第一篇：我國各地解決拖欠農(nóng)民工工資的經(jīng)驗做法

我國各地解決拖欠農(nóng)民工工資的經(jīng)驗做法 網(wǎng)絡(luò)摘編

浙江省寧波市北侖區(qū)

加強農(nóng)民工普法教育，提高其依法維權(quán)意識與能力。利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機，組織律師、法律工作者在農(nóng)民工聚集場所、企業(yè)懸掛普法橫幅、設(shè)立法律咨詢臺、擺設(shè)宣傳展板，發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳法律知識，提供法律服務(wù)，引導其依法表達利益訴求，防范和化解社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。在區(qū)人民醫(yī)院、圖書館等各大在建工程定期開展民工法制學校，開展以勞動合同法、建筑安全法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，增加農(nóng)民工法制觀念、引導其知法守法、學會依法維權(quán)。

督促勞動合同簽訂，從根本上保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要求區(qū)內(nèi)各用人單位尤其以農(nóng)民工居多的建筑單位全面執(zhí)行勞動合同制度，杜絕口頭協(xié)議。要求用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。目前，北侖區(qū)建設(shè)工程用工制度已全面規(guī)范化，企業(yè)用工勞動合同簽訂率達100%。

重視用工單位法制教育，督促其加強農(nóng)民工工資管理。加強對用工單位和中介機構(gòu)管理人員的法制宣傳教育，督促企業(yè)落實清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責任，依法按時足額支付農(nóng)民工工資，從資金源頭上預防和減少拖欠或克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。如該區(qū)建筑工務(wù)局把農(nóng)民工工資發(fā)放作為一項重要工作，加快量價審核、款項報批、款項支付、公示等工作，及時支付到各施工單位，項目管理人員認真督促施工單位按時足額發(fā)放到農(nóng)民工手中，要求總承包企業(yè)應(yīng)加大對專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)管力度，確保分包單位按時足額支付農(nóng)民工工資。

開通法律援助和人民調(diào)解綠色通道，力助解決農(nóng)民工工資拖欠問題。區(qū)內(nèi)各法律援助機構(gòu)對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償案件，不審查經(jīng)濟困難條件，優(yōu)先受理，快速辦理，切實加大對農(nóng)民工的法律援助力度。全區(qū)各人民調(diào)解組織積極協(xié)助勞動局、總工會、建工局等有關(guān)部門做好農(nóng)民工工資支付情況檢查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭做到優(yōu)先調(diào)解、妥善處置，努力防止糾紛化解不力導致刑事案件的發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定。遼寧省本溪縣

為依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，本溪縣政府根據(jù)本縣實際，近日出臺五項措施，預防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題。健全工資支付保障和農(nóng)民工工。

部門責任，開展聯(lián)合清欠。各地都成立了解決工程款和農(nóng)民工工資拖欠領(lǐng)導小組，人力資源和社會保障、公安、建設(shè)等部門聯(lián)合出動、緊密配合、齊抓共管。

二是強化快報制度，及時掌握清欠情況。要求各地、州、市于每月10日、20日、30日向人力資源和社會保障廳上報工程款和農(nóng)民工工資拖欠統(tǒng)計快報，自治區(qū)及時調(diào)控督促落實。三是成立監(jiān)察應(yīng)急分隊，各地勞動監(jiān)察部門都成立了多個執(zhí)法應(yīng)急分隊，哪里出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的群體問題，執(zhí)法應(yīng)急分隊就立即奔赴哪里，迅速處理。

四是收取工資保證金，全款用于支付工資；嚴格工資支付程序，確保工資支付安全；工資必須發(fā)放給農(nóng)民工本人，并由本人簽字確認，以確保農(nóng)民工工資支付環(huán)節(jié)安全可靠，嚴禁將工資支付給包工頭發(fā)放。

五是用活工程質(zhì)量保證金，有效緩解工資支付矛盾。六是各級政府還建立了工資拖欠應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

七是在進一步完善農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金制度的同時，建立政府工資拖欠應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各級政府應(yīng)拿出一定數(shù)量資金建立工資拖欠應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以保障農(nóng)民工基本生活。

八是嚴格落實重大拖欠農(nóng)民工工資責任追究制度。三是嚴格執(zhí)行建筑企業(yè)用工信用審查制度。九是進一步完善打擊欠薪逃匿的工作機制。五是積極推行農(nóng)民工工資月發(fā)放制度。只要社會各方面都切實負起責任，共同監(jiān)管，保障農(nóng)民工工資支付的長效機制就會建立起來，拖欠問題也會得到有效治理。徐州市

一、強化組織體系建設(shè)，始終保持農(nóng)民工工資清欠工作平穩(wěn)可控。一是成立市政府分管領(lǐng)導任組長的市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度和情況通報制度，修訂完善農(nóng)民工工資清欠工作應(yīng)急預案和工作方案。將農(nóng)民工工資清欠工作納入地方和部門科學發(fā)展觀考核評價體系。落實各縣（市）政府解決拖欠農(nóng)民工工資問題責任。二是市農(nóng)民工工資清欠辦作為領(lǐng)導小組日常辦事機構(gòu)，會同信訪、監(jiān)察、人保、公安、總工會等部門聯(lián)合辦公，制定農(nóng)民工工資清欠工作政策措施。公布舉報電話，建立24小時值班制度，及時受理投訴。每年６月麥收、新學年開學、10月中秋和農(nóng)歷新年年關(guān)等拖欠農(nóng)民工工資高發(fā)時期，建立清欠情況日報告制度。三是通過新聞媒體廣泛宣傳國家和地方政府法律法規(guī)，引導農(nóng)民工依法反映合理訴求。

二、強化制度體系建設(shè)，健全農(nóng)民工工資清欠長效機制。一是誠信前置審查制度。對有拖欠農(nóng)民工工資記錄的建筑企業(yè)，在申請立項或辦理施工許可證仍未能提供結(jié)清證明材料的項目，或資金不足，后續(xù)資金沒有保障的項目，不予批準立項和辦理相關(guān)施工許可等手續(xù)。二是工資保證金制度。建筑企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同標的一定比例向項目所在地人保部門交納農(nóng)民工工資保證金，專戶存儲，專款專用。年終或工程項目竣工前，由建筑企業(yè)在農(nóng)民工居住地或建筑工地醒目位置將農(nóng)民工工資支付情況進行公示，5日內(nèi)無農(nóng)民工欠薪投訴，一次性退還工資保證金本息。三是農(nóng)民工勞動計酬手冊制度。所有在建工程必須向招收農(nóng)民工發(fā)放《江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動計酬手冊》，由農(nóng)民工詳細記錄出勤情況和計酬情況，并由建筑企業(yè)及時確認，防止農(nóng)民工工資拖欠和糾紛。四是工程項目竣工備案把關(guān)制度。建設(shè)單位辦理工程項目竣工驗收備案時，必須持有施工單位出具、經(jīng)市清欠辦審核蓋章的按照合同約定結(jié)清工程款和支付農(nóng)民工工資證明，嚴把農(nóng)民工工資清欠的最后一道關(guān)口。

三、強化監(jiān)管體系建設(shè)，落實農(nóng)民工工資清欠關(guān)口前移。一是完善建筑企業(yè)誠信檔案，規(guī)范拖欠工程款與農(nóng)民工工資統(tǒng)計報告制度。定期開展工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付情況的摸底調(diào)查工作，重點對在建工程工地進行拉網(wǎng)式檢查。二是強化重點聯(lián)系制度。采取日常抽查、專項執(zhí)法檢查和舉報投訴相結(jié)合的方式，加強在建工地的日常監(jiān)管，全面掌握在建工程用工情況和民工工資支付第一手資料。三是推行農(nóng)民工實名制管理。督促建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立健全農(nóng)民工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺帳；規(guī)定建筑企業(yè)必須以法定貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，并發(fā)放給農(nóng)民工本人。四是嚴查惡意欠薪。對受理的投訴舉報案件當日立案，當日調(diào)查，主動出擊，對案件事實清楚、證據(jù)確鑿的，立即下達限期整改決定書；發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資投訴，經(jīng)核查情況屬實或施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資，人保部門直接從收繳工資保證金賬戶提取支付農(nóng)民工工資。年初以來，共清理建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠額2200余萬元，涉及農(nóng)民工2500余人，均得到有效妥善處置；從工資保證金賬戶提取支付農(nóng)民工工資4筆、共60余萬元。

四、強化誠信體系建設(shè)，營造規(guī)范有序的市場競爭氛圍。一是嚴格實行建筑企業(yè)資格準入。對存在拖欠農(nóng)民工工資等問題的建筑企業(yè)，主管部門記入信用檔案；不得參加新項目的投標，無市級農(nóng)民工工資清欠部門出具驗收合格證明建筑企業(yè)，不得參與工程項目評獎獲優(yōu)，其資質(zhì)升級、增項申請一律不予批準。二是營造誠信向善競爭氛圍。收繳農(nóng)民工工資保證金與建筑企業(yè)違規(guī)行為相掛鉤，建筑企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，次年減半收繳；連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，第三年免繳工資保證金。三是重拳懲處不良信用建筑企業(yè)。今年初，組織對529家建筑施工企業(yè)2010年度的經(jīng)營行為、工程質(zhì)量、施工安全、工資清欠等信用情況進行綜合考評。其中，對28家拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體事件、造成質(zhì)量事故、未辦理有關(guān)證照等不良信用記錄企業(yè)，緩發(fā)2011年度《建筑施工企業(yè)信用手冊》，最長1年，最短1個月。中建七局安裝公司、中二十冶集團公司等4家企業(yè)因存在嚴重不良信用記錄，1年內(nèi)不予辦理在徐州市施工手續(xù)；同時在徐州建設(shè)網(wǎng)和徐州建設(shè)工程交易網(wǎng)公開曝光。張家港市

進一步加強預警預防。落實企業(yè)欠薪紅黃預警機制，加強對企業(yè)工資支付情況的動態(tài)監(jiān)控，對曾發(fā)生過拖欠工資行為和存在拖欠工資隱患的企業(yè)實施重點監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防范。

進一步加強監(jiān)察執(zhí)法。會同公安、住建、總工會和各鎮(zhèn)（區(qū)）組成執(zhí)法組，聯(lián)合開展企業(yè)工資支付情況專項檢查，督促企業(yè)依法支付職工工資，對發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為限期整改，妥善解決。

進一步加強調(diào)解仲裁。將勞動爭議處理關(guān)口下移，積極引導企業(yè)主動配合工會組織建立內(nèi)部勞動爭議的預防和調(diào)解機制，切實把勞資矛盾消除在萌芽狀態(tài)。對申請仲裁的拖欠工資爭議，按照“快立、快辦、快審、快結(jié)”的原則及時處理。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理。

進一步加強應(yīng)急處置。建立健全因拖欠工資問題引發(fā)群體性事件的應(yīng)急工作機制，成立領(lǐng)導小組，全面暢通電話、網(wǎng)絡(luò)和接訪窗口三大舉報投訴渠道，充分發(fā)揮12333統(tǒng)一受理舉報的優(yōu)勢，為職工提供最方便、最及時、最有效的維權(quán)服務(wù)。對因企業(yè)無力支付拖欠工資或欠薪逃匿問題引發(fā)的群體性事件，市人社部門將及時主動到一線接待群眾，面對面開展矛盾化解工作，切實保障職工權(quán)益，努力維護社會穩(wěn)定。秭歸縣

一是要進一步提高認識。要認真學習領(lǐng)會中央及地方各級黨委政府對預防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題的文件精神，把保障農(nóng)民工工資支付工作作為當前保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)。在春節(jié)前，各級黨委政府、相關(guān)部門要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”、“管工程必管農(nóng)民工工資支付”的原則，認真履行職責，落實責任，把解決農(nóng)民工工資支付問題當作最重要的工作抓好。二是要切實采取有效措施。各級黨委政府、相關(guān)部門要按照秭政辦發(fā)[2011]137號文件要求，采取有效措施，切實預防和解決春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資問題。

第二篇：關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠問題的經(jīng)驗做法

一年一度拖欠農(nóng)民工工資行為不僅損害農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，影響到其家庭生活，而且容易引發(fā)集體上訪和群體性事件，甚至導致惡性案件，對社會治安構(gòu)成潛在威脅，是各級政府十分關(guān)心的社會問題。今年以來，市人社局黨委高度重視此類問題，通過采取開展農(nóng)民工工資支付專項檢查、農(nóng)民工工資支付“一卡通”工作、完善拓展農(nóng)民工工資保證金制度等一系列有效措施，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資案件，傾盡全力為農(nóng)民工追討工資等待遇，較好地維護了廣大勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，工作成績得到上級的充分肯定，使農(nóng)民工工資支付這一民生工作得到了較好的落實。

一、基本情況

二、主要措施及做法

（一）黨委重視、責任明確。一是局黨委高度重視農(nóng)民工工資支付工作，年初分別與各級勞動保障監(jiān)察部門簽訂了維權(quán)目標責任書。并在日常工作中列入重中之重，專題調(diào)查研究建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工和工資支付工作進展情況，指導建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作。二是在開展農(nóng)民工工資專項檢查期間，由市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長帶隊，赴各縣區(qū)、各類建筑施工企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行督查、對梳理出的重點監(jiān)控項目進行現(xiàn)場督辦。督促建筑企業(yè)做好農(nóng)民工工資支付工作，確保工資發(fā)放到農(nóng)民工本人手中。三是在開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查期間，局黨委安排由勞動保障監(jiān)察支隊牽頭，抽調(diào)局機關(guān)、資金中心、醫(yī)保中心等單位業(yè)務(wù)骨干形成專項檢查工作組，緊緊圍繞整治重點和具體要求，集中時間、統(tǒng)一步驟，分階段性地抓好各項工作落實。

（二）宣傳廣泛，強化服務(wù)。一是積極開展農(nóng)民工維權(quán)宣傳。進一步做好普法宣傳工作，結(jié)合“春暖行動”、“春風行動”，深入到用人單位舉辦培訓班、講座、咨詢會、發(fā)放宣傳資料，廣泛組織學習和宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》以及省、市黨委政府關(guān)于農(nóng)民工工作的文件、會議精神和相關(guān)農(nóng)民工工資支付政策，提高了用人單位遵守法律法規(guī)和農(nóng)民工依法維護權(quán)益的意識。二是為進一步引導農(nóng)民工合法維權(quán)，督促用人單位自覺守法，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布《致各類用人單位的一封信》、《維護農(nóng)民工合法權(quán)益倡議書》，幫助農(nóng)民工學法、懂法、用法，引導農(nóng)民工通過正當?shù)姆绞胶头汕谰S護合法權(quán)益。同時，把一些影響較大的案例及時提供信息，由新聞媒體予以曝光，擴大社會影響，對用人單位和勞動者進行生動的勞動法規(guī)教育。截止目前，共發(fā)放宣傳資料25000余份，到用人單位舉辦勞動保障法律法規(guī)培訓班3期，涉及勞動者2000余人。

（三）鞏固基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新。一是強化“兩網(wǎng)化”管理，設(shè)立投訴舉報“綠色通道”。充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”動態(tài)監(jiān)管職能，對**市轄區(qū)內(nèi)各類用工單位進行全方位、全天候、全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)察，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、各類企業(yè)中安裝勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理軟件。將879戶用人單位納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，做到監(jiān)察執(zhí)法無盲區(qū)、無漏區(qū)，對**市的用工情況做到心中有數(shù)。二是認真做好舉報投訴查處工作。為了讓更多的農(nóng)民工拿起法律武器維護合法權(quán)益，我局強化舉報投訴接待力量，通過開通投訴舉報“綠色通道”和向社會公布了投訴舉報電話，向工地發(fā)送聯(lián)系卡，等方式，對農(nóng)民工舉報投訴案件做到即時受理，投訴一起、查實一起，有訴必查、查實必究。同時，我們嚴格實行監(jiān)察執(zhí)法首任問責制，確保每個投訴農(nóng)民工一訴直達，避免了投訴無門，推諉敷衍現(xiàn)象。三是推行勞動者實名制管理工資支付“一卡通”工作。為進一步規(guī)范務(wù)工人員工資支付行為，有效遏制用人單位特別是建設(shè)領(lǐng)域欠薪頑癥，真正從源頭上徹底解決勞動者工資被拖欠行為，我們將勞動者實名制管理和工資支付“一卡通”工作做為為民辦實事的一件大事來抓。從元月份開始，在全市范圍內(nèi)推行勞動者實名制管理工資支付“一卡通”，實現(xiàn)雙代管工作，在前期討論、論證的基礎(chǔ)上，通過實地考察、召開座談會，廣泛征求意見，完善實施方案、試行運轉(zhuǎn)、逐步推進等辦法在全市推行勞動者實名制管理和工資支付“一卡通”工作，從源頭上預防和治理勞動者工資拖欠問題，變事后追討為事前預防、被動治欠為主動防欠，切實保障勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。四是完善拓展農(nóng)民工工資保證金制度。在總結(jié)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金成功的經(jīng)驗上，逐步向交通運輸、水利、教育、鐵路、電信、移動等其他建設(shè)領(lǐng)域拓展，在工程開工前均要按照農(nóng)民工工資保證金制度要求的工程總造價的3%進行繳納。在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題時，先行動用工資保證金予以支付。從源頭上預防拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，為進一步維護農(nóng)民工合法權(quán)益提供了有力的保障。五是積極協(xié)調(diào)市政府完成欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。為進一步貫徹落實甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加大工作力度有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知》（**辦發(fā)〔2013〕188號）文件精神，局黨委積極聯(lián)系相關(guān)部門，多次向市政府匯報，于9月18日在市政府常務(wù)會議上研究通過建立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，標準為市級200萬元，縣區(qū)級100萬元，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作為專項墊付資金必須?？顚Ｓ?，防止因欠薪導致的群體性事件發(fā)生。六是全面建立施工現(xiàn)場信息公示。落實建設(shè)項目信息公開制度，工程總承包企業(yè)要在所有項目段施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置工程信息和勞動者權(quán)益維護告示牌，明示工程項目建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)、工程項目部、屬地行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息,明示勞動用工相關(guān)法律和法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期、勞動保障維權(quán)電話等基本信息。

（四）加強配合，完善機制。今年，我們積極與市住建局、市工信委、市法院等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，大膽創(chuàng)新工作方法，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，各司其職，各負其責”的思路，在全市建立了解決拖欠農(nóng)民工工資的五條保障線。即由市人社局、住建局等相關(guān)部門負責建筑施工行業(yè)的欠薪查處工作；由市人社局、工信委負責解決工業(yè)行業(yè)的欠薪工作；由市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責解決零散務(wù)工人員討薪問題；由市主流媒體深入各建設(shè)工地，了解情況，傾聽農(nóng)民工的呼聲，加大對無故拖欠農(nóng)民工工資的事件的曝光報道力度；由市人社局、法院負責對涉及農(nóng)民工討薪的案件實行簡易速裁。保障線建立后，各相關(guān)部門密切配合，采取日常拉網(wǎng)式監(jiān)察和開展專項行動等一系列有效措施，有效地遏制了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

（五）建章立制，重拳出擊。近年來，我們在建立完善農(nóng)民工工資支付工作長效機制方面下大氣力，做了大量工作。一是狠抓了勞動保障監(jiān)察“窗口”制度建設(shè)，提高“窗口”效能，進一步落實了“崗位責任制”、“首問責任制”等制度，加強了“窗口”內(nèi)部各項制度建設(shè)和信息公開，做到明確崗位責任，高效快捷熱情服務(wù)。二是建立了勞動保障監(jiān)察工作例會制度。每周一在支隊辦公室召開例會，梳理總結(jié)一周來的工作，安排部署下一階段重點工作。重點對日常巡查、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的情況進行通報，進行分析，及時提出對策建議。三是建立農(nóng)民工工資支付保障金預警制度。以年初的專項檢查為契機，在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)與各類用人單位簽訂《遵守勞動保障法律法規(guī)責任書》的同時，還讓用人單位特別是建筑領(lǐng)域的企業(yè)在統(tǒng)一制作的《不拖欠農(nóng)民工工資保證書》上簽字認可，從而有效的預防和遏制了對拖欠農(nóng)民工工資的行為，進一步理順和規(guī)范了農(nóng)民工工資支付工作。四是加快推進農(nóng)民工參加工傷保險。全面貫徹落實修訂后的《工傷保險條例》，開辟了農(nóng)民工參加工傷保險“綠色通道”，對農(nóng)民工的工傷實行“四個優(yōu)先”，即：優(yōu)先參保，優(yōu)先受理，優(yōu)先認定工傷，優(yōu)先支付工傷待遇，切實保障農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。五是加大了聯(lián)動機制，對農(nóng)民工維權(quán)工作，市人社局、住建局、總工會、公安局、維穩(wěn)辦、司法局、信訪局等部門統(tǒng)一認識，步調(diào)一致，密切配合，齊抓共管，工作中講政治，講大局，有困難相互支持，遇到新情況、新問題，及時通氣，共同研究對策，充分體現(xiàn)團隊精神。

三、存在的問題

1、建設(shè)項目資金不到位而開工建設(shè)非常普遍。建設(shè)方在資金不到位的情況下邊籌資金邊建設(shè)的情況比較普遍，特別是一些房地產(chǎn)開發(fā)公司，本身資金不足，主要依靠向銀行借貸及向民間籌集資金，一旦資金鏈條斷裂，資金周轉(zhuǎn)困難，就會產(chǎn)生拖欠工程款糾紛，而建筑商、包工頭則以工程款糾紛未解決之由拖欠農(nóng)民工工資。此外，在項目建設(shè)過程中，因變更、加項因素導致施工成本高于合同預算成本，造成工程款拖欠的情況也較為常見。

2、建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包非常普遍。開發(fā)商、承建商、勞務(wù)公司、包工頭之間層層轉(zhuǎn)包、違法分包，層層拖欠，增加了農(nóng)民工討薪難度。另外，工程經(jīng)層層轉(zhuǎn)包后，各級施工主體層層得利，使最終到位的實際建設(shè)資金大大減少，工程質(zhì)量無法保證，容易產(chǎn)生工程質(zhì)量和工程款糾紛，進而導致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

3、一些企業(yè)和個人借用資質(zhì)、掛靠經(jīng)營非常普遍。在建設(shè)領(lǐng)域，掛靠現(xiàn)象普遍存在，其中不少是無資質(zhì)或較低資質(zhì)的建筑承包商或包工頭掛靠大型建筑企業(yè)，繳納一定的管理費就可以大型企業(yè)的名義承攬工程，有些企業(yè)甚至將資質(zhì)證書出借給幾十家企業(yè)和個人使用，從中牟取非法利益。大部分被掛靠企業(yè)除了收費管理費用外，對于掛靠企業(yè)施工質(zhì)量等問題不管不問或監(jiān)督不力，難以實施統(tǒng)一管理與有效監(jiān)控，容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)工程質(zhì)量問題，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等糾紛發(fā)生。

4、建筑施工企業(yè)勞動用工行為不規(guī)范非常普遍。他們只與勞務(wù)公司或包工頭簽訂勞務(wù)承包協(xié)議，往往不與農(nóng)民工直接簽訂勞動合同，包工頭與農(nóng)民工之間只有口頭協(xié)議。發(fā)生拖欠工資糾紛后，一旦包工頭逃跑或者不愿作證，農(nóng)民工很難證明其與用人單位存在勞動關(guān)系，加之有些施工項目管理混亂，施工日志、監(jiān)理報告等記錄不全，即使調(diào)取證據(jù)也難以查實，加大了清欠難度，而大部分農(nóng)民工法制觀念淡薄，缺乏自我保護意識，也沒有簽訂勞動合同的意識。此外，墊資已成為建設(shè)單位降低成本、轉(zhuǎn)嫁風險、榨取施工企業(yè)利潤的重要途徑和手段。許多建設(shè)單位即使項目資金充裕，也要求建筑施工企業(yè)墊資施工。而建筑施工企業(yè)一旦拿到工程就要轉(zhuǎn)嫁墊資所帶來的風險，于是開始層層轉(zhuǎn)包，拉長債務(wù)鏈，形成大量“三角債”。這樣就造成了建設(shè)單位拖欠建筑總承包企業(yè)的工程款，建筑總承包企業(yè)拖欠分包建筑企業(yè)的工程款，分包企業(yè)拖欠材料設(shè)備供應(yīng)商的財物款和包工頭的施工款，包工頭再拖欠農(nóng)民工工資的局面。還有的建設(shè)項目甚至違法開工，未按規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)，擅自招攬無施工資質(zhì)的隊伍違規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)單位和施工單位在工程建設(shè)中資金管理混亂，往往先付材料款再付農(nóng)民工工資，也大大增加了拖欠農(nóng)民工工資問題的概率。

四、下一步工作打算

（一）加大農(nóng)民工工資支付工作力度。一是將農(nóng)民工工資支付工作由“突擊性工作”變?yōu)椤俺Ｄ晷怨ぷ鳌?，使農(nóng)民工維權(quán)工作長效機制得到進一步完善，把農(nóng)民工維權(quán)工作常態(tài)化，做到監(jiān)察部門時時講，施工企業(yè)天天抓。二是將農(nóng)民工工資支付工作由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，充分認識農(nóng)民工維權(quán)工作是保持社會穩(wěn)定，建立和諧社會的大事，是各級政府的大事，是自己份內(nèi)的事，積極主動地開展農(nóng)民工維權(quán)工作，把以前上級“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?。三是將農(nóng)民工工資支付工作開展由“單打獨斗”變?yōu)椤奥?lián)合作戰(zhàn)”，全市各區(qū)、各相關(guān)部門齊心協(xié)力，齊抓共管，維權(quán)三級管理機構(gòu)真正實現(xiàn)了“聯(lián)合作戰(zhàn)”，加強源頭預控，從工程項目承攬到工程項目的實施，從工程款的收取到工資的發(fā)放，全過程落實維權(quán)工作責任，真正實現(xiàn)“誰用工、誰負責”，出現(xiàn)“零投訴”的施工企業(yè)。

（二）強化預防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。一是農(nóng)民工工資保證金是維護農(nóng)民工權(quán)益最直接、最有力、最有效的保障，要始終把征繳農(nóng)民工工資保證金作為保護農(nóng)民工權(quán)益的重中之重，做到應(yīng)收盡收并做好管理工作。二是集中強制簽訂勞動合同，為司法解決拖欠農(nóng)民工工資問題奠定基礎(chǔ)。三是嘗試建立建設(shè)單位代償機制，切斷克扣拖欠民工工資的魔手。緊緊抓住建設(shè)單位這一根本源頭，人員工資由施工單位單列預算，實行每月按時足額通過農(nóng)民工工資支付“一卡通”從銀行直接支付給農(nóng)民工本人。做到勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上監(jiān)控用人單位工資支付情況，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處治。四是對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅決及時移交同級公安部門處理。

（三）切實貫徹落實（**辦發(fā)〔2013〕188號）文件精神。一是落實總承包企業(yè)欠薪清償責任制。總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付情況全面負責，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負責?？偝邪髽I(yè)要對分包企業(yè)勞動用工、工資發(fā)放情況進行日常動態(tài)監(jiān)督，采取有效措施，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放?？偝邪髽I(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔欠薪清償責任。二是健全拒不支付勞動報酬行政司法銜接機制。對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的欠薪行為，依法及時做出限期支付指令;對行為人逃匿的，與人民法院建立綠色司法通道，根據(jù)農(nóng)民工的申請，人民法院在核查案件事實的基礎(chǔ)上，依法采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強制執(zhí)行等措施；對涉嫌犯罪的，按規(guī)定核實案情，及時移送同級公安機關(guān)。三是繼續(xù)加大力度推行施工企業(yè)農(nóng)民工實名制管理及工資支付“一卡通”管理制度。推行實施“一卡通、雙代管”工作機制，“一卡通，雙代管”通過增加有效監(jiān)管環(huán)節(jié)、減少支付環(huán)節(jié)、實施監(jiān)控和提前預警外來務(wù)工人員工資發(fā)放情況，達到底數(shù)清楚、過程留痕、信息暢通、管理可控的效果。實現(xiàn)了由過去被動清欠轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃狼?，由事后解決轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防，由不斷排查轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r監(jiān)控由底數(shù)不清轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒖刹榈摹八膫€轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題關(guān)口前移、提前預警。四是建立建設(shè)單位和用人企業(yè)失信懲處制度。為督促違法違規(guī)、不講誠信或者對清欠工作態(tài)度消極的企業(yè)完成清欠工作,將網(wǎng)站新聞媒體上設(shè)置曝光臺,定期將拖欠工程款和農(nóng)民工工資“黑名單”向社會公布。對惡意拖欠民工工資的企業(yè),其行業(yè)準入資格將被取消,在限期內(nèi)拒不償還拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè),相關(guān)部門將會對其依法查處。而對于已經(jīng)存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑企業(yè),將被禁止參加新的工程項目投標,甚至會被停業(yè)整頓,降低資質(zhì)。對于進城施工的外地企業(yè),如果出現(xiàn)違反國家工資支付規(guī)定而拖欠農(nóng)民工工資,第一次將被通報批評、提出警告,第二次被記不良行為記錄,招投標工作將被限制參與,直至被清出**建筑市場。

第三篇：解決拖欠農(nóng)民工工資工作匯報

關(guān)于我縣解決拖欠農(nóng)民工工資工作的匯報

我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會目標和“五位一體”的總體布局，認真貫徹總書記系列講話精神，按照實現(xiàn)“兩個翻翻”的目標要求，抓住全省轉(zhuǎn)型整改的戰(zhàn)略機遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，重點打造“六區(qū)九園”，推進總投資300億元的100項重點項目和重點工程。我們在抓好這些項目和重點工程的同時，認真貫徹落實省市九部門關(guān)于確保農(nóng)民工能按時足額領(lǐng)到工作，嚴厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。把切實維護勞動者的合法報酬權(quán)，維護社會和諧穩(wěn)定作為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一件大事來抓，按照縣委關(guān)于“高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，應(yīng)建立嚴格的資金保障機制和執(zhí)法處罰機制”的指示要求，縣、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)職能部門把確保建筑領(lǐng)域不拖欠農(nóng)民工工資，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護了全縣改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面。2014年全縣共處理拖欠農(nóng)民工工資案件26起，涉及2767人，追回拖欠農(nóng)民工工資1706.5萬元。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導重視，擺上位置 縣委、縣政府高度重視農(nóng)民工工資支付情況，認真落實國務(wù)院和省、市關(guān)于解決農(nóng)民工工資的相關(guān)政策和規(guī)定，針對建筑領(lǐng)域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問題以及勞務(wù)用工不規(guī)范等原因，造成拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，縣政府多次召開會議定期不定期專題研究農(nóng)民工工資問題。建立分管縣長直接抓，勞動保障部門具體抓，相關(guān)職能部門配合抓的工作機制，成為政府的一項常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。勞動保障部門開設(shè)了農(nóng)民工工資專用賬戶，建立了預存農(nóng)民工工資保證金制度，勞動保障、建設(shè)行政主管等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從落實黨的十八屆三中全會精神的高度，充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題，將維護農(nóng)民工合法權(quán)益作為縣鄉(xiāng)兩政府和相關(guān)部門的一項重要工作，認真抓好落實?？h政府明確規(guī)定，農(nóng)民工工資專戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，任何單位和個人不得挪用?？h政府還規(guī)定，建設(shè)行政主管部門要將農(nóng)民工工資支付情況作為將設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核的相關(guān)內(nèi)容，勞動保障部門要對施工企業(yè)加強監(jiān)管，不定期通過明察暗訪等方式檢查農(nóng)民工工資支付情況，對欠發(fā)農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，勞動部門給予警告責令限期補發(fā)，情節(jié)嚴重的由建設(shè)行政主管部門責令責任單位實行停工，直至取得其在我縣承攬工程的資格。檢察院、法院、公安等部門都成立專門工作機構(gòu)，遇有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色 通道，對拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，依法嚴厲打擊，促使施工企業(yè)自覺守法，營造維護勞動者合法權(quán)益的法制環(huán)境和強化政府各部門的責任意識。我縣毛紡廠因經(jīng)營不善，停產(chǎn)關(guān)閉，拖欠河北、四川等地民工工資19萬元，勞動保障部門接案后連續(xù)三次找毛紡廠經(jīng)營人，經(jīng)過反復耐心的工作，使其通過借款、貸款、賣掉自己的小轎車等籌資方式，給農(nóng)民工打清了拖欠的工資。使他們愉快的踏上了返鄉(xiāng)的歸程。

二、加強宣傳，營造氛圍。

一是采用多種形式，充分利用當?shù)貜V播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)媒體，深入開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，強化企業(yè)守法誠信意識，增強勞動者依法維護自身合法權(quán)益的能力，二是進一步暢通維權(quán)渠道，向社會公布舉報投訴電話。各級各有關(guān)部門嚴格值班制度，勞動監(jiān)察機構(gòu)負責人和值班人員保證24小時通訊暢通，積極應(yīng)對和妥善處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，做到有訴必查，有查必果。三是宣傳報道正反兩方面的典型事例，加強新聞輿論引導，弘揚社會公平正義。

三、加強配合，形成合力。

我們按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確縣鄉(xiāng)兩級政府和有關(guān)部門的責任。人力資源社會保障部門負責對解決拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督查檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度，對拖欠、克扣農(nóng)民工工 資的案件及時進行調(diào)查，依法做出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法進行移送，公安部門負責處理人力資源和社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T配合人力資源社會保障部門做好有關(guān)工作。各部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。本縣施工企業(yè)老板馬成，分別在我縣兩個工地攬工，開發(fā)商都已按工程形象進度給予撥付了民工工資。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬元。在民工討要無門的情況下，勞動保障部門及時協(xié)調(diào)開發(fā)商，共同研究解決拖欠民工工資方案，經(jīng)過多次磋商，由開發(fā)商又多出了一部分錢，全部兌現(xiàn)處理了拖欠民工的工資，化解了一個瀕臨無法落實的“死案”。

四、聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處拖欠工資違法行為

全縣各級有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況。對違反工資支付規(guī)定的企業(yè)，責令其限期改正，對拒不改正的，依法實施行政處罰。今年8月份，來自河北、江西的69位農(nóng)民工，向勞動保障部門反應(yīng)在我縣大運路施工的河南籍開發(fā)商楊久拖欠工資98萬元逃逸。勞動保障部門及時向縣委縣政府匯報后，書記、縣長當即召集相關(guān)部門召開會議，啟動聯(lián)合執(zhí)法機制。勞動保障局監(jiān)察大隊的同志懷著關(guān)心民工，愛護民工，安撫民工的一片真情，及時為民工購買面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩(wěn)定了民工的思想情緒。縣公安局成立了由案件偵破組，出動了大量的警力、警車、往返于河北、河南對犯罪嫌疑人實施抓捕，及時為農(nóng)民工討回了拖欠工資，在勞動保障部門的監(jiān)督下，一一發(fā)到農(nóng)民工手中。

五、積極預防，妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件

我們重點對全縣所有建筑工地和陶瓷廠共36個用人單位實施了監(jiān)控，對可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時作出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，及時啟動應(yīng)急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其他資金渠道統(tǒng)籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。今年10月份，在我縣景陽城項目部勞動的25名河北農(nóng)民工，聚集到勞動保障大廳反應(yīng)施工隊兌現(xiàn)不了他們的工資，縣委、縣政府接報后及時了解情況，及時組織勞動保障、公安、住建等相關(guān)部門，快速介入，調(diào)查處理，責成項目部采取墊付的方式，兌現(xiàn)拖欠工資16萬元，避免了越級上訪和群體事件的發(fā)生。

一年來，我縣在解決農(nóng)民工工資方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問題，需要在今后的工作中認真加以解決。存在的困難和問題主要有：一是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)人員不足，滿足不了監(jiān)督檢查的需要；二是相關(guān)部門配合仍然存在著不緊密、不主動的問題；三是上級部門和國家投資的工程項目存在著難協(xié)調(diào)、難管理的困難；四是由工程進度、質(zhì)量不達標所引發(fā)的問題與拖欠農(nóng)民工工資混為一體，在個別地方存在著無理取鬧、漫天要價的問題。新的一年里，我們要以黨的十八屆三中全會精神為指針繼續(xù)抓好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作，建立嚴格的資金保障機制，確保農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，推進全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第四篇：拖欠農(nóng)民工工資解決措施匯報

拖欠農(nóng)民工工資解決措施匯報

我縣工資拖欠問題集中反映在建筑施工領(lǐng)域，時間集中反映在重大節(jié)假日前期，*年*月份共接到投訴案件*起，共處理*起，還有*個欠薪投訴案件正在處理當中，共涉及*人，涉及金額*余萬元。

一、對拖欠農(nóng)民工工資的解決措施

*、落實監(jiān)管責任。各部門（單位）認真落實“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”屬地監(jiān)管責任，嚴格按照《縣農(nóng)民工工資保障辦法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件要求及時化解本區(qū)域（本行業(yè)）內(nèi)的欠薪案件。

*、暢通日常舉報投訴受理渠道。暢通維權(quán)渠道，認真做好監(jiān)察日常舉報、投訴案件接待受理工作，將欠薪案件或隱患梳理匯總建立欠薪臺賬。將案件責任到單位，責任到人，做到欠薪問題不解決不銷賬，有效化解維權(quán)投訴案件，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和我縣春節(jié)前社會穩(wěn)定。

*、加強部門協(xié)同。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水利、交通、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時化解欠薪案件。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的做好移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

*、農(nóng)民工保證金和zf應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底。對因企業(yè)無力支付拖欠工資或欠薪逃匿問題引發(fā)的群體性事件，立即落實應(yīng)急處置機制，并統(tǒng)籌安排工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金，快速穩(wěn)妥解決勞動者生活困難等應(yīng)急所需，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。

*、密切配合，加大集中整治力度。春節(jié)前，加強與公安、司法、法院、住建、水利、交通、等職能部門的協(xié)同，及時、妥善處理涉及拖欠農(nóng)民工工資群體欠薪案件，通過部門聯(lián)動調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁裁決、行政調(diào)解等多種途徑切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，化解欠薪矛盾。

二、下一步打算

一是進一步加強建筑領(lǐng)域中農(nóng)民工實名制的管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、分賬管理制度、工資保證金及維權(quán)信息公示制度等各項工資支付保障政策措施落實，確保相應(yīng)制度落實到每個在建工程項目。

二是進一步加強勞動保障監(jiān)察對施工單位的巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)列為重點巡查對象，完善企業(yè)用工制度，對拒不改正的將依法處理。

三是進一步加強與公安、司法、法院、住建、水利、交通、等職能部門的協(xié)同，及時、妥善處理涉及拖欠農(nóng)民工工資群體欠薪案件，通過部門聯(lián)動調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁裁決、行政調(diào)解等多種途徑切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，化解欠薪矛盾。

第五篇：農(nóng)民工工資拖欠

關(guān)于農(nóng)民工工資的整改報告

農(nóng)民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項工作。只要接到上級主管部門的通知以后，便積極聯(lián)系本人，了解相關(guān)的事實情況，落實項目經(jīng)理，以最快的速度積極解決。

根據(jù)公司的實際情況和研究分析，主要有以下幾方面：

一、造成工資拖欠的原因

1、目前建筑市場存在一定的不規(guī)范性。致使項目建設(shè)單位將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，是造成農(nóng)民工工資不能被及時、足額支付的首要原因。有的建設(shè)單位嚴重違反《建筑法》、《合同法》等國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對建設(shè)工程隨意進行肢解，層層非法分包、轉(zhuǎn)包。而分包、轉(zhuǎn)包的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款后不是不發(fā)放就是遲發(fā)，更甚者還攜款潛逃，無法能聯(lián)系上。致使農(nóng)民工工資長期拖欠，無處索要。

2、農(nóng)民工盲目務(wù)工由于受自身文化素質(zhì)和求職心切等因素的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民工在求職時既不通過正規(guī)的職業(yè)介紹機構(gòu)，也不了解用人單位是否具備《營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)，而是抱著“只要有活就干”的心態(tài)，盲目擇業(yè)，最后導致在這些缺乏相關(guān)資質(zhì)和信譽的單位打工后工資沒有保障。同時，在發(fā)生拖欠工資的爭議后，許多農(nóng)民工向有關(guān)部門投訴，增加了后期處理該類爭議的難度。

3、有的建設(shè)單位在撥付工程款的環(huán)節(jié)上存在著拖、扣、少現(xiàn)象特別嚴重。工程要趕工期，搶時間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項費用均得不到保證。使建筑公司的壓力比泰山還重。因此造成農(nóng)民工工資的暫時拖欠。

4、還有一部分工程因裝修、消防設(shè)施等分項工程的分包，一項工程驗收不合格，導致整個工程不能審計，致使工程款無法撥付，便造成農(nóng)民工工資拖欠。

二、農(nóng)民工工資拖欠的處理辦法

1、與勞務(wù)企業(yè)簽訂用工合同

為了大多數(shù)農(nóng)民工能安心工作，不擔心工資問題，我公司要求所有在建工程項目部均使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)人員，并與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。這樣，用工不再是口頭協(xié)議。對于分包、轉(zhuǎn)包工程，沒有加蓋公司或企業(yè)印章，一律不能使用。這樣，就是發(fā)生拖欠工資等勞動爭議后，農(nóng)民工在投訴或申訴時，也能拿出有效的證據(jù)，不但使自己的合法權(quán)益得到維護，也給建筑公司帶來了方便。所以也降低了此類案件處理的難度。

2、按規(guī)定交納農(nóng)民工工資保障金，從源頭上落實農(nóng)民工工資拖欠的措施

為了切實解決農(nóng)民工工資的拖欠問題，根據(jù)建設(shè)主管部門的相關(guān)要求，交納農(nóng)民工工資保障金，以維護農(nóng)民工的合法權(quán)益受到保護。

農(nóng)民工工資的支付有了保障，這對于農(nóng)民工來說相當于吃了定心丸，一些爭議性很大的工資問題，也不用擔心最后拿不到錢。只是時間的長短而已。

3、加強各項目部的農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管力度

從觀念上改變管理辦法，真正重視起來，把解決農(nóng)民工工資問題當作一項民生工程、社會工程來抓。加上解決農(nóng)民工工資涉及的頭緒多、戰(zhàn)線長，為了幾個或幾十個人的工資常常要付出很大的力氣。這種意識上的“疏忽”導致這一問題多重性的產(chǎn)生。因此，公司加強各項目對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管力度，不失為是一項高明的策略。很見成效。公司成立了“農(nóng)民工工資清欠小組”，定期不定期到工地進行檢查農(nóng)民工工資的發(fā)放情況，同時，遇到不良情況，積極配合解決。這項工作不僅得到了農(nóng)民工的贊譽，也受到項目經(jīng)理的理解與支持?？朔刂乩щy，維護了社會穩(wěn)定。

三、農(nóng)民工工資拖欠工作處理的情況

自2012年以來的上半年，由于工作辦法得力，農(nóng)民工工資拖欠情況得到很大的扼制。沒有造成農(nóng)民工工資拖欠情況的再次發(fā)生。

公司在以前的企業(yè)管理中存在著管理缺失，造成多起農(nóng)民工工資的拖欠問題，給企業(yè)的信譽帶來不良影響。出現(xiàn)問題，就要認識錯誤，改正錯誤。從一把手親自“抓” 起，重點解決。對一些比較復雜的問題，親自電話聯(lián)系，了解落實，面談、解釋或簽訂協(xié)議。如果經(jīng)項目經(jīng)理落實后沒有異議的拖欠工資，本著“能支付的盡量支付，不能支付的簽訂還款協(xié)議，分期支付”的原則，妥善處理好農(nóng)民工工資拖欠事宜。

經(jīng)過公司全體人員的不斷努力，農(nóng)民工工資拖欠問題逐漸減少。面對亂象增生的建筑市場，嚴加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠追求的目標。

從不太平的“工資拖欠問題”到今天的農(nóng)民工的贊美，這是一個轉(zhuǎn)變的過程。是完善管理辦法與企業(yè)進步的表現(xiàn)；是企業(yè)徹底解決農(nóng)民工工資問題的決心；是企業(yè)面對未來新的開始。