第一篇：【領(lǐng)導(dǎo)干部大調(diào)研活動】健全機制,搭建舞臺,打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)干部人才隊伍(縣農(nóng)業(yè)局調(diào)研報告)

【領(lǐng)導(dǎo)干部大調(diào)研活動】

健全機制，搭建舞臺，打造特色

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)干部人才隊伍

—縣農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

縣農(nóng)業(yè)局調(diào)研組

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2012年XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部大調(diào)研活動實施方案>的通知》（X委辦?2012?XX號文件）的要求，為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，旨在為今后培養(yǎng)和造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、人員結(jié)構(gòu)多樣的干部人才隊伍，農(nóng)業(yè)局調(diào)研組開展了主題調(diào)研活動。通過深入開展調(diào)研，重點研究了推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)問題，認真總結(jié)了干部教育培訓(xùn)的好做法好經(jīng)驗，以便進一步破解影響農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思想、能力和機制障礙，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍及人才梯隊貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委縣政府決策部署的能力和水平?，F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報告如下：

一、本單位基本情況 農(nóng)業(yè)局有XX個股室（包括局辦公室、黨委辦、種植業(yè)股、種子股、經(jīng)管股、執(zhí)法大隊、農(nóng)財辦、科教信息股、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)股、財會室和檔案室），共有在職干部職工XX人（其中X人為借調(diào)），平均年齡XX歲，其中，科級干部X人，平均年齡XX歲；黨員XX人；研究生學(xué)歷X人，本科學(xué)歷X人，大專學(xué)歷XX人。由農(nóng)業(yè)局聘任的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位技術(shù)人員XX人，其中：高級

子，不再保留縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。

三、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）注重“龍頭帶動”，不斷提高政治理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識水平。以局黨委理論學(xué)習(xí)中心組為基點，以各部門（股室）對口業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為支撐，督促黨員干部職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，積極開展形式多樣的集體學(xué)習(xí)及個人自學(xué)活動，全面提升黨員干部隊伍自身素質(zhì)和工作能力。一是學(xué)“政治理論”。鼓勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用一切業(yè)余時間重點自學(xué)《馬克思恩格斯文集》、《列寧專題文集》、《毛澤東著作專題摘編》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等中國特色社會主義系列理論。二是學(xué)“業(yè)務(wù)知識”。針對不同崗位人員有的放矢地進行重點學(xué)習(xí)。比如，辦公室工作人員重點學(xué)習(xí)了《秘書工作》、《保密工作》、《XX農(nóng)業(yè)》、《XX農(nóng)村實用技術(shù)》和《XX農(nóng)業(yè)信息》等期刊雜志書籍；黨委辦工作人員重點學(xué)習(xí)了《中國監(jiān)察》、《中國紀檢監(jiān)察報》、《XX黨風(fēng)》、《XX紀檢監(jiān)察》、《XX組工通訊》、《XX黨建》、《XX組工通訊》、《XX紀檢監(jiān)察》、《中共中央南方局的黨建工作》（中共湖南省委黨史研究室編）、《紅巖精神研究》（中共重慶市委黨史研究室編）和《XX省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》等期刊雜志書籍；三是學(xué)“重要文件”、法律法規(guī)和經(jīng)濟常識。重點學(xué)習(xí)每年的中央及省、市、縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議文件精神；學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員管理暫行條例》等法律法規(guī)及經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)等常識。四是上“培訓(xùn)班”

才引進計劃，引進了2名研究生、4名本科生；通過公務(wù)員招考錄取本科生1名；省“三支一扶”高校畢業(yè)生3名。進一步充實了農(nóng)業(yè)人才隊伍。對引進的人才，我們始終秉承感情留人、發(fā)展空間吸引人的思想，加強與他們交流溝通，了解他們的思想動態(tài)和情感需要，幫助他們解開思想疑慮，減除思想包袱。努力使人才引得進來，用得起來，留得起來。其次在生活上，我們盡力幫他們解決吃、住等問題，盡可能為他們的生活提供便利，減少家務(wù)事困擾，更加專心工作。再次，在工作上根據(jù)他們的專業(yè)、特長等情況安排適合的崗位，為他們發(fā)揮所長，干事創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺，讓他們切實感受到我們的重視。二是注重對人才的培養(yǎng)。首先，在人才的使用上，我們根據(jù)其個人能力和專業(yè)特長，安排適合的工作崗位，做到揚長避短，特別是對年青人，在工作上給他們壓擔子，在政治上、生活上給予關(guān)心，營造良好的工作氛圍，使他們?nèi)玺~得水，充分施展才能，在工作上做出了較好的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)的賞識和干部職工的好評。這幾年，農(nóng)業(yè)局培養(yǎng)輸出的優(yōu)秀人才就有4人，其中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉2人，給組織、紀檢部門物色走3人，在各自的工作崗位上也表現(xiàn)出色，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。其中，2009年招收分配到黨委辦工作的碩士研究生XXX同志獲得2010年度農(nóng)業(yè)局黨委和縣直工委表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者榮譽稱號；同年招收分配到辦公室工作的XXX同志獲得2009年度縣聘優(yōu)秀人才榮譽稱號。其次是注重他們的繼續(xù)教育。早期參加工作的多數(shù)是中專學(xué)歷，我們通過爭取上級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)技人員學(xué)歷教育進行補助，鼓勵他們參加學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次。

兩部分。一部分是以前沒有的，現(xiàn)在需要制訂。這是隨著三農(nóng)工作發(fā)展的需要，制訂新制度以規(guī)范管理，提高效率。比如，2008年，為了鼓勵廣大農(nóng)業(yè)隊伍干部廣泛搜集，及時編寫、報送“三農(nóng)”工作信息，調(diào)動大家深入基層調(diào)查研究，并撰寫有質(zhì)量、有價值的調(diào)研文章，提升調(diào)研工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的效率和質(zhì)量，加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，我局出臺了《XXXX業(yè)局調(diào)研信息工作獎勵制度》，但現(xiàn)在需要二次修訂。另一部分是應(yīng)該有的，但由于種種原因，沒有及時制訂，還是空缺的，需要新制訂。如《干部職工彈性流轉(zhuǎn)制度》、《特殊人才引進和管理制度》等。另一方面是修改制度。農(nóng)業(yè)局曾制訂了50多項規(guī)章制度，這些制度在局機關(guān)內(nèi)部管理中發(fā)揮著重大作用，但有些制度已不能完全適應(yīng)新時期新階段三農(nóng)發(fā)展和內(nèi)部管理需要，有些內(nèi)容需要修改和完善。如《單位副職和中層干部責任考核辦法》等。二是執(zhí)行制度。制訂制度的最終目的是用來規(guī)范行政行為。制度的關(guān)鍵在于落實和執(zhí)行。今后，要結(jié)合“四個年”活動，進一步強化制度的執(zhí)行力。

四、存在問題

（一）在干部人才隊伍整體綜合素質(zhì)上，存在有可能導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展觸碰“雷區(qū)障礙”的現(xiàn)象。1989年3月，縣人民政府批準設(shè)“XXXX業(yè)技術(shù)推廣中心”（副局級），行政隸屬農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)。實際上“中心”與農(nóng)業(yè)局是一套班子、兩塊牌子。到了2002年3月撤消XXXX村工作辦公室（原XXXX業(yè)委員會），組建新農(nóng)業(yè)局，實際上目前的新農(nóng)業(yè)局是由原XXXX業(yè)委員會和老農(nóng)業(yè)局（即原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）兩套班子人馬組合而成。2010年12月，縣政府實施機構(gòu)改革，縣農(nóng)業(yè)局加掛縣委農(nóng)村工作辦公室牌

目前各項福利待遇相對偏低，產(chǎn)生一定消極情緒；二是領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)臵局限，認為自己沒有晉升空間，而產(chǎn)生消極態(tài)度；三是考核評優(yōu)制度需要進一步完善，應(yīng)逐步建立以結(jié)果績效為導(dǎo)向的科學(xué)公正的評價機制。這些問題在縣委組織部人才工作調(diào)研組《關(guān)于我縣人才隊伍建設(shè)的調(diào)研報告》（《新XXXXX010.1期）XX有所反饋。

（四）在干部人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)上，存在可能出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。目前我局35歲以下的年輕干部僅有3人（不包含工勤人員），占全局的10%，35歲至40歲人、占16%，40歲以上人占63%。在今后5年有13%以上的干部將退休，可能致使農(nóng)業(yè)干部隊伍人員日趨老化，出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象，將直接影響了三農(nóng)事業(yè)發(fā)展進程。

五、對策思路

（一）抓具體：強化干部職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機制，不斷提高業(yè)務(wù)和理論素質(zhì)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)為目標，密切結(jié)合當前工作和干部職工隊伍實情，積極推行繼續(xù)教育，科學(xué)制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃、方案，建立“以訓(xùn)促學(xué)，以考評學(xué)”制度，全面提高干部職工隊伍的整體素質(zhì)。在鞏固周一學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬學(xué)習(xí)渠道，通過“看幾本好書、瀏覽幾個好網(wǎng)站、參加幾次好培訓(xùn)，聽幾次好講座、寫幾篇好心得體會、發(fā)幾篇好文章好信息”等主題活動，鼓勵向同事學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)前輩學(xué)，向老同志學(xué)、向外單位同事學(xué)、向普通群眾學(xué)、向青年晚輩學(xué)、向基層人員學(xué)等多種方式進行學(xué)習(xí)。

（二）創(chuàng)特色：創(chuàng)新干部人才選拔任用機制，尤其注重干部

奇”最終還是結(jié)果說了算。

（四）育人才：不斷優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，強化干部人才隊伍內(nèi)部凝聚力和外部戰(zhàn)斗力。農(nóng)業(yè)行政工作既是一項行政管理工作，也是一項專業(yè)性、技術(shù)性的工作，同時又是一項深入田間地頭、為一線廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的工作，工作的性質(zhì)相對比較“枯燥”，部分有能力、有發(fā)展前途的干部紛紛“鯉魚跳龍門”。培養(yǎng)一XX務(wù)骨XX一個管理干部、一個專業(yè)人才不容易。如果始終保持這種單一的人才流動方式，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展不利。所以，建議上級組織、人事等相關(guān)職能部門要利用有利時機逐步解決我局干部年齡結(jié)構(gòu)趨向老化、人員單一流動、技術(shù)骨干補充跟不上、某些特殊崗位人員壓力過大（如種植業(yè)股、執(zhí)法大隊）、學(xué)歷技能層次總體偏低（與XX、XX相比）、經(jīng)濟待遇偏低（與XX、XX相比）等問題，在補充招錄農(nóng)業(yè)類專業(yè)干部人才上給予適當?shù)膬A斜支持，以便進一步優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，從而更好適應(yīng)未來我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。

2012年8月1日