第一篇：劉萬瑞等49農(nóng)戶訴溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會案：溫州市政府行政復(fù)議決定書(不服征地補償補充協(xié)議書)(20

劉萬瑞等49農(nóng)戶訴溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會案：

溫州市政府行政復(fù)議決定書（不服征地補償補充協(xié)議書）

發(fā)表時間:2006-10-8 9:52:00

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申請人：劉萬瑞等49人(名單附后)被申請人：溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。法定代表人：戴國森，主任。第三人：龍灣區(qū)天河鎮(zhèn)新川村委會。法定代表人：王寶友，主任。

申請人因不服被申請人于2004年11月12日與第三人及溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)征地辦公室簽訂的《征地補償補充協(xié)議書》，向本機關(guān)申請復(fù)議。本機關(guān)依法受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

申請人稱，2004年11月12日，被申請人與第三人簽訂《征地補償補充協(xié)議書》，被申請人一次性向第三人支付補償費469.928萬元；征地補償?shù)轿缓笠恍瞧趦?nèi)第三人需及時交出土地。被申請人簽訂該協(xié)議，實際上是征用位于龍灣區(qū)天河鎮(zhèn)新川村由申請人承包的土地。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，被申請人并沒有征用土地的權(quán)力，請求依法撤銷該征地補償協(xié)議。

被申請人稱：被申請人所屬征地辦公室與第三人簽訂的《征地補償補充協(xié)議書》，如果認(rèn)定為行政補償?shù)木唧w行政行為，那么只有作為協(xié)議一方的第三人才有權(quán)提出復(fù)議申請。49位申請人與該地?zé)o法律上的利害關(guān)系，無權(quán)提出復(fù)議申請。該《征地補償補充協(xié)議書》并非征用土地的協(xié)議，協(xié)議中該436.7031畝土地的征地手續(xù)只能由國土資源部門根據(jù)每年的用地指標(biāo)逐年辦理。被申請人只是先期與第三人解決地面附著物的補償問題，為辦理征地手續(xù)掃清障礙。協(xié)議中的“征地補償政策”不僅僅指《征地補償補充協(xié)議書》中的地面附著物補償，還包括《土地管理法》、第四十七條規(guī)定的“土地補償費、安置補助費”，因此，第三人僅收到地面附著物補償，并不需要交出土地。事實上，第三人收到地面附著物補償費469.928萬元后，也沒有交出土地，49位申請人沒有任何合法權(quán)益受到侵犯，其復(fù)議請求應(yīng)予駁回。

經(jīng)查：2004年11月12日，被申請人因需征用第三人土地，先期對即將征用土地上的地面附屬物進(jìn)行政策處理補償。經(jīng)被申請人、第三人雙方協(xié)商約定：經(jīng)第三人村民代表大會通過后，由被申請人的征地辦公室一次性給付第三人地面附屬物補償費153.258萬元，另給予第三人拆除補助費469.928萬元；征地補償政策到位后一星期內(nèi)，第三人需交出土地，如因第三人原因造成進(jìn)場受阻等情況，該協(xié)議自行終止，第三人需退回征地有關(guān)補償款項。2005年1月19日，被申請人將協(xié)議約定的469.928萬元支付給第三人。

本機關(guān)認(rèn)為：被申請人、第三人在自愿基礎(chǔ)上協(xié)商一致達(dá)成的征地補償補充協(xié)議，系對土地上附屬物及附屬物拆除進(jìn)行的一次性處理，該協(xié)議并不涉及土地的征用與補償，其內(nèi)容沒有違反有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。被申請人作為用地單位，為了協(xié)助完成該土地征用任務(wù)，事先為辦理征用手續(xù)做好前期工作，其行為也符合省、市人民政府有關(guān)文件精神。申請人稱被申請人簽訂該協(xié)議即為征用土地的行為，沒有事實與法律依據(jù)。申請人的復(fù)議理由本機關(guān)不予采信。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項規(guī)定，本機關(guān)決 1 定：維持被申請人與第三人于2004年11月12日簽訂的《征地補償補充協(xié)議書》。如不服本復(fù)議決定，可在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

溫州市人民政府

二OO六年九月八日