第一篇：工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)先照后證改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的通知

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記前置審批事項(xiàng)的通知

原文地址：工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)先照后證改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的通知作者：中國工商工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)先照后證改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的通知

工商企注字〔2015〕65號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

清理工商登記前置審批項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，是黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重大改革。2014年以來，國務(wù)院分三批審議決定將一些工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批，并印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕27號(hào)、國發(fā)〔2014〕50號(hào)、國發(fā)〔2015〕11號(hào)）予以公布。為嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院決定，現(xiàn)就執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的工商登記前置審批調(diào)整或明確為后置審批的事項(xiàng)。對(duì)于法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的改為登記后置審批的事項(xiàng)，要按照《工商總局關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊(cè)工作的通知》（工商企字〔2014〕154號(hào)）要求,嚴(yán)格規(guī)范登記程序，一律不再作為登記前置，在辦理工商登記時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。申請(qǐng)辦理經(jīng)營范圍登記時(shí)，要在營業(yè)執(zhí)照

“經(jīng)營范圍”欄后標(biāo)注“（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）”。企業(yè)辦理工商登記后取得相關(guān)許可文件、證件的，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)許可文件、證件之日起20個(gè)工作日內(nèi)自行在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。相關(guān)許可文件、證件上的經(jīng)營項(xiàng)目用語與營業(yè)執(zhí)照上表述不一致，企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整經(jīng)營范圍的，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門（以下稱工商部門）予以辦理變更登記。

二、實(shí)施《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》動(dòng)態(tài)管理。國發(fā)〔2015〕11號(hào)文件要求，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批。據(jù)此，總局梳理編制了《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（附件1，以下稱《目錄》）。對(duì)《目錄》內(nèi)事項(xiàng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)相關(guān)審批部門審批，憑許可文件、證件向工商部門申請(qǐng)登記。工商部門按照許可文件、證件記載的內(nèi)容依法辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

國發(fā)〔2015〕11號(hào)文件公布后，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定新增前置審批事項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)、將前置審批事項(xiàng)改為后置審批的，工商總局根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整《目錄》，并予公布。

三、調(diào)整規(guī)范本地區(qū)自行公布的工商登記前置審批目錄。各地應(yīng)對(duì)照國務(wù)院已經(jīng)公布改為后置審批的事項(xiàng)、法律規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)，梳理本地公布執(zhí)行的工商登記前置審批改為后置審批事項(xiàng)和保留的工商登記前置審批事項(xiàng)，對(duì)與法律規(guī)定和國務(wù)院決定不一致的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府予以調(diào)整。如本地區(qū)確需減少保留的工商登記前置審批事項(xiàng)，將一些前置審批事項(xiàng)改為后置審批，或者在本地區(qū)停止實(shí)施相關(guān)行政審批事項(xiàng)的，要及時(shí)向省級(jí)人民政府報(bào)告，按照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者取得授權(quán)。

四、明確企業(yè)變更登記、注銷登記前置許可目錄管理。國發(fā)〔2015〕11號(hào)文件要求，企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此，工商總局梳理編制了企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行變更登記、注銷登記需要前置審批的指導(dǎo)目錄（見附件2）。企業(yè)設(shè)立后變更登記事項(xiàng)涉及目錄內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)、終止或解散的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)后，憑許可文件、證件向工商部門申請(qǐng)辦理變更登記、注銷登記。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定沒有明確規(guī)定變更、注銷時(shí)應(yīng)經(jīng)審批并憑許可文件、證件辦理的，工商部門直接辦理變更、注銷登記。

五、切實(shí)提升登記服務(wù)水平。各級(jí)工商部門要增強(qiáng)改革意識(shí)和創(chuàng)新理念，落實(shí)先照后證改革要求，及時(shí)修改企業(yè)登記管理業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，窗口登記注冊(cè)服務(wù)人員要熟知前置審批的項(xiàng)目和相關(guān)要求，提高登記注冊(cè)的咨詢、服務(wù)水平。要加大改革宣傳力度，在登記窗口、網(wǎng)站公布前置審批目錄，利用新聞媒體等各種平臺(tái)宣傳先照后證改革內(nèi)容，促使企業(yè)和社會(huì)公眾全面了解工商登記前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步便利企業(yè)辦理登記和審批事務(wù)。

六、建立健全登記注冊(cè)與審批部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)登記注冊(cè)與審批部門之間的工作銜接和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。各地工商部門要按照地方人民政府政務(wù)信息共享的要求和其他適當(dāng)方式，將工商登記信息及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對(duì)社會(huì)公示，以便審批部門依法履行管理職責(zé)。

農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶登記參照本通知執(zhí)行。

各地在落實(shí)先照后證改革工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)報(bào)告總局。

附件：1.工商登記前置審批事項(xiàng)目錄

2.企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄

工商總局2015年5月11日

第二篇：吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知

吉發(fā)改審批[2013]1111號(hào)

各市(州)發(fā)展改革委、各縣（市）發(fā)展改革局，長白山管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案以及省政府有關(guān)要求，省發(fā)改委結(jié)合實(shí)際下放了部分審批項(xiàng)目，已經(jīng)《吉林省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（吉政發(fā)〔2013〕17號(hào)）正式對(duì)外發(fā)布。為把取消和下放的行政審批事項(xiàng)切實(shí)落到實(shí)處，防止監(jiān)管不到位，造成過度投資、重復(fù)建設(shè)和無序競爭，按照權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化的原則，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見的通知》精神，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、加強(qiáng)對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次我委取消和下放行政審批事項(xiàng)既有我委下放的企業(yè)投資備案等審批事項(xiàng)，也包括原國家發(fā)改委核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案下放省級(jí)后同步下放到市（州）、縣（市）的審批事項(xiàng)。因此，各級(jí)發(fā)展改革部門要積極主動(dòng)向各級(jí)政府匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立專門機(jī)構(gòu)，專題研究有關(guān)承接和落實(shí)相關(guān)工作，同時(shí)做好本級(jí)行政審批事項(xiàng)的取消和簡化工作。

向。

五、做深做實(shí)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃工作。發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)。各地要做深做實(shí)重要行業(yè)、重要領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，明確重大項(xiàng)目布局和要求，建立重大項(xiàng)目庫，嚴(yán)格按照規(guī)劃來審批項(xiàng)目。同時(shí)，力爭將影響本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目全部納入省里的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃中，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作步伐。

六、細(xì)化審批事項(xiàng)的協(xié)管、監(jiān)督工作。一是協(xié)同或配合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、金融監(jiān)管、行業(yè)管理、監(jiān)察等部門和機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法依規(guī)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)、縱橫協(xié)管的監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制。二是充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息等約束和引導(dǎo)作用，配合有關(guān)部門依法依規(guī)通過辦理選址意見書和規(guī)劃許可、用地預(yù)審和用地手續(xù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批等，對(duì)投資活動(dòng)的土地使用、資源利用、能源消耗、污染排放等實(shí)施有效監(jiān)管，配合監(jiān)察部門對(duì)行政審批和行政效能進(jìn)行監(jiān)察。三是建立巡查抽查、信用承諾、事后懲戒和責(zé)任追究等制度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展定期巡查和不定期抽查，建立部門自查、地區(qū)協(xié)察、省里稽察的一套完整檢查體系，省發(fā)改委稽察辦將對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)稽察。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)及未履行信用承諾的行為及時(shí)依法查處，公開違法違規(guī)事項(xiàng)相關(guān)信息和處理情況，對(duì)失信主體分別實(shí)行提醒、