第一篇：北京市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
北京市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
發(fā)文號(hào)：京安監(jiān)發(fā)〔2010〕155號(hào)
發(fā)布單位：北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2010-12-21 實(shí)施日期：2011-05-01 點(diǎn)擊數(shù)： 241
更新日期：2010年12月21日
-第一章總則
第一條為了做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院第397號(hào)令）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第20號(hào)令）及有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條本實(shí)施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)，包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
金屬非金屬礦山企業(yè)是指下列單位：
（一）專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位。
（二）從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位。
（三）其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。
尾礦庫(kù)，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，包括氧化鋁廠赤泥庫(kù)，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)。
地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。
采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。
石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)及行政區(qū)域外由本市負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第四條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、市級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)督管理的原則。
第五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的對(duì)象包括：金屬非金屬礦山企業(yè)及其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)；地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)；從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的石油天然氣企業(yè)。
第六條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
第二章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查和頒發(fā)
第七條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并提交相應(yīng)的文件和資料。
第八條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證。
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)提交材料（包括文件和資料）及礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查：
（一）申請(qǐng)材料應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位印章。
（二）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書。
申請(qǐng)書要符合國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制發(fā)的格式要求并按填寫說明填寫，字跡工整清晰。
申請(qǐng)書首頁(yè)填寫的經(jīng)辦人如非企業(yè)法定代表人，須有申請(qǐng)單位法定代表人簽字的書面授權(quán)委托書。
（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和采礦許可證（或地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）。
工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）應(yīng)在有效期內(nèi)。
（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要有主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度要有安全檢查制度、職業(yè)危害防治制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度等規(guī)章制度。
作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程符合有關(guān)編制要求，并與企業(yè)實(shí)際情況一致。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要明確各崗位責(zé)任，主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度具有可操作性，重點(diǎn)崗位操作規(guī)程符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）專職安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員。
地下礦山專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于3人，露天礦山應(yīng)不少于2人。
應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，并配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，地下礦山還需配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員且需具備國(guó)家和本市規(guī)定的學(xué)歷等條件。沒有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山，必須聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。
（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書。
主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書須在有效期內(nèi)，且為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)。
（七）特種作業(yè)人員操作證。
特種作業(yè)操作證須在有效期內(nèi)。
（八）安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和工傷保險(xiǎn)。
足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料。
（九）由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。
列入國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的礦山設(shè)備、設(shè)施目錄的須有具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。
（十）設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。
應(yīng)急救援預(yù)案的形式、內(nèi)容符合應(yīng)急預(yù)案編制要求。
按照有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急演練，演練的記錄和總結(jié)完整真實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置措施齊全可行。
應(yīng)急物資、設(shè)施配備符合有關(guān)規(guī)定要求。
事故應(yīng)急救援組織設(shè)立符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。
救護(hù)協(xié)議在有效期內(nèi)。
（十一）防治職業(yè)危害的各項(xiàng)審批材料齊備、有效，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
（十二）新建、改建、擴(kuò)建的礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格并保持驗(yàn)收時(shí)的安全生產(chǎn)條件。
（十三）符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
生產(chǎn)規(guī)模、開采方式符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定；按規(guī)定建設(shè)露天礦山邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、尾礦庫(kù)全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)和地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。
第十條經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格，由申請(qǐng)企業(yè)所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)礦山企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，（具體核查內(nèi)容見附件）并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果上報(bào)市安全生監(jiān)督管理部門。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果后，認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。
第十一條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受理申請(qǐng)之日起45日（現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核不計(jì)入審查時(shí)限）內(nèi)做出頒發(fā)或不予頒發(fā)決定。對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十二條對(duì)做出不予頒發(fā)決定的非煤礦礦山企業(yè)，書面征詢其是否繼續(xù)申請(qǐng)的意見。對(duì)不再申請(qǐng)的，提請(qǐng)區(qū)縣政府依法予以關(guān)閉。對(duì)繼續(xù)申請(qǐng)的，限定整改期限，逾期未進(jìn)行整改或整改后仍達(dá)不到許可條件的，提請(qǐng)區(qū)縣政府依法予以關(guān)閉。
第三章安全生產(chǎn)許可證的延期和變更
第十三條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：
（一）延期申請(qǐng)書。
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
（三）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。
（四）2011年底后，還應(yīng)提交按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)取得的相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)、尾礦庫(kù)以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)單位，還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可不提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第九條、第十條的規(guī)定，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)進(jìn)行審查，并做出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)證照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更單位名稱的。
（二）變更單位地址的。
（三）變更經(jīng)濟(jì)類型的。
（四）變更主要負(fù)責(zé)人的。
（五）變更許可范圍的。
第十五條申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)提交下列文件、資料：
（一）變更申請(qǐng)書及變更說明材料。
（二）安全生產(chǎn)許可證正副本。
（三）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（四）變更后的采礦許可證、地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書。
（五）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書。
（六）新改擴(kuò)建項(xiàng)目驗(yàn)收合格的材料。
（七）新增項(xiàng)目的相關(guān)材料。
變更第十四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，提交本條第（一）至
（四）項(xiàng)的材料；變更第十四條第（四）項(xiàng)的，提交本條第（一）至
（五）項(xiàng)的材料；變更第十四條第（五）項(xiàng)的，提交本條所有材料，第（三）、（五）項(xiàng)未發(fā)生變化的，可不提供。
同時(shí)變更兩項(xiàng)以上內(nèi)容的，相同材料不需重復(fù)提供。
第十六條安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、延期申請(qǐng)書、變更申請(qǐng)書等采用國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的統(tǒng)一格式，市安全監(jiān)管局網(wǎng)站提供下載。
第四章安全生產(chǎn)許可證的管理
第十七條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第十八條地質(zhì)勘探企業(yè)、采掘施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證以后，從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)向作業(yè)地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并接受監(jiān)督檢查。
第十九條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證在有效期，但采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）到期失效的，應(yīng)當(dāng)在證照到期前15日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
安全生產(chǎn)許可證交回期間，非煤礦礦山企業(yè)不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
非煤礦礦山企業(yè)再次取得有效的采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）后，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的有效證照后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)返還安全生產(chǎn)許可證。在返還金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)許可證時(shí)，企業(yè)須達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)不得恢復(fù)生產(chǎn)。第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。
（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。
（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第二十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）非煤礦礦山企業(yè)終止生產(chǎn)活動(dòng)的。
（二）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的。
（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第二十二條已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備取得安全生產(chǎn)許可證的安全生產(chǎn)條件之一的，依法暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第二十三條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。
（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。
第二十四條對(duì)安全生產(chǎn)許可證被吊銷和存在以下情況，6個(gè)月內(nèi)未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全生產(chǎn)許可證新辦、延期、返還申請(qǐng)的金屬非金屬礦山企業(yè)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)區(qū)縣政府依法予以關(guān)閉：
（一）新建（含整合）礦山企業(yè)通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的。
（二）采礦許可證在有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)許可證到期的。
（三）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證同時(shí)到期后，采礦許可證獲得延續(xù)的。
（四）因采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷，安全生產(chǎn)許可證交回后，再次取得采礦許可證的。
第五章附則
第二十五條本實(shí)施辦法未作規(guī)定的，依照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第20號(hào)令）執(zhí)行。
第二十六條本實(shí)施辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本實(shí)施辦法自2011年5月1日起施行，原《北京市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》（京安監(jiān)管一字〔2004〕65號(hào)）、《礦泉水、地?zé)衢_采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查條件》（京安監(jiān)管一字〔2004〕76號(hào)）、《關(guān)于礦泉水、地?zé)衢_采企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的通知》（京安監(jiān)管一字〔2004〕77號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<礦泉水地?zé)岬乜逼髽I(yè)安全生產(chǎn)許可范圍的補(bǔ)充規(guī)定>的通知》（京安監(jiān)管一字〔2006〕105號(hào)）同時(shí)廢止。
第二篇：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
修訂稿
第一章總則
第一條 為了規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。
第二條 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實(shí)施。
第五條 本實(shí)施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)是指下列礦山企業(yè)：
（一）從事金屬非金屬礦產(chǎn)資源開采的礦山企業(yè)及其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。
（二）金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)，包括氧化鋁廠赤泥庫(kù)，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)。
（三）石油和天然氣資源的開采和鉆井的單位，以及海洋石油天然氣企業(yè)的獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。
（四）采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的地質(zhì)勘探單位。
（五）承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的采掘施工企業(yè)。
第二章 安全生產(chǎn)條件和申請(qǐng)
第六條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定職業(yè)危害預(yù)防制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；
（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；
（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；
（八）制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（九）事故應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)過備案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
第七條 海洋石油天然氣企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請(qǐng)。
本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）非煤礦礦山企業(yè)提交的文件、資料：
1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；
2.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.采礦許可證復(fù)印件；
4.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制材料復(fù)印件；各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
5.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；
6.任命主要負(fù)責(zé)人、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；
7.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；
8.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；
9.事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒缸C明復(fù)印件，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議。
（二）非煤礦礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)提交的文件、資料：
1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；
2.采礦許可證復(fù)印件；
3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制材料復(fù)印件，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；
5.任命主要負(fù)責(zé)人、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；
6.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；
7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；
8.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；
9.足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；
10.事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒缸C明復(fù)印件，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議。
11.礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
第九條 尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（一）款第3項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十條 地質(zhì)勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（一）款第3項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件。
第十一條 采掘施工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（一）款第3項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件。
第十二條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三章 受理、審核和頒發(fā)
第十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)的，符合要求后即時(shí)提供電子受理回執(zhí)；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法規(guī)定的法定條件組織，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：
（一）對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)多級(jí)管理的金屬非金屬礦山企業(yè)，向最下級(jí)同時(shí)具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和采礦許可證的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（二）對(duì)陸上石油天然氣企業(yè)，向取得采礦許可證的下一級(jí)采油、采氣生產(chǎn)單位和鉆井隊(duì)的上一級(jí)具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（三）對(duì)海洋石油天然氣企業(yè)，向取得采礦許可證的下一級(jí)采油、采氣生產(chǎn)單位及其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，和鉆井平臺(tái)的上一級(jí)具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（四）對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（五）對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第十六條 跨區(qū)域的非煤礦礦山企業(yè)，由礦山企業(yè)注冊(cè)地的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更
第十七條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：
（一）延期申請(qǐng)書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）本實(shí)施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)，以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全生產(chǎn)條件合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十三條、第十四條的規(guī)定，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第十八條 資源整合礦山和進(jìn)行采礦權(quán)交易轉(zhuǎn)讓后的新礦山企業(yè)，應(yīng)在30日內(nèi)重新申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。
第十九條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更單位名稱的；
（二）變更主要負(fù)責(zé)人的；
（三）變更單位地址的；
（四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；
（五）變更許可范圍的。
第二十條 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）變更申請(qǐng)書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。變更本實(shí)施辦法第十九條第（二）項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的任命文件、安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料。變更本實(shí)施第十九條第（五）項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十一條 安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書和變更申請(qǐng)書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。
第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本一份，副本一式三份。正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。副本應(yīng)明確許可范圍，包括開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等項(xiàng)目。
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號(hào)。
第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十三條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。
第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十六條 非煤礦礦山企業(yè)的采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，其安全生產(chǎn)許可證同步失效，企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)活動(dòng)，并在采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第二十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第二十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的；
（四）企業(yè)被依法關(guān)閉的。
第三十條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
第三十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次頒發(fā)和注銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。
第三十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。
省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國(guó)統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。
第三十五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第六章 罰 則
第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。
第三十七條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者證明，尚不夠刑事處罰的，按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。沒收違法所得；違法所得在5000元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上２萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。
第三十八條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第三十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。
第四十條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未停止生產(chǎn)的，按無證生產(chǎn)進(jìn)行處罰。
采礦許可證被暫扣未依照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施辦法第十九條的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。
地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，未按照本實(shí)施辦法第二十四條的規(guī)定書面報(bào)告的，責(zé)令限期辦理書面報(bào)告手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十三條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，注銷安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十五條 撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)實(shí)施；本實(shí)施辦法規(guī)定的其它行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
第七章 附 則
第四十六條 本實(shí)施辦法所稱金屬非金屬礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對(duì)獨(dú)立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運(yùn)輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位；海洋石油采油（采氣）獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指獨(dú)立進(jìn)行采油、采氣和油氣處理、儲(chǔ)運(yùn)的生產(chǎn)設(shè)施群。
第四十七條 對(duì)危險(xiǎn)性較小的地?zé)帷厝?、礦泉水、鹵水、以及磚瓦用頁(yè)巖或粘土等資源開采企業(yè)，由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定是否對(duì)其實(shí)施安全生產(chǎn)許可。
第四十八條 同時(shí)開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請(qǐng)領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第四十九條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年6月8日公布、2015年5月26日修改的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第三篇：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
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非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
第一章 總
則
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。
第二條 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團(tuán)公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
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省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實(shí)施。
第五條 本實(shí)施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的下列單位：
1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；
2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；
3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。
尾礦庫(kù)，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，包括氧化鋁廠赤泥庫(kù)，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)。
地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。
采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。
石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。
第二章 安全生產(chǎn)條件和申請(qǐng)
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第六條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并專戶存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；
（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；
（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（九）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格；
（十）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)
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檢驗(yàn)；
（十一）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議；
（十二）符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第七條 中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請(qǐng)。
本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。
第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）采礦許可證復(fù)印件；
（四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；
（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；
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（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；
（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；
（九）足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料；
（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；
（十一）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；
（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；
（十三）礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的證明材料。
第九條 非煤礦礦山企業(yè)總部申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十條 金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十一條 尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十二條 地質(zhì)勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交
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本實(shí)施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十三條 采掘施工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十四條 石油天然氣勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十五條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三章 受理、審核和頒發(fā)
第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
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（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法規(guī)定的法定條件組織，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。
對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：
（一）對(duì)中央管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（二）對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向
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企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（三）對(duì)中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（四）對(duì)海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位、獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他海洋石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（五）對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（六）對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更
第十九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：
（一）延期申請(qǐng)書；
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（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）本實(shí)施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)，以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十六條、第十七條的規(guī)定，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延期時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；
（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；
（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；
（四）未發(fā)生死亡事故的。
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第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更單位名稱的；
（二）變更主要負(fù)責(zé)人的；
（三）變更單位地址的；
（四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；
（五）變更許可范圍的。
第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）變更申請(qǐng)書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。
變更本實(shí)施辦法第二十一條第（二）項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。
對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十三條 安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書和變更申請(qǐng)書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。
第二十四條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。
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非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號(hào)。
第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，還應(yīng)當(dāng)?shù)狡渌茌牴艿劳窘?jīng)的其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。
第二十七條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十八條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)
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在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第二十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）終止生產(chǎn)活動(dòng)的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十二條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
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非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。
第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。
省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國(guó)統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。
第三十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者
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監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第六章 罰
則
第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。
第三十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶
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賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。
第四十條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第四十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。
第四十二條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十三條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實(shí)施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)
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需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施辦法第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨省（自治區(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。
第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十七條 本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。
第七章 附
則
第四十八條 本實(shí)施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對(duì)獨(dú)立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運(yùn)輸（提升）、供配電、防
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排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。
第四十九條 危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可，由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。
第五十條 同時(shí)開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請(qǐng)領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第五十一條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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第四篇：非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
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非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦
法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第 20 號(hào)
新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年4月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
局 長(zhǎng) 駱琳
二○○九年六月八日
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
第一章 總
則
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。
第二條 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團(tuán)公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實(shí)施。
第五條 本實(shí)施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的下列單位：
1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；
2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；
3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。
尾礦庫(kù)，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，包括氧化鋁廠赤泥庫(kù)，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)。
地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。
采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。
石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。
第二章 安全生產(chǎn)條件和申請(qǐng)
第六條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并專戶存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；
（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；
（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（九）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格；
（十）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)；
（十一）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議；
（十二）符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第七條 中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部及其下屬的跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請(qǐng)。
本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。
第八條 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）采礦許可證復(fù)印件；
（四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；
（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；
（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；
（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；
（九）足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料；
（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；
（十一）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；
（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；
（十三）礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的證明材料。
第九條 非煤礦礦山企業(yè)總部申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十條 金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十一條 尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十二條 地質(zhì)勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十三條 采掘施工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十四條 石油天然氣勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實(shí)施辦法第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。
第十五條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三章 受理、審核和頒發(fā)
第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法規(guī)定的法定條件組織，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。
對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：
（一）對(duì)中央管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（二）對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（三）對(duì)中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（四）對(duì)海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位、獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他海洋石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（五）對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
（六）對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第四章 安全生產(chǎn)許可證延期和變更
第十九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：
（一）延期申請(qǐng)書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）本實(shí)施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)，以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十六條、第十七條的規(guī)定，對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十條 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延期時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；
（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；
（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；
（四）未發(fā)生死亡事故的。
第二十一條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：
（一）變更單位名稱的；
（二）變更主要負(fù)責(zé)人的；
（三）變更單位地址的；
（四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；
（五）變更許可范圍的。
第二十二條 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）變更申請(qǐng)書；
（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；
（三）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。
變更本實(shí)施辦法第二十一條第（二）項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。
對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第二十三條 安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、審查書、延期申請(qǐng)書和變更申請(qǐng)書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。
第二十四條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號(hào)。
第五章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十五條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十六條 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，還應(yīng)當(dāng)?shù)狡渌茌牴艿劳窘?jīng)的其他省（自治區(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。
第二十七條 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十八條 非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第二十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(二)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(三)不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）終止生產(chǎn)活動(dòng)的；
（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十二條 非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每6個(gè)月向社會(huì)公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。
第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。
省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國(guó)統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。
第三十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第六章 罰
則
第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。
第三十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。
第四十條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
第四十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。
第四十二條 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；
（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；
（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十三條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實(shí)施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施辦法第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定登記備案的，責(zé)令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。
第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十七條 本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。
第七章 附
則
第四十八條 本實(shí)施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對(duì)獨(dú)立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運(yùn)輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。
第四十九條 危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可，由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。
第五十條 同時(shí)開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請(qǐng)領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第五十一條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第五篇：安徽省《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
文 號(hào)： 皖安監(jiān)一〔2010〕23號(hào)
發(fā)文日期： 2010-02-21 名 稱： 關(guān)于貫徹《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的意見
關(guān) 鍵 詞：
關(guān)于貫徹《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的意見
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第20號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，督促非煤礦礦山企業(yè)嚴(yán)格遵守《實(shí)施辦法》，依法持證生產(chǎn)。
二、省安全監(jiān)管局委托市、縣安全監(jiān)管局接收非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)，并進(jìn)行初審。中央在皖、省屬、市屬（包括其控股、相對(duì)持大股）企業(yè)的申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局接收；石油天然氣、地質(zhì)勘探企業(yè)的申請(qǐng)，由省級(jí)主管部門或設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局接收；其他企業(yè)的申請(qǐng)，由企業(yè)所在地的縣安全監(jiān)管局接收。省安全監(jiān)管局受理企業(yè)的申請(qǐng)材料和市、縣安全監(jiān)管局的初審材料，應(yīng)在省政務(wù)中心的省安全監(jiān)管局窗口統(tǒng)一登記。
三、年采石量10萬立方米以下（含10萬立方米）的小型露天采石場(chǎng)，不分隸屬關(guān)系，統(tǒng)一向所在地的縣安全監(jiān)管局提交申請(qǐng)?？h安全監(jiān)管局初審后，報(bào)設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局審查。設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局應(yīng)明確提出同意或不同意 頒證的審查意見。不同意頒證的，應(yīng)在審查意見中說明理由；同意頒證的，經(jīng)市局主要負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋公章后報(bào)省安全監(jiān)管局。省安全監(jiān)管局對(duì)逐級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)材料和審查意見進(jìn)行合法性審核。
四、省安全監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局對(duì)磚瓦粘土開采企業(yè)進(jìn)行審核，企業(yè)檔案資料由市安全監(jiān)管局存檔。市安全監(jiān)管局對(duì)審核合格、同意頒證的，以正式文件報(bào)省安全監(jiān)管局統(tǒng)一制證。
五、地下礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、延期，以及改擴(kuò)建工程需變更許可范圍的，由省安全監(jiān)管局組織3名以上專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。其它礦山的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，由設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局作出相關(guān)規(guī)定。對(duì)經(jīng)過復(fù)核認(rèn)為企業(yè)需要整改的，按照管轄權(quán)限分別由市、縣安全監(jiān)管部門下發(fā)整改通知書，企業(yè)完成整改后應(yīng)提交有關(guān)單位出具的整改確認(rèn)意見。專家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核與企業(yè)整改的時(shí)間不計(jì)算在行政許可的期限內(nèi)。
六、原則上一個(gè)采礦許可證只發(fā)一個(gè)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)受地質(zhì)條件限制需設(shè)置多個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的，應(yīng)由有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，并經(jīng)省安全監(jiān)管局同意。
七、危險(xiǎn)性較小的磚瓦粘土、地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水等資源開采企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)縣以上安全監(jiān)管部門同意，可以不提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)提交安全評(píng)估報(bào)告。
八、存儲(chǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料應(yīng)加蓋當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門公章。
九、為從業(yè)人員繳納社會(huì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料由人力資源和社會(huì)保障部門出具。因特殊情況不能參加社會(huì)工傷保險(xiǎn)的，由縣以上有關(guān)部門出具證明材料，但應(yīng)提供商業(yè)保險(xiǎn)公司出具的參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者其他商業(yè)保險(xiǎn)的證明材料。
十、企業(yè)提取使用安全費(fèi)用的證明材料由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具。
十一、大中型非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織，并報(bào)市以上安全監(jiān)管部門備案，或與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦礦山企業(yè)可以不建立事故應(yīng)急救援組織，其中：地下礦山應(yīng)與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，并指定兼職的應(yīng)急救援人員；獨(dú)立選廠尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)經(jīng)縣以上安全監(jiān)管部門同意，可以與鄰近的其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議，并指定兼職的應(yīng)急救援人員；危險(xiǎn)性較小的磚瓦粘土、地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水等資源開采企業(yè)應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
十二、礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)以上（含四級(jí)），在提出延期申請(qǐng)時(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)超過6個(gè)月的，企業(yè)委托原考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核。復(fù)核合格的，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)復(fù)核的證明材料。
十三、對(duì)符合直接辦理延期手續(xù)的企業(yè)，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
十四、新建非煤礦礦山企業(yè)或獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)經(jīng)有管轄權(quán)的安全監(jiān)管部門同意后可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，特殊情況需延長(zhǎng)試生產(chǎn)時(shí)限的，應(yīng)報(bào)省安全監(jiān)管局批準(zhǔn)；試生產(chǎn)期間應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，在取得安全設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)10日內(nèi)提交安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。
十五、申請(qǐng)延期的企業(yè)（含獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)），原安全生產(chǎn)許可證到期的，在取得新的安全生產(chǎn)許可證以前，不得進(jìn)行生產(chǎn)；期間需要進(jìn)行整改才能延期換證的，必須制訂整改方案，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)后實(shí)施停產(chǎn)整改，但整改時(shí)限不得超過3個(gè)月，特殊情況需延長(zhǎng)整改時(shí)限的，應(yīng)報(bào)省安全監(jiān)管局批準(zhǔn)。
十六、企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，除按要求提供有關(guān)材料外，應(yīng)同時(shí)提交縣以上有關(guān)部門簽署意見的變更說明材料。
十七、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，客觀、如實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。尾礦庫(kù)、露天礦山的安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)附能反映現(xiàn)狀的彩色圖片。安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的符合性，出具符合或不符合頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證條件的明確結(jié)論，并在主要結(jié)論上加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章。
十八、地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)地以外地區(qū)從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案。
十九、中央在皖和省屬非煤礦礦山企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。
二十、礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作中，涉及撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省安全監(jiān)管局作出決定，其它行政處罰按照管轄權(quán)限由企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門實(shí)施。
二〇一〇年二月二十一日
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