第一篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》的通知(穗府辦〔2012〕7號)（寫寫幫整理）

廣州市人民政府辦公廳文件

穗府辦?2012?7號

關(guān)于貫徹實(shí)施《廣東省征收農(nóng)村集體土地

留用地管理辦法(試行)》的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，確保留用地指標(biāo)兌現(xiàn)，規(guī)范管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《印發(fā)廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)的通知》(粵府辦?2009?41號)的有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格核定，建立臺賬，實(shí)行留用地指標(biāo)動態(tài)管理

(一)嚴(yán)格核定留用地指標(biāo)。新征收集體土地的，征地單位應(yīng)當(dāng)在征地預(yù)公告發(fā)布并取得土地勘測定界技術(shù)報(bào)告后，向市(縣級市)國土房管部門申請對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和村民委 員會)核發(fā)留用地指標(biāo)核定書，明確留用地指標(biāo)面積和留用地折算貨幣補(bǔ)償額。

從本通知頒布之日起，留用地指標(biāo)面積按照實(shí)際征地面積的10%計(jì)算；本通知頒布之前已簽訂征地協(xié)議或已核發(fā)征地預(yù)公告的，留用地指標(biāo)按原規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

為受征地影響需搬遷村民安排居住集中安置用地的，實(shí)際征地面積按照征地總面積扣減居住集中安置用地面積后確定。

(二)建立留用地指標(biāo)臺賬動態(tài)管理制度。市(縣級市)國土房管部門建立留用地指標(biāo)臺賬，以行政村(包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村民委員會或改制后的經(jīng)濟(jì)公司)為單位，對留用地指標(biāo)的核定、使用、調(diào)劑、注銷情況進(jìn)行動態(tài)管理，臺賬信息供城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門和相關(guān)的區(qū)(縣級市)人民政府共享使用。

二、因地制宜，多策并舉，多種方式兌現(xiàn)留用地指標(biāo)

(三)兌現(xiàn)留用地指標(biāo)可采取以下形式：

1．折算貨幣補(bǔ)償款。留用地指標(biāo)可以折算為貨幣補(bǔ)償款，留用地折算貨幣補(bǔ)償額按照不低于發(fā)布征地預(yù)公告時(shí)留用地指標(biāo)面積與被征收土地所在區(qū)域工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)級別價(jià)乘積的150%計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)可由各區(qū)(縣級市)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定。

2．安排留用地。留用地包括集中留地和分散留地。集中留地，即留用地集中安排在本區(qū)(縣級市)或本鎮(zhèn)(街)工業(yè)集聚區(qū)，或者集中安排在本區(qū)(縣級市)的留用地集中安置區(qū)內(nèi)；分散留地，即留用地分散安排在本集體經(jīng)濟(jì)組織所屬集體土地范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)。

3．等價(jià)置換房屋。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照留用地指標(biāo)核定書載明的留用地折算貨幣補(bǔ)償額與征地單位提供的有權(quán)處分的房屋進(jìn)行等價(jià)置換，并簽訂書面置換協(xié)議。

三、加大力度，統(tǒng)籌解決，實(shí)施“三鼓勵一適度”政策

(四)鼓勵留用地指標(biāo)折算為貨幣補(bǔ)償款。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的留用地折算貨幣補(bǔ)償款，是征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的組成部分，按國家有關(guān)規(guī)定征、免各項(xiàng)稅費(fèi)。對符合下列情況之一的，采取折算貨幣方式補(bǔ)償：1．被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的；2．被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；3．被征地農(nóng)村集體組織提出的留用地選址的方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。

(五)鼓勵統(tǒng)籌集中留地。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌布局留用地集中安置區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在集中安置區(qū)進(jìn)行留地選址，自行辦理用地手續(xù)。區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)人民政府可對集中安置區(qū)用地進(jìn)行儲備，也可在政府儲備用地中安排留地選址，統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，按劃撥方式供地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。屬塊狀征地項(xiàng)目的，應(yīng)在征地范圍內(nèi)安排留地，同步辦理用地手續(xù)。

(六)鼓勵留用地指標(biāo)等價(jià)置換房屋。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過留用地指標(biāo)置換獲取房屋，是征地補(bǔ)償安置措施之一，在辦理該房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記過戶時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定征、免各項(xiàng)稅費(fèi)。

(七)適度分散留地。本集體土地范圍內(nèi)有符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地、擬建項(xiàng)目符合規(guī)劃要求可以獨(dú)立供地、擬用地面積不超過可用的留用地指標(biāo)總面積的，可以安排分散留地。不能同時(shí)具備上述分散留地條件的，應(yīng)當(dāng)選擇集中安置區(qū)留地或者以置換房屋、折算貨幣補(bǔ)償款等其他方式兌現(xiàn)留用地指標(biāo)。

未納入“城中村”改造統(tǒng)籌安排且不能提供留用地指標(biāo)的無合法手續(xù)用地，由區(qū)(縣級市)人民政府征收為國有建設(shè)用地后統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留用地落地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地和拆遷安置房建 3 設(shè)。區(qū)(縣級市)人民政府統(tǒng)籌后仍安排給本村集體經(jīng)濟(jì)組織作產(chǎn)業(yè)用地使用的，辦理協(xié)議出讓手續(xù)，并按規(guī)定計(jì)收土地出讓金。

四、規(guī)范制度，全程監(jiān)督，嚴(yán)格留用地使用管理

(八)使用留用地指標(biāo)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的留用地指標(biāo)可累加使用。以分散留地方式申請使用留用地指標(biāo)時(shí)，留用地指標(biāo)面積中公攤基礎(chǔ)配套設(shè)施用地的比例不超過20%，超出部分可以與留用地一并規(guī)劃實(shí)施，但不計(jì)入留用地指標(biāo)的用地總面積。

(九)確定留用地用途。留用地可以按照規(guī)劃要求用于除商品住宅建設(shè)以外的用途。

(十)預(yù)存留用地折算貨幣補(bǔ)償款。征地項(xiàng)目用地材料報(bào)批前，征地單位應(yīng)當(dāng)在市國土房管部門指定的銀行賬戶預(yù)存留用地折算貨幣補(bǔ)償款，與該征地項(xiàng)目的其他補(bǔ)償安置資金分科目管理。征地項(xiàng)目屬于政府儲備用地的，征地單位可以在征地批準(zhǔn)后支付留用地折算貨幣補(bǔ)償款。

征地項(xiàng)目用地未獲有審批權(quán)的人民政府批復(fù)的，市國土房管局通知銀行將預(yù)存的留用地折算貨幣補(bǔ)償款本金和銀行同期存款利息一次性退還征地單位；已經(jīng)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的應(yīng)當(dāng)退還征地單位。

(十一)撥付留用地折算貨幣補(bǔ)償款。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按本通知規(guī)定或者自愿選擇領(lǐng)取留用地折算貨幣補(bǔ)償款的，征地項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)布征地公告后，留用地折算貨幣補(bǔ)償款一次性全額支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請安排留用地的，留用地折算貨幣補(bǔ)償款一次性全額支付給征地所在區(qū)(縣級市)人民政府統(tǒng)籌使用。征地項(xiàng)目屬于政府儲備用地項(xiàng)目的，市(縣級市)國土房管部門通知土地儲備機(jī)構(gòu)，將留用地折算貨幣補(bǔ)償款支付給征地項(xiàng)目用地所在的區(qū)(縣級市)4 人民政府。由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行辦理用地手續(xù)的，在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書后向區(qū)(縣級市)人民政府申請返撥辦理留用地的相關(guān)費(fèi)用(在征地項(xiàng)目支付的貨幣補(bǔ)償款額度內(nèi))。

(十二)辦理留用地的用地手續(xù)。留用地應(yīng)當(dāng)使用建設(shè)用地，現(xiàn)狀為農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，凡有符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的歷史違法用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安排留用地。城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)或城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的分散留地，以及集中留地，應(yīng)當(dāng)使用國有建設(shè)用地，現(xiàn)狀為集體土地的應(yīng)當(dāng)辦理征收審批手續(xù)。留用地可以無償返撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。留用地凈用地超出留用地指標(biāo)，超出部分占留用地指標(biāo)的比例不超過10%且面積不超過1000平方米的，應(yīng)當(dāng)整體辦理征收和土地有償使用手續(xù)；超出部分占留用地指標(biāo)的比例超過10%或者面積超過1000平方米的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

(十三)監(jiān)管留用地折算貨幣補(bǔ)償款的使用。區(qū)(縣級市)人民政府統(tǒng)籌使用的留用地折算貨幣補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于留用地集中安置區(qū)的征地拆遷、開發(fā)管理和分散留地已繳費(fèi)用的返撥。市財(cái)政、國土房管、審計(jì)等行政主管部門對留用地折算貨幣補(bǔ)償款統(tǒng)籌使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇領(lǐng)取留用地折算貨幣補(bǔ)償款的，應(yīng)納入農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，在不違反禁止性規(guī)定的前提下，按照民主管理原則，由村集體自行決定用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平或改善養(yǎng)老和醫(yī)療保障。區(qū)(縣級市)農(nóng)業(yè)行政主管部門對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十四)監(jiān)管留用地的使用。國土房管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管留用地使用情況，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有可以作生產(chǎn)經(jīng)營用途的建設(shè)用地 5 批準(zhǔn)書，由于自身原因未按照批準(zhǔn)用途動工開發(fā)建設(shè)且自批準(zhǔn)之日起超過2年的，應(yīng)暫緩辦理該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分散留地的選址和用地手續(xù)，但可以允許其申請集中留地。

五、簡化程序，靈活高效，加快留用地選址和審批進(jìn)度

(十五)多方案確定留用地選址。征地單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請規(guī)劃許可證或規(guī)劃條件時(shí)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已提出安排留用地的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出留用地選址規(guī)劃方案。市(縣級市)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可以根據(jù)留用地選址規(guī)劃方案核發(fā)選址意見書或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或者根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求另行提出2個(gè)新的選址意見；核發(fā)選址意見書或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，不要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供留用地項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未就選址意見書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或2個(gè)新的選址意見在3個(gè)月期限內(nèi)確定選址方案的，應(yīng)改按置換房屋或折算貨幣補(bǔ)償款等方式兌現(xiàn)留用地指標(biāo)。

(十六)同步辦理留用地報(bào)批。留用地選址方案符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照本市申請使用建設(shè)用地規(guī)則與征地項(xiàng)目用地同步辦理用地手續(xù)。市國土房管部門每年應(yīng)當(dāng)安排一定比例的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)用于留用地報(bào)批，各區(qū)(縣級市)人民政府每年應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)可用的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)中安排適當(dāng)比例用于留用地報(bào)批。國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、線狀工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況征地，以及經(jīng)市(縣級市)人民政府同意的關(guān)系到國計(jì)民生的項(xiàng)目征地，可以在核定留用地指標(biāo)后，先行辦理征地項(xiàng)目的用地報(bào)批手續(xù)。

六、屬地管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高留用地使用效益

(十七)屬地管理留用地集中安置區(qū)。各區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制留用地集中安置區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。各區(qū)(縣級市)人民政府 6 可以牽頭組建由土地所在村、留用地指標(biāo)提供者、政府出資機(jī)構(gòu)或社會出資者成立的經(jīng)營實(shí)體或自治管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)管理辦法，實(shí)行合作投入、共同管理、共享收益，統(tǒng)籌管理留用地集中安置區(qū)。社會資金參與留用地集中安置區(qū)開發(fā)建設(shè)的，可以明確相應(yīng)份額和分享開發(fā)收益。各區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)將留用地集中安置區(qū)的招商引資工作納入?yún)^(qū)(縣級市)招商引資計(jì)劃范圍，及時(shí)向社會公開引進(jìn)投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

(十八)加強(qiáng)指導(dǎo)促進(jìn)留用地高效利用。市國土房管部門要研究制訂措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，引導(dǎo)留用地及時(shí)高效開發(fā)利用。留用地欠賬較多的區(qū)，產(chǎn)業(yè)儲備用地供應(yīng)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決留用地欠賬。

七、其他

(十九)本通知實(shí)施前，征地已核發(fā)的留用地指標(biāo)或留用地歷史欠賬指標(biāo)，按照《關(guān)于統(tǒng)籌解決我市各區(qū)農(nóng)村留用地遺留問題的意見》(穗府辦函?2009?118號)的規(guī)定使用。

本通知自頒布之日起施行，有效期5年，期滿時(shí)根據(jù)實(shí)施情況修訂或廢止。

廣州市人民政府辦公廳 二○一二年二月二十一日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地 留用地 通知

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2012年2月29日印發(fā)

第二篇：廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法

廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2010-01-06

第一條

為深入推進(jìn)征地制度改革，多方式妥善安臵被征地農(nóng)民，規(guī)范征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地所需留用地的管理，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）有關(guān)精神和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于解決社會保障若干問題的意見》（粵發(fā)〔2007〕14號）的相關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條

本辦法所稱的征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地所需的留用地（下稱留用地），是指國家征收農(nóng)村集體土地后，按實(shí)際征收土地面積的一定比例，作為征地安臵另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。留用地的使用權(quán)及其收益全部歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

第三條

留用地按實(shí)際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積的10％至15％安排，具體比例由各地級以上市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際以及項(xiàng)目建設(shè)情況確定。但符合下列情況之一的可不安排留用地，采取折算貨幣方式補(bǔ)償：

（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安臵的；

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的。

（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，在與市、縣（市、區(qū)）人民政府充分協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的。

已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請將該留用地征收為國有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算貨幣補(bǔ)償。

第四條

留用地選址應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同協(xié)商確定；

（三）根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類分別向規(guī)劃功能區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)集中。

第五條

留用地折算貨幣補(bǔ)償?shù)?，其?biāo)準(zhǔn)參照基準(zhǔn)地價(jià)評估確定，并不得低于該留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要的所有費(fèi)用總和，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市人民政府按照本地區(qū)平均土地收益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平自行制定。

折算成貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)將不安排留用地和折算貨幣補(bǔ)償?shù)那闆r在用地報(bào)批材料書面請示及征收土地方案中予以說明，貨幣補(bǔ)償款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際征收土地的征地補(bǔ)償費(fèi)用一起兌現(xiàn)給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第六條

留用地應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。留用地原則上保留集體土地性質(zhì)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的留用地可征收為國有土地。

留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收土地手續(xù)的費(fèi)用，納入征地成本，由用地單位承擔(dān)。其中，征收為國有建設(shè)用地的，各地級以上市、縣（市）人民政府可以無償返撥給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展壯大集體 經(jīng)濟(jì)。

第七條

留用地應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)審階段納入用地范圍，在申請城市分批次或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地時(shí)一并上報(bào)審批，在征收集體土地時(shí)安排解決。因留用地選址等實(shí)際條件限制確實(shí)難以一并報(bào)批的，各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府在上報(bào)用地申請時(shí)應(yīng)當(dāng)附上向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出的具體書面承諾，并在批準(zhǔn)用地后6個(gè)月內(nèi)為其依法辦理留用地的用地報(bào)批手續(xù)；如被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將不同征地項(xiàng)目的留用地累計(jì)合并安排，或者屬于公益性或交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目留用地的，可延長辦理期限，但最遲不得超過兩年，并在書面承諾中加以明確。

留用地與征地一并報(bào)批的，應(yīng)當(dāng)附上留用地安臵方案，列明留用地選址位臵、面積和擬安排用途等內(nèi)容。

留用地單獨(dú)報(bào)批的，縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)專門作出書面說明，包括需安排留用地所對應(yīng)的用地批次或項(xiàng)目，原用地批次或項(xiàng)目征地面積、征地時(shí)間、留用地比例、留用地指標(biāo)安排、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對留用地選址方案的意見、是否經(jīng)充分協(xié)商等情況，并附上當(dāng)時(shí)各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出的具體書面承諾文件或地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的相關(guān)協(xié)議文件。

第八條

城市分批次報(bào)批及地級以上市、縣級工程項(xiàng)目涉及留用地的用地指標(biāo)由各地級以上市、縣（市、區(qū)）安排解決。國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目因征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地需要安排留用地的，用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排解決。

對在征收集體經(jīng)濟(jì)組織土地時(shí)難以一并安排解決留用地的，對留用地實(shí)行指標(biāo)管理。各地級以上市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門要建立留用地指標(biāo)管理臺帳，以村為單位，對留用地的用地指標(biāo)核定、使用、調(diào)劑、注銷等實(shí)行動態(tài)管理。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將不同征地項(xiàng)目安排的留用地指標(biāo)累計(jì)合并使用，報(bào)批用地時(shí)使用當(dāng)年土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

已分配給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的留用地指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓；各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府在征得被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的前提下，可以協(xié)商購回該留用地指標(biāo)。

用于核定留用地指標(biāo)的原征地項(xiàng)目不獲批準(zhǔn)的，該留用地指標(biāo)自動失效。

第九條

留用地應(yīng)當(dāng)以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義進(jìn)行登記，不得以個(gè)人名義登記。嚴(yán)禁將留用地分配到本村村民。

第十條

依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有留用地使用權(quán)或出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押集體留用地使用權(quán)，須經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，流轉(zhuǎn)方案應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示15日。

留用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或作價(jià)入股、出資與他人合作、聯(lián)營等形式用于經(jīng)營性項(xiàng)目和工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。但本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全（獨(dú)）資注冊成立的公司、企業(yè)使用留用地的 除外。

第十一條

留用地安臵不影響征地補(bǔ)償，不得因?qū)嵤┝粲玫匕才Z降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條

違反本辦法第八條第四款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓留用地用地指標(biāo)的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理使用該留用地用地指標(biāo)審批手續(xù)。

違反本辦法第九條第二款規(guī)定和第十條第一款規(guī)定，擅自將留用地分配給本村村民，擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押留用地使用權(quán)的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理該留用地權(quán)屬變更等登記手續(xù)。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定，留用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

第十三條

大中型水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)征地，按照國家《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

各地級以上市人民政府可根據(jù)本辦法精神，結(jié)合各地區(qū)自身實(shí)際情況，制定本市征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地留用地管理具體實(shí)施辦法。

第十五條

本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：廣東省國土資源廳關(guān)于貫徹實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的通知

廣東省國土資源廳關(guān)于貫徹實(shí)施 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的通知

各市、縣國土資源局：

2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂通過的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第27號）自2004年12月1日起施行，請你們認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，貫徹執(zhí)行。為切實(shí)發(fā)揮用地預(yù)審的土地宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，提高預(yù)審工作效率，對具體實(shí)施預(yù)審工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按項(xiàng)目審批制度區(qū)分預(yù)審項(xiàng)目類型，把握用地預(yù)審申請?zhí)岢龅臅r(shí)間

按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。為此，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體與審批制度，把申報(bào)預(yù)審的建設(shè)用地項(xiàng)目區(qū)分為審批項(xiàng)目、核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目三種類型。建設(shè)單位在申請用地預(yù)審時(shí)，需在申請文件中注明項(xiàng)目的申報(bào)類型（審批、核準(zhǔn)、備案）。

（一）審批項(xiàng)目。在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出用地預(yù)審申請，也就是在項(xiàng)目建議書批復(fù)后、可行性研究報(bào)告報(bào)批前這一階段，由建設(shè)用地單位向項(xiàng)目所在地的縣級國土資源管理部門提出用地預(yù)審申請。

（二）核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目。在向核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)、備案前，由建設(shè)用地單位向項(xiàng)目所在地的縣級國土資源管理部門提出用地預(yù)審申請。

二、明確職責(zé)，分級預(yù)審

建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級預(yù)審，具體：

（一）需報(bào)國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，委托省國土資源廳初審，轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部預(yù)審，具體按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》第六條辦理。

（二）需報(bào)省、市、縣人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的審批項(xiàng)目，分別由該級人民政府的國土資源部門負(fù)責(zé)用地預(yù)審，出具預(yù)審意見。

（三）需報(bào)省、市、縣核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，分別由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門負(fù)責(zé)用地預(yù)審，出具預(yù)審意見。

三、預(yù)審申報(bào)程序與時(shí)限

（一）申報(bào)程序

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)程序按縣級受理、逐級轉(zhuǎn)報(bào)、分級預(yù)審的原則辦理。除特殊規(guī)定以外，建設(shè)項(xiàng)目單位向縣級國土資源部門提出用地預(yù)審申請，縣級國土資源部門對申報(bào)材料的合法性、完整性進(jìn)行審查，然后報(bào)給有預(yù)審權(quán)限的國土資源管理部門預(yù)審，其中：

1、由縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)預(yù)審的，縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)預(yù)審，直接向建設(shè)用地單位出具《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》。

2、由地級以上市的國土資源管理部門負(fù)責(zé)預(yù)審的，預(yù)審工作由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級國土資源管理部門受理、提出初審意見后，向地級以上市國土資源管理部門提出預(yù)審申請，由地級以上市國土資源管理部門負(fù)責(zé)預(yù)審，向縣級國土資源管理部門出具《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》，同時(shí)抄送建設(shè)用地單位。

3、由省國土資源廳負(fù)責(zé)預(yù)審的，預(yù)審工作由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級國土資源管理部門受理、提出初審意見，地級以上市國土資源管理部門進(jìn)行審核并向省國土資源廳提出預(yù)審申請，由省國土資源廳負(fù)責(zé)預(yù)審，向地級以上市國土資源管理部門出具《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》，同時(shí)抄送縣級國土資源管理部門和建設(shè)用地單位。

4、由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的，預(yù)審工作由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級國土資源管理部門受理，逐級轉(zhuǎn)報(bào)省國土資源廳，省廳提出初審意見，報(bào)國土資源部預(yù)審。

涉密軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

（二）辦理時(shí)限

國土資源部門應(yīng)在正式受理預(yù)審申報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成本級的審查或預(yù)審工作，出具初審或預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具初審或預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)初審或預(yù)審的國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

受國土資源部和省國土資源廳委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部和省國土資源廳。

四、申請建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審需提交的材料

建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地縣級國土資源部門申請用地預(yù)審的請示文件（1份）。內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案。需報(bào)國土資源部預(yù)審的項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)出具直接向國土資源部申請用地預(yù)審的請示文件（2份）。

（二）下級向上級國土資源管理部門轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審材料的請示文件（2份）。需附有下級 國土資源管理部門對申報(bào)項(xiàng)目的初審意見，內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)充耕地初步方案是否可行等。

（三）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表》（報(bào)國土資源部預(yù)審的項(xiàng)目需2份，其他1份）。

（四）需審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件復(fù)印件（2份）和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1份）。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1份）。其中可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況，用地總規(guī)模和用地類型、補(bǔ)充耕地資金落實(shí)情況等。

（五）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件（1份）。

（六）最新1：10000土地利用現(xiàn)狀變更圖（圖上標(biāo)出擬用地的范圍）（1份）。

（七）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。

五、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審內(nèi)容

（一）各級國土資源管理部門在對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審時(shí)，應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查，出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》應(yīng)對這些內(nèi)容做出結(jié)論性的意見并對建設(shè)用地單位提出具體要求：

1、建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

2、建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家供地政策。

3、建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；用地面積、農(nóng)轉(zhuǎn)用面積和占用耕地面積應(yīng)審核準(zhǔn)確并反映在預(yù)審意見上。

4、占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

5、屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

（二）需轉(zhuǎn)報(bào)上級國土資源部門預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，下級國土資源管理部門負(fù)責(zé)審核時(shí)，同樣應(yīng)對上列

（一）1、2、3、4、5的內(nèi)容做出具體意見，應(yīng)對《預(yù)審申請表》的內(nèi)容負(fù)責(zé)，不能簡單寫上“同意上報(bào)”字樣。

六、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與計(jì)劃指標(biāo)掛鉤

通過用地預(yù)審的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和建設(shè)占用耕地指標(biāo)由負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門安排。

七、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件時(shí)效

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

正式申報(bào)用地面積不得超過用地預(yù)審面積，超過預(yù)審面積的，用地預(yù)審批文自動失效，并重新申請預(yù)審。

八、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見的法律效力

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的必備文件，預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮、認(rèn)真落實(shí)，并在依法申請使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《關(guān)于貫徹實(shí)施〈建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法〉意見和預(yù)審工作具體規(guī)定的通知》（粵國土資（規(guī)保）字[2002]151號）同時(shí)廢止。

二○○四年十二月十三日

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于廣州市建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)金管理辦法的通知 穗府辦[2009]48號

穗府辦〔2009〕48號

轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于廣州市建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)金管理辦法的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市建委《廣州市建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市建委反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○○九年十月二十三日

廣州市建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)金管理辦法

市建委 第一章 總則

第一條 為保障建筑行業(yè)從業(yè)人員切身利益，確保建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)金來源，解決建筑行業(yè)建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)不平衡的問題，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程勞動保險(xiǎn)金(以下簡稱勞保金)，是指工程造價(jià)費(fèi)用中，用于為職工繳交社會保險(xiǎn)和支付職工勞動保險(xiǎn)的費(fèi)用。

勞保金包括基本金和調(diào)劑金?；窘鹗前磩诒＝鹩猛臼褂玫幕究铐?xiàng)；調(diào)劑金

是調(diào)劑施工企業(yè)勞保金收支缺口的款項(xiàng)。

第三條 在本市轄區(qū)內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建、維修和技術(shù)改造等建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市建筑行業(yè)勞動保險(xiǎn)金管理委員會辦公室(以下簡稱市勞保辦)負(fù)責(zé)勞保金的日常管理工作。

市財(cái)政部門配合做好勞保金管理的相關(guān)工作。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門配合市勞保辦做好本轄區(qū)內(nèi)勞保金的日常管理工作。

第五條 勞保金按施工合同價(jià)乘以工程造價(jià)勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，在施工合同價(jià)中單列。屬招標(biāo)項(xiàng)目的施工合同價(jià)按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。工程結(jié)束后，勞保金按工程結(jié)算終審價(jià)乘以勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，收付雙方應(yīng)當(dāng)按照多退少補(bǔ)的原則結(jié)清勞保金。

勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)按省工程計(jì)價(jià)依據(jù)和省、市工程計(jì)價(jià)有關(guān)文件規(guī)定確定?，F(xiàn)行安裝工程的系數(shù)為1.77%，其他工程的系數(shù)為3.04%。

第六條 勞保金按9：1的比例分為基本金和調(diào)劑金。

基本金由建設(shè)單位支付給施工企業(yè)。

調(diào)劑金由建設(shè)單位繳交給市勞保辦后，市勞保辦按7：3的比例分別以對應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑和調(diào)劑方式撥付給施工企業(yè)，調(diào)劑后有剩余的，轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)積累金。

第七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市轄區(qū)內(nèi)的銀行設(shè)立固定的勞保金銀行賬戶，專門用于勞保金的收付。勞保金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?/p>

第二章 基本金的支付

第八條 建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定基本金的預(yù)支數(shù)、支付時(shí)間、結(jié)算等事項(xiàng)。

第九條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)支付基本金，并將基本金存入施工企業(yè)勞保金銀行賬戶。

合同工期在2年之內(nèi)或合同價(jià)在1億元(含1億元)以下的，基本金一次付清；合同工期超過2年且合同價(jià)在1億元以上的，首次預(yù)付基本金的70%，剩余基本金在其后1年內(nèi)付清。

第十條 施工企業(yè)依法分包施工的，應(yīng)當(dāng)在分包施工合同中約定轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)勞保金的數(shù)額、支付時(shí)間、結(jié)算等事項(xiàng)，按分包施工合同約定，向分包企業(yè)轉(zhuǎn)移支付基本金。

分包企業(yè)包括專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三章 調(diào)劑金的繳納

第十一條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按勞保金的10%向市勞保辦預(yù)繳調(diào)劑金。

第十二條 建設(shè)單位預(yù)繳調(diào)劑金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)中標(biāo)通知書(依法或經(jīng)批準(zhǔn)免招標(biāo)項(xiàng)目除外)；

(二)施工合同；

(三)向施工企業(yè)支付基本金的銀行支付憑證及施工企業(yè)開具的收款發(fā)票。

第十三條 建設(shè)單位繳足預(yù)繳調(diào)劑金時(shí)，市勞保辦應(yīng)向其開具調(diào)劑金預(yù)繳證明。

第十四條 調(diào)劑金納入“收支兩條 線”管理，全額上繳財(cái)政專戶。

第四章 調(diào)劑金的撥付

第十五條 施工企業(yè)依照本市有關(guān)規(guī)定，在按建設(shè)項(xiàng)目為施工現(xiàn)場的從業(yè)人員繳交工傷保險(xiǎn)和購買建筑意外傷害保險(xiǎn)后1年內(nèi)，可攜帶相關(guān)憑證和勞保金銀行賬戶資料向市勞保辦申請對應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑。

第十六條 市勞保辦應(yīng)在收訖申請對應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的，將對應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑資料報(bào)送給市財(cái)政部門，由市財(cái)政部門將對應(yīng)項(xiàng)目的調(diào)劑金核撥至施工企業(yè)的勞保金銀行賬戶。

第十七條 施工企業(yè)在當(dāng)年6月30日之前2年內(nèi)，有直接承建本市已繳納調(diào)劑金的工程項(xiàng)目且調(diào)劑期有社會保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口或勞動保險(xiǎn)費(fèi)支出的，可按規(guī)定申請調(diào)劑。

調(diào)劑期是指上1年7月1日至調(diào)劑當(dāng)年6月30日。

社會保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口是指施工企業(yè)承建本市工程項(xiàng)目的勞保金收入，按規(guī)定向分包企業(yè)轉(zhuǎn)移支付后,為職工繳交社會保險(xiǎn)和購買建筑意外傷害保險(xiǎn)的不足部分。

勞動保險(xiǎn)費(fèi)支出，是指施工企業(yè)按政策規(guī)定支付給職工的勞動保險(xiǎn)費(fèi)支出。

前款所稱職工，是指與本企業(yè)建立勞動關(guān)系(包括在本企業(yè)離退休的職工)，并在本市建立了社會保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

第十八條 施工企業(yè)申請調(diào)劑，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請表；

(二)調(diào)劑期社會保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動保險(xiǎn)費(fèi)支出的審計(jì)報(bào)告；

(三)營業(yè)執(zhí)照；

(四)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

(五)社會保險(xiǎn)登記證；

(六)勞保金銀行賬戶資料。

前款規(guī)定的調(diào)劑期社會保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動保險(xiǎn)費(fèi)支出的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)委托合法登記注冊的會計(jì)師事務(wù)所出具。

第十九條 調(diào)劑按以下程序進(jìn)行：

(一)7月10日前，由市勞保辦在網(wǎng)上發(fā)布開展調(diào)劑工作的通知；

(二)8月10日至8月20日，在區(qū)工商局登記注冊的施工企業(yè)向區(qū)建設(shè)行政主管部門申請調(diào)劑，其他施工企業(yè)向市勞保辦申請調(diào)劑；

(三)9月10日前，區(qū)建設(shè)行政主管部門對按本辦法第十八條 規(guī)定收齊的材料進(jìn)行審核后報(bào)市勞保辦；

(四)市勞保辦審核申請調(diào)劑的材料后，對符合調(diào)劑資格的企業(yè)進(jìn)行公示，制定調(diào)劑方案，報(bào)送市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，于11月20日前報(bào)市財(cái)政部門；

(五)市財(cái)政部門在收到調(diào)劑方案后，將調(diào)劑款項(xiàng)核撥至施工企業(yè)的勞保金銀行賬戶。

第二十條 市勞保辦應(yīng)當(dāng)對施工企業(yè)提供審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行隨機(jī)抽查。抽查數(shù)量為申請調(diào)劑企業(yè)總數(shù)的10%。

第二十一條 申請調(diào)劑的施工企業(yè)提供虛假材料的，取消該企業(yè)的當(dāng)期調(diào)劑，由市建設(shè)行政主管部門記錄其不良行為并公布。

第二十二條 調(diào)劑方案的調(diào)劑金分配數(shù)，按當(dāng)年可供分配的調(diào)劑金數(shù)確定，不超出社會保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動保險(xiǎn)費(fèi)支出。

第二十三條 施工企業(yè)超過規(guī)定時(shí)間不申請調(diào)劑的，作自動放棄調(diào)劑處理。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)積累金

第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)積累金用于彌補(bǔ)調(diào)劑時(shí)調(diào)劑金的不足，以及施工企業(yè)繳付社會保險(xiǎn)或勞動保險(xiǎn)等問題的應(yīng)急處理。

第二十五條 風(fēng)險(xiǎn)積累金的使用由市勞保辦提出方案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)市財(cái)政部門審定后撥付。

第二十六條 本辦法施行前結(jié)余的調(diào)劑金,一并轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)積累金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 市勞保辦負(fù)責(zé)對施工企業(yè)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查企業(yè)提供有關(guān)勞保金收支的資料；

(二)進(jìn)入被檢查企業(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(三)及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并將有關(guān)問題列入該企業(yè)不良行為記錄。

被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述情況、全面提供相關(guān)資料。

第二十八條 任何單位或個(gè)人有權(quán)向市勞保辦舉報(bào)、投訴違反本辦法的行為。

市勞保辦應(yīng)當(dāng)按信訪條 例規(guī)定為舉報(bào)人提供舉報(bào)、投訴的便利條 件，依法依規(guī)處理舉報(bào)、投訴。

第二十九條 建設(shè)單位和施工企業(yè)拖欠勞保金的，按拖欠工程款處理。

第三十條 各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門、市勞保辦工作人員不履行管理職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 縣級市勞保金管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)委員會關(guān)于實(shí)行廣州市建筑施工企業(yè)基本勞動保險(xiǎn)金管理請示的通知》(穗府辦〔1995〕92號)同時(shí)廢止。

第五篇：福建省國土資源廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知 閩國土資綜〔2005

福建省國土資源廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施 《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知

閩國土資綜〔2005〕130號

各市、縣(區(qū))國土資源局、建設(shè)局：

省政府頒布的《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》(閩政〔2004〕21號)(以下簡稱《辦法》)已于2004年12月1日正式實(shí)施，《辦法》按照“納入規(guī)劃、簡化程序、減免規(guī)費(fèi)、強(qiáng)化監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，確立了新型的農(nóng)村住宅建設(shè)用地管理制度。為了確保這些新型制度落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻認(rèn)識農(nóng)村住宅用地和建設(shè)管理的重要意義

《辦法》的頒布實(shí)施，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地集約合理利用；有利于實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中發(fā)展。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于提高農(nóng)村村民住宅用地和建設(shè)審批工作效率和透明度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。各市、縣(區(qū))國土資源和建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高基層國土資源、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強(qiáng)廣大干部群眾執(zhí)行規(guī)劃、依法用地、集約用地和保護(hù)耕地的意識，提高遵守和執(zhí)行農(nóng)村新型土地管理政策法規(guī)的自覺性和主動性。

二、充分運(yùn)用規(guī)劃手段引導(dǎo)合理建房 抓緊編制或完善規(guī)劃。各市、縣國土資源與建設(shè)部門要盡快組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理編制村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。未編制村莊規(guī)劃或者已編制村莊規(guī)劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。編制規(guī)劃時(shí)，可以打破村民小組的界限，統(tǒng)一按規(guī)劃安排住宅建設(shè)用地。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，增加透明度，引導(dǎo)村民按規(guī)劃進(jìn)行建房。

加強(qiáng)住宅建設(shè)用地的規(guī)劃與計(jì)劃管理。農(nóng)村村民建住宅涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的。各設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的使用情況于次年1月15日前列表上報(bào)省國土資源廳備案。農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，按照省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改工作的意見》(閩國土資文〔2005〕10號)辦理，上報(bào)規(guī)劃修改方案需附具村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖件(復(fù)印件)。

引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)住宅小區(qū)，提供農(nóng)民建房技術(shù)服務(wù)。各地要按照鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選址、合理建房、節(jié)約用地。申請村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，需明確小區(qū)的建設(shè)規(guī)模，擬安排村民建房的戶數(shù)、住宅建筑面積、占地面積?？h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好住宅小區(qū)總平布置，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按圖施工建設(shè)，使住宅既美觀實(shí)用，又與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。

三、切實(shí)簡化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)

明確用地報(bào)批權(quán)限與程序。農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按規(guī)定由設(shè)區(qū)市人民政府審批?？h級人民政府的用地請示文中應(yīng)明確農(nóng)村村民住宅用地的地塊號、用地面積、用途等內(nèi)容，建設(shè)用地呈報(bào)說明書中地塊用途欄應(yīng)注明“農(nóng)村村民住宅”。

轉(zhuǎn)變行政管理方式。自今年6月1日起。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所和村建站應(yīng)按《辦法》要求聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請，辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。住宅用地申請應(yīng)使用由省國土資源廳、省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》(附件一)。在審批過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源與建設(shè)部門要做到“三到場”，即受理村民用地申請后，兩部門一起到現(xiàn)場勘測，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，并繪制住宅用地規(guī)劃紅線圖；住宅用地和建設(shè)許可經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩部門一起到實(shí)地放樣定界；村民住宅建成后，一起要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積、界址、用途和其他規(guī)劃條件要求使用土地和建設(shè)。確保土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施到位。提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量?！掇k法》對住宅用地審批的條件、程序和辦事時(shí)限等都作了具體規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府及國土資源、建設(shè)部門要樹立全局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識，嚴(yán)格按規(guī)則和程式辦事，堅(jiān)決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現(xiàn)象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立辦文窗口，受理用地和建設(shè)申請、土地登記等報(bào)件，以減化工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行住宅建設(shè)用地的優(yōu)惠政策和收費(fèi)規(guī)定

落實(shí)住宅小區(qū)用地的優(yōu)惠政策?；鶎訂挝灰褱p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和社會的安定穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)用地，以及對利用空地、荒雜地和存量土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按優(yōu)惠政策給予鼓勵和扶持，按閩政〔2004〕21號文的規(guī)定免收相關(guān)費(fèi)用。對農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)，所在村委會支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收所發(fā)生的補(bǔ)償安置等費(fèi)用有困難的，可以由所在地市、縣國土資源管理部門從土地收購儲備專項(xiàng)資金中予以墊付。待向建房戶辦理供地手續(xù)時(shí)按照每戶應(yīng)分?jǐn)偟慕痤~收回所墊付的資金。

規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)收取行為。村民建設(shè)住宅使用集體土地，應(yīng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會不得超出法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行額外收費(fèi)，不得借機(jī)搭車收取其他任何形式的費(fèi)用。土地補(bǔ)償費(fèi)在用地獲得批準(zhǔn)后支付，嚴(yán)禁在用地申請報(bào)批前支付或收取土地補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁私下買賣自留地、承包地建設(shè)住宅。

五、繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

各市、縣要按照“以防為主、查處為輔”的方針，健全完善巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類土地違法行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建住宅的，要發(fā)現(xiàn)一座拆除一座，通過嚴(yán)格執(zhí)法整肅農(nóng)村土地管理秩序；嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，采取有效措施防止以分戶名義多次、多處申請住宅建設(shè)用地；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，禁止對農(nóng)村未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費(fèi)代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地批準(zhǔn)后，不得變相進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或者用于不符合規(guī)定條件的村(居)民建房。違反上述規(guī)定的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、全面提升農(nóng)村住宅用地和建設(shè)管理水平

盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。各市(縣)國土資源與建設(shè)部門要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，按照集約用地的原則，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村科學(xué)制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計(jì)劃、分組織實(shí)施；要實(shí)行“建新退舊”制度，經(jīng)批準(zhǔn)新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退交村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，通過盤整逐步消滅“空心村”。各設(shè)區(qū)市建設(shè)與國土資源部門應(yīng)會同有關(guān)部門確定若干村莊開展試點(diǎn)工作，探索舊村莊改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式。總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，力爭用五到十年時(shí)間使農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改變。加快信息化建設(shè)步伐。適應(yīng)“高效、便民、公正”為特征的現(xiàn)代行政管理的要求，加大對縣、鄉(xiāng)兩級國土資源和建設(shè)部門信息化建設(shè)的資金投入，有條件的地方要配置電腦、票證打印機(jī)、測量儀等現(xiàn)代辦公設(shè)備。不斷提高管理效率和服務(wù)水平。各市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，適時(shí)錄入農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請、審批和土地登記發(fā)證等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。對于必須向社會公開的信息資料，要及時(shí)發(fā)布并適時(shí)更新。要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立網(wǎng)站，與省國土資源廳和建設(shè)廳網(wǎng)站、設(shè)區(qū)市政務(wù)信息網(wǎng)站鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、信息交流和遠(yuǎn)程查詢。

實(shí)行村民住宅用地和建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。從2005年起，各設(shè)區(qū)市國土資源局必須按照建設(shè)用地備案制度要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向省國土資源廳上報(bào)每個(gè)季度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；各縣(市)國土資源局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表》(附件二)上報(bào)設(shè)區(qū)市國土資源局，由設(shè)區(qū)市國土資源局匯總后于1月25日前上報(bào)省國土資源廳土地利用處，并通過政務(wù)專網(wǎng)隨傳電子文檔資料。

各級建設(shè)部門要按照村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和省級村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)情況季報(bào)的要求，認(rèn)真及時(shí)做好農(nóng)村村民住宅統(tǒng)計(jì)工作，各縣(市)建設(shè)局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一農(nóng)村村民住宅建設(shè)情況匯總上報(bào)設(shè)區(qū)市建設(shè)(規(guī)劃)局，由設(shè)區(qū)市匯總后于1月25日前上報(bào)省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處。附：

1、《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》

2、《××縣(市)××農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表》

二〇〇五年五月十三日

附件一(表1)：

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表

申請人(簽章)： 申請日期：年月日 福建省國土資源廳 福建省建設(shè)廳監(jiān)制

填表說明

1、符合農(nóng)村住宅建設(shè)用地申請條件、需要申請單獨(dú)選址建設(shè)住宅的農(nóng)村村民，應(yīng)填寫本表(一式五份)。

2、本表中的封面、“基本情況”、“申請理由”和“擬申請住宅用地與建設(shè)情況”欄由申請人用鋼筆如實(shí)填寫。

3、本表中的“申請理由”欄。必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途等。

4、本表中的“擬建房情況”是指新建住宅、原址上翻建住宅、改擴(kuò)建住宅或分戶建房等。

5、本表中的“地質(zhì)災(zāi)害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及評估結(jié)論。

6、本表中的“房屋四至”須按事實(shí)寫明距某固定物的距離，并注明長、寬尺寸，不得籠統(tǒng)填寫。

7、本表中的“規(guī)劃要點(diǎn)”是指對總平面布局、與相鄰建筑物、路的間距及高度、層數(shù)和設(shè)計(jì)等要求。

8、本表中的“村委會意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額等。

9、本申請表由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、國土資源所，縣(市)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局和申請人各執(zhí)一份?；?/p>

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關(guān)系身份證號碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結(jié)構(gòu)申 請 理 由地?cái)M 與申 建請 設(shè)住 情宅

況用擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村擬用地情況用地面積（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地?cái)M建房情況新建、改建或擴(kuò)建房屋層數(shù)房屋面積

（平方米）委托設(shè)計(jì)或選用通用圖紙村 委 會 意

見（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 意

見規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點(diǎn)要求新建、改建 或擴(kuò)建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面

積（平方米）設(shè)計(jì)圖紙委托設(shè)計(jì)選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況核 定 用 地 情 況四至

范圍東至西至南至北至用地面積（平方米）土地權(quán)屬地

類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計(jì)小計(jì)小計(jì)耕地園地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資 源審核意見（同時(shí)說明地質(zhì)災(zāi)害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源 主管部門審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）人民 政府審批意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)許可意見（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項(xiàng)

一、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請住宅建設(shè)用地：

1、因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

二、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅建設(shè)用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營性用途后又申請新的住宅建設(shè)用地的。

三、農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴(yán)禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅；

2、嚴(yán)禁私下買賣土地建設(shè)住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設(shè)用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

四、其他應(yīng)注意事項(xiàng)：

1、申請住宅用地與建設(shè)，自批準(zhǔn)之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)許可證》自行失效；

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等情況，應(yīng)暫停施工，及時(shí)報(bào)告，聽候處理；

3、申請人在申請住宅用地和建設(shè)過程中有隱瞞事實(shí)、弄虛作假或違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照有關(guān)土地、規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。附件一(表2)：

№

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表

(住宅小區(qū))

申請人(簽章)： 申請日期：年月日

福建省國土資源廳 福建省建設(shè)廳監(jiān)制

填表說明

1、需要建設(shè)住宅并符合農(nóng)村住宅建設(shè)用地申請條件的農(nóng)村村民，申請住宅小區(qū)建房的應(yīng)填寫本表。

2、本表中的“基本情況”、“申請理由”、“個(gè)人擬申請住宅用地與建設(shè)情況”欄由申請人填寫，“住宅小區(qū)用地情況”欄由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫。

3、本表中的“申請理由”欄，必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途等。

4、本表中的“村委會或拆遷安置單位意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的每戶應(yīng)分?jǐn)偟耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)數(shù)額等。

5、本表中的“地質(zhì)災(zāi)害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及評估結(jié)論。

6、本表中的“申請人住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖”是指住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖中每戶實(shí)際占用的宗地面積所形成宗地紅線圖?；?/p>

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關(guān)系身份證號碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結(jié)構(gòu)申 請 理

由個(gè)人擬申請住宅

用地與建設(shè)情況擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村住宅小區(qū)擬用地情況單戶用地面積

（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地?cái)M建房情況房屋層數(shù)建筑總高度（米）房屋結(jié)構(gòu)委托設(shè)計(jì)或選用通用圖紙村委會或拆遷 安置單位意見（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 意

見規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點(diǎn)要求新建、改建 或擴(kuò)建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面 積（平方米）設(shè)計(jì)圖紙委托設(shè)計(jì)選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況住宅小區(qū)用地情況小區(qū)四 至范圍東至西至南至北至土地 權(quán)屬用地總面積（平方米）其 中住宅用地

總面積小區(qū)配套設(shè)施 用地總面積地

類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計(jì)小計(jì)小計(jì)耕地園地供地方式住宅用地小區(qū)配套設(shè)施用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資

源所審核意見（同時(shí)說明地質(zhì)災(zāi)害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源主管 部門審核確認(rèn)意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)許可意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅小區(qū)總平面布置圖（比例尺1?500）小區(qū)主要

規(guī)劃指標(biāo)總用地面積

（平方米）建筑密度（%）容積率（%）綠地率（%）總戶數(shù)（戶）注：在總平面圖中應(yīng)注明申請人宅基地位置附圖：住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項(xiàng)

一、有下列情形之一的，必須統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制單獨(dú)選址建設(shè)住宅：

1、農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

2、農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；

3、農(nóng)村新村建設(shè)的。

二、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請?jiān)谧≌^(qū)內(nèi)建設(shè)住宅：

1、因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

三、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅建設(shè)用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營性用途后又申請新的住宅建設(shè)用地的。

四、農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴(yán)禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅；

2、嚴(yán)禁私下買賣土地建設(shè)住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴(kuò)建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設(shè)用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者省級以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

五、其他應(yīng)注意事項(xiàng)

1、申請住宅用地與建設(shè)，自批準(zhǔn)之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)許可證》自行失效。

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等情況，應(yīng)暫停施工，及時(shí)報(bào)告，聽候處理。

3、申請人在申請住宅用地和建設(shè)過程中有隱瞞事實(shí)、弄虛作假或違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照有關(guān)土地、規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

附件二：

市（縣）200村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)表 單位：戶、平方米（橫表第5頁）