第一篇：治理“小散亂污”行動中被關(guān)停的企業(yè)該不該給補償？-孟登高

治理“小散亂污”行動中被關(guān)停的企業(yè)該不該給補償？

2017年《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》出臺并實施，確定了京津冀大氣污染傳輸通道城市，涉及北京市、天津市，山西省、山東省、河北省、河南省部分城市共計2市26城市建成2+26城市，主要在這些城市相關(guān)行業(yè)重點治理空氣污染。

相關(guān)城市的當?shù)卣疄榱送瓿森h(huán)保部下達的任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)的氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工、石化、焦化、有色金屬、平板玻璃、火電、造紙、醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)幾乎采取了“一刀切”的方式只要任何證照不齊全的一律關(guān)停，甚至證照齊全的也予以關(guān)停并不予補償。速度之快、處理方式之粗暴甚至超過拆遷。在北方環(huán)境污染嚴重的情況之下，治理污染作為生活在北方的居民當然拍手叫好，那么是否對企業(yè)一律進行關(guān)停而并不需要補償呢？北京在明律師事務(wù)所的孟登高律師認為：

一、不能采取“一刀切”的方式對企業(yè)進行關(guān)停 我們國家的中小企業(yè)大部分分布在農(nóng)村地區(qū)，有的甚至距離村莊很近，其性質(zhì)大多是與老百姓生活息息相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)、小食品加工場等。因輻射范圍只是附近的村莊，規(guī)模一般不大且比較分散未形成規(guī)模效應(yīng)，呈現(xiàn)“小”“散”的特點。這些小企業(yè)在產(chǎn)生至今已經(jīng)有其存在的空間，一方面經(jīng)營者進行經(jīng)營產(chǎn)生收益，解決當?shù)剞r(nóng)民的部分就業(yè)問題。另一方面也為附近村民的生產(chǎn)生活提供了一定便利，在處理當中需要區(qū)別對待。例如在雄縣對環(huán)保手續(xù)齊全的企業(yè)，確保實現(xiàn)達標排放。對一些未辦理證件的小企業(yè)只要環(huán)評達標可以向其頒發(fā)相應(yīng)的證照，向一些企業(yè)發(fā)放排污許可證，將小企業(yè)也納入政府日后監(jiān)管范圍。畢竟環(huán)保總局下發(fā)《防治工作方案》的目的是為了保護環(huán)境治理污染。

二、應(yīng)當進行合理補償

中小企業(yè)當中相當一部分已經(jīng)辦理了相應(yīng)的許可證照，依據(jù)法律規(guī)定這些證照能夠證明該企業(yè)在設(shè)立當時是符合相關(guān)的規(guī)定的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展可能不符合國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者規(guī)劃布局要進行取締，依據(jù)行政法的信賴利益保護原則政府應(yīng)當對其進行補償?！缎姓S可法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。該條文為有證照的企業(yè)要求合理補償提供了相應(yīng)的依據(jù)。作為生活在北方的居民，我們對環(huán)?？偩殖雠_環(huán)境保護方案堅決支持，但是在具體的政府相關(guān)部門在實施中也要依法、依規(guī)進行，對有相關(guān)許可證件的企業(yè)能進行整改的依法整改，不能整改或者不符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃調(diào)整必須要拆除的要依法進行合理補償。（孟登高/文）

第二篇：XX區(qū)“小散亂污”企業(yè)專項治理行動方案

XX區(qū)“小散亂污”企業(yè)專項治理行動方案

為持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，深入推進我區(qū)大氣、水環(huán)境深度治理，著力解決影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身體健康的環(huán)境問題，嚴厲打擊“小散亂污”企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，做好“小散亂污”企業(yè)治理工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求牢固樹立新發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展，著力解決“小散亂污”企業(yè)污染大、能耗高、生產(chǎn)粗放等突出問題，不斷提高企業(yè)環(huán)境治理能力，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。

二、治理范圍根據(jù)我區(qū)實際情況，重點是木材加工、石材加工、碎石加工、水泥構(gòu)件、中草藥初加工、糧食收購加工、塑料加工、飼料加工等小型制造加工類行業(yè)。

三、主要目標

摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類別、分類處置，明確治理的時間節(jié)點，限定整治時限，做到排查無死角，整治無盲區(qū)。通過停產(chǎn)整治、提升改造、規(guī)范生產(chǎn)等強有力措施，關(guān)閉一批、治理一批、規(guī)范一批。2020年12月底前，實現(xiàn)基本消除“小散亂污”企業(yè)的目標。

四、工作步驟(一)

全面排查摸底階段(2020年4月30日前)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)按照行業(yè)要求進行全方位、拉網(wǎng)式的深入摸排，務(wù)必做到全覆蓋、無死角。并將排查結(jié)果整理匯總，建立“小散亂污”企業(yè)清單，做到不瞞報、不虛報、不亂報。

(二)分類整治階段(2020年10月30日前)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對排查出的“小散亂污”企業(yè)先停后治，制定整治方案，采取停產(chǎn)整治、整改提升、規(guī)范生產(chǎn)等措施，確保整治到位。

1.對具備整改條件的，要求停業(yè)整改，場內(nèi)地面進行硬化，生產(chǎn)車間進行全封閉，生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣等污染物，不允許直接排放，一律進行收集處理，安裝配套的環(huán)保設(shè)施，達標排放。所有運輸車輛和非道路移動生產(chǎn)機械均要求做到達標排放。

2、對在整改過程中不能整改到位或不具備整改條件的，要求關(guān)閉或搬遷，做到“兩斷三清”。

3、對完成整改的，要求規(guī)范生產(chǎn)行為，在生產(chǎn)過程中，環(huán)保設(shè)施正常有效運轉(zhuǎn)，達標排放，不允許存在偷排、漏排、超標排放等環(huán)境違法行為。

(三)檢查驗收階段(2020年12月30日)

2020年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照整治要求，對轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進行檢查核實，對整改企業(yè)、關(guān)閉企業(yè)、搬遷企業(yè)逐一驗收評估，對治理工作進行全面總結(jié)梳理，形成專項工作總結(jié)，報送區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。

五、保障措施

六、(一)加強組織領(lǐng)導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是“小散亂污”企業(yè)集中治理工作的責任主體，要高度重視，充分認識“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，堅定信心，不折不扣落實好各項任務(wù)要求。要加強統(tǒng)籌，建立治理“小散亂污”企業(yè)專項行動協(xié)調(diào)機制，組織實施好轄區(qū)“小散亂污”企業(yè)治理工作，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作格局，按照本通知要求的時間節(jié)點，按時完成相關(guān)工作。

(二)強化部門聯(lián)動。

區(qū)直有關(guān)部門要按照職責分工，積極主動，密切配合，聯(lián)合檢查，聯(lián)合施策，確保治理工作取得實效。

(三)形成長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以此次專項行動為契機，總結(jié)固化治理工作中好的做法，建立健全常態(tài)長效巡查、治理機制，保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢，對“小散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，堅決杜絕反彈。

(四)加強宣傳引導。

設(shè)立“小散亂污”企業(yè)舉報熱線，受理、處理舉報投訴。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導力度，形成“小散亂污”企業(yè)治理工作良好社會氛圍。

(五)嚴格考核問責。

對檢查驗收后，發(fā)現(xiàn)或被媒體曝光的，以及弄虛作假、推進不力或監(jiān)管責任不落實、逾期未完成治理任務(wù)的政府、部門及相關(guān)責任人，將嚴肅追究責任。

第三篇：全國都在整治“小散亂污”企業(yè),如何補償才合理？

全國都在整治“小散亂污”企業(yè)，如何補償才合理？

作者：北京吳少博律師事務(wù)所·10年企業(yè)拆遷關(guān)停維權(quán)經(jīng)驗

近來相關(guān)部門對“小散亂污”企業(yè)的打擊力度越來越大，幾乎演變?yōu)橹灰话l(fā)現(xiàn)，就會被關(guān)停拆除的狀況。也有很多面臨這種情況的企業(yè)像我們咨詢，關(guān)停拆遷的速度之快，補償不到位，使很多此類企業(yè)權(quán)益受到侵害。像石材行業(yè)關(guān)停，有些地方是按照“早簽早退多補”原則，以“大切鋸機”數(shù)量為補償基準。簽的晚補得少，之后不予補償。北京吳少博律師事務(wù)所針對目前“小散亂污”中小企業(yè)所面臨的問題，做一些分析，希望能幫助更多當事人更好地了解“小散亂污”。一、一般規(guī)模小、分布散亂。

這類企業(yè)多數(shù)是分布在鄉(xiāng)村或者城郊。相關(guān)部門進行整治的時候，這些企業(yè)由于勢單力薄，很容易就被壓制，權(quán)益被侵害并且得不到救濟。比如有一些養(yǎng)殖場，往往是在鄉(xiāng)村，規(guī)模有局限性；還有一些村鎮(zhèn)的磚瓦廠、造紙廠等，這些企業(yè)的市場就只輻射周圍村鎮(zhèn)，規(guī)模就比較小，而且由于村鎮(zhèn)消費力有限，也不會有很多相關(guān)企業(yè)聚集，這就會令這些企業(yè)在規(guī)模上呈現(xiàn)出“小”和“散”的特點。企業(yè)規(guī)模小、分布散，就會給企業(yè)造成一定的影響，如果企業(yè)規(guī)模比較大，當?shù)叵嚓P(guān)部門可能會考慮到直接關(guān)停企業(yè)會給當?shù)亟?jīng)濟造成一定影響，如果企業(yè)規(guī)模不大，但是分布比較集中，那么若干企業(yè)就可以進行聯(lián)合，齊心合力共同維權(quán)，當?shù)叵嚓P(guān)部門可能也會三思而后行。規(guī)模小、分布散的企業(yè)正是維權(quán)的難點之一。

二、“小散亂污”落腳的重點還是在“污”上。

環(huán)境保護正是打擊“小散亂污”企業(yè)的最直接原因，這些“小散亂污”企業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，有的甚至可能沒有土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)。但是手續(xù)證件不齊全并不是被劃進“小散亂污”范圍內(nèi)的標準，評價“小散亂污”的最主要標準還是在于環(huán)境不達標。相關(guān)部門對“小散亂污”的整治主要集中在畜牧養(yǎng)殖場、鋼鐵廠、化工廠、磚瓦廠、塑膠廠等企業(yè)上面，這些企業(yè)很容易造成水污染、大氣污染等，是被整治的主要范圍。很多時候，為了早日完成指定的關(guān)停搬遷數(shù)量目標，相關(guān)部門只根據(jù)一些形式標準就一刀切地進行行政強制行為，這給這些中小企業(yè)造成了很大的權(quán)利侵害。

我們并不是反對對“小散亂污”企業(yè)的整治，但是做任何事情都要有條有理，依法執(zhí)行。有關(guān)部門在進行對“小散亂污”企業(yè)整治的時候是不是實地考察過？有沒有對這些企業(yè)存在的歷史淵源進行分析？有沒有可以進行治理后重新經(jīng)營的機會？在實施關(guān)停搬遷的過程中是不是采取了斷水斷電等不合理的手段？有沒有對所謂的“小散亂污”企業(yè)進行合適的評估？對這些企業(yè)沒有后續(xù)的安置措施？北京吳少博律師事務(wù)所認為，對“小散亂污”企業(yè)的治理是大勢所趨，環(huán)境保護迫在眉睫，但是在政策推進的時候一定要保護好當事企業(yè)的合法權(quán)益，不能只為了追求所謂的速度而忽略甚至犧牲一些人的合法權(quán)益。

北京吳少博律師事務(wù)所致力于中小企業(yè)征收拆遷維權(quán)，商住門面用房征收拆遷維權(quán)，環(huán)

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請經(jīng)過本團隊同意并注明出處。保污染關(guān)停糾紛維權(quán)，非住宅養(yǎng)殖場征收拆遷維權(quán)，涉嫌違章建筑拆遷補償維權(quán)，企業(yè)征收拆遷法律評估程序等問題都可以參考本團隊出版的《企業(yè)拆遷維權(quán)攻略 》，《企業(yè)征收關(guān)停補償糾紛案例評析》！各大圖書網(wǎng)站京東，當當?shù)纫约靶氯A書店均有售。

廠房被征收能獲得的補償項目介紹

首先要講一個總體原則，拆遷補償是實物及一部分可預期的利益損失，他跟企業(yè)正常的交易和買賣是不一樣的，補償比較狹窄，最后的補償價格偏低，這個問題屬于學術(shù)互相探討的問題。

在企業(yè)拆遷中，對中小企業(yè)來講一般能獲得六部分補償項目。

一、土地使用權(quán)的區(qū)域補償價

你所占用的土地要按照占用的性質(zhì)和使用年限等來算出區(qū)域補償價，說通俗了就是土地使用權(quán)補償。那么土地使用權(quán)應(yīng)該怎么補償呢？有這么幾種情況：

（1）土地承包經(jīng)營權(quán)。本村村民在本村的土地上承包相關(guān)的土地所衍生出來的土地承包經(jīng)營權(quán)。

（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)。也就是取得集體建設(shè)用地使用權(quán)證，這可能是通過拍賣、一次性買斷等方式取得的。

（3）國有土地使用權(quán)出讓劃撥的方式。經(jīng)過國有土地出讓取得的工業(yè)用地的資質(zhì)，或者說通過劃撥取得，這都是納入土地使用權(quán)賠償范圍。但是租賃權(quán)現(xiàn)在還劃定在債權(quán)的范圍內(nèi)，沒有劃歸物權(quán)的形式，所以租賃權(quán)是沒有土地使用權(quán)補償?shù)摹?/p>

二、廠房重置成新價

廠房重置成新價就是廠房重置后再建起來需要多少錢，被拆遷房屋拆遷時幾成新也有重置成新的問題。實踐中出現(xiàn)的客觀狀態(tài)有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施物，只要滿足正規(guī)廠房的固定形態(tài)都應(yīng)該按照房屋來計算。實踐中由于房屋的結(jié)構(gòu)、寬度、高度都不一樣，補償價格也不一樣。有一些廠房使用磚木結(jié)構(gòu)臨時搭建的，可能不滿足四面都有墻的要求，但是用于了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，原則上也應(yīng)該按照建筑物的房屋重置成新價標準來計算。基本上有一種廠房外在固體屬性，那么就可以按照廠房重置成新價來補償。

三、停產(chǎn)停業(yè)損失費

因為拆遷造成企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失的費用。一般情況下要滿足有營業(yè)執(zhí)照、納稅登記、納稅記錄、實際經(jīng)營的行為等等這些才能滿足一個正常的企業(yè)廠房進行生產(chǎn)經(jīng)營的條件，這樣才能獲得一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費。還有一個問題需要提醒大家，就是在實踐中有很多企業(yè)注冊地址和實際經(jīng)營地址不一致，這是不行的，注冊地址和實際經(jīng)營地址是一致的才能滿足合法的經(jīng)營主體。

停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)該滿足哪些補償呢？

（1）預期利益損失，一年可產(chǎn)生的預期利潤是一百萬，拆遷造成經(jīng)營中斷，造成三年的停產(chǎn)停業(yè)損失，這樣有可能要賠償三年的損失。

（2）違約的損失，企業(yè)和客戶簽訂了一百萬的合同，由于拆遷不能按時供貨，一百萬的違約成本是五萬塊，要補償企業(yè)的違約損失。

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請經(jīng)過本團隊同意并注明出處。（3）財務(wù)成本，向銀行貸款一百萬，每年付財務(wù)成本利息，現(xiàn)在由于經(jīng)營斷了，財務(wù)成本是累計增加的，所以財務(wù)成本也要納入停產(chǎn)停業(yè)損失中。

這些是可能遭受的損失。還有很多人會問道的人員安置遣散費，我們要糾正一下，人員安置遣散費只出現(xiàn)在國營企業(yè)和集體所有制企業(yè)當中，一般中小企業(yè)和私營企業(yè)都沒有，基本含在停產(chǎn)停業(yè)損失之列了。

四、裝修附屬物

對現(xiàn)有建筑的添附是不可能挪動的，是按照重置費來算。實踐中一個水泵、變壓器、機器設(shè)備都納入到裝修附屬物范圍內(nèi)。

五、機器設(shè)備

機器設(shè)備分為可移動和不可移動的，不可移動的機器設(shè)備跟房屋一樣要有重置成新價，可移動的機器設(shè)備補償?shù)氖前徇w費。

六、搬遷費用

就是可移動的所有附屬設(shè)施設(shè)備等要給予的搬遷費用。

拆遷補償方案的選擇

1.土地置換

如果你僅僅選擇了土地置換，置換后由企業(yè)在置換來土地上建設(shè)廠房，那你有權(quán)利獲得地上附著物的補償，具體包括：房屋重置成新價的補償、地上種植物補償、水泥硬化的地面、以及不可遷移的其他附屬物、機器設(shè)備的搬遷費。

2.土地加房屋安置

如果你選擇了土地加房屋安置，至于停產(chǎn)停業(yè)損失，僅僅可以獲得一定時間段的補償。因為您選擇了土地或者房屋置換，那您的停產(chǎn)停業(yè)時間就能夠確定，可能是一年，也可能是半年，那你獲得也只能是一定時間段的停產(chǎn)停業(yè)損失。

如何計算停產(chǎn)停業(yè)損失

1.按照企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營面積一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償

這種計算方法比較簡單，一般都是由區(qū)一級或區(qū)一級以上的政府確定一個標準，然后按照企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面積給予一次性的停產(chǎn)停業(yè)損失補償，只要能確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面積，就可以計算出停產(chǎn)停業(yè)損失。

這個方法計算雖然簡單，但是實踐中使用起來很容易產(chǎn)生糾紛，糾紛的矛盾點就在于如

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請經(jīng)過本團隊同意并注明出處。何認定生產(chǎn)經(jīng)營面積。比如，企業(yè)的職工宿舍、職工食堂、辦公樓算不算生產(chǎn)經(jīng)營面積呢？此外，工廠的倉庫屬于不屬于經(jīng)營面積呢？其實這些都是我們生產(chǎn)經(jīng)營不可缺少的部分，但是拆遷方經(jīng)常會咬文嚼字的爭論：倉庫是進行倉儲的地方，不是進行實際生產(chǎn)的地方。再比如制造石膏板的工廠，是要進行晾曬的，整個院子都是進行水泥硬化的，那么整個院子屬于不屬于經(jīng)營面積？算不算是企業(yè)在進行實際生產(chǎn)經(jīng)營中使用的呢？如此種種，企業(yè)都會和拆遷方產(chǎn)生實體爭議。

在北京停產(chǎn)停業(yè)的補償標準是每平方米500-1500元，但實際上隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，以及各個企業(yè)的自身盈利情況不同，通過適當?shù)木S權(quán)，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償是可以突破這個標準的。具體而言有如下標準：

1.按照企業(yè)納稅的情況計算停產(chǎn)停業(yè)損失。2.按房屋總價值的一定比例3.按營業(yè)收入、利潤4.評估機構(gòu)進行評估5.雙方協(xié)商決定

2.根據(jù)納稅情況或者營業(yè)執(zhí)照等營業(yè)注冊信息中的營業(yè)面積

具體而言，有些地方是依據(jù)納稅情況，依據(jù)納稅能夠推算出每年的基本利潤。但是這種情況對中小型制造企業(yè)是不利的。另外，按照營業(yè)執(zhí)照以及營業(yè)注冊信息中標注的營業(yè)面積。但是大家都清楚，我們國家的營業(yè)信息中標注的營業(yè)面積往往是針對個體工商戶或者簡單的商業(yè)性用房可以用營業(yè)信息推算出基本的經(jīng)營面積。但是這樣的計算方式往往對經(jīng)營企業(yè)來講是很不利的，因為營業(yè)信息標注的面積和實際經(jīng)營使用面積是有巨大差距的。我們的營業(yè)注冊和營業(yè)年檢在這方面往往是很疏漏的。所以說測算出來的營業(yè)面積往往和經(jīng)營企業(yè)所要得到的權(quán)益肯定是有很大的差距的。

3.按照實際經(jīng)營面積進行計算

還有一種情況是按照實際的經(jīng)營面積進行計算。如果按照實際的經(jīng)營面積來計算，拆遷方也不會簡單和你說一個經(jīng)營面積（數(shù)字）。進行實地測量時會進行分割。哪方面的分割呢？實際的工廠生產(chǎn)是一塊兒，職工宿舍、職工食堂、辦公場地算不算經(jīng)營面積呢？可能會在這方面產(chǎn)生糾紛。比如講，倉庫屬于不屬于經(jīng)營面積呢？倉庫難道不屬于經(jīng)營的場所嗎？完全屬于。但是拆遷方會咬文嚼字的爭論：倉庫是進行倉儲的地方，不是進行實際生產(chǎn)的地方。再比如講有些制造型企業(yè)，比如制造石膏板的工廠，是要進行晾曬的，整個院子都是進行水泥密封的，那么整個院子屬于不屬于經(jīng)營面積？我是不是在進行實際經(jīng)營中使用的呢？這些都會和拆遷方產(chǎn)生實體爭議。

《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）第十七條和第二十三條作出了對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的應(yīng)進行補償?shù)囊?guī)定，提出了補償應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。由于在實際工作中各地補償標準和方法差異很大，《條例》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法。根據(jù)了解到的情況，目前對在停產(chǎn)停業(yè)損失的補償中引進評估機制各方基本達成共識，但還有一些問題存在比較大的爭議，比如：評估機構(gòu)是選擇房地產(chǎn)估價機構(gòu)還是選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)；損失補償標準是按被征收企業(yè)的實際效益測算還是按照同類企業(yè)的社會平均效益測算，等等。

關(guān)于選擇評估機構(gòu)的問題

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請經(jīng)過本團隊同意并注明出處。

1.房地產(chǎn)估價的范圍

《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》第三條第二款“本辦法所稱房地產(chǎn)估價活動，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評估??”由此可見，以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)也是房地產(chǎn)估價活動的范圍。事實已說明，在征收補償中，由于房地產(chǎn)量大價高，絕大多數(shù)的補償都是對房地產(chǎn)價值的補償，征收補償評估是以房地產(chǎn)為主的評估。因此，征收補償中作為附加的停產(chǎn)停業(yè)損失補償評估由房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行是有法理依據(jù)的。

2.房地產(chǎn)估價的技術(shù)能力

停產(chǎn)停業(yè)損失補償是在實際工作中出現(xiàn)的新問題。目前還沒有哪個評估專業(yè)對停產(chǎn)停業(yè)損失出臺專門的評估技術(shù)規(guī)范，各地政府對此項損失的補償也都在不斷的探索之中，因此停產(chǎn)停業(yè)損失評估具體如何操作對任何一個評估專業(yè)來說都是新命題，不存在哪個專業(yè)已經(jīng)走在前面的問題。

拆遷方慣用的拆遷招數(shù)大揭秘

政策壓人

拆遷一開始的時候，拆遷工作人員說的最多的永遠是：這是政府制定的政策，誰也不能改變政策。在拆遷初期拒絕你的補償要求的時候，政策不允許就是最好的理由。

虛假詢價

如果拆遷完全按照公平公開的政策進行補償安置并且像他所說的那樣政策不可改變的話，詢價沒有任何意義，因為補多少錢取決于政策的規(guī)定，而不取決于你想要多少錢，他直接應(yīng)該和你討論的是按政策算出來這個地方應(yīng)補多少錢，而不是問你想要多少錢。

利用人性

如果你認為他們是真心想幫你提高補償，那就錯了，所謂位置決定立場，不要指望一個和你的利益站在對立面的人能最大程度幫你爭取利益，想要拿到合理的補償，一定要有打硬戰(zhàn)的心理準備。

牽連式拆遷

如果被拆遷企業(yè)在拆遷的過程中有其他的項目在向政府申請審批，或者有其他事項需要政府同意辦理，大多數(shù)也會因為拆遷而受到牽連，被拆遷企業(yè)要提前做好充分的準備。

斷水斷電斷路

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請經(jīng)過本團隊同意并注明出處。

經(jīng)常性的斷水斷電，施工不小心把路給挖了、堵了，這是拆遷公司慣用的招數(shù)，因為他們很清楚，斷水斷電度斷路會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，一旦你不能進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營，就必然會增加企業(yè)運營的成本，企業(yè)就無法在拆遷范圍長期堅持，無法長期堅持，就必然會在補償價格上做出讓步。

違法偷拆

這里所說的違法偷拆，是指沒有經(jīng)過合法的司法程序，不是由法院組織的強制拆除，而是指拆遷方在沒有任何合法手續(xù)的情況下，組織社會閑散人員偷偷的把你的房子拆掉。

夸大違法

如果不是遇到拆遷，這些問題也沒有任何部門過來查，一旦開始拆遷了，拆遷方最先開始審查你的證照，并且根本不考慮歷史原因，而是一味地強調(diào)、夸大缺乏證照的違法性。

以拆違促拆遷

就是指拆遷方通過拆除違章建筑來推動、加快整個拆遷的進程，或者用拆除違章的方式直接代替拆遷，目的是實現(xiàn)低成本、甚至是無成本的拆遷。

貸款糾紛

如果沒有遇到拆遷，企業(yè)只需要到期償還貸款，或者到期辦理貸款的延期或以新貸還舊貸就可以，但是一旦遇到拆遷，這些問題都會變得復雜甚至導致嚴重的后果。

合同糾紛

拆遷方并不和你談拆遷補償問題，而是由出租方直接訴到法院，通過訴訟解除合同的方式來代替拆遷補償程序，將拆遷法律關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤獬申P(guān)系的方式解決糾紛。

我所律師參與維權(quán)的優(yōu)勢

1、針對環(huán)境整治行動進行合法性審查

通過信息公開等方式向政府各職能部門申請公開，調(diào)取政府及其所屬部門在環(huán)境整治行動中的相關(guān)證據(jù)。通過合法性審查發(fā)現(xiàn)政府的問題，增加談判籌碼。

2、出具專業(yè)法律分析意見書

根據(jù)企業(yè)提供的資料，對企業(yè)的資產(chǎn)情況進行梳理，進行合法性論證；確定停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)脑瓌t及內(nèi)容，為自身的合理請求提供事實和法律依據(jù)，以期對企業(yè)存在的法律風險進行預防和控制。

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請經(jīng)過本團隊同意并注明出處。

3、通過合法維權(quán)手段為客戶創(chuàng)造談判機會

通過復議、訴訟等法律手段，應(yīng)對政府部門可能作出的超越職權(quán)，違法作出行政處罰，濫用行政權(quán)力限制競爭，違法設(shè)定行政許可等問題，在法律框架內(nèi)積極爭取權(quán)益，使對方正視我方的合理訴求。

4、專業(yè)的談判和監(jiān)督手段制約配合

運用律師的法律專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗指導談判，在必要的時候律師直接參與談判。針對環(huán)境整治運動中的嚴重違法點，通過舉報、申訴方式，結(jié)合主流媒體監(jiān)督，通過上級監(jiān)察、輿論監(jiān)督等方式促使對方進行平等協(xié)商，配合談判。

我所企業(yè)征收維權(quán)成功案例

l

宜昌被拆遷廠房成功維權(quán)，歷時兩年，補償數(shù)額最終達到1.2億

l

湘西被拆遷企業(yè)僅1/3位于紅線內(nèi)，剩余土地無法繼續(xù)經(jīng)營，最終實現(xiàn)整體征收

l

北京某4S店拆遷維權(quán)案例，補償款成功翻至30倍

l

無錫某地征收方拒絕承認承租企業(yè)合法權(quán)益，成功維權(quán)，爭取到停產(chǎn)停業(yè)損失補償

l

鄭州市養(yǎng)殖廠拆遷維權(quán)，成功推翻原審法院行政判決

l

烏魯木齊市某林木企業(yè)征收，經(jīng)多輪多級投訴舉報，300畝林地取得8000萬賠償。

l

寧武鋁工業(yè)公司拆遷補償，從原來的19萬提高到440萬案例

l

南京某企業(yè)承租某村集體土地建廠房，最終獲得2430萬補償案例

l “土地使用權(quán)糾紛案”，律師函一矢中的，補償從0提高到390萬案例

l 包頭正華保溫材料有限公司成功維權(quán)，補償額從200多萬到900萬案例！

l 江蘇某水泥制品廠，一種情況兩種補償，差距3倍

l 青州某機械廠遭強拆，確認省政府征地批復違法，最終獲600萬賠償案例

l 安徽某礦業(yè)公司沒有合法手續(xù)，最終獲得了800萬賠償案例案例

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請經(jīng)過本團隊同意并注明出處。鄭重聲明：本文章為北京吳少博律師事務(wù)所原創(chuàng)文章，禁止同行轉(zhuǎn)載、偽原創(chuàng)等，其他平臺轉(zhuǎn)載請注明出處。

溫馨提示：北京吳少博律師事務(wù)所，10年企業(yè)拆遷維權(quán)經(jīng)驗，各位企業(yè)當事人面臨拆遷征收時，補償?shù)?，補償不合理，政策強壓，斷水斷電斷路等問題，請及時與我們聯(lián)系，避免錯過律師介入的最好時機。

文章為吳少博律師原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請經(jīng)過本團隊同意并注明出處。

第四篇：XX鎮(zhèn)開展“小散亂污”企業(yè)整治專項行動工作方案

XX鎮(zhèn)開展“小散亂污”企業(yè)整治專項行動工作方案

為深入貫徹黨的十九大精神，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身體健康的環(huán)境問題，嚴厲打擊“小散亂污”企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，做好“小散亂污”企業(yè)治理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、整治時間

從2019年5月至7月，開展為期3個月的專項整治行動。專項整治行動結(jié)束后，轉(zhuǎn)為常態(tài)化整治。

二、整治內(nèi)容

非法占用河道、灘涂、河岸等類別的“小散亂污”企業(yè)

三、整治步驟和措施

整治時間：2019年5月至7月。

第一階段：全面排查階段(5月2日至5月31日)

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位對整治范圍內(nèi)的企業(yè)進行全面排查，分類登記造冊，建立清單臺賬。

第二階段：綜合整治階段(6月1日至6月30日)

1.對發(fā)現(xiàn)的整治范圍內(nèi)的企業(yè)進行分類整治。

對雖有工商注冊登記，但沒有辦理環(huán)保批準手續(xù)的企業(yè);雖有工商注冊和環(huán)保手續(xù)，但違規(guī)超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，限期完成整改；限期未完成整改的，堅決停產(chǎn)并取締到位。

對沒有辦理工商注冊登記，非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè);違法違規(guī)排放污染嚴重，拒不整改的企業(yè);以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準入條件，違規(guī)批準設(shè)立的企業(yè);堅決停產(chǎn)并取締到位。

2.持續(xù)開展排查工作。對新發(fā)現(xiàn)的整治范圍內(nèi)的企業(yè)，分類登記造冊，建立清單臺賬，按照要求整治到位。

第三階段：鞏固提高階段(7月1日至7月31日)

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位對查出企業(yè)逐家開展自查自糾，重點對整治企業(yè)整改落實及取締情況進行后督察，確保整治要求落實到位。

四、工作分工

根據(jù)排查、整改的情況，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)部門開展排查整治活動，建立工作臺賬，做好取締、拆除、關(guān)閉等相關(guān)工作，開展后督查，確保整治效果。

環(huán)保辦：負責“小散亂污”企業(yè)整治的協(xié)調(diào)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決查處環(huán)境違法行為，對涉及行政拘留、犯罪的環(huán)境違法行為，及時調(diào)查取證移交公安部門。

國土所：對非法占用土地或擅自改變土地用途的整治范圍內(nèi)的企業(yè)進行處罰;嚴把建設(shè)項目征、用地審批關(guān)，嚴禁向違法企業(yè)提供土地。

派出所：要積極配合取締工作，嚴厲打擊干擾、破壞取締工作的違法違規(guī)行為，對移交的案件要及時依法處理。

供電所：執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對關(guān)停、取締企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定;對取締和關(guān)停的企業(yè)采取有效措施，使其徹底喪失生產(chǎn)能力并嚴禁反彈;對違規(guī)向關(guān)停和取締的企業(yè)供電的人員，要進行責任追究。

五、工作要求

(一)落實責任,嚴管嚴查。水務(wù)站、各村（居）要嚴格落實屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，明確分工、狠抓落實。XX鎮(zhèn)將聯(lián)合環(huán)保、國土、林業(yè)、農(nóng)糧、供電等相關(guān)部門、所站全力抓好整治工作。

各村（居）：具體負責轄區(qū)內(nèi)非法占用河道、灘涂、河岸等等類別的“小散亂污”企業(yè)排查和日常監(jiān)管工作。

(二)精心組織，依法實施。要依法依規(guī)整治，對于拆除取締的，應(yīng)設(shè)定時限限期自行拆除;對于超過時限拒不糾正的，依法采取強制拆除等措施。

(三)建立臺賬，及時報告。各村、各有關(guān)單位建立工作臺帳，明晰企業(yè)名稱、地址、整治類型、整治期限，完成日期，明確責任到人。

(四)廣泛宣傳，發(fā)動群眾。要通過網(wǎng)絡(luò)、微信、標語、宣傳條幅等媒體，廣泛宣傳專項整治的目標要求、方式方法。暢通舉報渠道，發(fā)揮有獎舉報的激勵作用，充分動員群眾廣泛參與，強化工作氛圍，形成強大合力。

(五)加強督導，嚴格問責。要嚴格按照標準和時限落實整治任務(wù)，對排查發(fā)現(xiàn)的整治企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一家、列入臺賬一家、跟蹤督查一家、整治到位一家，對瞞報、漏報、弄虛作假、整治不到位的嚴格問責。對整治結(jié)束后仍然發(fā)現(xiàn)“小散亂污”的，進行通報并限期整治到位。