第一篇：當前營利性醫(yī)療機構(gòu)和非營利性醫(yī)療機構(gòu)在稅務(wù)部門應(yīng)該繳納哪些地方稅費

當前營利性、非營利性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該繳納哪些稅費

組織整理 王劍銘

稅收適用區(qū)域：全國 費用適用區(qū)域：河北省 截止時間：2012.5.31

醫(yī)療機構(gòu)（包括營利性醫(yī)療機構(gòu)、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)等）是否征稅、怎樣征稅一直存在較大疑義，稅政科將有關(guān)政策整理后總結(jié)如下：

1、所有醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收入均免征營業(yè)稅。

2、所有醫(yī)療機構(gòu)的其他經(jīng)營收入（諸如銷售不動產(chǎn)收入、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)收入、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、租賃收入、培訓(xùn)收入等非醫(yī)療服務(wù)收入，下同）均應(yīng)征收營業(yè)稅。

3、所有醫(yī)療機構(gòu)的其他經(jīng)營收入，減除相關(guān)的成本、費用、損失后，依法征收企業(yè)所得稅；其他經(jīng)營收入如直接用于改善本衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)條件的，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額，就其余額征收企業(yè)所得稅。

4、營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，登記滿3年后征收房產(chǎn)稅、土地使用稅；其他醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。

5、所有醫(yī)療機構(gòu)的自用車船依法征收車船稅。

6、所有醫(yī)療機構(gòu)受讓房地產(chǎn)均應(yīng)征收契稅，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)均應(yīng)征收土地增值稅。

7、所有醫(yī)療機構(gòu)凡是繳納營業(yè)稅、增值稅、消費稅的，必須依法征收城市維護建設(shè)稅、教育費附件、地方教育附加。

8、個人投資、個人合伙開辦個人獨資、個人合伙、個體醫(yī)療機構(gòu)或診所、或承包承租經(jīng)營醫(yī)療機構(gòu)或診所的，應(yīng)依法征收生產(chǎn)經(jīng)營個人所得稅、或承包承租經(jīng)營個人所得稅。

9、所有醫(yī)療機構(gòu)發(fā)放工資薪金收入超過個人所得稅起征點，支付非本機構(gòu)專家門診、會診、主刀等費用，支付利息、股息、紅利的，均應(yīng)依法代扣代繳工資薪金、勞務(wù)報酬、股息利息紅利個人所得稅。

10、所有醫(yī)療機構(gòu)的其他經(jīng)營收入均應(yīng)依法征收印花稅。

11、營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)及其收入的認定和劃分，按照“財稅〔2009〕122號、財稅〔2009〕123號”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上主要法規(guī)政策依據(jù)如下：

1、關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知（財稅〔2000〕42號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體必辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕16號)，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收政策通知如下：

一、關(guān)于非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策

(一)對非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項稅收。不按照國家規(guī)定價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入不得享受這項政策。

醫(yī)療服務(wù)是指醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)對患者進行檢查、診斷、治療、康復(fù)和提供預(yù)防保健、接生、計劃生育方面的服務(wù)，以及與這些服務(wù)有關(guān)的提供藥品、醫(yī)用材料器具、救護車、病房住宿和伙食的業(yè)務(wù)(下同)。

(二)對非營利性醫(yī)療機構(gòu)從事非醫(yī)療服務(wù)取得的收入，如租賃收入、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、培訓(xùn)收入、對外投資收入等應(yīng)按規(guī)定征收各項稅收。非營利性醫(yī)療機構(gòu)將取得的非醫(yī)療服務(wù)收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額，就其余額征收企業(yè)所得稅。

(三)對非營利性醫(yī)療機構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。

(四)非營利性醫(yī)療機構(gòu)的藥房分離為獨立的藥品零售企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定征收各項稅收。

(五)對非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

二、關(guān)于營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策

(一)對營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定征收各項稅收。但為了支持營利性醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，對營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠：對其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅；對其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅；對營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車般使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。

(二)對營利性醫(yī)療機構(gòu)的藥房分離為獨立的藥品零售企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定征收各項稅收。

三、關(guān)于疾病控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)的稅收政策

(一)對疾病控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入(含疫苗接種和調(diào)撥、銷售收入)，免征各項稅收。不按照國家規(guī)定的價格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入不得享受這項政策。對疾病控制機構(gòu)和婦幼保健等衛(wèi)生機構(gòu)取得的其他經(jīng)營收入如直接用于改善本衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)條件的，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額，就其余額征收企業(yè)所得稅。

(二)對疾病控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

醫(yī)療機構(gòu)需要書面向衛(wèi)生行政主管部門申明其性質(zhì)，按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》進行設(shè)置審批和登記注冊，并由接受其登記注冊的衛(wèi)生行政部門核定，在執(zhí)業(yè)登記中注明“非營利性醫(yī)療機構(gòu)”和“營利性醫(yī)療機構(gòu)”。

上述醫(yī)療機構(gòu)具體包括：各級各類醫(yī)院、門診部(所)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、急救中心(站)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、護理院(所)、療養(yǎng)院、臨床檢驗中心等。上述疾病控制、婦幼保健等衛(wèi)生機構(gòu)具體包括：各級政府及有關(guān)部門舉辦的衛(wèi)生防疫站(疾病控制中心)、各種專科疾病防治站(所)，各級政府舉辦的婦幼保健所(站)、母嬰保健機構(gòu)、兒童保健機構(gòu)等，各級政府舉辦的血站(血液中心)。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。財 政 部 國家稅務(wù)總局 二○○○年七月十日

2、中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例。

3、中華人民共和國車船稅暫行條例。

4、中華人民共和國企業(yè)所得稅法及其實施條例。

5、中華人民共和國個人所得稅法及其實施條例。

6、財稅[2009]61號文，規(guī)定財稅[2000]42號文有關(guān)營業(yè)稅的規(guī)定失效。

7、財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知（財稅〔2009〕122號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（國務(wù)院令第512號）第八十五條的規(guī)定，現(xiàn)將符合條件的非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入范圍明確如下：

一、非營利組織的下列收入為免稅收入：

（一）接受其他單位或者個人捐贈的收入；

（二）除《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定的財政撥款以外的其他政府補助收入，但不包括因政府購買服務(wù)取得的收入；

（三）按照省級以上民政、財政部門規(guī)定收取的會費；

（四）不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入；

（五）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入。

二、本通知從2008年1月1日起執(zhí)行。

8、財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題的通知（財稅〔2009〕123號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》）第二十六條及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第八十四條的規(guī)定，現(xiàn)對非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題明確如下：

一、依據(jù)本通知認定的符合條件的非營利組織，必須同時滿足以下條件：

（一）依照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、宗教活動場所以及財政部、國家稅務(wù)總局認定的其他組織；

（二）從事公益性或者非營利性活動，且活動范圍主要在中國境內(nèi)；

（三）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)；

（四）財產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；

（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關(guān)轉(zhuǎn)贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會公告；

（六）投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；

（七）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（八）除當年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位申請前年度的檢查結(jié)論為“合格”；

（九）對取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費用、損失分別核算。

二、經(jīng)省級（含省級）以上登記管理機關(guān)批準設(shè)立或登記的非營利組織，凡符合規(guī)定條件的，應(yīng)向其所在地省級稅務(wù)主管機關(guān)提出免稅資格申請，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料；經(jīng)市（地）級或縣級登記管理機關(guān)批準設(shè)立或登記的非營利組織，凡符合規(guī)定條件的，分別向其所在地市（地）級或縣級稅務(wù)主管機關(guān)提出免稅資格申請，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料。

財政、稅務(wù)部門按照上述管理權(quán)限，對非營利組織享受免稅的資格聯(lián)合進行審核確認，并定期予以公布。

三、申請享受免稅資格的非營利組織，需報送以下材料：

（一）申請報告；

（二）事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動場所的管理制度；

（三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）非營利組織登記證復(fù)印件；

（五）申請前年度的資金來源及使用情況、公益活動和非營利活動的明細情況；

（六）具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的申請前會計年度的財務(wù)報表和審計報告；

（七）登記管理機關(guān)出具的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位申請前年度的年度檢查結(jié)論；

（八）財政、稅務(wù)部門要求提供的其他材料。

四、非營利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營利組織應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動失效。

非營利組織免稅資格復(fù)審，按照初次申請免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。

五、非營利組織必須按照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進行納稅申報。取得免稅資格的非營利組織應(yīng)按照規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當予以追繳。取得免稅資格的非營利組織注銷時，剩余財產(chǎn)處置違反本通知第一條第五項規(guī)定的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)追繳其應(yīng)納企業(yè)所得稅款。

主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)非營利組織報送的納稅申報表及有關(guān)資料進行審查，當年符合《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》和有關(guān)規(guī)定免稅條件的收入，免予征收企業(yè)所得稅；當年不符合免稅條件的收入，照章征收企業(yè)所得稅。主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)非營利組織不再具備本通知規(guī)定的免稅條件的，應(yīng)及時報告核準該非營利組織免稅資格的財政、稅務(wù)部門，由其進行復(fù)核。

核準非營利組織免稅資格的財政、稅務(wù)部門根據(jù)本通知規(guī)定的管理權(quán)限，對非營利組織的免稅優(yōu)惠資格進行復(fù)核，復(fù)核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。

六、已認定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營利組織有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

（一）事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“不合格”的；

（二）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；

（四）通過關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財產(chǎn)的；

（五）因違反《稅收征管法》及其《實施細則》而受到稅務(wù)機關(guān)處罰的；

（六）受到登記管理機關(guān)處罰的。

因上述第（一）項規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財政、稅務(wù)部門在一年內(nèi)不再受理該組織的認定申請；因上述規(guī)定的除第（一）項以外的其他情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財政、稅務(wù)部門在五年內(nèi)不再受理該組織的認定申請。

七、本通知從2008年1月1日起執(zhí)行。