第一篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展——對李孟社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研(趙國敏)

許昌市大學(xué)生村干部調(diào)研報(bào)告 加強(qiáng)基層組織建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展 —對李孟社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研

姓 名 趙 國 敏

任職崗位鄢 陵 縣 金 匯 區(qū) 李 孟 社 區(qū) 擔(dān)任職務(wù)書記助理 聯(lián)系方式*** 2008年12月18日

內(nèi)容提要

通過一個多月的入村工作，采用個別走訪、召開座談會等形式，我對該村的基本情況有了大致的了解，發(fā)現(xiàn)了在該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問題，諸如組織渙散、干群關(guān)系緊張、村容村貌有待改善等，最突出的就是村兩委干部班子不健全。

以這次第六屆村委換屆選舉工作為契機(jī)，在金匯區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我積極協(xié)助村干部，認(rèn)真做好換屆工作，同時加深了對村情民意的了解。通過多次調(diào)查摸底，多次做群眾工作，讓大家站在全局的高度思考問題，抱著對全村群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真參加選舉。經(jīng)過努力，選出了新一屆村兩委班子，健全了組織，為以后村里的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

下一步，我將協(xié)助兩委班子，從加強(qiáng)組織建設(shè)入手，全面開展工作，結(jié)合本村實(shí)際，突出發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖的品牌效應(yīng)，力爭帶領(lǐng)群眾早日實(shí)現(xiàn)致富奔小康的目標(biāo)，向社會主義新農(nóng)村邁進(jìn)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展

我是鄢陵縣的第一批大學(xué)生村干部,現(xiàn)任鄢陵縣金匯區(qū)李孟社區(qū)書記助理，從2008年10月15日開始入村工作。在這一個多月的時間里，我通過走訪黨員群眾、召開座談會等形式了解村情民意,從群眾的話語和眼神中，我看到一種希望，一種期待。他們希望我們的回歸，期待我們?nèi)ジ淖冝r(nóng)村窮、農(nóng)民苦的現(xiàn)狀。正是承載著這種希望和期待，我前進(jìn)的步伐才更加堅(jiān)實(shí)有力。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

李孟社區(qū)位于鄢陵縣城東南部，北臨311國道，西臨219省道。該行政村由袁村和李孟兩個自然村組成。全村共400戶，1245人，其中黨員32人。目前，該社區(qū)所轄李孟村雖然臨近311國道，但是商業(yè)尚未形成規(guī)模，商業(yè)零售戶6戶，從事運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)戶8戶；袁莊村以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)豬農(nóng)戶6戶，養(yǎng)雞農(nóng)戶7戶，養(yǎng)牛農(nóng)戶4戶，養(yǎng)鴿子農(nóng)戶1戶。

二、存在的問題

（一）組織渙散，缺乏戰(zhàn)斗力

“群眾富不富，關(guān)鍵看干部?！苯鼛啄陙?，由于多方面的原因，該村兩委班子不健全，干部隊(duì)伍建設(shè)基本處于半癱瘓狀態(tài)，村里召開一次全體村組干部和黨員會難度很大。個別黨員干部還存在“事不關(guān)己、高高掛起”的無所謂思想，甚至沒有全局意識，做一些不利于團(tuán)結(jié)的事情，損害了我們黨在群眾中的形象。有個別群眾多次上訪，是多種因素相互作用的結(jié)果，但最深層次的原因在于村兩委班子軟弱渙散，基層干部隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）干群關(guān)系緊張制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。”

1、群眾對干部有較強(qiáng)的不信任感。老百姓普遍不相信村干部，特別在財(cái)務(wù)和人事方面，這種不信任感更強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)原因是由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村干部和村民都趨于理性化。在新的背景下，干群關(guān)系的理論基礎(chǔ)已經(jīng)變成了在“公而有私”的基礎(chǔ)上利用合法的手段實(shí)現(xiàn)個人和集體的經(jīng)濟(jì)理性的考慮。于是村干部與群眾之間基于勞動中人人平等和鄉(xiāng)土人情的親密無間的關(guān)系被拉遠(yuǎn)了，群眾和鄉(xiāng)村干部形同陌路，甚至有困難時，除非不得已才去找干部；而干部不愿意深入農(nóng)戶家中與農(nóng)民談心，了解他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，為他們的生產(chǎn)、生活乃至家庭出謀劃策。

2.缺乏有效的溝通。最好的溝通就是面對面的直接交流，“干部多跨群眾的門檻，群眾才會把干部記在心坎?！贝甯刹窟€是要經(jīng)常深入到群眾中去，跟老百姓拉近距離，這樣才能及時有效地掌握群眾中出現(xiàn)的新情況，才能把一些苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）缺乏對就業(yè)的正確認(rèn)識

沒有壓力，就沒有動力。部分村民身處城郊結(jié)合部，長期養(yǎng)尊處優(yōu)，就業(yè)觀念存在嚴(yán)重片面傾向；部分農(nóng)民依賴意識嚴(yán)重，缺乏自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)的意識和行動；有的整天就是打牌，無所事事。這種思想造成了一批“種糧無地、做工無崗”的無業(yè)農(nóng)民，必須引導(dǎo)失地農(nóng)民改變“大錢賺不到，小錢不愿賺”的觀念，積極主動地適應(yīng)市場化的就業(yè)方式。

（三）村容村貌有待改善

該村北邊的道路仍是一遇到雨天，泥濘不堪，村民深受其苦，成為影響村容村貌的主要因素之一。村內(nèi)道路兩邊雜物到處亂放，與新農(nóng)村的要求相距甚遠(yuǎn)。

三、對策及建議

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，爭創(chuàng)一流班子。推進(jìn)農(nóng)村改革，關(guān)鍵在黨。構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)。按照縣委的有關(guān)要求，以這次“第六屆農(nóng)村兩委換屆選舉”為契機(jī)，在區(qū)黨工委的指導(dǎo)下，我們多次調(diào)查走訪，搞好調(diào)查摸底，深入群眾對現(xiàn)任兩委班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力、群眾滿意度等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立工作臺帳，對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題及時掌握，確保選舉工作順利進(jìn)行，并根據(jù)工作實(shí)際，經(jīng)過一個多月的努力，我們選舉產(chǎn)生了新一屆村兩委班子，選出“雙強(qiáng)”干部，配備“雙強(qiáng)”班子，發(fā)展“雙強(qiáng)”黨員，年輕干部充實(shí)了隊(duì)伍，較高的干部素質(zhì)為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村兩委班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動力。這使我們深切地感受到只有切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和 水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力，才能推動各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展，同時搞好規(guī)范化管理和檔次升級，搞好黨員的管理和科技培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為?！比罕娎鏌o小事，正是解決關(guān)系百姓切身利益的“小事”，拉近了干群之間的心理距離。這使我深切地感受到只有把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，才能收獲民心、化解民怨。吸引更廣泛的群眾自覺參與其中，才能真正將各種矛盾和隱患控制在基層、化解在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。

2、重點(diǎn)支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。進(jìn)入秋季以來，我們多次為養(yǎng)殖戶送去疫苗，做好防疫工作，并邀請畜牧局專業(yè)技術(shù)人員為養(yǎng)殖戶做針對性指導(dǎo)。在目前狀況下，該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用處于工業(yè)園區(qū)的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜等作物的種植。目前農(nóng)產(chǎn)品存在著生產(chǎn)的產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積的數(shù)量，而沒有注重質(zhì)量的提高，也忽視了品牌效應(yīng)，有時還存在效仿和低水平的重復(fù)等現(xiàn)象。把“一村一品”建設(shè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，使農(nóng)民生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的品牌。

下一步，繼續(xù)重點(diǎn)支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的養(yǎng)殖項(xiàng)目，以增加人均收入為中心。目前，該村農(nóng)戶主要以養(yǎng)雞和養(yǎng)豬為主，所以就要依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品 種，提高質(zhì)量，增加效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，選好項(xiàng)目，搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)。針對好的致富項(xiàng)目，應(yīng)加以鼓勵并給予支持，向上級有關(guān)部門做好項(xiàng)目補(bǔ)貼申請，在農(nóng)村小額貸款方面給有致富項(xiàng)目的農(nóng)戶加以支持，使農(nóng)民更快的富起來。

3、認(rèn)真抓好失地農(nóng)民的就業(yè)工作。一是加強(qiáng)引導(dǎo)教育，積極宣傳新時期的就業(yè)方針、就業(yè)政策和當(dāng)前的就業(yè)形勢，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和擇業(yè)觀念，積極主動地適應(yīng)市場的變化，樹立市場意識、開放意識和創(chuàng)業(yè)意識，失去土地后不悲觀，而是投身二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展或開辟新的就業(yè)渠道，競爭就業(yè)。二是為失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策和更多的就業(yè)崗位。在就業(yè)安臵中，鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，并建立使用被征地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度；進(jìn)一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè)，切實(shí)解決他們的生活和就業(yè)困難；鼓勵失地農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、個體工商經(jīng)營，并在場地、貸款、稅費(fèi)方面給予優(yōu)待；積極做好被征地農(nóng)民的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和勞務(wù)輸出等就業(yè)服務(wù)工作。三是加強(qiáng)失地農(nóng)民勞動就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高失地農(nóng)民的勞動技能。大部分失地農(nóng)民文化程度不高，勞動技能不強(qiáng)，在就業(yè)方面明顯處于劣勢地位。要把被征地農(nóng)民納入全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的范疇，常年組織失地農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的勞動技能。同時有組織地向外地輸出勞動力，千方百計(jì)提高失地農(nóng)民的就業(yè)比例。

4、加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。開展“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身治理鄉(xiāng)村環(huán)境，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新農(nóng)村，為廣大農(nóng)民打造一個良好的生活環(huán)境。

搞好文化大院建設(shè)，在物質(zhì)生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。下一步準(zhǔn)備建設(shè)文化大院，并配備一些簡單的健身設(shè)施，村民們在茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身，同時還配備遠(yuǎn)程教育錄像，可以學(xué)習(xí)一些科技知識，這樣，既增強(qiáng)了村民之間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也可以大大減少打牌人員的數(shù)量，進(jìn)一步凈化社會風(fēng)氣，抓好社會治安綜合治理。同時也可以增強(qiáng)農(nóng)民的集體意識，力爭早日實(shí)現(xiàn)共同致富奔小康的奮斗目標(biāo)。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，可能不全面，還有更深層次的情況有待探索。在今后的工作中，我將立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在“新解放、新跨越、新崛起”的基礎(chǔ)上，以十七屆三中全會為指導(dǎo)，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為建設(shè)和諧、文明、發(fā)展的新農(nóng)村奉獻(xiàn)自己的青春。

“艱難困苦，玉汝于成?！痹谇斑M(jìn)的道路上可能有更多的困難，但作為大學(xué)生村官的我，將認(rèn)真完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)，積極協(xié)助村兩委班子，完成村里正在開展的各項(xiàng)工作，積極學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，把先進(jìn)文化與思想傳播給廣大群眾，把自己的知識在農(nóng)村這片廣闊的土地上發(fā)揮作用，爭做帶頭致富的領(lǐng)路人。

在新農(nóng)村建設(shè)的今天，我們在農(nóng)村這個舞臺上也要不斷學(xué)習(xí)，不斷付出，不辜負(fù)組織和廣大群眾的殷切期望，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志積極投身到全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，俯下身，安下心，扎下根，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績，向組織交一份滿意的答卷。

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加強(qiáng)基層組織建設(shè)

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

——許昌縣基層組織建設(shè)匯報(bào)材料

許昌縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個社區(qū)管委會，357個行政村，45個居民委員會，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口60萬，總面積802平方公里，是全國最大的檔發(fā)加工出口基地、腐竹生產(chǎn)集散地，是河南省首批農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，首批對外開放重點(diǎn)縣和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。現(xiàn)有基層黨委33個，黨組42個，黨總支33個，黨支部916個，黨員30219名，其中農(nóng)村黨員19016名。

近年來，我縣堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，認(rèn)真研究分析新形勢下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新辦法、新途徑，不斷加大工作力度，在抓關(guān)鍵、求突破、創(chuàng)特色上下功夫，使農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

（一）抓認(rèn)識，建機(jī)制，形成黨建工作合力

縣委把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)擺上了重要位臵，采取得力措施，抓緊抓實(shí)抓出成效。

一是不斷強(qiáng)化各級黨組織的思想認(rèn)識?？h委始終把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為保持全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，引導(dǎo)各級黨組織牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識，堅(jiān)持不懈地把黨建工作定位在“凝心聚力快發(fā)展，頑強(qiáng)拼搏爭一流”上，著力強(qiáng)化“抓好基層組織建設(shè)是本職，抓不好是不稱職，不抓是失職”的責(zé)任意識，切實(shí)從思想和行動上去重視這項(xiàng)工作。

二是不斷強(qiáng)化對基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委專門成立了基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，組織部長為副組長，并明確提出縣委書記是全縣基層組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人，同時，把基層組織建設(shè)工作作為各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確任務(wù)，壓死責(zé)任。從而在全縣形成了一級做給一級看，一級帶著一級干，人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是機(jī)制保障到位。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村制度。每名縣級干部都包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點(diǎn)村，明確任務(wù)，責(zé)任 到人。規(guī)范了黨委定期研究黨建工作制度?？h委常委會每年都要多次召開專題會議，聽取基層組織建設(shè)方面的情況匯報(bào)，分析工作，解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少每月召開一次專題會議，研究黨建工作。堅(jiān)持黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流制度。縣委每年至少組織召開兩次以上的基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會或觀摩會，總結(jié)推廣基層組織建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，從而調(diào)動了方方面面抓基層組織建設(shè)的積極性和主動性。建立了縣直部門與農(nóng)村支部黨建工作共建制度。近年來，先后開展了“委局聯(lián)百村”、新農(nóng)村建設(shè)對口幫扶、機(jī)關(guān)干部駐村、下派村黨支部第一書記等活動，形成了部門與農(nóng)村黨建工作的聯(lián)動，促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作和新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

（二）抓典型、攻難關(guān)，推動全縣基層組織建設(shè)平衡發(fā)展

針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的實(shí)際，為了進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進(jìn)農(nóng)村小康和新農(nóng)村建設(shè)，我們以強(qiáng)縣富民工程為載體，圍繞“抓重點(diǎn)、育亮點(diǎn)、攻難關(guān)”的整體工作思路，從兩頭入手，中間突破，推動了全縣基層組織建設(shè)整體水平不斷提升。

一是培育先進(jìn)典型，樹立基層組織趕學(xué)標(biāo)桿。我們以 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，借鑒市委實(shí)施的農(nóng)村黨建“十百千”工程經(jīng)驗(yàn)，以“好中選優(yōu)、重點(diǎn)培育、示范帶動、整體提升”為工作思路，每年在全縣篩選一批有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、培育，逐步培育出了一批黨建先進(jìn)、小康示范的先進(jìn)典型，為其它基層黨組織樹立了學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿，并產(chǎn)生了良好的示范帶動效應(yīng)，全縣農(nóng)村基層組織的先進(jìn)面逐步擴(kuò)大，整體水平不斷提高。如近年來，我們以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)培育的陳曹鄉(xiāng)和陳曹鄉(xiāng)后孫汪村、蘇橋鎮(zhèn)祿馬村、椹澗鄉(xiāng)蜜蜂張村等先進(jìn)典型，先后迎接了溫家寶、徐光春、陳全國等中央和省委領(lǐng)導(dǎo)視察，得到了充分肯定。以工業(yè)為重點(diǎn)培育的尚集鎮(zhèn)和蔣李集鎮(zhèn)寇莊村、尚集鎮(zhèn)西街村、張潘鎮(zhèn)前汪村、將官池鎮(zhèn)湖徐村、河街鄉(xiāng)陳胡村等先進(jìn)典型，多次被評為省、市級“五好黨組織”。在此基礎(chǔ)上，我們每年還結(jié)合“七一”慶?；顒樱Y選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，通過大力弘揚(yáng)先進(jìn)、樹標(biāo)桿、做示范，帶著群眾做、領(lǐng)著群眾干，在全縣形成了先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的基層組織建設(shè)新局面。

二是加大后進(jìn)村整治力度，消除基層組織建設(shè)“短板”。我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)，每年都會有一些班 子軟弱渙散、社會不穩(wěn)定的后進(jìn)村發(fā)生。為此，我們專門建立了基層組織建設(shè)預(yù)警機(jī)制，每年按照5%左右的比例，倒排后進(jìn)村，采取一村一策措施，下派工作隊(duì)進(jìn)行集中整頓。為保證整頓工作扎實(shí)開展，我們每年都制定下發(fā)《關(guān)于對后進(jìn)村黨支部進(jìn)行集中整頓的意見》，并建立銷號制度，保證整頓一個，消滅一個，不斷提高基層組織建設(shè)整體水平。近三年來，全縣先后排查整頓后進(jìn)村75個，其中整頓班子軟弱渙散村35個，陣地建設(shè)薄弱村7個，發(fā)展黨員空白村11個，社會不穩(wěn)定村14個，財(cái)務(wù)管理混亂村8個。

三是強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，推動中間基層黨組織上檔升級。為保證基層組織建設(shè)整體水平不斷提升，我們專門建立了基層組織建設(shè)責(zé)任制，尤其是對中間狀態(tài)的基層黨組織，每年年初要求所在黨委負(fù)責(zé)，逐個進(jìn)行討論，幫助制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，提出新的發(fā)展方向，落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包聯(lián)系，幫助他們理思路、定目標(biāo)，促進(jìn)其盡快上檔升級。

（三）抓培養(yǎng)、育“雙強(qiáng)”，不斷提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低，自身致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著黨在群眾中整體形象。近年來，我們以培育“雙強(qiáng)”黨員為目標(biāo)，積極實(shí)施“換腦工程”、“換血工程”、“先鋒工程”、“金橋工程”，促進(jìn)了全縣黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

一是實(shí)施“換腦工程”，加大黨員培訓(xùn)力度?？h委把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想作為黨員教育的重要任務(wù)，通過多種途徑和形式組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新論述。以帶頭踐行社會主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨員的思想道德建設(shè)，不斷提高黨員的整體素質(zhì)。在抓好村干部學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。為保證培訓(xùn)效果，縣委還積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，通過各級黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、再就業(yè)培訓(xùn)中心，建立起了培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的“三個課堂”，即以各級黨校、農(nóng)廣校為主的“政策理論課堂”和以龍頭企業(yè)、涉農(nóng)學(xué)校、技能培訓(xùn)中心、再就業(yè)培訓(xùn)中心、科技示范基地、小康示范戶為主的“實(shí)踐技能課堂”，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和“三農(nóng)”信息服務(wù)中心為主的“現(xiàn)代信息課堂”。在培訓(xùn)中，我們還注意整合各種培訓(xùn) 資源，不斷加大培訓(xùn)投入力度，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動和互補(bǔ)的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來全縣共舉辦各種類型的培訓(xùn)班1100多期（次），印發(fā)各類技術(shù)資料150萬余份，目前，全縣共有12280余名農(nóng)村黨員掌握了1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”。

二是實(shí)施“換血工程”，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化問題，積極實(shí)施“換血”工程，引導(dǎo)各類人才向黨內(nèi)匯集。為此，我們專門建立了發(fā)展黨員工作責(zé)任制，推行了“321”幫帶制度，變坐等上門為主動出擊，及時把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才和其他社會階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照不低于1：3的比例，建立入黨積極分子隊(duì)伍，對入黨積極分子實(shí)行動態(tài)管理。實(shí)施“雙推一評”推優(yōu)機(jī)制，即群眾推薦、黨員推薦、組織評定，確定發(fā)展對象，每年每村至少發(fā)展一名黨員。通過堅(jiān)持不懈的努力，有效改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

三是實(shí)施“先鋒工程”，激發(fā)農(nóng)村無職黨員活力。為切實(shí)解決農(nóng)村無職黨員任務(wù)不明、職責(zé)不清、評議無據(jù)等問題，有效提升農(nóng)村黨員的責(zé)任意識和服務(wù)能力，我們通過 在全縣開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，較好地樹立了黨員新形象。我們在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“因村制宜、合理設(shè)崗、自愿選擇、統(tǒng)籌安排”的原則，科學(xué)、合理、靈活地設(shè)臵了政策宣傳、文明新風(fēng)、治安調(diào)解、科技致富、信息傳遞、新農(nóng)村建設(shè)示范等無職黨員崗位，并通過個人自我認(rèn)崗、支部審核定崗、向群眾公示明崗、參加培訓(xùn)上崗、制定措施履崗等環(huán)節(jié)，規(guī)范了廣大無職黨員的履崗程序，激發(fā)了他們履崗的積極性，提高了履崗能力。同時，制定下發(fā)了無職黨員履崗監(jiān)督制度、考核制度等，確保了活動的扎實(shí)有效開展。截止目前，全縣共設(shè)有農(nóng)村無職黨員崗位7200多個，各支部累計(jì)開展評崗活動300余次，超過一萬名黨員和4.3萬名群眾直接參與了履崗評議，評選表彰各類“示范崗”1523個。通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，實(shí)現(xiàn)了黨員責(zé)、權(quán)、利三者的有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)了廣大農(nóng)村無職黨員的責(zé)任感、使命感和工作熱情，形成了農(nóng)村無職黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

四是實(shí)施“金橋工程”，引導(dǎo)流動黨員干事創(chuàng)業(yè)?？h委制定下發(fā)了《關(guān)于在外出務(wù)工人員中加強(qiáng)黨組織建設(shè)的意見》，指導(dǎo)外出務(wù)工黨員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立完善了外出務(wù)工 黨員臺帳管理制度、定期匯報(bào)制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度等規(guī)章制度，促進(jìn)了外出務(wù)工黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。按照“便于加強(qiáng)教育管理、便于過黨的組織生活”的原則，不斷探索在外出務(wù)工黨員比較集中、符合組建條件的地方建立黨組織，先后建立外出務(wù)工人員黨組織3個，確保了外出務(wù)工黨員流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨。堅(jiān)持對外出務(wù)工黨員進(jìn)行政治理論、法律知識、致富技能培訓(xùn)，不斷提高外出務(wù)工黨員素質(zhì)。同時，引導(dǎo)、鼓勵他們充分發(fā)揮外聯(lián)廣泛和信息豐富的優(yōu)勢，回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)或介紹外地客商到家鄉(xiāng)投資，積極為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。小召鄉(xiāng)斜店村黨員周學(xué)安在廣東經(jīng)商致富后，毅然回村投資400余萬元建起了許昌縣建安機(jī)械有限公司，并安排本村20余人進(jìn)廠就業(yè)，受到了廣大群眾的贊譽(yù)。

（四）抓創(chuàng)新，出特色，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法

不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的工作思路，是確保黨建工作與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展的重要保證。近年來，我們結(jié)合全縣實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑、新方法，取得了一定實(shí)效。

1、探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵模式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層 黨組織作用。我們針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織活動方式和黨員活動范圍發(fā)生的變化，在五個方面對農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵方式進(jìn)行大膽探索，促進(jìn)了基層黨組織功能的發(fā)揮。一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)和要求，突破單一按行政村設(shè)臵黨組織的傳統(tǒng)模式，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的模式。先后建立了祿馬村養(yǎng)豬協(xié)會支部、世紀(jì)香食用菌協(xié)會黨支部；二是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化的需要，積極探索村村、村企、村居聯(lián)建黨組織的方式。如在汽車玻璃加工集中的寇莊村建立了黨總支，在腐竹生產(chǎn)比較集中的陳胡村設(shè)立了聯(lián)合黨支部；三是適應(yīng)打工經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁的需要，積極探索在外出務(wù)工經(jīng)商人員比較集中的地方建立黨組織。如陳曹鄉(xiāng)在天津成立了務(wù)工人員黨支部，張潘鎮(zhèn)在鄭州成立了務(wù)工人員黨支部；四是適應(yīng)村組規(guī)模和黨員數(shù)量的變化，積極探索在村一級設(shè)立黨委或黨總支，在村民小組設(shè)立黨支部。如針對槍桿劉村黨員人數(shù)較多的實(shí)際建立的槍桿劉村黨總支；五是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化和農(nóng)村社區(qū)化管理的需要，積極探索建立農(nóng)村社區(qū)黨組織及其運(yùn)行機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的組織格局。如將城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)的村黨支部統(tǒng)一改為社區(qū) 黨支部，提高了黨支部服務(wù)群眾的意識。通過改變黨組織設(shè)臵模式，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，提高了黨的工作覆蓋面。

2、探索建立農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制，推動基層組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)?？h委把加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)作為激發(fā)農(nóng)村基層組織內(nèi)在動力，增強(qiáng)村級班子和干部隊(duì)伍活力的重要途徑，結(jié)合全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)際，積極健全制度，完善規(guī)章，狠抓落實(shí)。一是圍繞“民主選舉”，建立“有人辦事、選能人辦事”的干部選拔機(jī)制?？h委專門出臺了《村級黨組織規(guī)范化管理意見》，明確提出，任村“兩委”成員，尤其是村黨支部書記的，除具備思想好、作風(fēng)正、黨員群眾公認(rèn)這些基本條件外，還必須具備“四有”的條件，即有較高的文化素質(zhì)、有經(jīng)營管理本領(lǐng)、有自身致富技能、有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的愿望。同時，為真正把那些想干事、能干事、能干成事的“能人”選進(jìn)村級班子，我們在全面推行“兩推一選”制度的基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)村黨支部“四薦直選”試點(diǎn)工作，把“兩推一選”擴(kuò)展為“四薦直選”，即個人推薦、群眾推薦、黨員推薦、組織推薦，黨員大會直選，從而形成了村級黨組織民主選舉、平等競爭、公開承諾的新機(jī)制。二是圍繞“目標(biāo)管理”，建立“積極工 作，干好工作”的激勵機(jī)制。我們著力從三個層面建立督促黨員干部“積極工作，干好工作”的激勵機(jī)制。對村“兩委”和村級各類組織，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。建立了績效管理制度，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，并定期考核，加強(qiáng)督導(dǎo)，明確獎懲，從而形成了“人人奮勇，個個爭先”的良好工作局面。對一般村組干部，推行崗位責(zé)任制。要求村黨組織結(jié)合每個村組干部崗位實(shí)際，召開黨員大會和群眾代表大會，為每個崗位劃定職責(zé)，并在村務(wù)公開欄上公示。同時，與每個村組干部簽訂崗位責(zé)任書，成立干部履崗情況監(jiān)督小組，把村組干部的工作臵于黨員群眾監(jiān)督之下。另外，要求村黨組織對村組干部履行職責(zé)情況每季度檢查落實(shí)一次，并記入個人檔案，作為評先評優(yōu)的依據(jù)，從而督促村組干部履行職責(zé)，不斷進(jìn)取。對廣大黨員，實(shí)行分類管理。把黨員按照是否任職分為任職黨員和無職黨員。無職黨員中又按經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)狀況、年齡結(jié)構(gòu)、地域分布等情況，劃分為一般務(wù)農(nóng)黨員、富裕黨員、貧困黨員、外出黨員、年邁黨員等類型，根據(jù)不同類型的黨員提出共性目標(biāo)和個性目標(biāo)，完善結(jié)對幫扶制度、黨員聯(lián)系戶制度、黨員服務(wù)承諾制度等配套制度，引導(dǎo)廣大黨員為群眾搞好服務(wù)，在為群眾服務(wù)中樹立良好形象，從而建立了促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。三是圍繞“監(jiān)督公開”，建立“有章理事，按章辦事”的監(jiān)督機(jī)制。我們針對過去制度不少建，但大多掛在墻上、說在嘴上、放在桌上、流于形式的問題，把抓好制度落實(shí)作為推進(jìn)基層組織長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)來抓。建立健全村級組織協(xié)作制度，進(jìn)一步明確了以村黨支部為核心的村級各類組織的工作職責(zé)；建立了村委會、村級各類組織定期向黨支部報(bào)告工作制度、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、村黨支部成員聯(lián)系分包村級各類組織制度等，確立了村黨支部在村級各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成了各類村級組織在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心合力共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和村內(nèi)各項(xiàng)工作的良好工作局面；建立了重大問題集體決策制度。按照“先黨內(nèi)后黨外”的原則，將重大村務(wù)決策規(guī)定為黨內(nèi)醞釀形成決議、村委會討論、村民代表會議或村民大會決定三個步驟，既體現(xiàn)了村黨支部的核心作用和村委會的“四有”作用，又改變了各自強(qiáng)調(diào)自身作用的狀況，理順了村“兩委”關(guān)系，保證了村級重大決策的科學(xué)性。同時，普遍推行了村級民主例會制度和議事懇談制度，完善和規(guī)范了村級黨務(wù)、事務(wù)決策程序，推進(jìn)了決策民主化；規(guī)范了村務(wù) 公開和民主管理制度。對村務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序、公開欄設(shè)臵等進(jìn)行了進(jìn)一步明確，要求各村加大村務(wù)公開力度，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時向群眾公開。同時，建立健全了以村民代表議事會、村民代表監(jiān)督會、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會一組”等群眾性監(jiān)督組織，形成了全方位公開、規(guī)范化運(yùn)作、立體式監(jiān)督的“三位一體”工作格局，真正做到了公開內(nèi)容全面、公開時間及時、公開程序規(guī)范、公開形式靈活，監(jiān)督有力；推行了村民聽證會制度。要求各村每半年要舉行一次村民聽證會，對重大村務(wù)活動和黨員、干部的工作進(jìn)行民主評議，從而真正落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是圍繞“培訓(xùn)提高”，建立“培育人才，育好人才”的人才保證機(jī)制?？h委圍繞市委提出的“提高黨員政治素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力、發(fā)揮先鋒模范作用”三大目標(biāo)，積極建立加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。建立黨內(nèi)生活機(jī)制,增強(qiáng)黨性意識。全縣各級黨組織普遍建立健全了黨的組織生活會制度、民主生活會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度等,使黨員的黨性意識通過黨內(nèi)生活得到增強(qiáng)。建立黨員學(xué)習(xí)機(jī)制,提升綜合素質(zhì)。桂村鄉(xiāng)水道楊村不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),實(shí)行星期 二播放日制度,集中組織村組干部、黨員、群眾代表、致富能手學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、黨在農(nóng)村的方針政策、致富信息、生產(chǎn)經(jīng)營管理知識等；建立黨員教育機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)能力。面對新形勢下“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實(shí)際，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)制度，通過經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，切實(shí)解決農(nóng)村基層干部中存在的黨性觀念不強(qiáng)、工作方式不適應(yīng)、法制觀念淡薄、工作積極性不高、政策水平低、廉潔自律不夠的問題。

3、探索農(nóng)村黨建制度建設(shè)，推進(jìn)基層組織規(guī)范化管理?？h委專門出臺了許昌縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化管理意見》、《村級組織規(guī)范化管理意見》，將農(nóng)村基層組織的職責(zé)、任務(wù)等進(jìn)行細(xì)化、量化。另外，我們還制定下發(fā)了《許昌縣農(nóng)村基層組織建設(shè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》和《許昌縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題限期整改制度》，在全縣形成了工作規(guī)范、監(jiān)督有序、群眾滿意、干部積極的良好工作氛圍。

二、取得的成效

（一）基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯增強(qiáng)。近年來，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨建“十百千”示范工程等各項(xiàng)活動的深入開展，全縣基層組織建設(shè)的整體水平得到了進(jìn)一步提高，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明 顯增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全縣402個行政村黨支部中“雙強(qiáng)”型支部達(dá)到328個，占總數(shù)的80%以上，有112個村獲得了省、市“五好”村黨支部稱號。

（二）黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。通過不斷加大培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度，使全縣黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，致富帶富能力明顯增強(qiáng)，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣70%以上的黨員干部達(dá)到了“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，有了自己的致富項(xiàng)目，一大批“土專家”、“田秀才”相繼涌現(xiàn)，他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上發(fā)揮著生力軍的作用，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象。

（三）經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展?？h委按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，使全縣經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。目前，全縣已形成了發(fā)制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車傳動軸、玻璃制品、桐木板材、紡織印染、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)，成功地實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，形成了一個個工業(yè)聚集區(qū)。全縣生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、出口創(chuàng)匯、財(cái)政 一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長，呈現(xiàn)出了社會大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)繁榮的良好局面。

三、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下堅(jiān)持不懈地努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的狀況有了較大改善。在充分肯定農(nóng)村基層組織建設(shè)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的形勢發(fā)生了深刻變化，在社會轉(zhuǎn)型中農(nóng)村基層組織建設(shè)也面臨許多新情況新問題。

一是少數(shù)農(nóng)村基層組織和基層干部的思想觀念還不適應(yīng)。一些農(nóng)村干部思想觀念比較陳舊，對新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)不能全面把握，“以人為本”、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念還沒有真正樹立起來。一些經(jīng)濟(jì)富裕的村，存在“小富即安”的思想，有自滿情緒、松懈情緒；一些經(jīng)濟(jì)落后的村存在畏難情緒，缺乏改變面貌的信心和決心；部分農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)有依賴心理，等、靠、要思想嚴(yán)重，工作的主動性、積極性不高。這些思想觀念和認(rèn)識，嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二是農(nóng)村黨員、干部的整體素質(zhì)和能力還不適應(yīng)。通過實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，我縣農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)和能力有了很大提高。但從目前的情況看，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍 年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題還沒有從根本上得到解決。目前，全縣農(nóng)村黨員中50歲以上的占到三分之一，還占有相當(dāng)大的比例，部分農(nóng)村黨支部書記雖有致富項(xiàng)目，但技術(shù)含量、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。特別是隨著外出務(wù)工經(jīng)商人員的不斷增加，一些文化程度高、致富能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛離開農(nóng)村，選村干部難、發(fā)展年輕黨員難，村級干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題越來越突出。

三是部分農(nóng)村基層組織的工作方式方法還不適應(yīng)。一些農(nóng)村基層組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能取消以后，不能迅速適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)定位基層黨組織對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不知道“該干什么、該怎么干”，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。部分基層干部還一心沉緬于過去那種“管理型”的領(lǐng)導(dǎo)方式上，習(xí)慣于“吹哨子”、“喊號子”，搞強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題。

四是一些村級組織的民主政治建設(shè)還不適應(yīng)。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度是實(shí)行依法治村、村民自治，加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。但是，目前一些村級組織還存在制度掛在墻 上、說在嘴上、放在桌上，抓落實(shí)不夠，甚至流于形式的問題。一些村村級重大事務(wù)決策隨意性大，村務(wù)公開、民主監(jiān)督落實(shí)不到位，村民自治、依法治村缺乏制度保證。

五是農(nóng)民教育和思想政治工作還不適應(yīng)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。但是，目前一些農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的教育重視不夠，農(nóng)村思想政治工作比較薄弱，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視農(nóng)民素質(zhì)的問題普遍存在，農(nóng)村社會風(fēng)氣和農(nóng)民思想道德水平與新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，直接影響了農(nóng)村的改革發(fā)展步伐。

四、下步工作打算

下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，不斷探索實(shí)踐，與時俱進(jìn)，努力把全縣基層黨建工作再推上一個新的臺階。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是適應(yīng)新情況，提高黨建工作標(biāo)準(zhǔn)?？h委要繼續(xù)加大工作力度，在鞏固現(xiàn)有黨建工作成果的基礎(chǔ)上，按照全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建和諧社會的要求，不斷探索加強(qiáng)基層黨建工作的新方法、新路子。要在創(chuàng)新上做文章，真正在工作方法上創(chuàng)新、工作機(jī)制上創(chuàng)新、活動載體上創(chuàng)新，不斷提高全縣基層黨建工作的整體標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大培育力度，使典型更亮。對確定的基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，繼續(xù)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面予以傾斜，對他們進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)培養(yǎng)，使全縣各級學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，并通過典型引路，推動全縣基層黨建工作整體上臺階。

三是加大投入，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要有重點(diǎn)地組織基層黨員干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，不斷開闊他們的視野，增長他們的才干。要充分利用縣鄉(xiāng)黨校和各級黨員教育培訓(xùn)基地，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育等各類培訓(xùn)媒體的作用，搞好對基層黨員干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高全縣基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四是圍繞發(fā)展，不斷探討黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合的新機(jī)制。要圍繞發(fā)展做文章，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，引導(dǎo)基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定上來，通過經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來體現(xiàn)黨建工作的成效。

五是健全機(jī)制，不斷強(qiáng)化對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要始終按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，對在認(rèn)真落實(shí)保持共產(chǎn)黨員長效機(jī)制四個文件的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作述職、責(zé)任追究、獎懲等工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識、使命意識，使 他們更好地履行職責(zé)，為黨建工作創(chuàng)出佳績。

第三篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展（寫寫幫推薦）

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

近年來，高洪口鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以人為本、夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力”的工作思路，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、抓班子，強(qiáng)化黨委自身建設(shè)

鄉(xiāng)黨委是基層黨組織的龍頭，在基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”中處于承上啟下的重要位置。高洪口鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一思想，采取措施，狠抓鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)。

一是保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著許多客觀條件的制約和困難，在這種條件下，鄉(xiāng)黨委要求全體干部職工要始終保持一種積極向上的進(jìn)取態(tài)度，迎難而上,務(wù)實(shí)苦干，不斷使工作取得新進(jìn)展。

二是強(qiáng)化一心為民的公仆意識。鄉(xiāng)黨委要求每個鄉(xiāng)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要心里裝著群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，把老百姓受益程度和滿意程度作為想問題、辦事情的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月15日、30日集中學(xué)習(xí)制度不動搖，通過常抓不懈的學(xué)習(xí)，班子成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平都有了明顯提高。

四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度。對全鄉(xiāng)的發(fā)展思路、工作重點(diǎn)、工作措施以及關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目等，鄉(xiāng)黨委都要廣泛開展調(diào)查研究、組織干部職工認(rèn)真討論，實(shí)行班子民主決 1

策。對干部使用管理、較大資金支出等事項(xiàng)實(shí)行黨委集體通過，有效實(shí)現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督。

二、抓隊(duì)伍，提高黨員干部素質(zhì)

黨員干部隊(duì)伍是基層黨組織的基礎(chǔ)，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，才能推動基層黨組織建設(shè)上臺階、上水平。

一是抓好作風(fēng)整頓。在黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)上，重點(diǎn)抓了機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做好示范帶動。針對“虛、浮、懶”存在問題的程度，每個同志都制定出限期整頓措施，讓群眾監(jiān)督機(jī)關(guān)，從而樹立了務(wù)實(shí)、拼搏、公正、廉潔的良好現(xiàn)象。通過狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，全鄉(xiāng)黨員干部積極為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)，樹立了高效、廉潔的工作作風(fēng)新風(fēng)尚，群眾對我們的工作比較滿意。

二是抓黨員隊(duì)伍管理。按照“黨要管黨，治黨必嚴(yán)”的原則，嚴(yán)格管理黨員隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，明確規(guī)定每月15日為黨員學(xué)習(xí)日，組織黨員學(xué)習(xí)理論知識和實(shí)用技術(shù)，交流致富經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對黨員的管理教育。“七一”前夕，鄉(xiāng)黨委成員分頭參加各支部工作總結(jié)和黨員民主生活會，收到了良好效果。

三是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，圍繞“提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，發(fā)揮作用”的總體要求，堅(jiān)持在發(fā)展黨員嚴(yán)格執(zhí)行公示、預(yù)審及責(zé)任追究制度。

四是建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。針對全鄉(xiāng)工作的實(shí)際，制定了目標(biāo)管理、政務(wù)管理、財(cái)經(jīng)管理和干部管理四大管理制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保了機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、抓發(fā)展，實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村

按照“因村制宜、分類指導(dǎo)、重在班子、激發(fā)活力”的工作方針，實(shí)行鄉(xiāng)機(jī)關(guān)班干部包村制度，積極幫助村級班子理思路，謀發(fā)展。

一是健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化村級政務(wù)建設(shè)。包村干部指導(dǎo)所包村健全完善了村規(guī)民約、民主理財(cái)、一事一議等一系列規(guī)章制度，使村干部在處理各種村級事務(wù)時做到了心中有數(shù)，在工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。辦事公正有人管，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，矛盾糾紛少了，苗頭性、預(yù)警性問題就化解在基層。

二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。鄉(xiāng)包村干部和大學(xué)生村干部幫助蹲點(diǎn)村發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和村級黨員活動室的陣地作用，強(qiáng)化對黨員干部的教育培訓(xùn)，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時注重實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)和致富、帶富能力普遍提高。河口村支部在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中組織20余戶，發(fā)展苗木花卉園200畝，為帶動村民種植大棚蔬菜的積極性，村主任帶頭建設(shè)蔬菜大棚4座。

三是堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)包村干部積極幫助村班子分析發(fā)展中存在的問題，逐步理清了今后的發(fā)展思路，制定了社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

四是立足實(shí)際，關(guān)注民生，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。完成了全鄉(xiāng)道路硬化，清理了村內(nèi)“三堆”，美化了村容村貌，健全了農(nóng)村“三資”管理制度，增加了村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立了3000畝的優(yōu)種核桃種植基地；多方籌集資金，打深井3眼，鋪設(shè)飲水管道9000余米，幫助2210戶村民吃

上了安全衛(wèi)生的自來水，新修灌溉管道5600米，解決了河口、瑤芝等村靠天吃飯，旱澇不保收的難題。同時以項(xiàng)目為帶動，增強(qiáng)輻射、帶動作用，引導(dǎo)廣大群眾借鑒成熟的生產(chǎn)管理、市場銷路，迅速形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

四、抓制度，創(chuàng)新農(nóng)村干部管理機(jī)制

在村干部的管理上，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，探索提出了農(nóng)村干部“績效掛鉤、聯(lián)績計(jì)酬”管理制度，出臺制定了《高洪口鄉(xiāng)村干部考核實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行了“雙千分”考核和“星級化”管理制度，有效增強(qiáng)了農(nóng)村干部依法行政、為民服務(wù)的意識，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了村級班子的整體戰(zhàn)斗力。尤其是通過實(shí)行績效掛鉤，達(dá)到了考核評價(jià)科學(xué)化，干部待遇動態(tài)化，結(jié)果運(yùn)用綜合化，制度落實(shí)規(guī)范化。在考核結(jié)果綜合利用上，做到了三個結(jié)合。一是與星級班子評定相結(jié)合；二是與村黨支部書記星級評定相結(jié)合；三是與評先樹優(yōu)相結(jié)合。今年，在全鄉(xiāng)進(jìn)行的環(huán)境綜合整治工作中，完成路肩培土40公里，植樹4萬多棵，大多數(shù)村都提前超額完成了鄉(xiāng)下派的任務(wù)。

第四篇：對縣郵政局農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

對縣郵政局農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)

研報(bào)告

對縣郵政局農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告2007-12-12 19:30:56第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)對縣郵政局農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告對縣郵政局農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(2)局領(lǐng)導(dǎo)：

我于2005年10－12月，對我局農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展進(jìn)行了一定程度的調(diào)查，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題和建議的解決方案匯報(bào)如下，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、解決農(nóng)村“家庭模式”代辦協(xié)儲的問題 現(xiàn)狀：我局2005年新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)10個，其中7個為家庭模式，新增營業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場鎮(zhèn)新增設(shè)的營業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)（兒子）、土門鄉(xiāng)（女婿）、吳場鎮(zhèn)（侄

兒）、南安鄉(xiāng)（兒媳）、麻柳鄉(xiāng)（愛人）、歇馬鄉(xiāng)（愛人）。

解決問題的方案：

1、要求代辦員付新增設(shè)的營業(yè)員工資每月200元，獎金每月100元，獎金同凈增余額掛鉤考核。

2、對聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營業(yè)員進(jìn)行人事考察，合格后簽訂委代辦協(xié)議，每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務(wù)酬金200元。

3、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營業(yè)員每月酬金400－500元，由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。

4、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營業(yè)員由縣局統(tǒng)一調(diào)配，在對各網(wǎng)點(diǎn)配置人員時確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲，并且對這部份人員每半年調(diào)配一次，保證代辦協(xié)儲人員的輪崗。

二、代辦員交納保證金的問題第1文秘網(wǎng)-http:// 現(xiàn)狀：代辦員交納保證金過低，對郵政資金擔(dān)保的實(shí)際效果微小。如新場鎮(zhèn)代辦員交納保證金1000元，占用儲匯周轉(zhuǎn)金5000元；青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金3000元，占用

儲匯周轉(zhuǎn)金5000元；這6個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員交納保證金均低于周轉(zhuǎn)金，實(shí)際上未起到擔(dān)保的作用。另外吳場和南安的代辦員交納的保證金與占用儲匯周轉(zhuǎn)金同為5000元，兩金額持平，擔(dān)保的實(shí)際效果微小。以上8個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員另自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金3－8萬元。由于核定的周轉(zhuǎn)資金較低，造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的結(jié)存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場鎮(zhèn)代辦所，郵儲余額已達(dá)到800萬元，核定周轉(zhuǎn)資金5000元，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金超限，還造成匯總支局的結(jié)存現(xiàn)金超限。

解決方案：

1、各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金3－8萬元轉(zhuǎn)為相應(yīng)的定期儲蓄存款，然后由郵政儲蓄管理員對該筆存款進(jìn)行止付鎖定，并簽訂存款作為擔(dān)保資金的協(xié)議書。

2、按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點(diǎn)的周轉(zhuǎn)資金，增大周轉(zhuǎn)資金量。

3、對此類網(wǎng)點(diǎn)配備鑄鐵保險(xiǎn)柜、狼牙棒、應(yīng)急報(bào)警器等設(shè)施，以盡最大努力確保網(wǎng)點(diǎn)結(jié)存現(xiàn)金的安全。

4、加強(qiáng)管理，做到存款到期后及時轉(zhuǎn)存，并立即辦理止付鎖定，續(xù)簽擔(dān)保協(xié)議。好處：

1、郵政增加余額，代辦員增加利息收入。

2、在不增加代辦員負(fù)擔(dān)的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達(dá)到了保證金高于周轉(zhuǎn)金的效果。

3、加大了周轉(zhuǎn)資金，降低了網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金超限的情況，或降低了網(wǎng)點(diǎn)上交現(xiàn)金的頻次。不足之處：加大了周轉(zhuǎn)資金，相應(yīng)增加了資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、華頭支局營業(yè)單人臨柜的問題 現(xiàn)狀：華頭支局代辦協(xié)儲營業(yè)員單人臨柜，手工匯兌業(yè)務(wù)高額匯票無人復(fù)核。解決方案：

1、將華頭支局投遞員黃洪的工種調(diào)整為營業(yè)員（兼郵件接收和報(bào)刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運(yùn)投遞費(fèi)由每月200元降為100元。

2、劉強(qiáng)和黃洪實(shí)行輪崗休息，標(biāo)準(zhǔn)為每周休息一天，休息時由支局長代班，支局營業(yè)時基本做到雙人臨柜、雙人復(fù)核、大額存取款雙人同行。

3、麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領(lǐng)取報(bào)

刊、郵件，隨同辦理儲匯業(yè)務(wù)報(bào)賬，縣局每月支付郵運(yùn)投遞費(fèi)各人100元。

四、增加郵儲余額定活比例的建議

1、對在職職工每人設(shè)立一個客戶經(jīng)理號，攬存活期儲蓄時，由營業(yè)員錄入本人的客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，每月初由儲蓄管理員在郵政儲蓄統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中打印上月的“客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計(jì)表”，該表“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)為客戶經(jīng)理攬儲的日平均余額，以此欄數(shù)據(jù)評選前10名通報(bào)表揚(yáng)。對職工攬存活期儲蓄不發(fā)酬金，但作為年終選先進(jìn)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)評比標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵職工攬存活期，開展活期比重、卡均余額等項(xiàng)目的勞動競賽，每季評選勞動競賽前10名，對每人獎勵100或200元。

2、如果企業(yè)在年終時需要對活期大客戶進(jìn)行回訪和獎勵，可將潛在的每個活期大客戶作為一個郵政儲蓄客戶經(jīng)理來管理，年終時按業(yè)績進(jìn)行活期大客戶排位，其“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)可同定期余額同等獎勵。

3、聘請?jiān)诼毬毠ひ酝獾娜藛T擔(dān)任社會

協(xié)儲員，攬存活期按郵政儲蓄客戶經(jīng)理來管理，每月統(tǒng)計(jì)業(yè)績，按萬分之至萬分之4的標(biāo)準(zhǔn)每月支付酬金。

4、按做大發(fā)卡量、啟動卡消費(fèi)的經(jīng)營思路，加大營業(yè)發(fā)展綠卡業(yè)務(wù)的獎勵政策措施，鼓勵營業(yè)員多宣傳、多發(fā)卡。加大代發(fā)工資獎勵政策，對全縣的中、小型企事業(yè)單位進(jìn)行排查式攬收，對可能的客戶由縣局組織專項(xiàng)營銷。組建卡業(yè)務(wù)營銷隊(duì)伍，充分利用省內(nèi)異地交易免手續(xù)費(fèi)的優(yōu)勢，以城區(qū)為重點(diǎn)，以商

對縣郵政局農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

第五篇：對縣郵政局農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

局領(lǐng)導(dǎo)：

我于2005年10－12月，對我局農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展進(jìn)行了一定程度的調(diào)查，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題和建議的解決方案匯報(bào)如下，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、解決農(nóng)村“家庭模式”代辦協(xié)儲的問題

現(xiàn)狀：我局2005年新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)10個，其中7個為家庭模式，新增營業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場鎮(zhèn)新增設(shè)的營業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)（兒子）、土門鄉(xiāng)（女婿）、吳場鎮(zhèn)（侄兒）、南安鄉(xiāng)（兒媳）、麻柳鄉(xiāng)（愛人）、歇馬鄉(xiāng)（愛人）。

解決問題的方案：

1、要求代辦員付新增設(shè)的營業(yè)員工資每月200元，獎金每月100元，獎金同凈增余額掛鉤考核。

2、對聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營業(yè)員進(jìn)行人事考察，合格后簽訂委代辦協(xié)議，每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務(wù)酬金200元。

3、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營業(yè)員每月酬金400－500元，由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。

4、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營業(yè)員由縣局統(tǒng)一調(diào)配，在對各網(wǎng)點(diǎn)配置人員時確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲，并且對這部份人員每半年調(diào)配一次，保證代辦協(xié)儲人員的輪崗。

二、代辦員交納保證金的問題

現(xiàn)狀：代辦員交納保證金過低，對郵政資金擔(dān)保的實(shí)際效果微小。如新場鎮(zhèn)代辦員交納保證金1000元，占用儲匯周轉(zhuǎn)金5000元；青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金3000元，占用儲匯周轉(zhuǎn)金5000元；這6個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員交納保證金均低于周轉(zhuǎn)金，實(shí)際上未起到擔(dān)保的作用。另外吳場和南安的代辦員交納的保證金與占用儲匯周轉(zhuǎn)金同為5000元，兩金額持平，擔(dān)保的實(shí)際效果微小。以上8個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員另自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金3－8萬元。

由于核定的周轉(zhuǎn)資金較低，造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的結(jié)存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場鎮(zhèn)代辦所，郵儲余額已達(dá)到800萬元，核定周轉(zhuǎn)資金5000元，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金超限，還造成匯總支局的結(jié)存現(xiàn)金超限。

解決方案：

1、各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金3－8萬元轉(zhuǎn)為相應(yīng)的定期儲蓄存款，然后由郵政儲蓄管理員對該筆存款進(jìn)行止付鎖定，并簽訂存款作為擔(dān)保資金的協(xié)議書。

2、按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點(diǎn)的周轉(zhuǎn)資金，增大周轉(zhuǎn)資金量。

3、對此類網(wǎng)點(diǎn)配備鑄鐵保險(xiǎn)柜、狼牙棒、應(yīng)急報(bào)警器等設(shè)施，以盡最大努力確保網(wǎng)點(diǎn)結(jié)存現(xiàn)金的安全。

4、加強(qiáng)管理，做到存款到期后及時轉(zhuǎn)存，并立即辦理止付鎖定，續(xù)簽擔(dān)保協(xié)議。

好處：

1、郵政增加余額，代辦員增加利息收入。

2、在不增加代辦員負(fù)擔(dān)的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達(dá)到了保證金高于周轉(zhuǎn)金的效果。

3、加大了周轉(zhuǎn)資金，降低了網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金超限的情況，或降低了網(wǎng)點(diǎn)上交現(xiàn)金的頻次。

不足之處：加大了周轉(zhuǎn)資金，相應(yīng)增加了資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、華頭支局營業(yè)單人臨柜的問題

現(xiàn)狀：華頭支局代辦協(xié)儲營業(yè)員單人臨柜，手工匯兌業(yè)務(wù)高額匯票無人復(fù)核。

解決方案：

1、將華頭支局投遞員黃洪的工種調(diào)整為營業(yè)員（兼郵件接收和報(bào)刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運(yùn)投遞費(fèi)由每月200元降為100元。

2、劉強(qiáng)和黃洪實(shí)行輪崗休息，標(biāo)準(zhǔn)為每周休息一天，休息時由支局長代班，支局營業(yè)時基本做到雙人臨柜、雙人復(fù)核、大額存取款雙人同行。

3、麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領(lǐng)取報(bào)刊、郵件，隨同辦理儲匯業(yè)務(wù)報(bào)賬，縣局每月支付郵運(yùn)投遞費(fèi)各人100元。

四、增加郵儲余額定活比例的建議

1、對在職職工每人設(shè)立一個客戶經(jīng)理號，攬存活期儲蓄時，由營業(yè)員錄入本人的客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，每月初由儲蓄管理員在郵政儲蓄統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中打印上月的“客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計(jì)表”，該表“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)為客戶經(jīng)理攬儲的日平均余額，以此欄數(shù)據(jù)評選前10名通報(bào)表揚(yáng)。對職工攬存活期儲蓄不發(fā)酬金，但作為年終選先進(jìn)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)評比標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵職工攬存活期，開展活期比重、卡均余額等項(xiàng)目的勞動競賽，每季評選勞動競賽前10名，對每人獎勵100或200元。

2、如果企業(yè)在年終時需要對活期大客戶進(jìn)行回訪和獎勵，可將潛在的每個活期大客戶作為一個郵政儲蓄客戶經(jīng)理來管理，年終時按業(yè)績進(jìn)行活期大客戶排位，其“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)可同定期余額同等獎勵。

3、聘請?jiān)诼毬毠ひ酝獾娜藛T擔(dān)任社會協(xié)儲員，攬存活期按郵政儲蓄客戶經(jīng)理來管理，每月統(tǒng)計(jì)業(yè)績，按萬分之2.5至萬分之4的標(biāo)準(zhǔn)每月支付酬金。

4、按做大發(fā)卡量、啟動卡消費(fèi)的經(jīng)營思路，加大營業(yè)發(fā)展綠卡業(yè)務(wù)的獎勵政策措施，鼓勵營業(yè)員多宣傳、多發(fā)卡。加大代發(fā)工資獎勵政策，對全縣的中、小型企事業(yè)單位進(jìn)行排查式攬收，對可能的客戶由縣局組織專項(xiàng)營銷。

組建卡業(yè)務(wù)營銷隊(duì)伍，充分利用省內(nèi)異地交易免手續(xù)費(fèi)的優(yōu)勢，以城區(qū)為重點(diǎn)，以商業(yè)市場為中心主攻對象，開展“清店”、“洗攤”式的宣傳攬存發(fā)卡活動。

5、必須努力加強(qiáng)后臺保障服務(wù)，確?；钇诖罂蛻羧】罘奖?。

五、對農(nóng)村郵儲業(yè)務(wù)宣傳的建議

1、對各支局和聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)每季制作郵儲宣傳橫幅（全年做4次，每次做12幅），換季時將舊橫幅換下后選適當(dāng)位置作為外墻標(biāo)語訂在外墻上。標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一8米長的噴繪橫幅，落款為＊＊郵政支局（所）。

費(fèi)用預(yù)算：12幅 × 4季 × 70元／幅＝ 3360元

2、印制宣傳單夾報(bào)投送、網(wǎng)點(diǎn)散發(fā)、代辦員宣傳業(yè)務(wù)時散發(fā)

主要內(nèi)容：郵政儲蓄合法性的相關(guān)政策；郵政儲蓄業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模；郵政儲蓄綠卡的使用方法及相關(guān)免收手續(xù)費(fèi)的優(yōu)惠規(guī)定。

每季集中發(fā)二次，各支局所每次共散發(fā)宣傳單5000份。每次分三天將宣傳單夾報(bào)投送。

印刷標(biāo)準(zhǔn)：白紙黑字，標(biāo)題或宣傳語用紅色搭配。

費(fèi)用預(yù)算：5000張 × 8次 × 0.06元／張＝ 2400元

3、外墻標(biāo)語：

各支局、所共刷15條外墻標(biāo)語，每幅高3－4米、長6－7米，每幅平均約25m2，使用油漆或涂料刷字。

費(fèi)用預(yù)算：15條 × 25m2 × 8元／m2 ＝ 3000元

4、于11月初訂購單張年歷畫―――“郵政送福”

紙張規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)：長77厘米、寬53厘米、90克銅版紙

費(fèi)用預(yù)算：5000張 × 0.42元／張＝ 2100元