、戶口簿及家庭成員身份證原件及復(fù)印件；

2、村委會(huì)（居委會(huì)）或村民代表大會(huì)研究情況證明；

3、村委會(huì)（居委會(huì)）張榜公布證明，并附張榜公布照片；

4、村委會(huì)（居委會(huì)）出具的申請(qǐng)人屬于自己的產(chǎn)權(quán)房屋歷史上無出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途情況證明。

上述第2、3、4項(xiàng)證明的統(tǒng)一格式到所在村委會(huì)（居委會(huì)）領(lǐng)取。

（二）村委會(huì)（居委會(huì)）審議

村民向村委會(huì)（居委會(huì)）提交如下資料：

1、《提前拆遷安置申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員身份證復(fù)印件，并提供原件由村委會(huì)（居委會(huì)）核對(duì)，由核對(duì)人員在復(fù)印件上簽字，并加蓋村委會(huì)（居委會(huì)）公章確認(rèn)；

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地（空閑宅基地或原住宅用地）并交由政府重新安排使用的承諾書。

村委會(huì)（居委會(huì)）在《提前拆遷安置申請(qǐng)表》中簽署證明意見，意見內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)戶的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，是否符合“一戶一宅”的規(guī)定，是否存在出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途情況，原有住宅用地或空閑宅基地處理及公示情況。

（三）國土所審核

（四）鎮(zhèn)政府（街道辦）審核

（五）國土房產(chǎn)分局審核

（六）區(qū)建設(shè)局預(yù)審、組織公示

（七）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組集中審批

（八）簽訂提前拆遷安置協(xié)議書

112第二十四條

在實(shí)際的認(rèn)定中對(duì)于不合理分戶，通過不合理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、騙取無房戶和“一戶一宅”認(rèn)定的，公安、房管、民政等相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)加查處，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決予以取消其申請(qǐng)。

第二十五條 違反規(guī)定，向申請(qǐng)危房翻建的個(gè)人收取費(fèi)用的，由區(qū)監(jiān)察局責(zé)令限期退還，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十六條

實(shí)施私人住宅規(guī)劃、土地、建設(shè)、執(zhí)法等管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由區(qū)監(jiān)察局依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《集美區(qū)私人住宅危房翻建及安置管理規(guī)程（試行）》同時(shí)廢止。

第二篇：廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《集美區(qū)國有、集體土地私人住危房翻修改造建設(shè)審批管理規(guī)程》的通知(

廈門市集美區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《集美區(qū)國有、集體土地私人住危房翻修改造

建設(shè)審批管理規(guī)程》的通知

集府辦〔2005〕97號(hào)

各鎮(zhèn)、街，區(qū)建設(shè)局：

區(qū)建設(shè)局制定的《集美區(qū)國有、集體土地私人住危房翻修改造建設(shè)審批管理規(guī)程》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市集美區(qū)人民政府 二○○五年十一月十六日

集美區(qū)國有、集體土地私人住危房翻修改造建設(shè)審批管理規(guī)程

為規(guī)范轄區(qū)私人住房危房翻修改造建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱私危房改建）審批工作，方便行政相對(duì)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照廈門市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)歷年的私危房翻改建、維修審批的實(shí)際情況，特制定本操作規(guī)程。

一、適用范圍

集美區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)私危房的翻改建（被市、區(qū)級(jí)及市、區(qū)級(jí)以上認(rèn)定為風(fēng)貌建筑或歷史文物古跡建筑及發(fā)布拆遷公告的地區(qū)除外）

二、受理?xiàng)l件

（一）申請(qǐng)私危房翻建改建的書面申請(qǐng)書（應(yīng)寫明房屋的來歷、建造時(shí)間、房屋的現(xiàn)狀、要維修的部位、將采用的建材和顏色等情況）；

（二）申請(qǐng)人和產(chǎn)權(quán)人的身份證復(fù)印件，申請(qǐng)人原則上應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)人或持有產(chǎn)權(quán)人的書面委托書；

（三）房屋所有權(quán)證、國有土地使用證或其他可以證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的有效證件；

（四）與房屋地址相一致的戶口簿復(fù)印件；

（五）對(duì)周邊住戶通風(fēng)采光有影響的，需提供和周邊住戶協(xié)商一致的書面材料；

（六）體現(xiàn)房屋四面外墻狀況的照片；

（七）翻改建的應(yīng)提供廈門市房屋安全鑒定所出具的《房屋安全鑒定書》（C、D級(jí)危房才允許翻建）；

（八）土地部門出具的符合“一戶一宅”的證明材料；

（九）維修若涉及到房屋外觀，應(yīng)提供擬維修的立面效果圖，不得隨意改變?cè)课萁ㄖL(fēng)格；

（十）需要提供的其它文件、資料。

三、審批依據(jù)

（一）國務(wù)院批準(zhǔn)的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》；

（二）《廈門市城市規(guī)劃條例》；

（三）《廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定》（[廈門市人民政府令]第67號(hào)）；

（四）廈門市實(shí)施《廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定》的若干規(guī)定；

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。

四、審批原則

私危房翻改建實(shí)行兩級(jí)管理。三層以下（含三層）私危房直接向區(qū)建設(shè)局申辦具體規(guī)劃審批手續(xù)；三層以上危房由區(qū)建設(shè)局提出初步審核意見，報(bào)市規(guī)劃局（規(guī)劃分局）批準(zhǔn)后，再由區(qū)建設(shè)局發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（一）私危房翻改建面積控制標(biāo)準(zhǔn)：國有土地使用權(quán)私人住房翻改建的建筑規(guī)模按原性質(zhì)、原基地、原規(guī)模、原層數(shù)、原高度控制標(biāo)準(zhǔn)審批，但最大建筑總面積不得超過360平方米；集體土地私房新建、翻改建的面積按原紅線面積、三層標(biāo)準(zhǔn)審批，但最大建筑總面積不得超過360平方米，住房總面積不足人均30平方米的給予適當(dāng)增容審批。

（二）對(duì)已列入近期規(guī)劃改造、征用的地段（尚未發(fā)布拆遷公告的），根據(jù)具體情況需對(duì)危房翻改建的，應(yīng)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究同意。

（三）對(duì)于被認(rèn)定為風(fēng)貌建筑或歷史文物古跡建筑（包括構(gòu)筑物）的翻改建、修繕，按歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)的相關(guān)規(guī)定經(jīng)由區(qū)建設(shè)行政主管部門及其主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報(bào)市規(guī)劃局（規(guī)劃分局）審批。

五、審批管理程序

（一）初審：審查申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料，符合申請(qǐng)條件的，發(fā)給《集美區(qū)私房建設(shè)申請(qǐng)表》；

（二）復(fù)審與勘察：復(fù)審申請(qǐng)人交回的《集美區(qū)私房建設(shè)申請(qǐng)表》，會(huì)同有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并通知申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行測(cè)量和設(shè)計(jì)；

（三）核查與報(bào)批：核查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、所報(bào)圖紙及分層面積等是否國家相關(guān)規(guī)范和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)繪及設(shè)計(jì)結(jié)果經(jīng)集體研究，提出審批意見；

（四）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：對(duì)房屋的建設(shè)進(jìn)行全程管理，對(duì)符合許可要求的并提供施工單位資質(zhì)后給予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（五）審批時(shí)限：20個(gè)工作日（從受理時(shí)間到發(fā)放審批意見書，但不含申請(qǐng)人委托測(cè)量時(shí)間及現(xiàn)場(chǎng)勘察后需補(bǔ)交材料時(shí)間）

（六）監(jiān)管辦法：

1、在區(qū)建設(shè)局辦件服務(wù)大廳應(yīng)將私房審批規(guī)劃管理審批須知（含審批對(duì)象、審批條件、審批依據(jù)、審批原則、審批程序、審批時(shí)限）、審批程序流線圖、審批結(jié)果以及申請(qǐng)書示范文本等進(jìn)行公示；

2、公開具體承辦人、負(fù)責(zé)人姓名，工作人員上崗時(shí)配證、置身份牌。

3、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)放前，須在申請(qǐng)人所在村（居）政務(wù)公開欄及區(qū)行政服務(wù)中心公示欄公示7天，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、房屋地址、擬批準(zhǔn)的翻建改建面積等，群眾無異議的，方予發(fā)放。

第三篇：廈門集美區(qū)安置房建設(shè)與管理暫行規(guī)定

廈門市集美區(qū)安置房建設(shè)與管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)安臵房建設(shè)與管理工作，提升安臵房建設(shè)與管理水平，根據(jù)《廈門市安臵房建設(shè)與管理暫行規(guī)定》【廈府辦（2007）266號(hào)】及【廈府辦?2015?108號(hào)】、《廈門市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市房屋拆遷過渡安臵補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見的通知》【廈府辦（2009）301號(hào)】等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適應(yīng)于本區(qū)范圍內(nèi)安臵房的建設(shè)與管理，包括建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、樓盤信息管理、配售管理、過渡安臵補(bǔ)助費(fèi)管理、物業(yè)管理、公建配套設(shè)施、維護(hù)及提升改造、產(chǎn)權(quán)證辦理、監(jiān)督管理等工作。

第三條 本暫行規(guī)定所稱安臵房是指由政府建設(shè)或收購的，用于財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目和其他由政府負(fù)責(zé)征收的建設(shè)項(xiàng)目的安臵用房，以及用于落實(shí)僑房政策、危房改造、政府土地收儲(chǔ)的安臵用房和由市、區(qū)政府確定用途的政策性住房。

安臵房應(yīng)嚴(yán)格按本暫行規(guī)定配售并專項(xiàng)用于所批準(zhǔn)的安臵項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自銷售，不得挪作他用。

第四條 全區(qū)安臵房按照總量控制、統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理的原則按需建設(shè)。

第五條 區(qū)政府成立區(qū)安臵房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全區(qū)安臵房建設(shè)與管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠區(qū)建設(shè)局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理安臵房建設(shè)與管理日常工作。區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)重點(diǎn)辦、市規(guī)劃委集美分局、市國土房產(chǎn)局集美分局、市環(huán)保局集美分局、區(qū)土房征收中心、區(qū)屬國有企業(yè)等單位及各鎮(zhèn)（街）按照各自職責(zé)分工，做好安臵房建設(shè)與管理相關(guān)工作。

第二章 建設(shè)計(jì)劃

第六條 各鎮(zhèn)（街）及其他安臵房用房單位應(yīng)于每年8月份向區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)土地房屋征收事務(wù)管理中心（簡(jiǎn)稱“區(qū)土房征收中心”）申報(bào)征收計(jì)劃及安臵房需求數(shù)量，區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)土房征收中心審核匯總后，在一個(gè)月內(nèi)向區(qū)建設(shè)局申報(bào)安臵房需求計(jì)劃。

第七條 區(qū)安臵房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)土房征收中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、市規(guī)劃委集美分局、市國土房產(chǎn)局集美分局、市環(huán)保局集美分局等部門對(duì)各鎮(zhèn)（街）及其他安臵房用房單位申報(bào)的安臵房需求計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)審，并綜合全區(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、財(cái)政投融資

涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等重大變更等報(bào)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)，并附設(shè)計(jì)變更、造價(jià)變更的理由及依據(jù)。

業(yè)主單位應(yīng)對(duì)代建單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。代建單位在代建合同約定范圍內(nèi)就項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期和安全向項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，并在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)負(fù)質(zhì)量責(zé)任。

第十八條 安臵房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范，且符合節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)保要求。

第十九條 安臵房項(xiàng)目應(yīng)配套完善、功能齊全。相應(yīng)的公建設(shè)施、市政等配套工程應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。同時(shí)，可考慮當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗等情況適當(dāng)增加配套設(shè)施。

第二十條 安臵房的戶型、面積原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定分配：

多層住宅建筑面積：一房型50-60平方米；二房型70-80平方米；三房型85-90平方米；

高層住宅建筑面積：一房型55-65平方米；二房型75-85平方米；三房型90-120平方米；四房型125-150平方米。

用于定向征收安臵的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)征求或調(diào)查收集被征收人對(duì)戶型、面積的意見，并將結(jié)果向業(yè)主單位書面提出，業(yè)主單位可根據(jù)被征收人的意見對(duì)安臵房戶型及面積做相應(yīng)調(diào)整。

第二十一條 安臵房項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的材料、設(shè)備等的采購，依法必須招標(biāo)的，應(yīng)按招

投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

第二十二條 安臵房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序和組織按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。代建單位組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知項(xiàng)目業(yè)主、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)財(cái)政審核中心等有關(guān)部門參加竣工驗(yàn)收。

第二十三條 代建單位應(yīng)在安臵房項(xiàng)目取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書后方可移交項(xiàng)目業(yè)主單位，并移交完整的項(xiàng)目建設(shè)檔案。

第四章 樓盤信息管理

第二十四條

區(qū)建設(shè)局（區(qū)住宅辦）應(yīng)建立健全統(tǒng)一的安臵房樓盤信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)管理部門信息共享。區(qū)建設(shè)局（區(qū)住宅辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理安臵房樓盤信息管理系統(tǒng)，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)土房征收中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國投公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)更新。

第二十五條 安臵房樓盤信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括項(xiàng)目總平面圖、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、具體地點(diǎn)、套數(shù)、戶型、面積、房號(hào)、公建配套以及項(xiàng)目參建單位等基礎(chǔ)信息，并根據(jù)安臵情況將配售、征收安臵補(bǔ)償協(xié)議審核、房源核銷、交房、產(chǎn)權(quán)證辦理、營業(yè)性配套設(shè)施招租等情況納入管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，形成完整的安臵房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二十六條 安臵房樓盤信息管理系統(tǒng)建成后，各鎮(zhèn)（街）

區(qū)建設(shè)局（住宅辦）應(yīng)在《安臵房銷售協(xié)議書》簽訂后10日內(nèi)將安臵房銷售信息錄入安臵房樓盤信息系統(tǒng)。

（四）各鎮(zhèn)（街）或其他用房單位憑區(qū)財(cái)政局出具的資金繳交證明向區(qū)建設(shè)局（住宅辦）領(lǐng)取《安臵房房源分配通知書》，報(bào)區(qū)土房征收中心按規(guī)定向區(qū)政府申請(qǐng)發(fā)布征收公告。對(duì)于省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目無法及時(shí)繳交購房款或出具資金繳交證明而急需發(fā)征收公告的，須報(bào)區(qū)政府同意，并簽訂《安臵房銷售協(xié)議書》后，區(qū)建設(shè)局（住宅辦）方可出具《安臵房房源分配通知書》。

區(qū)財(cái)政局應(yīng)在收到安臵房購房款或出具安臵房購房款資金證明10日內(nèi)將安臵房購房款繳交信息輸入安臵房樓盤信息管理系統(tǒng)。

區(qū)建設(shè)局（住宅辦）應(yīng)在《安臵房房源分配通知書》出具后10日內(nèi)將安臵房分配信息錄入安臵房樓盤信息系統(tǒng)。

第三十條 各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照《安臵房房源分配通知書》確定的征收項(xiàng)目、房源與被征收人訂《土地房屋征收補(bǔ)償安臵協(xié)議》，不得隨意自行調(diào)配房源，并及時(shí)上報(bào)區(qū)土房征收中心審核。各鎮(zhèn)街在簽訂《土地房屋征收補(bǔ)償安臵協(xié)議》中，應(yīng)商被征收人后，明確記載被征收人接收《安臵房交房通知書》的郵寄地址。

區(qū)土房征收中心在審核《土地房屋征收補(bǔ)償安臵協(xié)議》時(shí)應(yīng)確認(rèn)協(xié)議中的安臵房源與該征收項(xiàng)目取得的《安臵房房源分配通知書》中房源是否一致，如不一致應(yīng)不予審核并退回用房單位。相關(guān)鎮(zhèn)（街）應(yīng)將審核通過的征收協(xié)議編號(hào)、征收項(xiàng)目、房號(hào)等

信息10日內(nèi)錄入安臵房樓盤信息管理系統(tǒng)。

第三十一條 征收項(xiàng)目使用安臵房辦理價(jià)款結(jié)算的，由征收人、實(shí)施單位、征收公司及時(shí)整理經(jīng)區(qū)土房征收中心審核通過的《土地房屋征收補(bǔ)償安臵協(xié)議》匯總使用安臵房情況及其它相關(guān)材料進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，經(jīng)區(qū)建設(shè)局（項(xiàng)目業(yè)主）核實(shí)確認(rèn)使用安臵房的地點(diǎn)、面積、價(jià)款等情況，區(qū)財(cái)政局及用房單位核實(shí)確認(rèn)征收項(xiàng)目使用安臵房價(jià)款繳交情況并辦理結(jié)算事宜。

第三十二條 安臵房達(dá)到交付使用條件后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)告知各鎮(zhèn)（街）辦理交房事宜。各鎮(zhèn)（街）辦理交房手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供房屋征收補(bǔ)償安臵一覽表、經(jīng)區(qū)土房征收中心審核的房屋征收安臵補(bǔ)償協(xié)議書、購房款及被征收人超面積安臵應(yīng)交安臵房價(jià)款繳清證明等材料，區(qū)建設(shè)局（住宅辦）原則上憑上述材料并核對(duì)無誤后，出具《交房通知書》。如因安臵房預(yù)交購房款不足又確需交房的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街）報(bào)區(qū)政府同意后，區(qū)建設(shè)局（住宅辦）可出具《交房通知書》。各安臵房物業(yè)服務(wù)企業(yè)憑區(qū)建設(shè)局（住宅辦）出具的交房通知單給予辦理交房入住手續(xù)。

區(qū)建設(shè)局（住宅辦）負(fù)責(zé)將交房信息錄入安臵房樓盤信息管理系統(tǒng)。

第三十三條 征收項(xiàng)目需要增加安臵房源的，按上述程序辦理。

第六章 過渡安置補(bǔ)助費(fèi)管理

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日常小修項(xiàng)目使用金額不得超過本小區(qū)繳交日常專項(xiàng)維修資金總額的30%；中修以上項(xiàng)目由物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)內(nèi)顯著位臵公示不少于3天，無異議后經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)審核、報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審批后方可實(shí)施（應(yīng)急搶修項(xiàng)目除外）。日常小修項(xiàng)目指單筆金額1000元（含）以下，中修以上項(xiàng)目指單筆金額1000元以上。

為確保維修項(xiàng)目得到及時(shí)修復(fù)，由各安臵房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擇優(yōu)選擇維修單位，維修規(guī)模、采購金額達(dá)到招標(biāo)或采購標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定通過公開招標(biāo)或政府采購方式確定實(shí)施單位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)確認(rèn)維修工程量，項(xiàng)目業(yè)主復(fù)核，維修后報(bào)區(qū)財(cái)政審核中心審核，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照區(qū)財(cái)政審核中心審定的金額從日常專項(xiàng)維修資金中列支，并按季度將日常專項(xiàng)維修資金的收支情況在小區(qū)顯著位臵公示不少于10天。

第四十三條

安臵房小區(qū)實(shí)行屬地管理，由所在鎮(zhèn)（街）牽頭組織成立安臵房小區(qū)業(yè)主委員會(huì)實(shí)行業(yè)主自治，完善安臵戶參與小區(qū)管理的決策機(jī)制，引導(dǎo)安臵戶充分參與安臵房小區(qū)治理。

安臵房小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)后，小區(qū)日常專項(xiàng)維修資金的使用及審核確認(rèn)事宜交由業(yè)主委員會(huì)按規(guī)定實(shí)施，經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決可依法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第八章 公建配套設(shè)施管理

第四十四條 安臵房項(xiàng)目的公建配套設(shè)施包括非營業(yè)性配套設(shè)施和營業(yè)性配套設(shè)施。非營業(yè)性配套設(shè)施主要指物業(yè)管理用房、變配電室、清潔樓、設(shè)備用房、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園等；營業(yè)性配套設(shè)施主要指商場(chǎng)、店面、生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地下車庫等。

第四十五條 安臵房項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目業(yè)主向相關(guān)管理單位發(fā)移交函，并附移交清單，各公建配套接收單位應(yīng)在收到移交函后30天內(nèi)接收并辦理完成書面移交手續(xù)，負(fù)責(zé)配套公建設(shè)施的后續(xù)管理工作，對(duì)其管理的配套公建按相關(guān)規(guī)定繳交物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

第四十六條 安臵房小區(qū)非營業(yè)性配套公建的移交、使用應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）物業(yè)管理用房移交給業(yè)主委員會(huì)用于本小區(qū)的物業(yè)管理，面積為住宅區(qū)總建筑面積的千分之二，原則上最小使用面積為30平方米，最大使用面積為200平方米；

（二）配變電室移交給電業(yè)部門進(jìn)行管理；

（三）清潔樓移交給區(qū)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行管理；

（四）設(shè)備用房移交相關(guān)專業(yè)部門管理；

（五）社區(qū)服務(wù)用房移交給所在鎮(zhèn)（街）進(jìn)行管理；

（六）幼兒園移交給區(qū)教育局使用及管理。

第四十七條 安臵房小區(qū)營業(yè)性配套公建移交、使用應(yīng)遵守下列規(guī)定：

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計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分聽取安臵房業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位的建議，并報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按規(guī)定實(shí)施。提升改造項(xiàng)目金額在100萬元以下的，可不再單獨(dú)辦理立項(xiàng)手續(xù)，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后視同立項(xiàng)，按工程招投標(biāo)及政府采購的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；100萬元（含）以上的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審中心審核后由區(qū)發(fā)改局直接辦理立項(xiàng)，項(xiàng)目業(yè)主按工程招投標(biāo)及政府采購的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第五十七條 提升改造項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織監(jiān)理單位、施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、區(qū)財(cái)政局等單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的給予辦理決算，并將決算材料報(bào)區(qū)財(cái)政審核中心審核，提升改造項(xiàng)目決算審核后，區(qū)財(cái)政局根據(jù)審核結(jié)論核撥資金。

第十章 產(chǎn)權(quán)證辦理

第五十八條 區(qū)安臵房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安臵房產(chǎn)權(quán)證辦理事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠區(qū)建設(shè)局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理安臵房產(chǎn)權(quán)證日常事務(wù)；市國土局集美分局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地的舊權(quán)屬證書注銷工作；市不動(dòng)產(chǎn)登記中心集美工作站負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)國有土地的舊權(quán)屬證書注銷及個(gè)人產(chǎn)權(quán)分戶轉(zhuǎn)移登記辦理工作；區(qū)地稅局負(fù)責(zé)安臵房契稅收繳工作；區(qū)土房征收中心負(fù)責(zé)征收安臵補(bǔ)償協(xié)議的審核確認(rèn)工作。安臵房項(xiàng)目代建單位負(fù)責(zé)安臵房項(xiàng)目權(quán)屬初始登記辦理工作，征收單位負(fù)責(zé)安臵房個(gè)人

產(chǎn)權(quán)分戶轉(zhuǎn)移登記辦理工作，并將辦理情況及時(shí)錄入安臵房樓盤信息管理系統(tǒng)。

安臵房產(chǎn)權(quán)辦理涉及的其他單位應(yīng)積極配合安臵房項(xiàng)目業(yè)主單位及征收單位推進(jìn)安臵房產(chǎn)權(quán)辦理工作，并及時(shí)提供相關(guān)辦證手續(xù)資料。

第五十九條 安臵房項(xiàng)目代建單位應(yīng)在安臵房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案完成之日起1年內(nèi)完成項(xiàng)目權(quán)屬初始登記，征收單位應(yīng)自安臵房交付給被征收人之日起1年內(nèi)（項(xiàng)目須完成權(quán)屬初始登記）完成安臵房個(gè)人產(chǎn)權(quán)分戶轉(zhuǎn)移登記。

第六十條 各安臵房產(chǎn)權(quán)證辦理責(zé)任單位應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)上報(bào)安臵房產(chǎn)權(quán)證辦理進(jìn)度及存在問題，并提出解決問題的建議供區(qū)安臵房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考。

第六十一條 征收單位以及各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)安臵房產(chǎn)權(quán)辦理工作，明確責(zé)任，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并于每月定期將安臵房產(chǎn)權(quán)辦理進(jìn)度報(bào)送區(qū)安臵房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十一章 監(jiān)督管理

第六十二條 建立監(jiān)督檢查機(jī)制。區(qū)安臵房和保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織區(qū)建設(shè)局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)土房征收中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、市國土房產(chǎn)局集美分局、市規(guī)劃委集美分局

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第四篇：里水鎮(zhèn)私人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行指引

里水鎮(zhèn)私人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行指引 私人住宅用地規(guī)劃建設(shè)管理暫行指引

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范我鎮(zhèn)私人住宅的建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定制定本指引。

在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，已經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的私人住宅或私人住宅小區(qū)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)劃批復(fù)執(zhí)行；私人住宅的新建、改建、擴(kuò)建適用本指引。

本指引所稱的私人住宅是指土地用途為宅基地，以個(gè)人名義建設(shè)并具備基本住宅功能空間的單門獨(dú)戶住宅建筑。

第二條 從2011年1月1日起，未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，禁止任何村集體組織和個(gè)人將其擁有的宅基地轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與非本村村民，禁止任何村組織分配和開投宅基地。否則，嚴(yán)格追究村集體法定代表人和組織者違法用地行為的法律責(zé)任。

第三條 禁止城鎮(zhèn)居民購買、占用農(nóng)村村民住宅和農(nóng)村集體土地建設(shè)私人住宅；禁止城鎮(zhèn)居民新購新增建設(shè)用地新建私人住宅；禁止以建設(shè)私人住宅名義從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

第四條 農(nóng)村村民一戶已有一處大于80㎡（含80㎡）的宅基地或?qū)⒃蟹课莩鲑u、出租、贈(zèng)與他人的，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第五條 嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人在水利控制用地、電力控制用地、山林控制用地、農(nóng)田控制用地、市政設(shè)施用地及道路控制用地等興建私人住宅。

第六條 在鎮(zhèn)級(jí)以上（含鎮(zhèn)級(jí)）主干道旁首排的私人住宅新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)按照法定手續(xù)報(bào)鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局進(jìn)行審批。

第七條 私人住宅嚴(yán)格遵循先報(bào)建后施工、先改建先退縮的原則。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建的私人住宅建筑必須由具備相當(dāng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第九條 凡申請(qǐng)加建，必須出具有資質(zhì)檢測(cè)部門檢測(cè)確認(rèn)可加建的鑒定書。

第十條 報(bào)建的私人住宅與土地證或宗地圖圖形不相符的，該土地證要依據(jù)要求按規(guī)劃、國土部門的相關(guān)要求辦理地籍變更登記。

第二章 規(guī)劃要求

第十一條 現(xiàn)有居民住宅區(qū)和舊村內(nèi)私人住宅在不違背“以下規(guī)定”的基礎(chǔ)上可按原約定的規(guī)劃建設(shè)管理要求進(jìn)行規(guī)劃控制。

以下規(guī)定是：主巷寬度不少于2米，側(cè)巷寬度不少于1米，不得侵占集體公共用地。并以原相鄰建筑間距的中線為界，為共墻的則以共墻中心線為界線，各自后退一半，先建先退。如原有土地證或地基的側(cè)巷寬度大于本指引規(guī)定的側(cè)巷寬度的，維持原有土地證或地基的側(cè)巷寬度。

第十二條 原則上要求私人住宅區(qū)主街道兩側(cè)住宅，其建筑風(fēng)格、立面色彩應(yīng)相互協(xié)調(diào)；首層層高、底梁標(biāo)高應(yīng)協(xié)調(diào)一致；同街同巷的住宅陽臺(tái)等飄出構(gòu)件的方向和寬度應(yīng)統(tǒng)一有序。

第十三條 層數(shù)和高度

（一）私人住宅不得超過5層；俗稱“半層”的，按一層計(jì)算；夾層高度不能超過2.2米，≥2.2米按一層算；樓頂梯間不作一層計(jì)算。

（二）建筑總高度不得超過18米；建筑物總高度指由室外地坪到女兒墻頂?shù)母叨?。室外地坪的起算點(diǎn)為地塊主入口人行道標(biāo)高，無人行道按路中線標(biāo)高計(jì)算。當(dāng)?shù)貕K有兩個(gè)或以上不同標(biāo)高入口的室外地坪，其起算點(diǎn)從最高和最低的兩個(gè)地坪高差的中線開始計(jì)算。

（三）臨村級(jí)或以上主干道的私人住宅，首層梁底標(biāo)高不得低于4.5米，具體要求根據(jù)不同地段由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門或村組自行劃定，并要求同側(cè)住宅首層高度及飄出應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

第十四條 陽臺(tái)、梯間及飄蓬等

（一）街巷間距6米（含6米）以上才能設(shè)臵外飄空間（包括陽臺(tái)、梯間和房間等實(shí)體空間），飄出部分寬度上限為1.5米。

（二）頂層飄蓬寬度不能超出0.30米；窗的雨蓬寬度不得超出0.30米。

第十五條 附屬設(shè)施

（一）門口步級(jí)、臺(tái)階和坡度大于3%的散水及坡道不得超出建筑紅線建設(shè)。如陡坡形的巷道確需建設(shè)臺(tái)階或坡道的除外。

（二）房屋的雨水、污水應(yīng)采用落水管線有組織排放，臨街外墻不得設(shè)臵排放管，地面排放管必須埋入地下，不得外露地上。

（三）煙窗、空調(diào)室外機(jī)位臵等原則不得設(shè)臵在正立面，如需設(shè)臵須結(jié)合立面進(jìn)行設(shè)計(jì)，并照顧相鄰房屋，有組織排煙、排水等。

（四）防盜網(wǎng)的安裝不得超出房屋的外邊緣線。

第三章 報(bào)建流程

第十六條 對(duì)擬建宅基地完全擁有土地使用權(quán)證的必須向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門辦理正規(guī)報(bào)建手續(xù)，經(jīng)驗(yàn)收合格可辦理房產(chǎn)證。報(bào)建流程如下：

（一）申請(qǐng)人到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心國土城建和水務(wù)局窗口領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書》3份和《區(qū)個(gè)人自建住房規(guī)劃施工驗(yàn)收備案表》1份填寫；

（二）申請(qǐng)人填寫完《建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書》后遞交村民小組、村委會(huì)進(jìn)行初審，同意的需蓋章確認(rèn)。

（三）申請(qǐng)人到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心國土城建和水務(wù)局窗口提交以下資料進(jìn)行正規(guī)報(bào)建：

①《建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書》一式3份；

②申請(qǐng)人有效身份證明材料（原件核對(duì)）；

③土地使用權(quán)證復(fù)印件（含地形及紅線坐標(biāo)，須原件核對(duì)）；

④兩套完整的施工圖紙：包括總平面、平立剖面及結(jié)構(gòu)等圖紙（由具備相當(dāng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，必須符合我鎮(zhèn)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定的要求）；

⑤臨街和主干路兩側(cè)住宅須提交建筑效果圖；

⑥施工單位及施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)證書，施工合同等施工資料。（原件核對(duì)）

（四）經(jīng)國土城建和水務(wù)局審批后，申請(qǐng)人須向所在村小組申辦建筑材料臨時(shí)堆放場(chǎng)地使用證明，并向村小組繳納場(chǎng)地使用保證金和工人工資保證金，保證金合計(jì)不少于工程總造價(jià)的3％或按建筑面積30元/㎡收取。（場(chǎng)地使用證明樣式見附件1）

（五）經(jīng)村委會(huì)國土建設(shè)員到實(shí)地放樣、驗(yàn)線（主干道及控制道路需由鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局驗(yàn)線）后，方可開工?；A(chǔ)工程完成后應(yīng)報(bào)請(qǐng)村委會(huì)檢驗(yàn)合格由村出具同意書方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。（同意書樣式見附件2）

（六）私人住宅竣工后申請(qǐng)人向行政服務(wù)中心房管所窗口申請(qǐng)辦理房屋面積測(cè)繪報(bào)告。

（七）申請(qǐng)人向行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)窗口申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，并需提交以下資料：

①已審批的《建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書》2份；

②《區(qū)個(gè)人自建住房規(guī)劃施工驗(yàn)收備案表》1份；

③已審批的施工設(shè)計(jì)圖紙1套；

④面積測(cè)繪報(bào)告書復(fù)印件1份（原件核對(duì)）；

⑤臨街和主干路兩側(cè)首排的需要提交臨街、臨路立面的照片；

⑥如申請(qǐng)加建，必須出具有資質(zhì)檢測(cè)部門檢測(cè)確認(rèn)可加建的鑒定書。

（八）鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局人員根據(jù)申請(qǐng)到場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后申請(qǐng)人提交資料到鎮(zhèn)房管部門辦理房產(chǎn)證。

（九）申請(qǐng)人在住宅驗(yàn)收前須完成使用場(chǎng)地的清理和修復(fù)，通過村小組檢查確認(rèn)后退還保證金（不計(jì)利息）。

（十）鎮(zhèn)房管部門發(fā)放房產(chǎn)證。

第十七條 需要擴(kuò)建、改建或新建的私人住宅沒有土地使用權(quán)證或部分擁有土地使用權(quán)證的必須辦理以下審核流程，但不予辦理房產(chǎn)證：

（一）申請(qǐng)人到村委會(huì)領(lǐng)取3份《農(nóng)村私人住宅報(bào)建申請(qǐng)書》填寫后正式向村民小組提交以下申請(qǐng)資料：（農(nóng)村私人住宅報(bào)建申請(qǐng)書樣式見附件3）

①《農(nóng)村私人住宅報(bào)建申請(qǐng)書》一式3份；

②戶口簿及家庭成員身份證影印件3份，并提供原件由村民小組核對(duì)，由核對(duì)人員在影印件上簽字，并加蓋村民小組公章確認(rèn)；

③宅基地權(quán)屬證明原件和復(fù)印件（3份，屬買地的需提交買地單據(jù)，屬村內(nèi)分配或歷史遺留問題的由村小組出具證明，村民小組進(jìn)行核對(duì)，由核對(duì)人員在影印件上簽字，并加蓋村民小組公章確認(rèn)）；（宅基地權(quán)屬證明樣式見附件4）

④兩套完整的施工圖紙：包括總平面、平立剖面及結(jié)構(gòu)等圖紙（由具備相當(dāng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，必須符合我鎮(zhèn)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定的要求）；

⑤臨街和主干路兩側(cè)住宅須提交建筑效果圖；

⑥施工單位及施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)證書，施工合同等施工資料；

⑦如申請(qǐng)加建，必須出具有資質(zhì)檢測(cè)部門檢測(cè)確認(rèn)可加建的鑒定書。

（二）村民小組根據(jù)申請(qǐng)將申請(qǐng)人、擬建地址、四至范圍、相鄰權(quán)、擬批方案等情況，在建房所在村小組公示，公示時(shí)間5天。經(jīng)公示無異議的或異議不成立的，則召集四至鄰居戶主予以簽名同意，村民小組組長或副組長必須有一人在場(chǎng)見證。四至鄰居戶主簽名同意后，由村民小組加具同意意見并蓋章。（公示樣式見附件5）

（三）村民小組同意后將申請(qǐng)資料呈交村委會(huì)予以審查并加具意見。經(jīng)村組兩級(jí)同意申請(qǐng)后，申請(qǐng)人須向所在村小組申辦建筑材料臨時(shí)堆放場(chǎng)地使用證明，并繳納場(chǎng)地使用保證金和工人工資保證金，保證金不少于工程總造價(jià)的3％或按建筑面積30元/㎡收取。（場(chǎng)地使用證明樣式見附件1）

（四）經(jīng)村委會(huì)國土建設(shè)員到實(shí)地放樣、驗(yàn)線（主干道及控制道路需由鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局驗(yàn)線）后，方可開工?；A(chǔ)工程完成后應(yīng)報(bào)請(qǐng)村委會(huì)檢驗(yàn)合格方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。（同意書樣式見附件2）

（五）村委會(huì)呈交1份《農(nóng)村私人住宅報(bào)建申請(qǐng)書》給鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局備案。

（六）申請(qǐng)人在住宅驗(yàn)收前須完成使用場(chǎng)地的清理和修復(fù)，經(jīng)村民小組檢查后退還保證金（不計(jì)利息）。

第四章 建筑施工要求

第十八條 建筑基礎(chǔ)

（一）建筑物基礎(chǔ)不得妨礙相鄰建筑物基礎(chǔ)，不能影響已經(jīng)規(guī)劃和現(xiàn)有的地下管溝、綠化樹木、四鄰基礎(chǔ)、道路交通和其他公共設(shè)施，并且滿足地下管線的安全距離要求。

（二）相鄰建筑的基礎(chǔ)放腳，不得超出側(cè)巷寬度的1/3，且需從相鄰側(cè)巷的中間分界線后退0.15米以上。

第十九條 擬建私人住宅基礎(chǔ)施工采用天然基礎(chǔ)的（如相鄰已有建筑物），基礎(chǔ)施工不能超寬、超深，避免對(duì)相鄰房屋的結(jié)構(gòu)安全造成破壞。如因特殊情況確需要的，則須做好相應(yīng)的防護(hù)措施并經(jīng)相鄰房屋業(yè)主同意。采用樁基礎(chǔ)的，須在施工前對(duì)相鄰房屋進(jìn)行登記或檢測(cè)，施工完成后再進(jìn)行復(fù)檢。禁止使用人工挖孔樁。

第二十條 房屋建設(shè)必須聘請(qǐng)具有相當(dāng)資質(zhì)的施工單位和施工人員進(jìn)行施工，施工過程中須嚴(yán)格依圖施工，不能隨意變更房屋結(jié)構(gòu)。同時(shí)施工過程中須保留鋼材、水泥等材料的出廠合格證明。

第二十一條 施工期間，施工用電必須規(guī)范設(shè)臵保險(xiǎn)裝臵，嚴(yán)禁亂拉亂接；現(xiàn)場(chǎng)出入口及施工梯出入口必須搭設(shè)高空墜物擋板；首層高度大于4米的，搭設(shè)二層模板所用支撐必須為鋼支撐；在搗制二層樓板前，須架設(shè)外墻施工排柵（必須是雙排柵），且排柵高度必須高于作業(yè)層高度1.2米，排柵外必須密封懸掛安全防護(hù)網(wǎng)；嚴(yán)禁使用簡(jiǎn)易提升裝臵提升物料，建筑工人作業(yè)期間必須佩帶安全帽，高空作業(yè)必須佩帶安全帶。

第二十二條 私人住宅由建設(shè)方（業(yè)主）、設(shè)計(jì)單位、施工單位對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)私人住宅的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作及勞資糾紛、建筑糾紛的協(xié)調(diào)處理工作。

第二十三條 申請(qǐng)人必須密切監(jiān)視工程承包方的工人工資發(fā)放情況，確保建筑工人依時(shí)領(lǐng)取工資，一旦發(fā)生工程承包方攜款潛逃拖欠工人工資情況，需由業(yè)主先行墊付。

第五章 驗(yàn)收要求

第二十四條 正規(guī)報(bào)建的私人住宅驗(yàn)收由國土城建和水務(wù)局和村委會(huì)派員按已審批的圖表和房屋測(cè)量報(bào)告，按相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收；如基底面積超出用地面積或測(cè)量總建筑面積超出報(bào)建面積3%，不予驗(yàn)收。

第二十五條 正規(guī)報(bào)建的私人住宅經(jīng)驗(yàn)收合格的，在《南海區(qū)個(gè)人自建住房規(guī)劃施工驗(yàn)收備案表》上蓋章確認(rèn)并移交資料到房管部門，由房管部門辦理房產(chǎn)證；如驗(yàn)收不合格的則將不合格的意見告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在被告知日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，逾期不整改或整改不合格的，交由行政執(zhí)法部門處理。

第二十六條 正規(guī)報(bào)建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自房屋竣工之日起3個(gè)月內(nèi)向房產(chǎn)部門申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，在規(guī)定期限內(nèi)不主動(dòng)申請(qǐng)房屋所有權(quán)權(quán)屬登記的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，逾期不予辦理。

第六章 其他要求

第二十七條 未經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)部門或村組審批同意的私人住宅擴(kuò)建、改建或新建，由鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門予以拆除。注：“村組審批同意”是指申請(qǐng)人按本暫行指引的要求，向村組兩級(jí)完成相關(guān)報(bào)審手續(xù)并最終經(jīng)村組審核同意。

第二十八條 對(duì)于在私人住宅建設(shè)報(bào)審過程中徇私枉法、失職瀆職的工作人員，嚴(yán)格追究其行政責(zé)任，嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任；對(duì)于違反指引或相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)主則依法依規(guī)對(duì)其違法行為作出處理，在拆除其違法建筑的同時(shí)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十九條 鼓勵(lì)各村組、社區(qū)結(jié)合發(fā)展實(shí)際編制村組總體規(guī)劃或居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，制定私人住宅建設(shè)共同遵守的約定，引導(dǎo)單家獨(dú)戶式建設(shè)的村民住宅區(qū)向集中連片公寓式建設(shè)的城市住宅區(qū)過渡。

第三十條 村組總體規(guī)劃或居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃須由所在村組、社區(qū)組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門審議備案。

第三十一條 村組總體規(guī)劃或居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)參照本規(guī)劃建設(shè)管理指引，明晰私人住宅建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求。

第七章 附則

第三十二條 私人住宅規(guī)劃建設(shè)報(bào)建自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)有效，逾期應(yīng)申請(qǐng)重新辦理或申請(qǐng)延期確認(rèn)。

第三十三條 本指引自2011年1月1日起執(zhí)行。實(shí)施后，如有變動(dòng)另行指引。