第一篇：單一來源采購方式的條件要求程序

單一來源采購方式的條件要求程序

一、定義：

單一來源采購是指只能從唯一供應(yīng)商處采購、不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項(xiàng)目，采購人向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。

通常是所購產(chǎn)品的來源渠道單一或?qū)賹＠⑺囆g(shù)品、秘密咨詢、屬原形態(tài)或首次制造、合同追加、后續(xù)擴(kuò)充等特殊的采購，我國在《政府采購法》(簡稱采購法)第31條對(duì)此作了相應(yīng)的規(guī)定。第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。同時(shí)，單一來源采購由于其自身采購方式的特殊性和必需性，被各國和各種形式的國際經(jīng)濟(jì)組織所廣泛采用。如:《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購指南》(簡稱指南)在“招標(biāo)以外的采購方式”一章中規(guī)定的直接簽訂合同方法即單一來源采購;聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》(簡稱示范法)第51條規(guī)定了單一來源采購，世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》(簡稱協(xié)議)第7條規(guī)定了限制性招標(biāo)，也與單一來源采購類似;歐盟《政府采購指令》(簡稱指令)規(guī)定了談判程序，其中不帶競爭邀請(qǐng)的談判程序也是單一來源采購。

二、適用條件

1、由于單一來源采購只同唯一的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者簽定合同，所以就競爭態(tài)勢(shì)而言，采購方處于不利的地位，有可能增加采購成本;并且在談判過程中容易滋生索賄受賄現(xiàn)象，所以對(duì)這種采購方法的使用，國際規(guī)則都規(guī)定了嚴(yán)格的適用條件。一般而言，這種方法的采用都是出于緊急采購的時(shí)效性或者只能從唯一的供應(yīng)商或承包商取得貨物、工程或服務(wù)的客觀性。下面將國際規(guī)則中規(guī)定采用單一來源采購的情勢(shì)作一比較: 折疊

2、多次招標(biāo)失敗。在采用公開和限制程序情況下沒有合適投標(biāo)，且原招標(biāo)合同條款未做重大改變。招標(biāo)失敗的原因或是無人投標(biāo)，或是串通投標(biāo)，或是投標(biāo)由不符合參加條件的供應(yīng)商所提出。多次招標(biāo)失敗后經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政采購監(jiān)督部門批準(zhǔn)可采用單一來源采購。

3、采購標(biāo)的來源單一。基于技術(shù)、工藝或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)只能由特定的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者提供，且不存在任何其他合理的選擇或替代。各類國際規(guī)則都有此規(guī)定。

4、緊急采購時(shí)效的需要。因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等不可預(yù)見事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常緊急情況，使公開和限制程序的時(shí)間限制難以得到滿足，且出現(xiàn)該緊急事件的情勢(shì)也不歸因于簽約機(jī)構(gòu)。

5、研究、實(shí)驗(yàn)或開發(fā)合同。采購實(shí)體為謀求與供應(yīng)商或承包商訂立一項(xiàng)進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查或開發(fā)工作的合同，但合同中包括的貨物生產(chǎn)量足以使該項(xiàng)業(yè)務(wù)具有商業(yè)可行性或足以收回研究開發(fā)費(fèi)用者除外?！妒痉斗ā贰ⅰ秴f(xié)議》和《指令》都有此規(guī)定。

6、重復(fù)合同。需要增加購買、重復(fù)建設(shè)或反復(fù)提供類似的貨物、工程或服務(wù)，并且該原合同是通過競爭邀請(qǐng)程序授予且新合同授予同樣的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者。除《示范法》外，其他國際規(guī)則都有類似規(guī)定。

7、在采購實(shí)體的采購涉及國防或國家安全、并斷定單一來源采購為最適當(dāng)?shù)牟少彿椒?或出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、國內(nèi)優(yōu)惠等政策考慮情況下，也可適用單一來源采購。如果負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包商要求從某供應(yīng)商采購關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件，那么采購機(jī)構(gòu)也可采用直接簽定合同的采購方法。

二、基本要求：我國《政府采購法》第31條對(duì)單一來源采購方式的程序作了規(guī)定，即采取單一來源采購方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循采購法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。采取單一來源采購方式應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求，具體包括:遵循的原則：采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采購法第三條規(guī)定的“政府采購應(yīng)當(dāng)遵折疊循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則”開展采購。單一來源采購是政府采購方式之一，盡管有其特殊性和缺乏競爭，但仍然要盡可能地遵循這些原則。保證采

折疊購質(zhì)量：政府采購的質(zhì)量直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)履行行政事務(wù)的效果，因此，保證采購質(zhì)量非常重要。雖然單一來源采購供貨渠道單一但也要考慮采購產(chǎn)品的質(zhì)量，否則實(shí)行單一來源政府采購本身就沒有意義。價(jià)格合理：單一來源采購雖然缺乏競爭性，但也要按照物

折疊有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利原則，合理確定價(jià)格。

三、程序流程;二）、采購方式申請(qǐng)報(bào)批符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)采取單一來源采購方式:

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的;

3、必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。屬于第3種情況的，經(jīng)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，采購人可從單一供應(yīng)商處直接續(xù)簽合同購買。

三）、成立談判小組：談判小組成員必須是三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)應(yīng)為總數(shù)的三分之二以上。采購人代表應(yīng)當(dāng)作為小組成員之一。

四）、組織談判并確定成交供應(yīng)商;談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判達(dá)成一致意見后，采購人必須對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行認(rèn)可，并填寫單一來源采購審核表。確定成交供應(yīng)商的原則:符合采購人需求且成交價(jià)格低于市場平均價(jià)。

五）、成交供應(yīng)商提交履約保證金 六）、組織簽訂合同

根據(jù)采購人的委托要求，中心按規(guī)定做好合同簽訂工作。七）、單一來源采購資料歸檔

項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)將采購過程中形成的采購資料按中心有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。八）、合同的履行和驗(yàn)收

凡采用單一來源采購方式且金額較大的項(xiàng)目，采購中心應(yīng)主動(dòng)配合采購人做好有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收和跟蹤管理工作。

第二篇：采用單一來源采購方式的程序

采用單一來源采購方式的程序

單一來源采購

單一來源采購。中央預(yù)算單位在以下兩種情形申請(qǐng)采用單一來源采購方式的，財(cái)政部將進(jìn)行審核前公示。只有公示后供應(yīng)商無異議的，財(cái)政部才批準(zhǔn)采用單一來源采購：

①達(dá)到公開招標(biāo)限額以上，且采購人認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

②公開招標(biāo)失敗或廢標(biāo)，符合專業(yè)條件或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的。

采用單一來源采購方式的程序

①采購人與單一供應(yīng)商就采購合同涉及的事項(xiàng)進(jìn)行直接談判，在保證采購項(xiàng)目性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理商定合同價(jià)格及有關(guān)合同條件。

②在財(cái)政部門指定的媒體上公布采購結(jié)果。

③簽訂合同。

采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂書面合同。

政府采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

政府采購在不改變?cè)贤渌麠l款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，所有補(bǔ)充合同的累積增加的采購金額不得超過原合同采購金額的lo%。補(bǔ)充合同的副本也應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

申請(qǐng)支付采購資金

政府采購履約驗(yàn)收后，采購人向財(cái)政部門報(bào)送合同履行報(bào)告等資料，申請(qǐng)支付采購資金。

政府采購合同價(jià)款的支付方式有國庫直接支付和采購人支付兩種。

政府采購文件的保存

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存政府采購文件，保存期限為從采購結(jié)束之日起至少15年。

政府采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議書、招標(biāo)文件及其澄清文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定等。

第三篇：單一來源采購方式概述

單一來源采購方式：

基本要求

我國《政府采購法》第39條對(duì)單一來源采購方式的程序作了規(guī)定，即采取單一來源采購方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循采購法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。采取單一來源采購方式應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求，具體包括： 遵循的原則

采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采購法第三條規(guī)定的“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則”開展采購。單一來源采購是政府采購方式之一，盡管有其特殊性和缺乏競爭，但仍然要盡可能地遵循這些原則。保證采購質(zhì)量

政府采購的質(zhì)量直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)履行行政事務(wù)的效果，因此，保證采購質(zhì)量非常重要。雖然單一來源采購供貨渠道單一但也要考慮采購產(chǎn)品的質(zhì)量，否則實(shí)行單一來源政府采購本身就沒有意義。價(jià)格合理

單一來源采購雖然缺乏競爭性，但也要按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利原則，合理確定價(jià)格。程序流程

一、接受委托；

二、采購方式申請(qǐng)報(bào)批

符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)采取單一來源采購方式：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3、必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。屬于第3種情況的，經(jīng)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，采購人可從單一供應(yīng)商處直接續(xù)簽合同購買。

三、成立談判小組

談判小組成員必須是三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)應(yīng)為總數(shù)的三分之二以上。采購人代表應(yīng)當(dāng)作為小組成員之一。

四、組織談判并確定成交供應(yīng)商；

談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判達(dá)成一致意見后，采購人必須對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行認(rèn)可，并填寫單一來源采購審核表。確定成交供應(yīng)商的原則：符合采購人需求且成交價(jià)格低于市場平均價(jià)。

五、成交供應(yīng)商提交履約保證金

六、組織簽訂合同

根據(jù)采購人的委托要求，中心按規(guī)定做好合同簽訂工作。

七、單一來源采購資料歸檔

項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)將采購過程中形成的采購資料按中心有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。

八、合同的履行和驗(yàn)收

凡采用單一來源采購方式且金額較大的項(xiàng)目，采購中心應(yīng)主動(dòng)配合采購人做好有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收和跟蹤管理工作。應(yīng)注意的問題

除發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況外，采購人應(yīng)當(dāng)盡量避免采購單一來源采購方式。如果采購對(duì)象確實(shí)特殊，確有采取單一來源采購方式進(jìn)行采購的必要，應(yīng)當(dāng)深入了解供應(yīng)商提供的產(chǎn)品 性能和成本，以便有效地與供應(yīng)商就價(jià)格問題進(jìn)行協(xié)商，盡量減少采購支出。

政府與單一來源采購 公開招標(biāo)

公開招標(biāo)是政府采購主要采購方式，公開招標(biāo)與其他采購方式不是并行的關(guān)系。

公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。條件：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。競爭性談判

競爭性談判指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。條件：

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。單一來源采購

單一來源采購也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。該采購方式的最主要特點(diǎn)是沒有競爭性。條件：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價(jià)

詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商一種采購方式。條件：當(dāng)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

第四篇：單一來源采購方式操作規(guī)程

單一來源采購方式操作規(guī)程

一、采購項(xiàng)目立項(xiàng)

采購人確認(rèn)采購需求后，按要求填寫《龍湖區(qū)政府采購申請(qǐng)表》（以下簡稱：《采購申請(qǐng)表》），并擬定采購形式、方式。采購資金屬財(cái)政撥款的報(bào)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門或各街道（鎮(zhèn)）財(cái)政政所確認(rèn)采購資金；屬自籌采購資資金的由采購人確認(rèn)并承擔(dān)資金使用責(zé)任。采購項(xiàng)目經(jīng)確認(rèn)采購資金后報(bào)區(qū)政府采購管理辦公室審核立項(xiàng)。

二、辦理招標(biāo)委托

采購人沒有確定供應(yīng)商，須通過委托采購機(jī)構(gòu)辦理采購的，必須提供書面申請(qǐng)書向采購機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)的《采購申請(qǐng)表》、文件（復(fù)印件需加蓋公章）。采購機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)與采購人簽訂委托協(xié)議書,并送區(qū)政府采購管理辦公室備案。

三、組建談判小組

根據(jù)項(xiàng)目要求和有關(guān)規(guī)定依法組建談判小組。談判小組原則上由采購機(jī)構(gòu)在區(qū)政府采購管理辦公室的監(jiān)督下組建,由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

四、組織單一來源談判

采購機(jī)構(gòu)主持人宣布評(píng)審紀(jì)律，區(qū)政府采購管理辦公室派代表監(jiān)督，談判小組所有成員及相關(guān)工作人員簽名確認(rèn)。談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判達(dá)成一致意見后，出具談判報(bào)告，所有談判小組成員簽名確認(rèn)。

五、確定成交供應(yīng)商

采購人對(duì)談判小組意見進(jìn)行確認(rèn)后確定成交供應(yīng)商，并向采購機(jī)構(gòu)出具書面確認(rèn)函。

六、發(fā)出成交通知書

采購機(jī)構(gòu)在收到采購人書面確認(rèn)函1個(gè)工作日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書并報(bào)區(qū)政府采購管理辦公室備案，同時(shí)將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。

七、簽訂合同和備案

采購人在采購機(jī)構(gòu)的成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照談判文件和成交供應(yīng)商談判報(bào)價(jià)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。自合同簽訂之日7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將合同副本報(bào)區(qū)政府采購管理辦公室和送采購機(jī)構(gòu)備案。

八、組織驗(yàn)收

采購項(xiàng)目完成后，按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收并填寫《龍湖區(qū)政府采購質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》(驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書一式四份，采購人、供應(yīng)商、采購辦、采購機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份)。

九、付款方式

付款方式與公開招標(biāo)采購方式操作規(guī)程相同。

第五篇：單一來源采購程序流程

競爭性談判采購方式的程序

一、接受委托；

二、采購方式申請(qǐng)報(bào)批

符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)采取單一來源采購方式：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3、必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

屬于第3種情況的，經(jīng)同級(jí)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，采購人可從單一供應(yīng)商處直接續(xù)簽合同購買。

三、成立談判小組

談判小組成員必須是三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)應(yīng)為總數(shù)的三分之二以上。采購人代表應(yīng)當(dāng)作為小組成員之一。

四、組織談判并確定成交供應(yīng)商；

談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判達(dá)成一致意見后，采購人必須對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行認(rèn)可，并填寫單一來源采購審核表。確定成交供應(yīng)商的原則：符合采購人需求且成交價(jià)格低于市場平均價(jià)。

五、成交供應(yīng)商提交履約保證金；

六、組織簽訂合同

根據(jù)采購人的委托要求，中心按規(guī)定做好合同簽訂工作。

七、單一來源采購資料歸檔

項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)將采購過程中形成的采購資料按中心有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。

八、合同的履行和驗(yàn)收

凡采用單一來源采購方式且金額較大的項(xiàng)目，采購中心應(yīng)主動(dòng)配合采購人做好有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收和跟蹤管理工作。