第一篇：河南省科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

河南省科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為支持實(shí)施河南省科技惠民計(jì)劃，規(guī)范和加強(qiáng)河南省科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)<科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)教〔2012〕429號(hào))和《河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（豫財(cái)教〔2012〕429號(hào)）及國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 河南省科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是省級(jí)財(cái)政安排的引導(dǎo)支持基層開展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他資金投入河南省科技惠民計(jì)劃，包括市縣財(cái)政投入的資金、單位自籌資金、社會(huì)資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照省科技惠民計(jì)劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對(duì)資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。省科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入。省科技惠民計(jì)劃堅(jiān)持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)來源多元化原則，省級(jí)和市縣財(cái)政共同投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級(jí)管理，明晰責(zé)權(quán)。省科技惠民計(jì)劃實(shí)行省、省轄市（省直管試點(diǎn)縣）、基層（縣、區(qū)）分級(jí)管理，明晰項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級(jí)人民政府科技主管部門、財(cái)政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，省轄市（省直管試點(diǎn)縣）科技主管部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為項(xiàng)目實(shí)施的市級(jí)組織單位，縣級(jí)科技主管部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）作為項(xiàng)目實(shí)施的基層組織單位。省直管試點(diǎn)縣（市）科技主管部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為市級(jí)組織單位，同時(shí)也是基層組織單位，其項(xiàng)目可直接報(bào)省。

（四）專款專用，追蹤問效。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評(píng)價(jià)制度。

第四條 省科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在河南省內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵(lì)用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目牽頭單位。

第五條 結(jié)合省科技惠民計(jì)劃組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。對(duì)其他類型的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用后補(bǔ)助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費(fèi)用。

（二）技術(shù)開發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。

技術(shù)開發(fā)費(fèi)和技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。

（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。包括：差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專家講課費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外,需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。

第十條 項(xiàng)目收入預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金。收入預(yù)算編制的要求：

（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)。

（二）市縣財(cái)政投入是項(xiàng)目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確市縣財(cái)政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。

（三）基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)除財(cái)政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時(shí)間與進(jìn)度安排。

（四）作為項(xiàng)目組織實(shí)施保障條件的現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。

第十一條

項(xiàng)目支出預(yù)算包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)必要費(fèi)用。支出預(yù)算的編制要求：

（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目確定的目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項(xiàng)目的合理需要。

（二）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項(xiàng)目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。

第十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編審模式。

一上：項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）按照有關(guān)部署和要求，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)基層組織單位。

基層組織單位在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證和對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核后按程序報(bào)送上一級(jí)組織單位。

市級(jí)組織單位對(duì)基層組織單位上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)議，按有關(guān)要求向省科技廳、財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，并抄送省科技惠民計(jì)劃相關(guān)的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

一下：省科技廳商省財(cái)政廳及相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，提出預(yù)算安排建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后，將擬安排預(yù)算額度反饋市級(jí)組織單位。

二上：市級(jí)組織單位根據(jù)核定的預(yù)算額度，組織基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行修改，調(diào)整完善項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)其他來源資金，并將修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算申報(bào)書上報(bào)省科技廳、財(cái)政廳。

項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算修改完善時(shí)，實(shí)施方案不得隨意調(diào)整，市縣財(cái)政投入等其他來源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。

二下：省科技廳按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后會(huì)同省科技廳正式批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，并抄送相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

有關(guān)預(yù)算批復(fù)及項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十三條 后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理按科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施后補(bǔ)助管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度高、經(jīng)費(fèi)投入多的項(xiàng)目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收后予以支付。啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍使用，國家和省對(duì)經(jīng)費(fèi)用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)管理，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。

第十五條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時(shí)與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實(shí)任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。

第十六條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)合作單位的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)不同來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批:

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項(xiàng)目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)市級(jí)組織單位批準(zhǔn)。市級(jí)組織單位將調(diào)整情況報(bào)省科技備案。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，報(bào)基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級(jí)組織單位在財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

第十九條 市級(jí)組織單位、基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來源資金和實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十條 在項(xiàng)目實(shí)施期間，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位按時(shí)編制項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目年度總體實(shí)施情況、預(yù)算來源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)變更、存在的問題和建議等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的,當(dāng)年可不編報(bào)年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中編制反映。

市級(jí)組織單位每年向省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行情況匯總報(bào)告，并抄送相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

第二十一條 未完項(xiàng)目年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,逐級(jí)審核后報(bào)送市級(jí)組織單位。市級(jí)組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入）按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收與考核評(píng)價(jià)

第二十四條 市級(jí)組織單位和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳、省科技廳。

第二十五條 省科技廳、省財(cái)政廳和相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及市縣財(cái)政投入等其他來源資金的落實(shí)情況等。

第二十六條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。項(xiàng)目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向省級(jí)組織單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)組織單位負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，或者委托市（縣）級(jí)組織單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十七條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

(二)未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算；

(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；

(八)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十八條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回，或由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原申報(bào)程序提出申請(qǐng)，經(jīng)科技廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后用于新的項(xiàng)目。

第二十九條 項(xiàng)目完成并通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，市級(jí)組織單位應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。

第三十條 省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)制度，并組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在市（縣）開展社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十一條 省科技廳、省財(cái)政廳逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開公示制度。對(duì)市（縣）級(jí)組織單位和基層組織單位以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄；對(duì)于非保密項(xiàng)目信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的公開。第三十二條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費(fèi)，通報(bào)批評(píng)，終止項(xiàng)目，取消基層組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位未來三年的項(xiàng)目申報(bào)資格，調(diào)減或取消所在市（縣）未來三年的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）不按承諾落實(shí)市縣財(cái)政投入等其他來源資金；

（三）不及時(shí)編報(bào)年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)教[2012]429號(hào)

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），國務(wù)院有關(guān)部委，有關(guān)單位：

為推進(jìn)民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮好科技進(jìn)步在惠及民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，科技部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了科技惠民計(jì)劃，中央財(cái)政設(shè)立“科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。為規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)政部、科技部制定了《科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 科技部

2012年11月30日 科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”），是中央財(cái)政安排的引導(dǎo)支持基層開展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他資金投入科技惠民計(jì)劃，包括地方財(cái)政投入的資金、單位自籌資金、社會(huì)資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計(jì)劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對(duì)資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持?？萍蓟菝裼?jì)劃重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入?？萍蓟菝裼?jì)劃堅(jiān)持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)來2 源多元化原則，中央和地方財(cái)政共同投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級(jí)管理，明晰責(zé)權(quán)?？萍蓟菝裼?jì)劃實(shí)行中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、基層（縣、市、區(qū)）三級(jí)管理，明晰項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級(jí)人民政府科技主管部門、財(cái)政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，省級(jí)科技主管部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為項(xiàng)目實(shí)施的省級(jí)組織單位，基層科技主管部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）作為項(xiàng)目實(shí)施的基層組織單位。

（四）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評(píng)價(jià)制度。

第四條 科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵(lì)用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目牽頭單位。

第五條 結(jié)合科技惠民計(jì)劃組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。對(duì)其他類型的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用后補(bǔ)助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費(fèi)用。

（二）技術(shù)開發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。

（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專家講課費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外,需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱“項(xiàng)目承擔(dān)單位”）按照有關(guān)部署和要求，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)基層組織單位。

第十條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項(xiàng)目收入預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金。收入預(yù)算編制的要求：

（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)。

（二）地方財(cái)政投入是項(xiàng)目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確地方財(cái)政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。

（三）基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)除財(cái)政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時(shí)間與進(jìn)度安排。

（四）作為項(xiàng)目組織實(shí)施保障條件的現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目支出預(yù)算包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)必要費(fèi)用。支出預(yù)算的編制要求：

（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目確定的目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項(xiàng)目的合理需要。

（二）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項(xiàng)目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。

第十三條 基層組織單位在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證時(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。經(jīng)可行性論證的項(xiàng)目實(shí)施方案和經(jīng)審核的項(xiàng)目預(yù)算由基層組織單位按程序報(bào)送省級(jí)組織單位。

第十四條 省級(jí)組織單位對(duì)基層組織單位上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)議，按有關(guān)要求向科技部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，并抄送科技惠民計(jì)劃相關(guān)的中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

第十五條 科技部商相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審，提出預(yù)算安排建議。

第十六條 科技部按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。財(cái)政部審核并向科技部批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并分別抄送省級(jí)財(cái)政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)分下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目牽頭單位是中央單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至科技部，并分別抄送省級(jí)財(cái)政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。由科技部向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)預(yù)算。

項(xiàng)目牽頭單位是地方單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至省級(jí)財(cái)政部門，并分別抄送科技部、相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)貙T辦。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，結(jié)合地方財(cái)政投入，統(tǒng)一下達(dá)到項(xiàng)目牽頭單位同級(jí)財(cái)政部門。

第十七條 省級(jí)組織單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，組織基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)本省申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行修改，完善項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)其他來源資金，并將修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)科技部備案。項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算修改完善時(shí)，實(shí)施方案不得隨意調(diào)整，地方財(cái)政投入等其他來源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。有關(guān)預(yù)算安排是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 后補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和審核按上述規(guī)定程序進(jìn)行，待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一次性支付經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度高、經(jīng)費(fèi)投入多的項(xiàng)目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收后予以支付，啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本6 辦法規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍使用。國家對(duì)經(jīng)費(fèi)用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)管理，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。

第二十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時(shí)與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實(shí)任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。

第二十一條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)合作單位的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)不同來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批:

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項(xiàng)目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)省級(jí)組織單位批準(zhǔn)。省級(jí)組織單位將調(diào)整情況匯總報(bào)科技部備案。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，報(bào)基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級(jí)組織單位在財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

第二十四條 省級(jí)、基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來源資金和實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項(xiàng)目牽頭單位按時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送省級(jí)組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體實(shí)施情況、預(yù)算來源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)變更、存在的問題和建議等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的,當(dāng)年可不編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中編制反映。

省級(jí)組織單位每年向財(cái)政部、科技部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報(bào)告，并抄送相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

第二十六條 未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,逐級(jí)審核后報(bào)送省級(jí)組織單位。省級(jí)組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入）收回原渠道,按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部備案。

第二十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收與考核評(píng)價(jià)

第二十九條 省級(jí)和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、科技部。

第三十條科技部、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及地方財(cái)政投入等其他來源資金的落實(shí)情況等。

第三十一條 項(xiàng)目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向省級(jí)組織單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省級(jí)組織單位負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

(二)未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算；

(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；

(八)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或省級(jí)財(cái)政部門，并按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 省級(jí)組織單位完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)科技部、財(cái)政部、相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案?？萍疾?、財(cái)政部會(huì)同中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的規(guī)范性和工作質(zhì)量等。

省級(jí)組織單位完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。

第三十五條 科技部、財(cái)政部根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)制度，并組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在省開展社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十六條 科技部、財(cái)政部逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開公示制度。對(duì)省級(jí)和基層組織單位以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄；對(duì)于非保密項(xiàng)目信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的公開。

第三十七條有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費(fèi)，通報(bào)批評(píng)，終止項(xiàng)目，取消基層組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位未來三年的項(xiàng)目申報(bào)資格，調(diào)減或取消所在省未來三年的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）不按承諾落實(shí)地方財(cái)政投入等其他來源資金；

（三）不及時(shí)編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：山東省科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)

山東省科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)山東省科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2012〕429號(hào)）、省財(cái)政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理推進(jìn)自主創(chuàng)新工作的意見>的通知》（魯財(cái)教〔2011〕90號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是省財(cái)政安排專門用于省科技惠民計(jì)劃（以下簡稱：惠民計(jì)劃）項(xiàng)目實(shí)施和國家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目配套，引導(dǎo)支持基層開展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，視財(cái)力情況逐步增加。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按省財(cái)政廳關(guān)于國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)等與社會(huì)管理、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的科技項(xiàng)目和科技惠民平臺(tái)基地建設(shè)，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用、境內(nèi)（外）先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動(dòng)、多元投入原則，以財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金、單位自籌等資金投入，推動(dòng)建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制。優(yōu)先支持設(shè)立科技惠民專項(xiàng)的設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）。

（三）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。加強(qiáng)績效管理和監(jiān)督檢查，建立面向結(jié)果的績效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行責(zé)任追究制度，提高資金使用效益。

第四條

結(jié)合惠民計(jì)劃實(shí)施要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，鼓勵(lì)對(duì)具有明確可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目采取后補(bǔ)助方式支持。

第二章 預(yù)算編制審批

第五條

項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。

收入預(yù)算應(yīng)合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)，提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時(shí)間與進(jìn)度安排。

支出預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)測(cè)算論證，滿足項(xiàng)目實(shí)施的合理需要。應(yīng)分別列示合作 單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。

第六條

項(xiàng)目預(yù)算編制審批流程：

（一）承擔(dān)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案編制項(xiàng)目預(yù)算，逐級(jí)報(bào)送縣、市財(cái)政局、科技局。

（二）縣、市財(cái)政局、科技局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，按要求逐級(jí)報(bào)送省財(cái)政廳、省科技廳。

項(xiàng)目牽頭單位是省直企事業(yè)單位的，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)省直業(yè)務(wù)主管部門審核后報(bào)送省財(cái)政廳、省科技廳。

（三）省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳審核批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，分下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第七條

后補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)審批按上述規(guī)定程序進(jìn)行，待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后撥付經(jīng)費(fèi)，由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。

第三章 預(yù)算執(zhí)行

第八條

市縣財(cái)政局、科技局和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來源資金和政策、人才等實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第九條

項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，及時(shí)足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)合作單位的監(jiān)督管理。承擔(dān)單位應(yīng)完善內(nèi)部管理辦法,加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。

第十條

承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，不得隨意變更調(diào)整。如確需調(diào)整，需按財(cái)政預(yù)算調(diào)整規(guī)定報(bào)批。

第十一條

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中涉及政府采購的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行政府采購。

第十二條

事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由承擔(dān)單位管理使用，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按以下范圍使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：

（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費(fèi)用。

（二）技術(shù)開發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。

（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專家講課費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于支付有工資性收入人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利；不得用于支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等；嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述之外其他費(fèi)用,需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

省科技廳、省財(cái)政廳組織開展專項(xiàng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理、評(píng)審驗(yàn)收、國際交流、調(diào)研考察等所需的工作費(fèi)用，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定視工作進(jìn)展情況，從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。

第十四條

項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送省財(cái)政廳、科技廳。

未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),結(jié)余經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收

第十五條

財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在完成任務(wù)后一個(gè)月內(nèi)，逐級(jí)向省財(cái)政廳、科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、用戶使用報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料。省財(cái)政廳、科技廳組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見，主要分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。

（一）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況好、經(jīng)費(fèi)使用與管理符合財(cái)務(wù)規(guī)范的為通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

（二）存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

1、套取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

2、不按承諾落實(shí)配套資金；

3、不按規(guī)定管理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

4、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；

5、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

6、其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第十六條

在項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，市財(cái)政局、科技局或省直業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見通知縣財(cái)政局、科技局及項(xiàng)目承擔(dān)單位。

項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的，市財(cái)政局、科技局或省直業(yè)務(wù)主管部門可向省科技廳申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的，應(yīng)在接到通知的三個(gè)月內(nèi)組織整改，基本達(dá)標(biāo)后再次提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十七條

在項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)按財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市財(cái)政局、科技局應(yīng)組織編制成果推廣方案，落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)重大成果推廣項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以滾動(dòng)支持。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條

省財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。市縣財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，保證足額落實(shí)配套資金，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十九條

省財(cái)政廳、科技廳建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)價(jià)結(jié)果良好的項(xiàng)目所在市給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目所在市，調(diào)減申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量。

第二十條

省財(cái)政廳、科技廳逐步建立經(jīng)費(fèi)使用信用管理機(jī)制和信息公開制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)記錄，對(duì)于非保密項(xiàng)目信息予以公開。

第二十一條

有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、停撥經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目實(shí)施、調(diào)減或取消項(xiàng)目所在市未來三年申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或項(xiàng)目承擔(dān)單位的申報(bào)資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）套取、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（二）不按承諾落實(shí)配套資金；

（三）不按規(guī)定管理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；

（六）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日施行，由省財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），是中央財(cái)政安排的引導(dǎo)支持基層開展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他資金投入科技惠民計(jì)劃，包括地方財(cái)政投入的資金、單位自籌資金、社會(huì)資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計(jì)劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對(duì)資金管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。科技惠民計(jì)劃重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入。科技惠民計(jì)劃堅(jiān)持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)來源多元化原則，中央和地方財(cái)政共同投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、單位自籌等多元化投入。

（三）分級(jí)管理，明晰責(zé)權(quán)?？萍蓟菝裼?jì)劃實(shí)行中央、省（自治區(qū)、直轄市）、基層（縣、市、區(qū)）三級(jí)管理，明晰項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級(jí)人民政府科技主管部門、財(cái)政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的作用，省級(jí)科技主管部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作為項(xiàng)目實(shí)施的省級(jí)組織單位，基層科技主管部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）作為項(xiàng)目實(shí)施的基層組織單位。

（四）?？顚Ｓ?，追蹤問效。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用，提高資金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績效評(píng)價(jià)制度。

第四條 科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵(lì)用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目牽頭單位。

第五條 結(jié)合科技惠民計(jì)劃組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。對(duì)其他類型的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用后補(bǔ)助方式。

第二章 開支范圍

第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、2 技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購買專利等發(fā)生的費(fèi)用。

（二）技術(shù)開發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。

（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中為開展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。

（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過程中開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專家講課費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外,需由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算編制與審批

第九條 項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）按照有關(guān)部署和要求，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)基層組織單位。

第十條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。

第十一條 項(xiàng)目收入預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金。收入預(yù)算編制的要求：

（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)。

（二）地方財(cái)政投入是項(xiàng)目其他來源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確地方財(cái)政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。

（三）基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)除財(cái)政投入以外的其他來源資金，并提供相關(guān)資金來源證明，明確到位時(shí)間與進(jìn)度安排。

（四）作為項(xiàng)目組織實(shí)施保障條件的現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目支出預(yù)算包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)必要費(fèi)用。支出預(yù)算的編制要求：

（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目確定的目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足項(xiàng)目的合理需要。

（二）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項(xiàng)目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。

第十三條 基層組織單位在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證時(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。經(jīng)可行性論證的項(xiàng)目實(shí)施方案和經(jīng)審核的項(xiàng)目 4 預(yù)算由基層組織單位按程序報(bào)送省級(jí)組織單位。

第十四條 省級(jí)組織單位對(duì)基層組織單位上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)議，按有關(guān)要求向科技部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，并抄送科技惠民計(jì)劃相關(guān)的中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

第十五條 科技部商相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審，提出預(yù)算安排建議。

第十六條 科技部按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。財(cái)政部審核并向科技部批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并分別抄送省級(jí)財(cái)政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)分下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目牽頭單位是中央單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至科技部，并分別抄送省級(jí)財(cái)政部門、當(dāng)?shù)貙T辦和相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。由科技部向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)預(yù)算。

項(xiàng)目牽頭單位是地方單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至省級(jí)財(cái)政部門，并分別抄送科技部、相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)貙T辦。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，結(jié)合地方財(cái)政投入，統(tǒng)一下達(dá)到項(xiàng)目牽頭單位同級(jí)財(cái)政部門。

第十七條 省級(jí)組織單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，組織基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行修改，完善項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)其他來源資金，并將修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)科技部備案。項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算修改完善時(shí)，實(shí)施方案不 5 得隨意調(diào)整，地方財(cái)政投入等其他來源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。有關(guān)預(yù)算安排是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十八條 后補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和審核按上述規(guī)定程序進(jìn)行，待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一次性支付經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度高、經(jīng)費(fèi)投入多的項(xiàng)目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收后予以支付，啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍使用。國家對(duì)經(jīng)費(fèi)用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)管理，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。

第二十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時(shí)與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實(shí)任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。

第二十一條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)合作單位的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)不同來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方 6 案執(zhí)行預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批:

（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項(xiàng)目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)省級(jí)組織單位批準(zhǔn)。省級(jí)組織單位將調(diào)整情況匯總報(bào)科技部備案。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，報(bào)基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級(jí)組織單位在財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

第二十四條 省級(jí)組織單位、基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來源資金和實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十五條 基層組織單位每年組織項(xiàng)目牽頭單位按時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送省級(jí)組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體實(shí)施情況、預(yù)算來源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)變更、存在的問題和建議等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的,當(dāng)年可不編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中編制反映。

省級(jí)組織單位每年向財(cái)政部、科技部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報(bào)告，并抄送相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

第二十六條 未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,逐級(jí)審核后報(bào)送省級(jí)組織單位。省級(jí)組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入）收回原渠道,按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部備案。

第二十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收與考核評(píng)價(jià)

第二十九條 省級(jí)組織單位和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、科技部。

第三十條 科技部、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及地方財(cái)政投入等其他來源資金的落實(shí)情況等。第三十一條 項(xiàng)目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向省級(jí)組織單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收 8 是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省級(jí)組織單位負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；(二)未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算；(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；(七)虛假承諾、其他來源資金不到位；(八)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或省級(jí)財(cái)政部門，并按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 省級(jí)組織單位完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)科技部、財(cái)政部、相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。科技部、財(cái)政部會(huì)同中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的規(guī)范性和工作質(zhì)量等。

省級(jí)組織單位完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。

第三十五條 科技部、財(cái)政部根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)制度，并組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目績效評(píng)價(jià) 9 結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）開展社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三十六條 科技部、財(cái)政部逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開公示制度。對(duì)省級(jí)組織單位和基層組織單位以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄；對(duì)于非保密項(xiàng)目信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的公開。

第三十七條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費(fèi)，通報(bào)批評(píng)，終止項(xiàng)目，取消基層組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位未來三年的項(xiàng)目申報(bào)資格，調(diào)減或取消所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）未來三年的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）不按承諾落實(shí)地方財(cái)政投入等其他來源資金；

（三）不及時(shí)編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；

（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附則

第三十八條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：河北省科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

河北省省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)河北省省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法和我省專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 河北省省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是省財(cái)政為支持科學(xué)研究與創(chuàng)新，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于支持我省區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位承擔(dān)的省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

(一)集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大科技需求，重點(diǎn)支持能夠明顯提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

(二)科學(xué)安排，合理配置。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌合理配置科技資源，全面提升科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

(三)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

（四）全程管理，追蹤問效。建立項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)資助、項(xiàng)目實(shí)施、檢查評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收、追蹤問效全過程的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式，提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

第四條 積極探索實(shí)踐后補(bǔ)助、貸款貼息、償還性資助等方

式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。

第二章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

第五條 省財(cái)政廳主要職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、審查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案；

（二）批復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算；

（三）按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?xiàng)目預(yù)算變更或細(xì)化事項(xiàng)；

（四）監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；

（五）對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況及使用績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。第六條 省科技廳主要職責(zé)：

（一）提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向和預(yù)算建議；

（二）組織項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審（評(píng)估）；

（三）下達(dá)科技計(jì)劃并報(bào)省財(cái)政廳備案，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（四）編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算；

（五）提出項(xiàng)目預(yù)算變更或細(xì)化意見，按《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》報(bào)批；

（六）組織項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)；

（七）監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；

（八）管理和使用計(jì)劃管理費(fèi)。計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算由省財(cái) —2—

政廳按規(guī)定程序在科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之外單獨(dú)核定，主要用于科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、評(píng)審評(píng)估、驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。

第七條 項(xiàng)目歸口管理部門主要職責(zé)：

（一）組織、審核、推薦科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（二）落實(shí)項(xiàng)目約定的配套經(jīng)費(fèi)及其他匹配條件；

（三）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行；

（四）協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主要職責(zé)：

項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。

（一）編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告；

（二）落實(shí)項(xiàng)目約定的自籌經(jīng)費(fèi)及其他匹配條件；

（三）按任務(wù)書約定執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（五）制定、落實(shí)項(xiàng)目績效目標(biāo)；

（六）建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制；

（七）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)資料。

第三章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍

第九條 項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)含直接費(fèi)用和間接費(fèi)用：

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料

—3—

動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其它支出等。

1、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

2、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

4、燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5、差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

7、國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行我省外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國際合作與交流 —4—

費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意。

8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

9、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

10、專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)參照國家規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與科技計(jì)劃項(xiàng)目及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋消耗，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，績效管理支出等。其中績效管理支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。具體比例如下：

100萬元及以下部分不超過20%；

超過100萬元至300萬元的部分不超過13%；

—5—

超過300萬元的部分不超過10%。

間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。

第十條 項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第四章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與審批

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按下列要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

（一）堅(jiān)持政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，符合項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。

（二）編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和支出預(yù)算。

來源預(yù)算包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目歸口管理部門配套經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的支出科目編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。項(xiàng)目直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制；專家咨詢費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制；設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購買的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。

其他來源經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算參照本辦法規(guī)定的支出科目編列。

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（三）多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)明確各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（四）編制績效預(yù)算。對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)生的科技成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行闡述，可量化的須明確量化績效目標(biāo)。

第十二條 項(xiàng)目歸口管理部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核并按要求報(bào)送省科技廳。

第十三條 省科技廳建立項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審專家?guī)欤瑫?huì)同有關(guān)部門組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審（評(píng)估）。

第十四條 省科技廳研究提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報(bào)省財(cái)政廳審定、批復(fù)后，下達(dá)省級(jí)科技計(jì)劃并報(bào)省財(cái)政廳備案，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第五章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按財(cái)政預(yù)算資金撥付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，按照項(xiàng)目任務(wù)書約定的支出科目、資金額度和項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排支出，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)書約定的自籌經(jīng)費(fèi)及有關(guān)匹配條件，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目歸口管理部門配套經(jīng)費(fèi)以及單位自籌經(jīng)費(fèi)單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算。

第十七條 項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，按照以下程序核批：

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（一）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額調(diào)整、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不變，項(xiàng)目合作單位之間調(diào)整專項(xiàng)預(yù)算，或合作單位發(fā)生增減變化需要調(diào)整專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，需按原程序報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)如需調(diào)整，由項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，省科技廳在中期檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。

第十八條 在研項(xiàng)目結(jié)存專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定用途繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止和撤銷，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)省科技廳審核，結(jié)余專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)收回省科技廳，按照財(cái)政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購置的物資、材料及儀器、設(shè)備按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)通過項(xiàng)目歸口管理部門報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

第二十條 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

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第六章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算與驗(yàn)收

第二十一條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十二條 項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持額度等情況，必要時(shí)提交由政府審計(jì)部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。

第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位及使用情況，并提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支決算表；

（二）預(yù)算調(diào)整及報(bào)批情況；

（三）各來源經(jīng)費(fèi)的單獨(dú)核算情況；

（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備情況；

（五）項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況；

第二十四條 存在下列行為之一，項(xiàng)目不得通過驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定處理：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

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（八）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十五條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，結(jié)余的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回省科技廳，按照財(cái)政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，省政府有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

建立固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記制度，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照有關(guān)規(guī)定開放共享，提高資源利用效率。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十七條 建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查制度。財(cái)政、科技和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范高效使用。

第二十八條

建立績效考評(píng)制度，依據(jù)項(xiàng)目績效預(yù)算，從科技成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效考評(píng)。

第二十九條 建立健全信用管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)、咨詢專家等在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)審評(píng)估方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，建立科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施信譽(yù)檔案，作為參加科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審評(píng)估、立項(xiàng)等活動(dòng)的重要依據(jù)。

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第三十條 積極推進(jìn)信息公開。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開；逐步建立項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度；積極推進(jìn)對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為進(jìn)行公開。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)逐步建立項(xiàng)目信息公開制度，在單位內(nèi)部對(duì)項(xiàng)目組人員構(gòu)成、項(xiàng)目設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開。

第三十一條 建立省財(cái)政廳、省科技廳聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議成員由部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，溝通交流重點(diǎn)科技工作情況和科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，通報(bào)重大科技項(xiàng)目進(jìn)展情況，推動(dòng)科技資源共建共享。

第三十二條 對(duì)于違反本辦法使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法自2013年 5 月1日起施行，有效期5年。此前頒布的相關(guān)管理辦法與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。《河北省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（冀財(cái)教[2004]24號(hào)）同時(shí)廢止。

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