第一篇：農(nóng)民工工傷認(rèn)定難 律師提醒須與用人方簽訂勞動(dòng)合同

工傷認(rèn)定——?jiǎng)趧?dòng)能力鑒定——享受工傷待遇，這一保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的鏈條，在現(xiàn)實(shí)生活中頻頻斷裂。勞動(dòng)者發(fā)生工傷后的“認(rèn)定難”，已成為他們獲得人身傷害賠償?shù)摹暗谝坏篱T檻”，甚至比討薪更艱難……那么，到底是誰(shuí)造就工傷認(rèn)定難？勞動(dòng)關(guān)系證明為何成為申報(bào)的“攔路虎”？晚報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行采訪?，F(xiàn)狀

工傷索賠難成維權(quán)熱點(diǎn)

農(nóng)民工受傷后，必須先治療，用人單位往往給他們說(shuō)等醫(yī)好了以后再解決賠償問(wèn)題，傷情重一點(diǎn)的農(nóng)民工，出院后已超過(guò)一個(gè)月，而用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限是單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，這樣就導(dǎo)致單位不能申請(qǐng)工傷認(rèn)定，必須由勞動(dòng)者本人申請(qǐng)工傷認(rèn)定。據(jù)介紹，勞動(dòng)者本人申請(qǐng)工傷認(rèn)定要比用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定難很多。這樣一來(lái)，往往導(dǎo)致農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的保護(hù)。

2012年年底，一份由北京大學(xué)和香港理工大學(xué)共同創(chuàng)辦的公益機(jī)構(gòu)發(fā)布，對(duì)農(nóng)民工工傷案例全程跟蹤的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，有89%的建筑業(yè)農(nóng)民工群體曾遭遇工傷拒賠。而大量的農(nóng)民工在工傷后，特別是建筑業(yè)農(nóng)民工，根本拿不到賠償或僅僅拿到一個(gè)“零頭”。

“就工傷維權(quán)來(lái)說(shuō)，將所有的程序走一遍大概需要3年9個(gè)月左右，最長(zhǎng)可達(dá)6年7個(gè)月左右。別說(shuō)是一個(gè)身體已經(jīng)受到傷害的人，換了一個(gè)健康的人，又有幾個(gè)能耗得起？”云南省農(nóng)民工法律援助維權(quán)中心主任羅柯說(shuō)。

打官司維權(quán)，一怕慢，二怕貴，這是橫在農(nóng)民工面前的一道門檻。據(jù)了解，昆明市有近七成農(nóng)民工未與雇主、企業(yè)（單位）簽訂書面勞動(dòng)合同或協(xié)議。在已簽訂了勞動(dòng)合同或協(xié)議的農(nóng)民工中，大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)合同的內(nèi)容都不太清楚，更談不上公平。絕大部分農(nóng)民工都只對(duì)工資待遇、工傷賠償?shù)茸髁丝陬^約定，一旦老板違約，即使有法律援助機(jī)構(gòu)的介入，因存在取證難的問(wèn)題，也只能以敗訴收?qǐng)?，黯然返鄉(xiāng)。

據(jù)悉，云南省有620多萬(wàn)農(nóng)民工。從近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上顯示，云南農(nóng)民工維權(quán)的熱點(diǎn)集中在討薪和工傷賠償兩大方面，其中七成以上案源還是集中在討薪上，工傷次之。而建筑行業(yè)拖欠工資的案件比例占到20%左右；工傷案件的比例占到30%以上，建筑業(yè)成維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)行業(yè)。

癥結(jié)所在

未交保險(xiǎn)認(rèn)定門檻太高

是什么原因?qū)е铝宿r(nóng)民工工傷索賠難？用人單位沒(méi)有為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，是導(dǎo)致農(nóng)民工申請(qǐng)工傷認(rèn)定難的“第一殺手”。云南天外天律師事務(wù)所史朝文律師認(rèn)為，工傷認(rèn)定難的關(guān)鍵在于用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者依法繳納工傷保險(xiǎn)，如果用人單位為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)的話，申請(qǐng)工傷認(rèn)定用人單位比勞動(dòng)者更為積極。用人單位為什么會(huì)如此冒險(xiǎn)？因?yàn)檫`法成本太低了。

云南省農(nóng)民工法律援助維權(quán)中心主任羅柯說(shuō)，多數(shù)農(nóng)民工發(fā)生工傷后，不主動(dòng)要求單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定，有的受傷職工到單位吵鬧，甚至?xí)l(fā)生沖突。病情嚴(yán)重的，住院時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，等出院以后才去找單位賠償，單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限已過(guò)，只得自己申請(qǐng)，也會(huì)給自己增加很多麻煩，傷情嚴(yán)重的職工，應(yīng)該在發(fā)生工傷后就及時(shí)要求單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定，或者尋求相關(guān)的法律援助。

說(shuō)起農(nóng)民工工傷認(rèn)定難的問(wèn)題，云南聯(lián)宇律師事務(wù)所主任王理乾律師結(jié)合自己的辦案經(jīng)歷認(rèn)為，工傷認(rèn)定部門設(shè)置的門檻太高，要求的材料眾多，農(nóng)民工收取證據(jù)材料困難，是導(dǎo)致農(nóng)民工申請(qǐng)工傷認(rèn)定難的重要原因。而且，多半農(nóng)民工并不知道通過(guò)勞動(dòng)保障部門維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，他們往往只希望盡快得到企業(yè)支付的一筆生活費(fèi)。其實(shí)，按照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的康復(fù)和傷殘待遇，他們得到的補(bǔ)償金遠(yuǎn)不止企業(yè)給的那點(diǎn)生活費(fèi)。

為什么這么說(shuō)呢？王理乾律師舉例距離說(shuō)，根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，申請(qǐng)工傷認(rèn)定

需要的材料并不多，但在地方上的人力資源與勞動(dòng)保障單位，工傷認(rèn)定部門所需的材料又在工傷保險(xiǎn)條例的基礎(chǔ)上增加了很多，比如說(shuō)工友證明，有的工友還要繼續(xù)在用人單位上班，不敢出來(lái)作證。工傷認(rèn)定申請(qǐng)表上，有多處需要用人單位填寫相關(guān)的內(nèi)容，并蓋上用人單位的公章，這一點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)工傷認(rèn)定最大的難題，單位本來(lái)就不愿意配合職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定，它怎么會(huì)蓋用人單位的公章？

陳維鏢舉例說(shuō)，一些工友在施工中受傷，公司負(fù)擔(dān)了他們的醫(yī)藥費(fèi)后就不再過(guò)問(wèn)，他們因干不了活失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，有的工友實(shí)在熬不住，從公司老板那里拿了點(diǎn)誤工費(fèi)就走了；他們聽說(shuō)勞動(dòng)保障部門可以認(rèn)定工傷，并可以通過(guò)勞動(dòng)仲裁得到一筆賠償，但申報(bào)工傷所需的材料需要公司提供，而公司又以種種理由予以推諉，這讓他們不知如何是好。證據(jù)缺乏

勞動(dòng)關(guān)系證明成“攔路虎”

云南天外天律師事務(wù)所史朝文律師介紹，“工傷認(rèn)定難，最難的就是沒(méi)法證明勞動(dòng)關(guān)系”。實(shí)踐中工傷爭(zhēng)議案件，絕大多數(shù)發(fā)生在沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同的單位，其中又以農(nóng)民工居多。發(fā)生工傷后，一些用人單位為推卸責(zé)任往往拒不申請(qǐng)、拒不配合工傷認(rèn)定。而按法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)者自己申請(qǐng)工傷認(rèn)定必須提供相關(guān)資料用以證明雙方存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，這對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是相當(dāng)困難的。

因?yàn)槠綍r(shí)未注意保留勞動(dòng)關(guān)系憑證，許多農(nóng)民工無(wú)法申報(bào)工傷待遇。根據(jù)規(guī)定，發(fā)生工傷事故，一旦企業(yè)拒絕向勞動(dòng)部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，個(gè)人要想申請(qǐng)，須先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁。個(gè)人申報(bào)工傷認(rèn)定需提供3種材料：勞動(dòng)合同文本復(fù)印件或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明；事故發(fā)生原因、地點(diǎn)的證明材料；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書。申請(qǐng)人如果提供的材料不完整，勞動(dòng)部門就不能受理其申請(qǐng)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，后兩種材料申請(qǐng)人一般都能拿出來(lái)，可勞動(dòng)關(guān)系證明卻成為很多個(gè)人申報(bào)的“攔路虎”。簽訂勞動(dòng)合同、保留相關(guān)證據(jù)?？紤]到部分農(nóng)民工都沒(méi)有勞動(dòng)合同這一現(xiàn)狀，律師提醒農(nóng)民工應(yīng)該注意保留雙方確實(shí)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，如每月的工資條、工友的證言等。此外，出事后及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)案，也是最有力的證據(jù)之一。其次，應(yīng)當(dāng)知道是在給誰(shuí)干活。很多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工都是托老鄉(xiāng)或熟人，一旦出現(xiàn)事故，他們往往說(shuō)不出自己的“東家”是誰(shuí)。

律師觀點(diǎn)

勞動(dòng)保障部門工作的“缺位”

記者了解到，目前涉及工傷認(rèn)定問(wèn)題的行政復(fù)議、訴訟案件數(shù)不勝數(shù)。非法用工屢禁不止，不法老板“拖、賴、騙、嚇”，勞動(dòng)執(zhí)法步履艱難，諸多因素造成了尷尬現(xiàn)狀：一方面，發(fā)生工傷的勞動(dòng)者被擋在工傷認(rèn)定的大門外，流血以后繼續(xù)流淚；另一方面，數(shù)億工傷保險(xiǎn)基金無(wú)用武之地，只能躺在銀行保險(xiǎn)柜里“睡大覺(jué)”。

云南省農(nóng)民工法律援助維權(quán)中心常務(wù)副主任湯光仁介紹，找公司索賠，公司會(huì)“良心發(fā)現(xiàn)”，主動(dòng)蓋章賠錢嗎？申請(qǐng)工傷認(rèn)定，超過(guò)一年無(wú)法認(rèn)定；60天內(nèi)起訴，就超過(guò)索賠時(shí)效；勝訴后，道路更加漫長(zhǎng)，要拿索賠，經(jīng)過(guò)一審、二審和執(zhí)行，可能耗時(shí)1000多天。對(duì)一些受傷工人來(lái)說(shuō)，工傷索賠成了“不可能完成的任務(wù)”?！肮J(rèn)定難，最難的就是沒(méi)法證明勞動(dòng)關(guān)系”?，F(xiàn)在不少用人單位常常故意規(guī)避法律，如不與農(nóng)民工簽訂合同，不發(fā)工作卡、工資條等表明雙方勞動(dòng)關(guān)系的任何憑證。如果企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者在受到傷害以后，很難就勞動(dòng)關(guān)系等承擔(dān)舉證責(zé)任。

專門代理農(nóng)民工官司的張亞文律師認(rèn)為：工傷認(rèn)定難，恰恰暴露出勞動(dòng)保障部門工作的“缺位”。首先是勞動(dòng)執(zhí)法不到位。對(duì)那些調(diào)查取證難度大、容易導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門工作人員往往有畏難情緒，不愿受理。其次是普法宣傳不到位。勞動(dòng)者對(duì)與自身權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的法律政策常常一無(wú)所知，平時(shí)證據(jù)準(zhǔn)備工作不足，出了工傷便抓瞎，不知該找哪個(gè)“衙門”辦事，勞動(dòng)保障部門應(yīng)該引以為戒，更加積極主動(dòng)、更有創(chuàng)造性地開展工傷保險(xiǎn)工作，加大普法和執(zhí)法力度。

向勞動(dòng)部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，需要“公司蓋章開證明”。這一規(guī)定顯然不合情理，強(qiáng)人所難。有關(guān)人士建議應(yīng)及早修改調(diào)整相應(yīng)的規(guī)范。應(yīng)由受傷工人和單位之外第三者——行政事業(yè)單位來(lái)履行這一職責(zé)，確保中立的態(tài)度，讓受傷工人及單位對(duì)其行為的公正具備最基本的信賴。當(dāng)然從維權(quán)的角度來(lái)看，最好的方式就是簽訂正式的勞動(dòng)合同，以防農(nóng)民工的合法權(quán)益受到損害難以索賠。

第二篇：未簽訂勞動(dòng)合同工傷死亡是否可以認(rèn)定工傷

很多勞動(dòng)者并沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，但是構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，很多勞動(dòng)者并沒(méi)有重視，但是發(fā)生工傷了，處理起來(lái)是比較麻煩的。

一、未簽訂勞動(dòng)合同工傷死亡是否可以認(rèn)定工傷

沒(méi)簽勞動(dòng)合同但形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，按《勞動(dòng)者合同法》的規(guī)定仍然受法律保護(hù)。按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷發(fā)生后要做兩件事，即工傷及傷殘等級(jí)的認(rèn)定和鑒定，這分別需要兩個(gè)程序和兩個(gè)部門完成。其中工傷的認(rèn)定特別重要。

你可以依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)盡快，在發(fā)生事故傷害后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。單位如果不積極甚至根本就不想申報(bào)。按規(guī)定勞動(dòng)者個(gè)人是可以申報(bào)的。

二、個(gè)人申請(qǐng)工傷認(rèn)定程序

用人單位員工發(fā)生傷(亡)事故后，若用人單位不按規(guī)定出具事故報(bào)告及申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，受傷員工本人或親屬可向?qū)俚貐⒈；蚱髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地勞動(dòng)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。同時(shí)，個(gè)人申請(qǐng)工傷認(rèn)定須攜以下材料：

1、員工和用人單位有效的書面勞動(dòng)合同或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系證明

2、《職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)書》

3、員工本人身份證和工作證(或工卡)

4、員工或用人單位傷(亡)事故情況材料(如實(shí)敘述事故發(fā)生經(jīng)過(guò))

5、有關(guān)旁證材料(如目擊證人書面證明材料現(xiàn)場(chǎng)記錄、照片、口供記錄等)

6、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書、常住地址證明材料等(屬交通事故的)

7、工傷認(rèn)定所需的其他材料

8、受傷員工委托證明、親屬關(guān)系證明(屬親屬提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的)

三、公司申請(qǐng)工傷認(rèn)定程序、企業(yè)(單位)(以下簡(jiǎn)稱用人單位)發(fā)生員工傷(亡)事故后，應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)口頭或電話向?qū)俚貐⒈；蚱髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)所在地的勞動(dòng)保障局報(bào)告，并在 15 日內(nèi)提交書面報(bào)告。用人單位應(yīng)在發(fā)生員工傷(亡)事故后 30 日內(nèi)提交《海東地區(qū)企業(yè)勞動(dòng)者工傷認(rèn)定申請(qǐng)書》申請(qǐng)工傷認(rèn)定。用人單位辦理工傷認(rèn)定應(yīng)向海東地區(qū)勞動(dòng)保障局社保科提交以下材料：

1、用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(事業(yè)單位法人代碼證復(fù)印件)

2、工傷事故發(fā)生情況的書面報(bào)告

3、《職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)書》

4、員工本人身份證復(fù)印件

5、員工與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系證明(如勞動(dòng)合同等)

6、傷(亡)人員初次治療的診斷書、病歷原件及復(fù)印件

7、有關(guān)旁證材料(如目擊證人書面證明材料現(xiàn)場(chǎng)記錄、照片、口供記錄等)

8、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書、常住地址證明材料等(屬上下班交通事故的)

9、工傷認(rèn)定所需的其他材料

三、注意事項(xiàng)

員工在工傷醫(yī)療期滿后30日內(nèi)，懷疑有致殘的，應(yīng)向市醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定部門提出傷殘(等級(jí))鑒定的申請(qǐng)，領(lǐng)取鑒定表，到指定的鑒定點(diǎn)進(jìn)行傷殘(等級(jí))鑒定。

員工領(lǐng)取鑒定結(jié)論后30日內(nèi)，如與用人單位就工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議，可持工傷認(rèn)定書、傷殘(等級(jí))鑒定結(jié)論、工傷醫(yī)療費(fèi)單據(jù)和原始病歷、受傷前月工資表等材料到市社保局仲裁辦申請(qǐng)工傷待遇仲裁(因工死亡的還應(yīng)提供直系親屬的身份證、戶口本、結(jié)婚證、收入證明等有關(guān)資料。

雖然未簽訂勞動(dòng)合同工傷死亡是可以認(rèn)定工傷，但是我們還是應(yīng)該對(duì)自己負(fù)責(zé)，要求和公司簽訂正式的勞動(dòng)合同，并自己留一份。我們要學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的利益。

第三篇：對(duì)貴公司與促銷員勞動(dòng)合同簽訂的提醒

對(duì)貴公司與促銷員勞動(dòng)合同簽訂的提醒

尊敬的____ __________________公司，您好！為促進(jìn)貴我倆司的良好合作，規(guī)范門店操作，避免不必要的勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及政府法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，我司對(duì)貴司與促銷員勞動(dòng)合同的簽訂作如下提醒：

1.用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。

2.勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。

3.完整規(guī)范的勞動(dòng)合同因具備如下條款：

1)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

2)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；

3)勞動(dòng)合同期限；

4)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

5)工作時(shí)間和休息休假；

6)勞動(dòng)報(bào)酬；

7)社會(huì)保險(xiǎn)；

8)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；

9)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。

4.勞動(dòng)合同上的任何變更須由用人單位及勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致，并在更改處簽字蓋章確認(rèn)。

謝謝配合！

祝

商祺！

_____家樂(lè)福東區(qū)商品部________________________________

_____ ___年__ ____月___ __日

第四篇：案例 用人單位與勞動(dòng)者私下簽訂工傷補(bǔ)償協(xié)議的效力認(rèn)定

案例 |用人單位與勞動(dòng)者私下簽訂工傷補(bǔ)償協(xié)議的效力認(rèn)

定

勞動(dòng)法實(shí)務(wù)

【案情】

被告芮行玉系原告南京市龍馬通信工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱龍馬通信公司）職工，雙方自2004年9月建立勞動(dòng)關(guān)系，最近一期勞動(dòng)合同自2008年1月1日起至2008年12月31日止。

2008年7月2日晚，被告騎車摔傷，2009年11月25日經(jīng)溧水縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷。原告對(duì)工傷認(rèn)定不服，向溧水縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

復(fù)議期間在行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持下，原、被告雙方于2010年5月31日達(dá)成了調(diào)解協(xié)議書。2010年9月30日，被告經(jīng)南京市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為5級(jí)傷殘。

2010年11月25日被告申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，同年2月21日，溧水縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決：龍馬通信公司一次性支付芮行玉交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等合計(jì)170083.66元。

原告認(rèn)為，溧水縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決嚴(yán)重違背了當(dāng)事人意思自治原則，故訴至法院，要求確認(rèn)原告不承擔(dān)溧水縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的溧勞仲案字（2011）第42號(hào)仲裁裁決書所確定的法律責(zé)任。

【審判】

溧水法院經(jīng)審理認(rèn)為，勞動(dòng)者在工作中受傷被認(rèn)定為工傷，應(yīng)當(dāng)享受工傷保險(xiǎn)待遇。本案中，雖然原、被告簽訂了工傷賠償調(diào)解協(xié)議書，但是協(xié)議簽訂時(shí)被告?zhèn)麣埖燃?jí)鑒定未作出，雙方簽訂的工傷賠償調(diào)解協(xié)議書缺乏客觀事實(shí)依據(jù)，且協(xié)議書中約定的賠償金額明顯低于《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)法律規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)待遇，由原告補(bǔ)足被告調(diào)解協(xié)議書中低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。因此，溧水法院判決駁回了原告南京市龍馬通信工程有限公司的訴訟請(qǐng)求，并要求原告于判決生效之日起十日內(nèi)支付被告工傷賠償差額部分144231.8元。

宣判后，原告不服向南京市中級(jí)人民法院提起上訴，上訴理由是：一審法院超出龍馬通信公司與芮行玉訂立的調(diào)解協(xié)議書來(lái)確定上訴人的義務(wù)缺乏法律依據(jù)，芮行玉在一審期間并未要求撤銷該調(diào)解協(xié)議書，一審判決也未認(rèn)定該調(diào)解協(xié)議書無(wú)效，根據(jù)當(dāng)事人“意思自治原則”應(yīng)當(dāng)按照該協(xié)議來(lái)確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

南京中院經(jīng)審理，確認(rèn)一審法院認(rèn)定的事實(shí)。針對(duì)龍馬通信公司的上訴理由，南京市中級(jí)人民法院認(rèn)為：雖然龍馬通信公司與芮行玉于2010年5月31日簽訂了工傷賠償調(diào)解協(xié)議書，但是該協(xié)議簽訂時(shí)芮行玉的傷殘等級(jí)鑒定沒(méi)有作出，最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條第二款規(guī)定，對(duì)于追索勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)以及工傷保險(xiǎn)待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、培訓(xùn)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的案件，給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?，人民法院可以予以變更?/p>

根據(jù)雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，芮行玉僅得24860元，遠(yuǎn)低于依據(jù)工傷等級(jí)計(jì)算的應(yīng)得數(shù)額，一審法院判決變更，并無(wú)不當(dāng)。因此，南京市中級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判。

【評(píng)析】

這是一起因勞動(dòng)者與用人單位私下達(dá)成工傷賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者反悔所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，涉及到勞動(dòng)者與用人單位之間針對(duì)工傷所達(dá)成的協(xié)議效力問(wèn)題。

之所以出現(xiàn)協(xié)議處理工傷的情況，更多的原因在于用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)，以致于在發(fā)生工傷事故后，用人單位不能夠從工傷保險(xiǎn)基金中支付賠償款項(xiàng)來(lái)分擔(dān)自己的風(fēng)險(xiǎn)，于是通過(guò)協(xié)議處理的方式來(lái)推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。勞動(dòng)法兼有公法和私法的雙重屬性，公法直接涉及公共利益和國(guó)家利益，排斥意思自治，其法律規(guī)范對(duì)當(dāng)事人具有強(qiáng)行性，在允許勞動(dòng)者和用人單位以合同形式確立勞動(dòng)關(guān)系和明確雙方權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，又作出許多強(qiáng)制性規(guī)定以保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

勞動(dòng)者在發(fā)生工傷事故后與用人單位簽訂賠償協(xié)議，該協(xié)議具有私法性的一面。對(duì)工傷賠償協(xié)議的效力如何認(rèn)定，不能一概而論。

一、有效的協(xié)議

如果該賠償協(xié)議是在勞動(dòng)者已認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的前提下簽訂的，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危的情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議有效。

根據(jù)《勞動(dòng)法》第七十七條的規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，也可以協(xié)商解決?！狈刹](méi)有強(qiáng)行限制用人單位和勞動(dòng)者對(duì)工傷賠償待遇協(xié)商解決。況且，在已經(jīng)認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情況下，勞動(dòng)者對(duì)自己能夠獲得的利益是有所認(rèn)識(shí)。雙方進(jìn)行協(xié)商的過(guò)程，是各自綜合自己的實(shí)際情況，進(jìn)行博弈的過(guò)程，對(duì)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)當(dāng)有預(yù)判能力。

因此，只要工傷賠償協(xié)議是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，未違反強(qiáng)制性法律規(guī)定，勞動(dòng)者又不能舉證證明用人單位在簽訂協(xié)議時(shí)采用欺詐、脅迫、乘人之危等手段的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該協(xié)議有效。

二、可變更的協(xié)議

現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度規(guī)定尚不完善、靈活，特別是工傷賠償程序必須先經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定、再勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定、后經(jīng)勞動(dòng)仲裁，對(duì)仲裁不服的一方還可向人民法院提起訴訟，即便是一個(gè)簡(jiǎn)單的工傷賠償案件，整個(gè)程序下來(lái)也要一年以上的時(shí)間，遇上復(fù)雜的案件可能要拖上幾年。在這樣的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，很多勞動(dòng)者在發(fā)生工傷事故后選擇與用人單位協(xié)商解決，減輕訟累，縮短獲賠時(shí)間。本案中，勞動(dòng)者與用人單位簽訂調(diào)解協(xié)議的時(shí)間是2010年5月31日，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定尚未作出。雖然雙方的協(xié)議書是在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的，但在協(xié)商過(guò)程中，芮行玉對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利處于不明狀態(tài)，他并不清楚可以獲得怎樣的利益，導(dǎo)致輕易與用人單位訂立了協(xié)議。

因此，芮行玉處分權(quán)利的行為屬于有瑕疵的行為，其效力處于待定狀態(tài)。而且雙方協(xié)議約定的賠償金額過(guò)分低于芮行玉依法應(yīng)獲得的賠償金額，該協(xié)議履行的后果明顯對(duì)芮行玉不利，必然導(dǎo)致其權(quán)利受到損害。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解釋》第二十條第二款的規(guī)定，人民法院可以予以變更給付數(shù)額不當(dāng)?shù)墓ｋU(xiǎn)待遇糾紛案件。

因此，如果工傷賠償協(xié)議是在勞動(dòng)者未經(jīng)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)情形下簽訂的，且勞動(dòng)者實(shí)際所獲補(bǔ)償明顯低于法定工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院可以變更補(bǔ)償協(xié)議，裁決用人單位補(bǔ)足雙方協(xié)議低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。