第一篇：《關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施前已取得拆遷許可證項(xiàng)目所設(shè)計(jì)案例有關(guān)審判、執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》

北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>施行前已取得拆遷許可證項(xiàng)目所涉案件有關(guān)審判、執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)（試行）》的通知

（京高法發(fā)[2011]194號(hào)）

市第一、第二中級(jí)人民法院；

各區(qū)、縣人民法院：

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>施行前已取得拆遷許可證項(xiàng)目所涉案件有關(guān)審判、執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)（試行）》 已于2011年5月30日由市高級(jí)法院審判委員會(huì)第5次（總第274次）會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)?jiān)趯徟袑?shí)踐中參照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題，望及時(shí)報(bào)市 高級(jí)法院。

特此通知。

二○一一年六月十日 北京市高級(jí)人民法院關(guān)于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已取得拆遷許可證項(xiàng)目所涉案件有關(guān)審判、執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)（試行）

為貫徹《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《征補(bǔ)條例》）第三十五條的規(guī)定，規(guī)范《征補(bǔ)條例》施行前本市國(guó)有土地上已取得拆遷許可證項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱原拆遷許可項(xiàng)目）所涉案件的審判、執(zhí)行工作，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第一條 人民法院在原拆遷許可項(xiàng)目所涉案件審判和執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取各方理解和支持，嚴(yán)格依法審查標(biāo)準(zhǔn)，多做矛盾化解工作，慎用強(qiáng)制手段，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“不強(qiáng)而解、不執(zhí)而行”。

第二條 當(dāng)事人對(duì)原拆遷許可項(xiàng)目所涉拆遷許可、補(bǔ)償安置裁決等具體行政行為不服提起訴訟，符合起訴條件的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。

第三條 原拆遷許可項(xiàng)目所涉拆遷人與被拆遷人或房屋承租人就補(bǔ)償安置問(wèn)題已達(dá)成協(xié)議后，一方反悔或違約，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為民事案件受理。

第四條 原拆遷許可項(xiàng)目所涉案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：

（一）原拆遷許可項(xiàng)目所涉被拆遷人或房屋承租人已與拆遷人就補(bǔ)償安置問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，又對(duì)拆遷許可行為提起訴訟的；

（二）原拆遷許可項(xiàng)目所涉拆遷許可行為已為生效判決認(rèn)定合法，當(dāng)事人又對(duì)拆遷許可前設(shè)關(guān)聯(lián)行為提起訴訟的；

（三）其他不符合法定起訴條件的。

第五條 兩個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)原拆遷許可項(xiàng)目所涉拆遷許可行為不服，在不同時(shí)間提起行政訴訟的，人民法院分別立案受理后，對(duì)其中一個(gè)案件的生效判決，對(duì)其他案件具有羈束力。

第六條 人民法院適用《征補(bǔ)條例》施行前的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》等拆遷規(guī)定對(duì)原拆遷許可項(xiàng)目所涉拆遷許可、補(bǔ)償安置裁決等具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。

第七條 原拆遷許可項(xiàng)目所涉補(bǔ)償安置裁決經(jīng)人民法院生效判決認(rèn)定合法后，被拆遷人、房屋承租人在規(guī)定期限內(nèi)仍不搬遷的，拆遷管理部門(mén)或拆遷人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第八條 被拆遷人、房屋承租人對(duì)原拆遷許可項(xiàng)目所涉補(bǔ)償安置裁決，在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不搬遷的，拆遷管理部門(mén)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)被拆遷人、房屋承租人尚未超過(guò)法定期限的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，人民法院不予受理。

第九條 拆遷管理部門(mén)對(duì)原拆遷許可項(xiàng)目所涉補(bǔ)償安置裁決向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

拆遷管理部門(mén)在法定申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)未申請(qǐng)或放棄申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)償安置裁決的，拆遷人可以在期限屆滿之日起90日內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。拆遷人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，參照拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)償安置裁決的規(guī)定。

第十條 拆遷管理部門(mén)對(duì)原拆遷許可項(xiàng)目所涉補(bǔ)償安置裁決向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；

（二）補(bǔ)償安置裁決書(shū)；

（三）拆遷許可證及補(bǔ)償安置裁決所依據(jù)的證據(jù)和法律規(guī)范；

（四）補(bǔ)償安置裁決書(shū)的送達(dá)憑證；

（五）補(bǔ)償安置裁決所涉及的房屋情況說(shuō)明（包括房屋結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、是否出租等情況）；

（六）補(bǔ)償安置裁決所涉及的被安置補(bǔ)償人的情況說(shuō)明（包括產(chǎn)權(quán)人、承租人及其同住人員自然狀況、聯(lián)系地址和聯(lián)系方式等情況）；

（七）補(bǔ)償安置裁決確定的補(bǔ)償安置情況說(shuō)明（包括裁決貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)帳號(hào)，裁決現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)提供房屋的權(quán)屬證明材料，裁決安置期房的，應(yīng)提供周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等）；

（八）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相關(guān)預(yù)案情況說(shuō)明；

（九）需要提交的其他材料。

前款第（一）至

（七）、（九）項(xiàng)材料為人民法院行政審判庭審查補(bǔ)償安置裁決合法性的依據(jù)，第（八）、（九）項(xiàng)材料為人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中審查補(bǔ)償安置裁決可執(zhí)行性的依據(jù)。

第十一條 對(duì)不符合法定受案條件以及未提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相關(guān)預(yù)案情況說(shuō)明的申請(qǐng)，受案法院應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)人或裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定不予執(zhí)行。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全可以補(bǔ)正的，受案法院應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人在7日內(nèi)補(bǔ)充提供。逾期無(wú)正當(dāng)理由不提供的，裁定不予受理。

第十二條 人民法院受理拆遷管理部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)補(bǔ)償安置裁決進(jìn)行合法性審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由市高級(jí)法院批準(zhǔn)。

第十三條 人民法院審查強(qiáng)制執(zhí)行案件，可以采取談話、現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)有關(guān)方面履行相應(yīng)義務(wù)等方式，核實(shí)補(bǔ)償安置裁決涉及的有關(guān)事實(shí)，了解拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決的意見(jiàn)和被拆遷人未自動(dòng)履行裁決的原因等情況。

第十四條 原拆遷許可項(xiàng)目所涉補(bǔ)償安置裁決有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行：

（一）缺乏事實(shí)根據(jù)的；

（二）缺乏法律依據(jù)的；

（三）補(bǔ)償安置裁決合法但不合理的；

（四）補(bǔ)償安置不到位的；

（五）其他不予執(zhí)行的情形。

第十五條 在訴訟過(guò)程中，拆遷管理部門(mén)或拆遷人申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行被訴補(bǔ)償安置裁決，一般不予執(zhí)行，但涉及國(guó)家利益、重大公共利益的除外。拆遷人申請(qǐng)先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

第十六條 受案法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人先予執(zhí)行的理由，并要求其提供相關(guān)證據(jù)。經(jīng)審查，符合先予執(zhí)行申請(qǐng)條件，被拆遷人合法權(quán)益得到切實(shí)充分保障的，受案法院應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)經(jīng)市高級(jí)法院批準(zhǔn)后作出裁定。

第十七條 受案法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的案件，經(jīng)多方協(xié)調(diào)仍無(wú)法促成當(dāng)事人自動(dòng)搬遷，最終確需采取強(qiáng)制搬遷措施的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前報(bào)上一級(jí)法院審查同意。

第十八條 實(shí)施強(qiáng)制搬遷，受案法院必須事前向當(dāng)?shù)攸h委報(bào)告，并在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政府及有關(guān)方面的配合下進(jìn)行。

實(shí)施強(qiáng)制搬遷中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)案不完備或者強(qiáng)制搬遷行為存在不宜再繼續(xù)執(zhí)行情形的，受案法院應(yīng)停止強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)執(zhí)行中可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的案件，受案法院應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)法院如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

第十九條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起試行。