第一篇：國家相關節(jié)能減排政策

六、國家相關節(jié)能減排政策

附件：

財政部 國家發(fā)展改革委

關于印發(fā)《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》的通知

財建【2007】1027號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、（經(jīng)委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)【2007】15號）精神，中央財政設立專項資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用，為規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效率，我們制訂了《高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法

財政部、國家發(fā)展改革委 2007年12月28日

高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理暫行辦法

財建【2007】1027號

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），國家安排專項資金，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用。為加強高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金（以下簡稱財政補貼資金）管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 財政補貼資金用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品，主要包括高效照明產(chǎn)品補貼資金和推廣工作經(jīng)費。

第三條 補貼資金采取間接補貼方式，由財政補貼給中標企業(yè)，再由中標企業(yè)按中標協(xié)議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，最終受益人是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。

第四條 財政補貼資金由中央財政預算安排，實行公開、透明管理辦法，接受社會監(jiān)督。

第二章 補貼產(chǎn)品和受益對象

第五條 財政補貼的高效照明產(chǎn)品主要是普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（T8、T5型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導體（LED）照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

第六條 財政補貼的受益對象包括大宗用戶和城鄉(xiāng)居民用戶。大宗用戶是指工礦企業(yè)、寫字樓、醫(yī)院、學校、賓館、商廈、車站、機場、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場所，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務公司可視為大宗用戶；居民用戶是指以社區(qū)或行政村為購買單位的用戶。

第三章 中標企業(yè)及產(chǎn)品要求

第七條 高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價格通過招標產(chǎn)生。國家實行統(tǒng)一招標，并根據(jù)招標結果，公示中標企業(yè)、高效照明產(chǎn)品及其中標協(xié)議供貨價格。第八條 中標企業(yè)提供的高效照明產(chǎn)品必須達到照明產(chǎn)品國家能效標準的節(jié)能評價值，其規(guī)格、型號必須通過國家節(jié)能產(chǎn)品認證。

第九條 中標企業(yè)應當具有完善的售后服務體系，履行約定的質量承諾（大宗用戶不少于1年、城鄉(xiāng)居民用戶不少于2年）。

第十條 中標企業(yè)應在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補貼、綠照工程”字樣。

第十一條 中標企業(yè)必須按照中標協(xié)議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售中標產(chǎn)品。

第四章 補貼標準

第十二條 大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標協(xié)議供貨價格的30％給予補貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財政按中標協(xié)議供貨價格的50％給予補貼。

第五章 資金申報與撥付

第十三條 國家發(fā)展改革委、財政部根據(jù)國家高效照明產(chǎn)品年度推廣任務、人口分布、城鄉(xiāng)發(fā)展水平及白熾燈使用情況等因素，聯(lián)合下達年度高效照明產(chǎn)品推廣任務，并提供中標企業(yè)名單、產(chǎn)品目錄及其協(xié)議供貨價格。

第十四條 省級節(jié)能主管部門會同財政部門根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部下達的高效照明產(chǎn)品年度推廣任務，結合本地實際情況，制定具體實施方案，明確所需產(chǎn)品的名稱、型號、數(shù)量、廠家及推廣地區(qū)等，聯(lián)合報國家發(fā)展改革委、財政部備案，并組織協(xié)調中標企業(yè)落實推廣任務。

第十五條 中標企業(yè)根據(jù)高效照明產(chǎn)品推廣計劃、高效照明產(chǎn)品實際安裝數(shù)量、中標供貨協(xié)議價格、補貼標準，提出財政補貼資金申請報告（見附表一），經(jīng)高效照明產(chǎn)品推廣所在地財政部門和節(jié)能主管部門審核后，報省級財政部門和節(jié)能主管部門。

第十六條 省級財政部門會同節(jié)能主管部門對企業(yè)資金申請報告進行審核，分別于每年4月30日和8月31日前報財政部、國家發(fā)展改革委（見附表二）。第十七條 財政部會同國家發(fā)展改革委對高效照明產(chǎn)品推廣情況和實際安裝數(shù)量進行抽查。

第十八條 財政部根據(jù)抽查情況下達財政補貼資金預算，抄送國家發(fā)展改革委。

第十九條 財政部視情況安排一定的推廣工作經(jīng)費，支持基層節(jié)能部門、居委會或村委會開展與推廣相關的需求統(tǒng)計、宣傳資料、組織聯(lián)絡等工作。

第二十條 各級財政部門要按照財政國庫管理制度等有關規(guī)定，將財政補貼資金及時撥付給有關單位和中標企業(yè)。

第六章 資金監(jiān)督管理

第二十一條 企業(yè)對財政補貼資金申請報告的真實性負責。對弄虛作假，騙取財政補貼資金的企業(yè)，財政將追繳扣回補貼資金，并由國家發(fā)展改革委取消企業(yè)的供貨資格，同時向社會公布。

第二十二條 財政補貼資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定，依法追究有關單位和人員的責任。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責解釋。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附表一：高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金申請表 附表二：高效照明產(chǎn)品推廣財政補貼資金申請匯總表

第二篇：節(jié)能減排政策新趨勢

節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)或迎政策加碼 減排形勢緊迫

2013年11月22日 09:29來源：中國證券報

“今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降3.6%，按此推算，要實現(xiàn)‘十二五’的目標，后兩年每年須平均降低3.91%，遠高于‘十二五’前三年平均降幅。當前節(jié)能減排形勢非常嚴峻。”國家發(fā)改委副秘書長趙家榮在20日召開的“2013中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上透露。

嚴峻的節(jié)能減排形勢，或使節(jié)能產(chǎn)業(yè)迎來進一步政策加碼。趙家榮表示，將采取更加強有力的政策措施，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的約束性指標。加大財政支持力度，研究建立有力促進地方實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務的財政支持機制。同時，不斷完善相關政策措施，推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)做大做強。

嚴峻形勢或促政策加碼

“十二五”規(guī)劃明確提出“十二五”期間我國單位GDP能耗下降16%的目標，但截至2012年，我國單位GDP能耗累計才下降6.6%，僅完成五年任務的38%，落后于時間進度要求。

據(jù)趙家榮介紹，今年前三季度，全國單位GDP能耗同比降低3.6%，按此推算，要實現(xiàn)“十二五”的目標，后兩年每年須平均降低3.91%，遠遠高于前三年平均降幅。工信部總工程師朱宏仁也表示，前三季度單位工業(yè)增加值能耗下降4.94%，降幅收窄，完成今年全年國家節(jié)能目標任務很重。

此前國家發(fā)改委發(fā)布的今年前三季度節(jié)能目標完成情況晴雨表顯示，前三季度，海南、寧夏、新疆等3個地區(qū)預警等級為一級。與上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，前三季度我國的節(jié)能減排形勢總體有所惡化，橙色二級預警省份數(shù)量由上半年的3個上升至8個，完成“十二五”節(jié)能目標并不樂觀。

面對嚴峻的節(jié)能減排形勢，趙家榮表示，將采取更加強有力的政策措施，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的約束性指標。

趙家榮說，將加大財政支持力度，研究建立有力促進地方實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務的財政支持機制，抓好節(jié)能減排財政政策綜合示范。提高獎勵標準，簡化獎勵程序，提高節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣產(chǎn)品補貼標準。

利好節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)

嚴峻的節(jié)能減排形勢為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。

中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會會員部部長周春在此次論壇上表示，到2015年，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到3000億元，節(jié)能服務公司將達到2000家。

據(jù)介紹，截至2012年底，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長了32.24%。而2005年時，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅有47.30億元，節(jié)能服務業(yè)這幾年進入了高速成長期。

三中全會《公報》提出的深化生態(tài)文明體制改革、加快建立生態(tài)文明制度的一系列表述，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重大政策利好。中信證券研究報告認為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來黃金十年。

此前，國務院總理李克強曾強調，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國擁有巨大市場，可以成為推動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，政府鼓勵民營和社會資本進入這一領域。

業(yè)內人士分析，政策加碼將給節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)帶來更加廣闊的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步發(fā)展壯大。在政策利好的持續(xù)作用下，預計節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)今年依然將保持高速增長，總產(chǎn)值增幅將繼續(xù)超過30%。

第三篇：國家節(jié)能減排相關措施

國家節(jié)能減排相關措施

發(fā)布者：中原廉政網(wǎng)

發(fā)布時間：2012-5-17 為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)和溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節(jié)能減排全民行動，充分調動全社會參與節(jié)能減排的積極性，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農業(yè)部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、環(huán)境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

家庭、社區(qū)是社會的基礎和基層組織形態(tài)，是推動社會節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導綠色生活，形成節(jié)約風尚，改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排。主要活動包括:(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節(jié)約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式。(二)開展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動。繼續(xù)實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區(qū)和家庭中開展節(jié)能減排小發(fā)明競賽活動，并將設計新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國家庭推廣。開展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動，倡導節(jié)約糧食、適度消費理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗交流活動，指導社區(qū)居民做好垃圾分類回收。

(三)深入開展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，對節(jié)能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關專家在示范城市、示范社區(qū)開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開展低碳生活的相關講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點子和小常識。建設完善節(jié)能減排社區(qū)平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。牽頭單位:全國婦聯(lián)、國家發(fā)展改革委

支撐單位:中國婦女報刊協(xié)會、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會

二、節(jié)能減排青少年行動

青少年是現(xiàn)代化建設的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長為節(jié)能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領節(jié)約風尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來。主要活動包括:(一)動員青少年積極參與節(jié)能減排實踐。開展青年文明號節(jié)約示范行動和青少年環(huán)境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節(jié)能環(huán)保教育活動，繼續(xù)開展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內容的節(jié)約資源活動。繼續(xù)深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態(tài)環(huán)境，建設綠色家園。

(二)開展節(jié)能減排志愿者活動。開展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動，宣傳節(jié)能減排知識，傳授節(jié)能減排技能。開展綠色校園節(jié)能志愿活動，指導青年學生主動關閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節(jié)能衛(wèi)士。

(三)加強青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。注重借助情感、藝術、時尚等元素，運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的責任感和自覺性。

(四)選樹青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發(fā)揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環(huán)保章”。牽頭單位:共青團中央、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位:中國青年報社、中國青年志愿者協(xié)會、團中央網(wǎng)絡影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護部宣傳教育中心

三、節(jié)能減排企業(yè)行動

企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會節(jié)能減排工作的成敗。要動員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動包括:(一)繼續(xù)開展我為節(jié)能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術創(chuàng)新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發(fā)明等為主要內容的節(jié)能減排達標競賽，促進重點行業(yè)的節(jié)能減排達標。圍繞節(jié)能減排主題，大力開發(fā)和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，開展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術成果評選、表彰和推廣，積極推動企業(yè)技術進步。

(二)深入推進節(jié)能減排義務監(jiān)督員行動。加強職工義務監(jiān)督員隊伍建設，推動全國所有企業(yè)設立義務監(jiān)督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對義務監(jiān)督員的培訓力度，為其開展工作創(chuàng)造條件，總結交流節(jié)能減排義務監(jiān)督員工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施的重要作用，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

(三)積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會要把節(jié)能減排作為職代會的重要內容，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業(yè)節(jié)能表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運行精細化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術、新工藝研發(fā)和推廣應用。

(五)開展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開展環(huán)境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業(yè)負責人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓，提高培訓質量，確保培訓效果。牽頭單位:全國總工會、國資委、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位:中國職工技術協(xié)會、中國職工科技報、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會、環(huán)境保護部宣傳教育中心等

四、節(jié)能減排學校行動

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動校園節(jié)能減排的同時，要積極開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識和行為習慣。主要活動包括:(一)深化節(jié)能環(huán)保基礎教育。在中小學和中等職業(yè)學校相關學科課程中進一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內容。推進節(jié)能減排專業(yè)教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學生的節(jié)能減排教育。鼓勵各地和學校結合實際情況，通過開設富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識，通過課堂主渠道不斷培養(yǎng)學生節(jié)能減排意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開展與節(jié)能減排相關的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

(二)建設一批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。推進循環(huán)經(jīng)濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環(huán)經(jīng)濟教育和知識普及活動。在全國建設一批技術先進、管理規(guī)范、示范作用強、循環(huán)經(jīng)濟特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。結合農村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內制定分科教科書的循環(huán)使用方案。

(三)繼續(xù)開展青少年科學調查體驗活動。落實未成年人科學素質行動的任務和要求。繼續(xù)開展以節(jié)糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質為目標，以科學調查、科學體驗、科學研究為主要方式，結合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調查體驗活動?；顒娱_展要求主題鮮明，內容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質。

牽頭單位:教育部、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委

支撐單位:清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協(xié)青少年中心、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

五、節(jié)能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節(jié)約是社會節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節(jié)約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規(guī)范拓展，著力推進節(jié)能新技術新產(chǎn)品的規(guī)模化推廣，著力推進群眾性節(jié)約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節(jié)約型軍營模式。主要內容包括:(一)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規(guī)范建設100個可用于統(tǒng)建共享的大型訓練場地。優(yōu)化經(jīng)費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運力統(tǒng)籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現(xiàn)代營房建設管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營區(qū)能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測監(jiān)管平臺。

(二)大力實施重點節(jié)能工程。組織開展軍隊建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術工程、信息技術工程、裝備節(jié)能工程等一批重點節(jié)能工程，提升軍隊節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(三)深化完善相關制度體系。加強制度建設，制定出臺軍隊有關節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊資源節(jié)約法規(guī)體系。加強統(tǒng)計考評制度建設，建立總部-大單位-部隊互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計指標和統(tǒng)計考評機制，完善統(tǒng)計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家(600467，股吧)、小行家”等群眾性節(jié)約活動和各類節(jié)約技能競賽，建立爭創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態(tài)化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗和做法。建設軍隊資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國軍網(wǎng)和軍內網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位:解放軍總后勤部、國家發(fā)展改革委

支撐單位:解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠

六、節(jié)能減排農村行動 我國是農業(yè)大國，推動農業(yè)和農村節(jié)能減排工作，有利于優(yōu)化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力；有利于轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要積極引導農民參與節(jié)能減排，倡導低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動包括:(一)開展節(jié)能減排農村行活動。以普及推廣《農業(yè)和農村節(jié)能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產(chǎn)指導，貫徹落實國家節(jié)能減排政策，推廣農業(yè)和農村節(jié)能減排適用技術和產(chǎn)品，幫助農民樹立節(jié)能減排新理念，使農民真正成為節(jié)能減排的主體。

(二)傳播農業(yè)清潔生產(chǎn)技術。通過促進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一；通過集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農田和凈化庭院，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農村建設。

(三)構建農村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發(fā)利用技術，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平。(四)深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓工作。進一步強化節(jié)能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農業(yè)和農村經(jīng)濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農民群眾節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性，為農業(yè)和農村節(jié)能減排工作營造良好的社會氛圍。牽頭單位:農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部

支撐單位:中國農村能源行業(yè)協(xié)會、中國農業(yè)出版社、中央農業(yè)廣播電視學校、中國農業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所、國家節(jié)能中心等

七、節(jié)能減排政府機構行動

政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，政府機構為對節(jié)能減排的重視程度將對公眾觀念產(chǎn)生重要影響。各級政府機構要充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，通過深入推進節(jié)約型機關建設，降低機關能源資源消耗，切實發(fā)揮政府機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節(jié)能減排工作。主要活動包括:(一)開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區(qū)時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節(jié)能插座等降低待機能耗的新技術和新產(chǎn)品。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗、點子，并擇優(yōu)在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據(jù)公務用車的配備標準和編制數(shù)量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數(shù)每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

(三)開展資源循環(huán)利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長效機制。

(四)開展政府機構節(jié)能宣傳教育活動。圍繞節(jié)約型機關建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節(jié)約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，提高政府機構工作人員的節(jié)能意識。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳政府機構節(jié)能減排工作建設和突出成效，充分發(fā)揮政府機構的引導和示范作用。開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監(jiān)督。

牽頭單位:國管局、中直管理局、國家發(fā)展改革委、全國人大機關事務管理局、全國政協(xié)機關事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位:中國建筑(601668，股吧)科學研究院、清華大學建筑節(jié)能研究中心、中國節(jié)能協(xié)會公共機構節(jié)能專業(yè)委員會、國家節(jié)能中心等

八、節(jié)能減排科技行動

科學技術是開展節(jié)能減排全民行動的重要支撐。節(jié)能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節(jié)能減排能力建設的共性技術需求，研發(fā)全民節(jié)能減排能力提升系列工具，推廣全民節(jié)能減排適用技術成果，開展全民節(jié)能減排科技示范。要以科技成果的轉化和應用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動包括:(一)開發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎信息數(shù)據(jù)庫”，建設“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發(fā)揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)；組織專家篩選國內外節(jié)能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點子”數(shù)據(jù)庫；編制全民節(jié)能減排科技系列手冊。

(二)推廣應用節(jié)能減排適用技術成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節(jié)能減排的技術成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術成果庫；結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節(jié)能減排技術成果推介會，加大對節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

(三)組織開展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，選擇20個左右的具備良好基礎的縣、市、區(qū)，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動。

(四)建設節(jié)能減排技術服務體系。加強節(jié)能減排專家隊伍建設，推動節(jié)能減排技術公共服務平臺的建設與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術服務市場，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進中心、技術中介服務機構等在開展節(jié)能減排技術服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測試和檢測等專業(yè)技術服務。

牽頭單位:科技部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中國科協(xié)

支撐單位:中國21世紀議程管理中心、中國可持續(xù)發(fā)展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、國家節(jié)能中心等

九、節(jié)能減排科普行動

先進實用的技術成果和知識需要普及到全社會才能真正發(fā)揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節(jié)能減排先進實用技術、成果，普及節(jié)能減排實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)能竅門，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動包括:(一)開發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡游戲等科普資源。實施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團隊、科普資源建設基地和科技工作者。開發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進科技創(chuàng)新成果轉化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會優(yōu)質科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節(jié)能減排主題內容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節(jié)能減排科普宣傳內容設置。(三)開展系列節(jié)能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協(xié)年會科普活動中，設立以節(jié)能減排為主線的活動區(qū)域，向公眾宣傳建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關科普知識。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等相關媒體合作，開設科普宣傳專欄，介紹建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有關科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節(jié)能減排內容。發(fā)揮中國數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排數(shù)字化科普資源及信息服務。利用社區(qū)科普宣傳欄，進行節(jié)能減排科普宣傳。

牽頭單位:中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委 支撐單位:中國科協(xié)信息中心、中國科普研究所、中國科協(xié)科普活動中心、中國科技館、中國科協(xié)農村專業(yè)技術服務中心、科學普及出版社、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡科普聯(lián)盟、中國節(jié)能協(xié)會等

十、節(jié)能減排媒體行動

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟宣傳的一項重要內容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括:(一)做好節(jié)能減排相關法律法規(guī)和政策的宣傳報道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。

(二)做好節(jié)能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構促進節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術進步推動節(jié)能減排的先進經(jīng)驗和做法。宣傳報道“十二五”節(jié)能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節(jié)能減排工作成效。

(三)做好重點領域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點工程的宣傳報道。報道節(jié)能重點工程、污染減排重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程的實施進展情況。報道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)和農村、商業(yè)和民用、公共機構等領域的節(jié)能減排情況。

(四)加強節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動，對違規(guī)亂上項目、落實節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開展輿論監(jiān)督，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。牽頭單位:中宣部、國家發(fā)展改革委

支撐單位:人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節(jié)能中心、中國節(jié)能協(xié)會等

各地區(qū)、各部門要充分認識動員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發(fā)展改革、經(jīng)信部門要會同有關部門和單位加強對本地區(qū)全民行動的指導和協(xié)調。財政部門要視情況對節(jié)能減排全民行動給予適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據(jù)各自責任分工，會同聯(lián)合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發(fā)揮技術支撐單位作用，帶動全社會共同參與節(jié)能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標做出貢獻。

第四篇：健全節(jié)能減排鼓勵政策

健全節(jié)能減排鼓勵政策，優(yōu)先發(fā)展高品質小排量車

概要：通過健全完善相應的鼓勵政策體系，優(yōu)先發(fā)展高品質的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，是汽車行業(yè)真正把節(jié)能減排工作落到實處，從而緩解我國快速進入汽車社會所面臨的節(jié)能環(huán)保巨大壓力，順應國家經(jīng)濟增長方式轉變新形勢，實現(xiàn)我國社會又快又好和諧發(fā)展目標的現(xiàn)實抉擇。

中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使越來越多的小康家庭成為有車家庭，888萬的2007年汽車總銷量預示著中國正在進入汽車社會，2008年這個數(shù)字有望突破1000萬。汽車社會的加速到來使我國這個能源匱乏國面臨嚴峻的節(jié)能和環(huán)?？简?。到底應該鼓勵優(yōu)先發(fā)展什么樣的車型？這也是我國當前在轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)又快又好發(fā)展目標所面臨的必然選擇。

當前，全社會都在關注“節(jié)能減排”，國家已經(jīng)將“節(jié)能環(huán)保”作為國策。在汽車行業(yè)，作為“節(jié)能環(huán)?！钡闹匾矫妗膭畎l(fā)展低能耗、低排放的高品質小排量汽車，理應得到重點支持快速發(fā)展，成為市場主力。但實際卻恰恰相反，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年，排量小于1.3L的車型共銷售73.02萬輛，占轎車銷售總量的11.60%，與上年同期相比，市場占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的車型，僅銷售25.17萬輛，同比下降30.9%。來自中國進口汽車貿易中心的分析數(shù)據(jù)表明，2007年進口汽車增幅大于國產(chǎn)車，而其中大排量車所占比例達到了歷史最高水平，大于2.5L排量的車型所占比例接近70%，尤其是豪華進口品牌，大排量車更是占據(jù)主流。從汽車市場的主流消費車型來看，排量在1.6升以上的中級車仍是汽車消費的主力細分市場。從全國乘聯(lián)會獲悉，2007年上半年國產(chǎn)轎車平均發(fā)動機排量為1.68L，比2006年同期提高了0.15L，僅一年時間我國每輛新汽車的發(fā)動機排量就增長了9.8%。如果按照每車每月消耗40升油計算，每輛新車平均油耗增長5%，則每車一年多消耗24升油。如果2008年我國的汽車銷售總量達到1000萬臺，那么一年將多消耗約18萬噸燃油。如果不立即采取措施，這個趨勢勢必給國家經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的節(jié)能環(huán)保壓力。

在歐洲、日本和韓國的汽車市場上，小排量汽車一直都是大多數(shù)消費者青睞的主體，但在中國這個人口最多、資源十分匱乏的國度里，小排量汽車卻不受大眾的追捧。國家制定法律政策，勢必要倡導合理的消費形式，正確引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。近年來，我國汽車市場消費出現(xiàn)“大型化”的趨勢，買大不買小占著上風，汽車的排量和尺寸都越做越大，小排量轎車的市場剛剛興起又大幅下滑。原因是多方面的：

首先，國人“好面子”的國情文化一直以來形成了“買大不買小”的汽車消費特點。其次，隨著大多數(shù)家庭可支配購車支出的不斷提升和車市競爭的日益加劇，小排量車的價格優(yōu)勢在減弱。三是，由于小排量車普遍利潤低，一些小排量車廠商在技術投入上不積極，使得目前市場上具有更高技術含量的小排量車新產(chǎn)品供給不充分，消費者對小排量車的安全性、品質感信任不足。此外，按照我國目前的汽車稅費制度，小排量車的固定稅費并不比其他汽車低多少，這也是為什么即使在大多數(shù)城市取消小排量車行駛限制之后并沒有迎來小排量車的真正春天的主要原因。隨著一些廠商在技術研發(fā)上的大力投入，節(jié)能環(huán)保型高品質小排量汽車的出現(xiàn)為小排量車市場帶來新的發(fā)展生機。小排量車在安全性、動力性、外觀和舒適性等方面都有了很大改善，同時其燃油消耗少、尾氣排放低、外形尺寸小、道路和車位占用面積少等優(yōu)點也日益突出，這種具有更高技術含量和節(jié)能環(huán)保特性的小排量精品汽車理應成為受到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、優(yōu)先發(fā)展的汽車產(chǎn)品。

目前政府倡導建設“節(jié)能環(huán)?！毙蜕鐣袊茝V小排量車必須面對一個世界性的話題：發(fā)展具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車必須建立在國家的政策支持基礎上，建立完善的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵體系，建立長期統(tǒng)一的小排量車發(fā)展標準，對政策導向、技術要求和稅收以及地方政策進行聯(lián)動，體系化鼓勵優(yōu)先發(fā)展高品質小排量車，將是破解汽車社會節(jié)能環(huán)保壓力的唯一出路。

鼓勵優(yōu)先發(fā)展具有更高技術含量、更高產(chǎn)品品質的小排量精品汽車，是應對能源緊缺、緩解環(huán)保壓力、治理交通擁堵、實現(xiàn)我國社會和諧健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

1．全球能源緊缺，倡導循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展節(jié)約型社會成為共識，鼓勵環(huán)保節(jié)能的小排量汽車已成為趨勢。世界各國政府和各大組織，都在制訂相關辦法，引導發(fā)展綠色經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。

2．隨著國內汽車保有量的持續(xù)增加，許多城市交通、環(huán)境壓力陡增，使社會更加關注汽車與環(huán)境、交通的可持續(xù)發(fā)展問題。面對汽車社會化的大趨勢，如何最大限度地緩解汽車對社會、環(huán)境所造成的壓力與破壞，已經(jīng)成為緊迫問題。解決城市環(huán)境問題，緩解交通壓力，最好的方法就是支持發(fā)展和鼓勵消費環(huán)境污染小、節(jié)約能源的小排量車。

3．小排量汽車既節(jié)能，而且又占路面積少、?？糠奖?，有利于節(jié)能型城市建設。由于小排量車外形尺寸相對較小，在同等情況下要比其他車型更節(jié)約停車場面積和道路面積。特別是在城市中，如果具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車能夠達到一定比例，可以有效地緩解交通堵塞的程度。小排量車的這些特點，對于最大限度地提高我國城市環(huán)境空間的利用率具有十分重要的意義。

近年來，不少部門也提出了各種各樣的解決措施。而最有可能從根本上緩解上述矛盾的措施，就是大力提倡購買和使用具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，并使其成為一種趨勢和潮流。

4．油價不斷上漲，具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車有利于節(jié)約使用者的日常支出。

國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展對各領域的節(jié)能環(huán)保提出了嚴峻要求，但現(xiàn)行的法律法規(guī)政策對于發(fā)展真正最滿足節(jié)能環(huán)保要求的高品質小排量車支持力度不夠，更缺乏體系化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵措施。最近幾年，不管是在國產(chǎn)車還是進口車的銷售中，小排量汽車市場的份額都呈減少趨勢。小排量汽車市場份額的減少意味著道路擁擠和石油進口壓力將日益增加，同時這一現(xiàn)象也將壓制以小排量車為主要產(chǎn)品的自主品牌轎車的發(fā)展，與國家節(jié)能減排政策背道而馳，對國民經(jīng)濟健康發(fā)展十分不利。1．《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》明確指出必須把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。并提出了主要目標是到“十一五”期末，萬元國內生產(chǎn)總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.98噸標準煤，比“十五”期末降低20％左右，平均年節(jié)能率為4.4％。第十二條明確指出加強交通運輸節(jié)能，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。

2．我國雖然不是全球最大的汽車使用國，卻是全球第二大石油消耗國。從我國單車油耗量來看，我國平均單車所耗油的實際值是2.28噸，比美國高10-20%，比日本高1倍。因此，能源緊缺成為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的難題，汽車節(jié)能消費應當成為一種主流。

3．據(jù)悉，中國目前原油對外的依存度為36%，而到2020年，中國的原油依存度將達到60%。而汽車業(yè)所消耗的燃油將占到整個中國石油消耗總量的1/3。

4．排量1.8升的大排量汽車，每100公里耗油量在11升左右，如果每年行車里程為10000公里，那么一輛車每年將耗油1100升。按最新的93號汽油價格（5.1元/升）計算，這輛車每年將花費5610元。使用排量為1.4升的小排量汽車，每100公里油耗約7升，同樣每年行駛10000公里，則每輛車每年油費為3570元，節(jié)約2040元。

5．截至2007年，全國出租車的保有量1275458輛，其中1.6升排量以上的約占2/3。如果這其中的一半使用具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，全國每年可節(jié)約汽油約90萬噸以上，這將為國家節(jié)省約8億美元進口石油的外匯開支。6．具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車同樣可達到大排量汽車的性能和技術。比如說在安全性能方面，具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車同樣達到NCAP四、五星級的高水平，優(yōu)良的動力性和操控穩(wěn)定性使其時速可達到160-180km/小時，擁有大排量汽車同樣的高安全性、高速性及駕駛樂趣。

7、千呼萬喚的燃油稅遲遲不能出臺。這對消費者使用小排量汽車實質上是不公平的。

8、個別城市的小排量車消費環(huán)境還是不好。比如廣州、上海等地。

放眼未來，站在國家倡導“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略發(fā)展高度，從中央到地方，官產(chǎn)學研聯(lián)動，制定一系列符合國情的、體系化的、鼓勵優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保型、高品質小排量車的法律法規(guī)政策，尤其是在銷售環(huán)節(jié)的稅費政策上真正體現(xiàn)對高品質小排量車的鼓勵，引導消費者積極購買高品質小排量汽車，從而真正迎來小排量車大發(fā)展的春天。

1．制訂小排量汽車標準，建議1.5升以下的為小排量級，并通過建立更高的小排量車生產(chǎn)標準提高小排量汽車的性能。

未來的符合發(fā)展趨勢的小排量車應該既要節(jié)能環(huán)保，又具備高性能、高安全、高品位。但目前，“小排量車”標準尚不明確。

一般說來，衡量小排量車先進與否的標準應該有四個指標：升功率(即以1升排量為衡量標準下發(fā)動機的最大功率)、城市工況下最低油耗、尾氣排放、碰撞安全性。從發(fā)改委《關于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》文件中也可看出，國家并非鼓勵一切小排量轎車的生產(chǎn)，而是把節(jié)能環(huán)保型小排量轎車作為鼓勵發(fā)展方向。

2．鼓勵汽車廠家研究開發(fā)高性能小排量汽車。

根據(jù)建設節(jié)約型社會的精神，鼓勵汽車廠家發(fā)展高品位、低污染、小排量汽車。制定公平、公正、公開、有操作性的標準，促使汽車廠家不斷實施技術進步，推出先進的產(chǎn)品。

3．對小排量車的鼓勵政策尤其要重點體現(xiàn)在銷售和消費環(huán)節(jié)，建議對高品質小排量車的消費稅和使用費實行優(yōu)惠或部分減免。

《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》也有相關內容：第三十條是“加大政府對節(jié)能的支持力度”，第三十一條是：“實行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策”。

目前，政府僅停留在說“發(fā)展節(jié)能環(huán)保的小排量汽車”，重要的是政府應當出臺降低小排量汽車的購置稅、養(yǎng)路費、車船稅、停車費、高速費等鼓勵小排量車發(fā)展的實質性政策措施。

在我國，油價只是用車成本中的一小部分。對一輛汽車來講，無論排量大小，養(yǎng)路費、過路過橋費、停車費等，都是按單車來征收的，這些需要“固定支出”的費用，與排量大小并無關系。而在一些鼓勵小排量汽車消費的國家如韓國、日本等，由于汽車排量不同，用車成本差異也很大。在日本，除了燃油稅之外，小排量汽車在養(yǎng)車費用中所包括的汽車驅動稅、重量稅和保有稅等，都有相應的優(yōu)惠，另外在燃料費、汽車保險、車檢費等費用上，小排量、車體輕的小型車也有稅費優(yōu)勢；而在韓國，從節(jié)約能源和提高道路使用率的角度出發(fā)，對小排量汽車從購置到使用、保養(yǎng)都有優(yōu)惠政策，微型車不僅可以免交駕照稅，還享受高速公路過路費和公營停車場停車費減半等優(yōu)惠。

4．建議將汽車消費稅改在銷售環(huán)節(jié)征收，讓消費者清楚地看到買大排量車就是要多交稅，雖然稅賦并沒有變化，但對消費者的購車心理影響肯定是非常大的。

5．各城市的出租車選型鼓勵使用具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。

6．鼓勵政府公務車使用具有更高技術含量的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。

《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》第十五條“推動政府機構節(jié)能”中列明了“采取措施大力推動政府節(jié)能采購，穩(wěn)步推進公務車改革。”一項。

目前大排量汽車仍是主角，調整政府部門公務車采購標準，推行公務與改革，規(guī)定大、小排量用車比例，使小排量、高品質的節(jié)能、環(huán)保的精品小車成為首選。

7.作為汽車企業(yè)，更要主動擔負起企業(yè)公民的社會責任。企業(yè)要不斷通過技術創(chuàng)新，打造精品小車，趕超世界一流小型車在安全、環(huán)保、節(jié)能方面的性能優(yōu)勢，使消費者感受到小車也有大車一樣的品質和性能，從根本上轉變消費者觀念。

8．鼓勵企業(yè)研發(fā)小排量的新能源、新動力。汽車新能源的開發(fā)，雖然技術還不成熟，在國家積極引導下，企業(yè)有責任大膽投入，關注新能源技術的開發(fā)研究。投入研發(fā)小排量高性能的新動力也應受到鼓勵。傳統(tǒng)的燃油在一定時期內很難被取代，發(fā)展小排量燃油動力也是關鍵之選。

9．盡快取消個別地方仍然存在的與國家政策相背離的限小規(guī)定。

盡快取消個別地方政府因交通基礎設施發(fā)展滯后而出臺的限制小排量車發(fā)展的歧視性政策法規(guī)，取消各地為保護當?shù)囟唐诶娑雠_的地方性保護政策法規(guī)，尤其是各項稅費的收繳。

總的來看，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的高品質小排量汽車必須建立政策鼓勵體系，以真正迎來小排量汽車的發(fā)展春天，從而降低汽車大量進入家庭所帶來的節(jié)能環(huán)保壓力，把節(jié)能減排工作落到實處，促進社會和諧健康發(fā)展。(本文來源：網(wǎng)易汽車頻道)

第五篇：節(jié)能減排政策個人總結

國家發(fā)改委副主任解振華8月9日在一個影像展開幕式做出上述表示：今后5年，中國將對節(jié)能減排官員問責、實施多項節(jié)能減碳重點工程、通過淘汰落后與資源稅改革長短結合等多種方式，以幫助實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。

在7月19日舉行的國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議上，“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案被審議并原則同意，并明確了今后5年節(jié)能減排的六項重要工作。

中國將確定各地區(qū)“十二五”的能耗和碳強度下降的目標，對于地方節(jié)能減排、降低碳強度的目標完成情況進行評價考核，考核的結果向社會公告，并實行問責制。

未來5年，中國在健全節(jié)能環(huán)保和應對氣候變化的法律法規(guī)，推廣節(jié)能減排市場化機制，開展“碳排放交易試點”，推動碳排放交易市場的建設。

目前已經(jīng)確定在“十二五”期間推行的各項“重點工程”和“示范工程”包括：節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能管理能夠建設工程、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設施配套工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染治理工程、火電脫硫脫銷工程。

為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，我國將完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，進一步完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。財政方面，要加大中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金的投入力度，加快節(jié)能減排重點工程實施和能力建設。國有資本經(jīng)營預算要繼續(xù)支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。地方各級人民政府要加大對節(jié)能減排的投入。稅收方面，落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。金融方面，加大各類金融機構對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式。引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對節(jié)能減排領域的投入。

：《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束。嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移必須堅持高標準，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉入。二要加快淘汰落后產(chǎn)能。將任務按分解落實到各地區(qū)，完善退出機制，指導、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作，中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。三要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。四要調整能源消費結構。在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上發(fā)展水電，在確保安全的基礎上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4%。五要提高服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。到2015年，服務業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重分別達到47%和8%左右。

是強化重點用能單位節(jié)能管理。依法加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標準煤