第一篇：國家體育總局關(guān)于進一步加強室外健身器材招標采購及配建管理工作的意見

國家體育總局關(guān)于進一步加強室外健身器材招標采購及配建管理工作的意見

體群字[2012]172號

各省、自治區(qū)、直轄市體育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局：

為進一步規(guī)范室外健身器材招標采購及配建管理工作，切實保障器材質(zhì)量和人民群眾的健身權(quán)益，營造室外健身器材生產(chǎn)行業(yè)的公平競爭環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)提出以下意見。

一、充分認識做好室外健身器材招標采購及配建管理工作的必要性和重要意義

（一）近年來，在“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”等體育基本公共服務建設(shè)工程的實施中，各地招標采購和配建了大量室外健身器材。對此類器材的配建工作，國家有關(guān)法規(guī)和文件提出了明確要求：《全民健身條例》第29條規(guī)定，在公園、綠地等公共場所“縣級以上地方人民政府體育主管部門根據(jù)實際情況免費提供健身器材”；《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》把“免費提供公園、綠地等公共場所全民健身器材”作為“十二五”全民健身服務方面的國家基本標準之一。隨著《全民健身條例》和《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》的深入落實，各地配建的室外健身器材數(shù)量不斷增多。這些器材大大改善了群眾的健身條件，成為群眾身邊一種重要的公共體育產(chǎn)品。與之同時，由于一些地方在招標采購中工作不規(guī)范、片面追求低價產(chǎn)品、推行地方保護政策、器材配建與管理維護不到位等原因，致使部分器材不同程度地存在質(zhì)量問題，威脅了群眾的健身安全，損害了政府的為民服務形象。加強對室外健身器材招標采購及配建管理的監(jiān)督指導，改進器材招標采購及配建管理工作，是切實解決好此類問題的必要措施，也是各級政府及其體育行政部門更好地履行公共體育服務職責的要求，有利于推進體育基本公共服務工程建設(shè)，實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的體育健身權(quán)益。

二、依法組織開展室外健身器材招標采購工作

（二）室外健身器材招標采購要嚴格按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件的規(guī)定進行，確保公開、公平、公正。

強制性國家標準GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》對器材的安全使用壽命、使用材料、結(jié)構(gòu)等做出了規(guī)定，所招標采購的器材應符合這些規(guī)定，并通過經(jīng)國家認可的室外健身器材質(zhì)量認證機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認證。

三、加強對室外健身器材招標采購過程中招標文件制定和評標工作的監(jiān)督指導

（三）地方各級體育行政部門要切實擔負起對本行政區(qū)域內(nèi)器材招標采購工作的監(jiān)督指導職責。要協(xié)同本級政府招標采購主管部門，建立和完善具備室外健身器材制造、質(zhì)量管理等專業(yè)技術(shù)知識的專家數(shù)據(jù)庫，監(jiān)督指導器材采購代理機構(gòu)在評標時從數(shù)據(jù)庫中隨機抽取評標專

家，優(yōu)化、完善器材招標和評標工作方案。

（四）要根據(jù)室外健身器材采購的實際需求，指導器材采購代理機構(gòu)重點對投標企業(yè)的生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量控制能力(包括生產(chǎn)設(shè)備情況、檢測設(shè)備情況、質(zhì)量檢驗人員資質(zhì))、產(chǎn)品質(zhì)量、資金狀況、售后服務能力進行審查和評估，將審查和評估結(jié)果作為評標打分的重要依據(jù)。

（五）為避免因低價惡性競爭而影響中標產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和使用壽命，評標中應謹慎使用最低價評標法；采用最低價評標法的，應對中標者的技術(shù)水平、投標企業(yè)的質(zhì)量控制及售后服務能力等進行嚴格審核。要加大投標產(chǎn)品的技術(shù)水平、投標企業(yè)的質(zhì)量控制及售后服務能力在評分中的權(quán)重，對在生產(chǎn)工藝、使用材料、結(jié)構(gòu)與功能方面具有創(chuàng)新的產(chǎn)品給予適當加分。

（六）所購器材應投保產(chǎn)品質(zhì)量險和第三者責任險。

（七）應優(yōu)先采購通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認證的企業(yè)產(chǎn)品。

四、嚴格執(zhí)行室外健身器材采購合同

（八）器材采購合同要包含以下有關(guān)內(nèi)容：

注明中標企業(yè)全稱及中標器材的詳細生產(chǎn)地址；

嚴禁中標企業(yè)將中標器材分包給其他企業(yè)生產(chǎn)，或從其他企業(yè)購買器材代替本企業(yè)生產(chǎn)器材；

要求中標企業(yè)向采購人明示中標器材可能存在的易損件，提供足夠數(shù)量的中標器材易損部件備品并說明部件名稱及部件數(shù)量；

要求中標企業(yè)對售后服務做出詳細承諾;

要求中標企業(yè)按國家體育總局有關(guān)要求，在使用彩票公益金購買的器材上噴繪或鐫刻彩票公益金資助標識。

五、加強對中標室外健身器材安裝前后質(zhì)量的監(jiān)控

（九）器材招標工作結(jié)束后，采購人和采購代理機構(gòu)應封存中標器材樣品。

在器材交付和安裝前，采購人和采購代理機構(gòu)應委托經(jīng)國家認可的、具有體育產(chǎn)品認證或檢測資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，依據(jù)招標文件、中標企業(yè)的投標文件、采購合同及中標器材樣品，對中標產(chǎn)品進行驗貨并出具驗貨報告，驗貨合格后方可接受產(chǎn)品。

（十）器材采購人和采購代理機構(gòu)應要求中標企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員安裝器材。

待安裝器材須隨附詳實的安裝圖紙、安裝說明、使用說明、安裝注意事項等資料。所安裝器材應配有注明以下內(nèi)容的標志牌：器材名稱、器材型號、功能介紹、使用方法、注意事項和必要的警示標志以及企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、安裝日期、安全使用年限、執(zhí)行標準、服務電話、產(chǎn)品認證標志等。

（十一）器材安裝完畢后，采購人和采購代理機構(gòu)要委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)，根據(jù)GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》有關(guān)規(guī)定，對器材安裝進行合格驗收并出具安裝驗收報告。

六、加強對室外健身器材管理維護和售后服務的監(jiān)管

（十二）器材安裝前，采購人要與器材用戶簽訂協(xié)議，明確器材的歸屬和管理維護責任單位，由責任單位對器材進行定期檢查、報修等日常維護管理。對超過安全使用壽命的器材，器材管理維護責任單位要及時進行更換或拆除。

（十三）地方各級體育行政部門要逐步建立和完善室外健身器材安裝備案制，督促中標企業(yè)建立并向本部門報送本行政區(qū)域內(nèi)已安裝器材電子檔案（內(nèi)容包括器材生產(chǎn)廠家、器材名稱、具體安裝地址、安裝時間、安裝件數(shù)、用戶單位管理人員姓名及聯(lián)系方式等），以備有關(guān)部門檢查。

（十四）為督促中標企業(yè)認真履行售后服務承諾，采購中應加大售后服務保證金的留存額度。售后服務保證金管理方可根據(jù)中標企業(yè)落實售后服務承諾的情況，將保證金分期返還給中標企業(yè)。

若中標企業(yè)履行售后服務責任有困難、售后服務不到位，售后服務保證金管理方可引入具有承擔此項售后服務能力的第三方企業(yè)，將售后服務保證金支付給該企業(yè)，由其代行售后服務職責。

（十五）國家體育總局將健全室外健身器材質(zhì)量監(jiān)督檢查機構(gòu)，派遣工作人員監(jiān)督檢查各地的器材質(zhì)量及器材維護管理工作，對器材質(zhì)量及器材配建管理情況進行通報，并督促有關(guān)室外健身器材質(zhì)量認證機構(gòu)加大對獲證企業(yè)及其獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。

地方各級體育行政部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立健全室外健身器材質(zhì)量監(jiān)管機制，組織專業(yè)技術(shù)人員定期對器材安裝、售后服務及其維護管理情況進行監(jiān)督檢查，公布檢查結(jié)果，并根據(jù)體育總局的有關(guān)要求向體育總局有關(guān)部門反饋檢查數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果。

附件：

1、GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》技術(shù)要點.doc

2．關(guān)于室外健身器材質(zhì)量認證的情況說明.doc

國家體育總局

2012年9月28日

第二篇：國家體育總局關(guān)于進一步加強室外健身器材招標采購及配建管理工作的意見

國家體育總局

關(guān)于進一步加強室外健身器材招標采購及

配建管理工作的意見

體群字〔2012〕172號

各省、自治區(qū)、直轄市體育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局：

為進一步規(guī)范室外健身器材招標采購及配建管理工作，切實保障器材質(zhì)量和人民群眾的健身權(quán)益，營造室外健身器材生產(chǎn)行業(yè)的公平競爭環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)提出以下意見。

一、充分認識做好室外健身器材招標采購及配建管理工作的必要性和重要意義

（一）近年來，在“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”等體育基本公共服務建設(shè)工程的實施中，各地招標采購和配建了大量室外健身器材。對此類器材的配建工作，國家有關(guān)法規(guī)和文件提出了明確要求：《全民健身條例》第29條規(guī)定，在公園、綠地等公共場所“縣級以上地方人民政府體育主管部門根據(jù)實際情況免費提供健身器材”；《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》把“免費提供公園、綠地等公共場所全民健身器材”作為“十二五”全民健身服務方面的國家基本標準之一。隨著《全民健身條例》和《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》的深入落實，各地配建的室外健身器材數(shù)量不斷增多。這些器材大大改善了群眾的健身條件，成為群眾身邊一種重要的公共體育產(chǎn)品。與之同時，由于一些地方在招標采購中工作不規(guī)范、片面追求低價產(chǎn)品、推行地方保護政策、器材配建與管理維護不到位等原因，致使部分器材不同程度地存在質(zhì)量問題，威脅了群眾的健身安全，損害了政府的為民服務形象。加強對室外健身器材招標采購及配建管理的

—1— 監(jiān)督指導，改進器材招標采購及配建管理工作，是切實解決好此類問題的必要措施，也是各級政府及其體育行政部門更好地履行公共體育服務職責的要求，有利于推進體育基本公共服務工程建設(shè)，實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的體育健身權(quán)益。

二、依法組織開展室外健身器材招標采購工作

（二）室外健身器材招標采購要嚴格按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件的規(guī)定進行，確保公開、公平、公正。

強制性國家標準GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》對器材的安全使用壽命、使用材料、結(jié)構(gòu)等做出了規(guī)定，所招標采購的器材應符合這些規(guī)定，并通過經(jīng)國家認可的室外健身器材質(zhì)量認證機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認證。

三、加強對室外健身器材招標采購過程中招標文件制定和評標工作的監(jiān)督指導

（三）地方各級體育行政部門要切實擔負起對本行政區(qū)域內(nèi)器材招標采購工作的監(jiān)督指導職責。要協(xié)同本級政府招標采購主管部門，建立和完善具備室外健身器材制造、質(zhì)量管理等專業(yè)技術(shù)知識的專家數(shù)據(jù)庫，監(jiān)督指導器材采購代理機構(gòu)在評標時從數(shù)據(jù)庫中隨機抽取評標專家，優(yōu)化、完善器材招標和評標工作方案。

（四）要根據(jù)室外健身器材采購的實際需求，指導器材采購代理機構(gòu)重點對投標企業(yè)的生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量控制能力(包括生產(chǎn)設(shè)備情況、檢測設(shè)備情況、質(zhì)量檢驗人員資質(zhì))、產(chǎn)品質(zhì)量、資金狀況、售后服務能力進行審查和評估，將審查和評估結(jié)果作為評標打分的重要依據(jù)。

（五）為避免因低價惡性競爭而影響中標產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和使用壽命，評標中應謹慎使用最低價評標法；采用最低價評標法的，應對中標者的技術(shù)水平、投標企業(yè)的質(zhì)量控制及售后服務能力等進行嚴

—2— 格審核。要加大投標產(chǎn)品的技術(shù)水平、投標企業(yè)的質(zhì)量控制及售后服務能力在評分中的權(quán)重，對在生產(chǎn)工藝、使用材料、結(jié)構(gòu)與功能方面具有創(chuàng)新的產(chǎn)品給予適當加分。

（六）所購器材應投保產(chǎn)品質(zhì)量險和第三者責任險。

（七）應優(yōu)先采購通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認證的企業(yè)產(chǎn)品。

四、嚴格執(zhí)行室外健身器材采購合同

（八）器材采購合同要包含以下有關(guān)內(nèi)容：

注明中標企業(yè)全稱及中標器材的詳細生產(chǎn)地址；

嚴禁中標企業(yè)將中標器材分包給其他企業(yè)生產(chǎn)，或從其他企業(yè)購買器材代替本企業(yè)生產(chǎn)器材；

要求中標企業(yè)向采購人明示中標器材可能存在的易損件，提供足夠數(shù)量的中標器材易損部件備品并說明部件名稱及部件數(shù)量；

要求中標企業(yè)對售后服務做出詳細承諾;要求中標企業(yè)按國家體育總局有關(guān)要求，在使用彩票公益金購買的器材上噴繪或鐫刻彩票公益金資助標識。

五、加強對中標室外健身器材安裝前后質(zhì)量的監(jiān)控

（九）器材招標工作結(jié)束后，采購人和采購代理機構(gòu)應封存中標器材樣品。

在器材交付和安裝前，采購人和采購代理機構(gòu)應委托經(jīng)國家認可的、具有體育產(chǎn)品認證或檢測資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，依據(jù)招標文件、中標企業(yè)的投標文件、采購合同及中標器材樣品，對中標產(chǎn)品進行驗貨并出具驗貨報告，驗貨合格后方可接受產(chǎn)品。

（十）器材采購人和采購代理機構(gòu)應要求中標企業(yè)派專業(yè)技術(shù)人員安裝器材。

待安裝器材須隨附詳實的安裝圖紙、安裝說明、使用說明、安裝注意事項等資料。所安裝器材應配有注明以下內(nèi)容的標志牌：器材名稱、器材型號、功能介紹、使用方法、注意事項和必要的警示標志以

—3— 及企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、安裝日期、安全使用年限、執(zhí)行標準、服務電話、產(chǎn)品認證標志等。

（十一）器材安裝完畢后，采購人和采購代理機構(gòu)要委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)，根據(jù)GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》有關(guān)規(guī)定，對器材安裝進行合格驗收并出具安裝驗收報告。

六、加強對室外健身器材管理維護和售后服務的監(jiān)管

（十二）器材安裝前，采購人要與器材用戶簽訂協(xié)議，明確器材的歸屬和管理維護責任單位，由責任單位對器材進行定期檢查、報修等日常維護管理。對超過安全使用壽命的器材，器材管理維護責任單位要及時進行更換或拆除。

（十三）地方各級體育行政部門要逐步建立和完善室外健身器材安裝備案制，督促中標企業(yè)建立并向本部門報送本行政區(qū)域內(nèi)已安裝器材電子檔案（內(nèi)容包括器材生產(chǎn)廠家、器材名稱、具體安裝地址、安裝時間、安裝件數(shù)、用戶單位管理人員姓名及聯(lián)系方式等），以備有關(guān)部門檢查。

（十四）為督促中標企業(yè)認真履行售后服務承諾，采購中應加大售后服務保證金的留存額度。售后服務保證金管理方可根據(jù)中標企業(yè)落實售后服務承諾的情況，將保證金分期返還給中標企業(yè)。若中標企業(yè)履行售后服務責任有困難、售后服務不到位，售后服務保證金管理方可引入具有承擔此項售后服務能力的第三方企業(yè)，將售后服務保證金支付給該企業(yè)，由其代行售后服務職責。

（十五）國家體育總局將健全室外健身器材質(zhì)量監(jiān)督檢查機構(gòu)，派遣工作人員監(jiān)督檢查各地的器材質(zhì)量及器材維護管理工作，對器材質(zhì)量及器材配建管理情況進行通報，并督促有關(guān)室外健身器材質(zhì)量認證機構(gòu)加大對獲證企業(yè)及其獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。

地方各級體育行政部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立健全室外健身器材質(zhì)量監(jiān)管機制，組織專業(yè)技術(shù)人員定期對器材安裝、售后服務及其維護管理情況進行監(jiān)督檢查，公布檢查結(jié)果，并根據(jù)體育總局的有關(guān)要求向

—4— 體育總局有關(guān)部門反饋檢查數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果。

附件：1.GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》技術(shù)要點

2.關(guān)于室外健身器材質(zhì)量認證的情況說明

國家體育總局

2012年9月28日

—5— 附件1 GB 19272-2011《室外健身器材的安全

通用要求》技術(shù)要點

GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布并于2011年10月1日正式實施的強制性國家標準，該標準包含以下要點：

1.器材的安全使用壽命應不小于8年，超過安全使用壽命的器材應報廢拆除；在安全使用壽命內(nèi)，供應商應確保易損件損壞前及時維修、更換。

2.器材使用材料的有害物質(zhì)含量應不超過標準規(guī)定，以防止對使用者身體健康造成危害。

3.器材不應有對使用者頭部、頸部、軀干、手及手指、腳部產(chǎn)生卡夾、剪切、擠壓危險的結(jié)構(gòu)；不應具有造成衣物、頭發(fā)鉤掛或纏繞危險的結(jié)構(gòu)。

4.（活動類）器材腳踏部位應有防滑措施，摩擦系數(shù)應不小于0.5。運動幅度過大的器材應有限位裝置。滾筒、轉(zhuǎn)盤類等快速轉(zhuǎn)動形式的器材，由于轉(zhuǎn)動慣性可能對使用者健身安全造成傷害，應具有阻尼裝置。

5.器材防腐涂層經(jīng)過800小時人工加速老化試驗后，不低于裝飾性綜合老化性能的2級，涂層按標準沖擊試驗后無裂紋、剝落等現(xiàn)象。

6.室外籃球架的籃板和室外乒乓球臺臺面的材料、防水性能、結(jié)構(gòu)尺寸、抗沖擊強度、剛性、預埋件結(jié)構(gòu)強度及乒乓球臺面彈性應符合標準要求。

7.軸承應按器材的使用壽命和受力條件進行選擇，并應采取有效的防水、防塵措施。不得采用翻新軸承、尼龍軸承、粉末冶金軸承。

8.具有超過600mm跌落高度的和（或）強制使用者身體運動的器材，在所有的碰撞區(qū)域應有著陸緩沖層；緩沖材料的選擇及安裝應符合標準的規(guī)定。

—6— 附件2 關(guān)于室外健身器材質(zhì)量認證的情況說明

室外健身器材質(zhì)量認證是由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準強制要求的合格評定活動，在保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品采購風險方面發(fā)揮著重要作用。

在室外健身器材質(zhì)量認證領(lǐng)域，北京國體世紀體育用品質(zhì)量認證中心有限公司（簡稱國體認證中心，英文縮寫為NSCC）是目前國內(nèi)唯一一家認證機構(gòu)。該中心是經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準，由國家體育總局相關(guān)部門共同出資組建、具有獨立法人地位、具體實施體育用品和器材認證的第三方認證機構(gòu)。

截止2012年8月24日，共有11家企業(yè)408件室外健身器材獲得國體認證中心（NSCC）認證證書，通過認證的企業(yè)名稱及其通過認證的產(chǎn)品數(shù)量如下(以獲證時間先后排序)：

1.南京萬德游樂設(shè)備有限公司 41件產(chǎn)品 2.舒華（中國）有限公司 57件產(chǎn)品 3.青島英派斯健康科技有限公司 46件產(chǎn)品 4.山西澳瑞特健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司 59件產(chǎn)品 5.大廠回族自治縣夏墊佳美體育用品有限公司15件產(chǎn)品 6.北京奧康達體育用品有限公司 26件產(chǎn)品 7.武漢昊康健身器材有限公司 22件產(chǎn)品 8.南通鐵人運動用品有限公司 19件產(chǎn)品 9.深圳市好家庭實業(yè)有限公司 67件產(chǎn)品 10.寧波奇勝運動器材有限公司19件產(chǎn)品 11.山東泰山體育器材有限公司 37件產(chǎn)品

國家體育總局將督促國體認證中心以GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》為依據(jù)，把好室外健身器材質(zhì)量認證關(guān)，通過產(chǎn)

—7— 品備案、飛行檢查、駐廠檢查等手段，對所有獲證產(chǎn)品進行動態(tài)監(jiān)管，對違反國體認證中心認證相關(guān)實施細則的企業(yè)暫?；虺蜂N其認證資格，并通過國體認證中心網(wǎng)站004km.cn實時公布保有認證證書的室外健身器材名錄及認證工作有關(guān)信息。

—8—