第一篇：國家再推7項優(yōu)惠政策支持中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

國家再推7項優(yōu)惠政策支持中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2009年04月28日 21世紀經(jīng)濟報道

孫小林 周呈思

“這是中部崛起的積累效應(yīng)下，區(qū)域梯次發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律共同作用的結(jié)果?！痹?月26日舉辦的第四屆中博會間隙，湖北省省長李鴻忠在接受本報記者專訪時表示。

這是李鴻忠對一季度中部省份GDP增幅普遍高于全國平均水平的解釋。

而在中博會上，河南、湖南、安徽等省省長都表示來自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)加速度向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，并認為金融危機下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于中部地區(qū)而言或許更是個機會。

而國家層面也期望利用這個趨勢，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成東中西部合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度。

本報獲悉，商務(wù)部將推出數(shù)條含金量很高的政策來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中包括增加用地指標、促進中部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)和重點省級開發(fā)區(qū)升級等關(guān)鍵性內(nèi)容赫然在目。

產(chǎn)業(yè)“西進”加速

“積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是中部地區(qū)積極應(yīng)對國際金融危機的重要途徑，也是世界金融危機給中部地區(qū)發(fā)展帶來的機遇。”湖南省省長周強在“中博會高峰論壇”上表示。

這一現(xiàn)象在南昌市市長胡憲那里也得到了共鳴，其對本報記者表示，“一季度南昌GDP上漲很快，其中主要原因之一是我們承接長三角、珠三角、閩三角產(chǎn)業(yè)速度加快。”

相關(guān)數(shù)據(jù)也佐證了這一趨勢，以傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)——紡織服裝行業(yè)為例，來自中博會議上的消息顯示，2009年一季度，河南、湖北、湖南、安徽等中部地區(qū)的紡織服裝業(yè)固定資產(chǎn)投資增速，則居全國之首，產(chǎn)量同比提高約30%。

不過更引人注目的是在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)移和大項目轉(zhuǎn)移成為主要方式之一，合肥市市長吳存榮在接受本報記者專訪時就表示，“一季度落戶合肥的新項目比較多，而且有一個特點就是大項目很多?！?/p>

合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園則迎來國際金融危機下的投資高潮。如，總投資22.78億元的安徽桑鈮科技股份有限公司重油深加工項目，已于去年10月26日開始建設(shè)，建設(shè)周期18個月。

最近，合肥猛力在主城區(qū)西南、西部、北部和東部，分別打造四大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)。并以此為支點，聯(lián)動周邊市縣打造四條產(chǎn)業(yè)帶，就包括這個園區(qū)。

這種大項目轉(zhuǎn)移的趨勢在中博會期間也得到了體現(xiàn)，僅在中博會開幕當天，湖南省就簽約80億元內(nèi)資項目，其中一家臺資企業(yè)在湖南湘潭投資的一個電子項目就高達15億人民幣。

中部各省顯然也注意到了這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，并采取了對應(yīng)的招商措施，以安徽為例，安徽省省長王三運在中博會期間的“中博會高峰論壇”上表示，“安徽正在規(guī)劃建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)組團式轉(zhuǎn)移。”

而隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步加快，外資企業(yè)逐鹿中原的步伐絲毫不輸于東部企業(yè)，此前，中部地區(qū)承接的轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)主要來自于長三角、珠三角地區(qū)。

“這其中一個主要原因是各個公司開始盯著國內(nèi)和國際兩個市場，而不僅僅只考慮國際市場，現(xiàn)在需要考慮國內(nèi)內(nèi)需市場，在中部

地區(qū)建廠就是一個好的選擇?！焙鷳棇Ρ緢笥浾哒f。

這得到了眾多跨國公司的認同，出席中博會可口可樂公司副總裁魯大衛(wèi)和本報記者的交流將這種趨勢表露無遺，“將繼續(xù)重視中部市場，不局限于鄭州、南昌等省會城市，而且會進入中部地區(qū)縣級城市?！?/p>

隨著中部各方面條件的日益成熟，也成為吸引東部地區(qū)和外商投資中部地區(qū)的一個關(guān)鍵要素，河南省省長郭賡茂在會議上就認為相對于東部地區(qū)，中部地區(qū)的區(qū)位、市場、勞動力等優(yōu)勢在加強，體制、政策、環(huán)境等方面的差距在縮小。

而在談到招商引資的競爭優(yōu)勢，合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園管委會主任王華波坦言，目前，合肥確立了“率先崛起，領(lǐng)跑中部”的戰(zhàn)略目標，其巨大的市場空間、科教人才資源、交通物流樞紐等比較優(yōu)勢不言而喻。

不過，香港特首曾蔭權(quán)在中博會期間對中部地區(qū)的招商引資現(xiàn)狀表示，“最大的顧慮，是承接地所提供的優(yōu)惠政策的延續(xù)性，以及是否有配套的設(shè)施，例如，充足而穩(wěn)定的人力和水電供應(yīng)?！?/p>

土地等7大政策支持

而為了更進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本報獲悉，商務(wù)部即將出臺一系列包括土地和資金支持政策來促進中部崛起。

具體內(nèi)容包括7個大類，包括支持中部地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、促進加工貿(mào)易向中部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、支持中部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)、支持中部地區(qū)進一步優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)、支持中部地區(qū)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、支持中部地區(qū)企業(yè)“走出去”、支持中部地區(qū)開展投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進活動。

據(jù)悉，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的工作已經(jīng)展開，目前，安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已經(jīng)獲批，相關(guān)細節(jié)正在修訂中，而國家也將“對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款貼息政策支持，給予入園企業(yè)相

應(yīng)稅收優(yōu)惠，促進形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群”，而這一政策將適用于其它中部地區(qū)獲批的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

而為了鼓勵東部沿海出口加工業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，商務(wù)部表示將加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，賦予其保稅物流、便利通關(guān)等政策，對重點承接地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款貼息支持。

不過最讓中部地區(qū)感到高興的是，商務(wù)部表示將盡快啟動中部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)和重點省級開發(fā)區(qū)升級，對符合條件的中部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排建設(shè)用地指標，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項目貼息規(guī)模，提高貼補率。

一位不愿意透露姓名的江西某開發(fā)區(qū)負責人告訴本報記者，“土地一直是制約我們的一個主要問題，如果能給我們增加指標，那會增加我們的吸引力?！?/p>

而事實上，中部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量也相對較少，以東部無錫市為例，無錫有3個國家級開發(fā)區(qū)以及一系列特色園區(qū)，而中部一些地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量則相對較少，即使在省會城市。

據(jù)江西省科技廳和商務(wù)廳相關(guān)人士對本報記者透露，江西省科技廳已經(jīng)在調(diào)研3個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并上報國家批準，擬申請成為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；而江西省商務(wù)廳則擬將7個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上報，申請成為國家級開發(fā)區(qū)。

“的確，和東部地區(qū)相比，中部國家級開發(fā)區(qū)比較少，而要支持中部發(fā)展，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中部地區(qū)就需要有較好的承接開發(fā)區(qū)?！甭橹禽x表示。

與此同時，各省也希望能借此東風，打造各具特色的園區(qū)。本報記者了解到，作為全國為數(shù)不多的專門打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)，合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園已經(jīng)上報為安徽省級園區(qū)，并即將獲批。

第二篇：關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè) 加快新型工業(yè)化發(fā)展的意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)

加快新型工業(yè)化發(fā)展的意見

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會、通信管理局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國函?2010?5號）精神，深化泛長三角地區(qū)發(fā)展分工，探索科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式，提升產(chǎn)業(yè)層次、加快轉(zhuǎn)型升級、促進集聚發(fā)展，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）新型工業(yè)化進程，提出以下意見：

一、支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，發(fā)揮皖江城市帶環(huán)境承載能力較強、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好的綜合優(yōu)勢，強化規(guī)劃指導(dǎo)，深化部省合作，加強自主創(chuàng)新，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進信息化與工業(yè)化深度融合，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高層次推進示范區(qū)建設(shè)，提升皖江城市帶工業(yè)和信息化發(fā)展水平，為中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供經(jīng)驗和示范。

二、支持示范區(qū)建設(shè)，加快新型工業(yè)化發(fā)展的重點

（一）加強技術(shù)創(chuàng)新，促進節(jié)能降耗減排

1．推進技術(shù)創(chuàng)新。支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校和科研單位積極參與國家重大科技攻關(guān)活動。支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)建立國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心。加快推進示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)開展大型產(chǎn)學研用對接活動。支持部屬院校與示范區(qū)企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、開放實驗室，組建新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和支持部屬院校在示范區(qū)發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，為示范區(qū)設(shè)置急需專業(yè)，定向培養(yǎng)專門人才；支持部直屬科研單位在示范區(qū)設(shè)立分院分所。

2．加強質(zhì)量和標準化管理。提升質(zhì)量管理能力，支持企業(yè)參與國家和行業(yè)標準的制修訂工作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與國際標準化活動，建立部省標準化互動機制。支持和指導(dǎo)示范區(qū)企業(yè)加強工業(yè)產(chǎn)品自主品牌建設(shè)，推廣先進質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)示范區(qū)開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，開展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范”試點和推廣；支持工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室建設(shè)。

3．促進節(jié)能降耗減排。加大對示范區(qū)重大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等示范工程的資金支持。支持示范區(qū)重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，推動尾礦、尾砂等大宗工業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。支持和指導(dǎo)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。積極支持示范區(qū)企業(yè)開展機電產(chǎn)品再制

造試點。加大示范區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，提高清潔生產(chǎn)水平。加強對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。

（二）突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級 1．推動裝備制造業(yè)做強做大。支持建設(shè)自主品牌汽車研發(fā)制造基地，鼓勵和支持國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)資本和金融資本向示范區(qū)轉(zhuǎn)移。支持奇瑞、江淮等企業(yè)增強研發(fā)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)乘用車、商用車、專用車等系列化、規(guī)?；l(fā)展。支持蕪湖、合肥建設(shè)新能源汽車研發(fā)平臺，推進新能源汽車及電機、電池、電控等關(guān)鍵部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持示范區(qū)培育壯大工程機械、冶金裝備、節(jié)能機電產(chǎn)品、船舶、礦山機械、環(huán)保設(shè)備等裝備制造業(yè)基地。

2．促進原材料工業(yè)優(yōu)化升級。推動沿江優(yōu)質(zhì)鋼材、有色金屬材料基地建設(shè)。支持省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加快推進馬鋼（合肥）鋼鐵有限責任公司搬遷改造。支持銅陵有色金屬集團控股有限公司提高集中度，大力發(fā)展精深加工。鼓勵和支持原材料企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，提高國際化水平。支持沿江有色金屬資源合回收利用體系建設(shè)，建立廢舊銅料進口基地和拆解中心。支持鎢、銻、鉬等稀有金屬資源的開發(fā)和深加工。支持安慶石油化工基地建設(shè)，推動實施安慶石化煉化一體化工程。推進水泥行業(yè)聯(lián)合重組，堅持控

制總量、提高單線產(chǎn)能，推行余熱發(fā)電；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)超薄、超厚、超白浮法玻璃及玻璃深加工。

3．加快消費品工業(yè)發(fā)展壯大。提升家電產(chǎn)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢。支持和鼓勵國內(nèi)外大型家電企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立制造、研發(fā)、物流中心，形成家用電器品牌、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集聚的綜合優(yōu)勢。支持并參與主辦中國（合肥）國際家電博覽會。積極推進示范區(qū)食品質(zhì)量安全體系建設(shè)。支持在示范區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)面料和知名品牌服裝基地，加快棉紡錠更新改造步伐，發(fā)展新型、高檔紡織面料，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品和高附加值纖維產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，積極承接紡織服裝尤其是品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)移項目。

4．培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型平板顯示、LED（發(fā)光二極管）、太陽能光伏、動力電池、節(jié)能環(huán)保裝備等具有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，支持合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)以及蕪湖、合肥、銅陵等光電產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，扶持科大訊飛等具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的軟件企業(yè)做大做強，加快促進合肥、馬鞍山等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極發(fā)展生物制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中藥。促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、三網(wǎng)融合等新興信息產(chǎn)業(yè)。推動交通、公共安全、量子通信、食品、環(huán)境安全等領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

5．推進軍民結(jié)合。充分利用軍工技術(shù)、裝備、人才資源，支持航天、航空、電子、船舶、光電儀器、通訊器材等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和國家級示范基地的創(chuàng)建。推動重大軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推進國防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互動和資源共享。

（三）提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 1．加強園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。支持示范區(qū)建設(shè)高水平的省直管承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，鼓勵探索“合作共建”、“園中園”和“飛地經(jīng)濟”等創(chuàng)新發(fā)展模式，試點建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，高起點承接沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。指導(dǎo)和支持現(xiàn)有園區(qū)改造升級，按照科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，提高園區(qū)功能集成、要素集聚、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。鼓勵、扶持一批各具特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極指導(dǎo)和支持特色優(yōu)勢明顯、示范效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

2．推進“數(shù)字安徽”建設(shè)，促進“兩化”融合。支持將皖江城市帶列入國家級“兩化”融合試驗區(qū)。推進示范區(qū)信息化與工業(yè)化深度融合，加強“兩化”融合企業(yè)示范工作，指導(dǎo)示范區(qū)企業(yè)把信息化建設(shè)貫穿于產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、技術(shù)改造等各個

環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)集群“兩化”融合工作，支持推進電子商務(wù)和物流信息化，為示范區(qū)企業(yè)“兩化”融合試點提供政策、智力與資金支持。支持示范區(qū)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，推進“三網(wǎng)融合”。支持示范區(qū)率先與長三角地區(qū)實現(xiàn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、信用建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域信息系統(tǒng)對接。鼓勵示范區(qū)采用社會化服務(wù)模式開展信息化建設(shè)與運維，加快建立高水平人才、技術(shù)、信息交流平臺。加大示范區(qū)無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度，支持無線電監(jiān)測網(wǎng)和無線電應(yīng)急通信專網(wǎng)建設(shè)。

3．推進區(qū)域合作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵和支持開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作。支持和鼓勵安徽省與長三角兩省一市在工業(yè)和信息化領(lǐng)域建立合作協(xié)商機制，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、信息化推進、招商引資等方面加強協(xié)調(diào)，鼓勵和支持長三角地區(qū)優(yōu)先向示范區(qū)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。指導(dǎo)和支持示范區(qū)加強面向珠三角、京津冀、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等東部地區(qū)的招商引資和市場開拓。鼓勵和支持示范區(qū)加強與中西部地區(qū)的交流合作，推進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵和支持國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)與示范區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。

4．促進中小企業(yè)集聚發(fā)展。支持示范區(qū)中小企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對示范區(qū)中小企業(yè)資金和政策支持力度，加快培育一批具有較強競爭力的“專、精、特、新”中小企業(yè)。指導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集

群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)競爭能力。支持示范區(qū)加快中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，鼓勵和支持中小企業(yè)融資方式創(chuàng)新，積極探索中小企業(yè)集合債券融資、股權(quán)質(zhì)押融資等融資新模式。支持加強非公企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，加大銀河培訓工程、名師大講堂和賽飛培訓的支持力度。

三、加強規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持

（一）加強規(guī)劃指導(dǎo)。加強對安徽皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃編制和實施的指導(dǎo)。指導(dǎo)示范區(qū)編制技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能和清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等專項規(guī)劃，制定完善技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗減排、淘汰落后、循環(huán)經(jīng)濟等方面的政策措施。將示范區(qū)自主品牌汽車基地建設(shè)、裝備制造業(yè)發(fā)展、原材料優(yōu)化升級、消費品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等納入國家“十二五”規(guī)劃。

（二）支持重大項目建設(shè)。加大對示范區(qū)技術(shù)改造專項資金的支持力度，對示范區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重點技改項目給予優(yōu)先支持。支持示范區(qū)按照國家《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》積極承接重點項目。支持示范區(qū)有條件的企業(yè)積極承擔工業(yè)和信息化領(lǐng)域國家科技重大專項相關(guān)任務(wù)。在電子

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、節(jié)能與資源綜合利用、中小企業(yè)發(fā)展專項等資金安排上，對示范區(qū)企業(yè)和項目進行適當傾斜。

（三）指導(dǎo)工業(yè)運行監(jiān)測。指導(dǎo)安徽省加強示范區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行、監(jiān)測分析工作，幫助建立和完善示范區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調(diào)體系。鼓勵和引導(dǎo)示范區(qū)通過發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提高工業(yè)應(yīng)急能力，參與泛長三角地區(qū)工業(yè)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)。推動大用戶直購電試點工作。

（四）支持先行先試。建立部省合作機制，做好部省間銜接互動，探索示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快新型工業(yè)化進程良性互動的新模式和新機制。支持示范區(qū)按照科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和走新型工業(yè)化道理的總體要求，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、淘汰落后、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、兩化融合、軍民融合等方面先行先試，推進試點示范。

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的通知

發(fā)改地區(qū)[2010]97號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的通知

安徽省人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2010] 5號）精神，現(xiàn)將《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、皖江城市帶是實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點發(fā)展區(qū)域，是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的區(qū)域，具有環(huán)境承載能力較強、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好等綜合優(yōu)勢。加快建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要，對于促進中部地區(qū)崛起、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國范圍形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局具有重要意義。要認真領(lǐng)會國務(wù)院對《規(guī)劃》的批復(fù)精神，把《規(guī)劃》實施作為應(yīng)對國際金融危機，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式的重要舉措，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，推動安徽?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、請安徽省人民政府切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，完善工作機制，認真落實示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)，密切與長三角等沿海地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。要在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，編制具體實施方案和重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃，按照《規(guī)劃》確定的產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，抓緊推進相關(guān)工作。上海市、江蘇省、浙江省要繼續(xù)加強與安徽省的合作，健全工作機制，不斷深化泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，結(jié)合《規(guī)劃》的實施，引導(dǎo)和支持本地產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移，加快推進自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、請國務(wù)院有關(guān)部門按照職能分工，加強對示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，制定具體政策措施，在專項規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。要加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助地方解決《規(guī)劃》實施中遇到的困難和問題。

四、我委將按照國務(wù)院批復(fù)精神，做好督促檢查工作，會同安徽省人民政府加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，定期組織開展《規(guī)劃》實施情況評估。在《規(guī)劃》實施過程中，加強與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，重大問題及時向國務(wù)院報告。

附：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃

國家發(fā)展改革委 二〇一〇年一月二十日