第一篇：國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會影院安裝2K和1.3K數(shù)字放映設(shè)備補貼的通知

政策解讀：

國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會，于 2009年12月28日正式下發(fā)了《關(guān)于對影院安裝2K和1.3K數(shù)字放映設(shè)備補貼的通知》（電專字［2009］2號）。

為發(fā)布這一文件，國家電影局組織行內(nèi)專業(yè)人士，醞釀了很久，反復(fù)論證了數(shù)次。特別是毛羽副局長，為了論證此文的可行性，先后深入全國各地很多個地方調(diào)查研究。可以看得到，國家電影局對此事是慎之又慎。

這一文件，究竟要解決什么問題？我認為，新建影院電影專項資金三年先征后返，2K和1.3K數(shù)字影廳放映設(shè)備政策補貼，主要是加快中國中、小城市數(shù)字影城建設(shè)速度，構(gòu)建全國中小城市巨大的數(shù)字放映平臺，推進中國電影由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)換，徹底解決全國中小城市，特別是縣一級城市人民群眾看電影的問題。

今年是中國電影的“數(shù)字化”年。國家電影局在中國電影發(fā)展的過程中，承擔(dān)著“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范”三大職能。這一文件是三大“職能”的綜合體現(xiàn)。

文件第一條要求數(shù)字影城的廳數(shù)，占到50%以上，才能夠享受政策補貼。這說明電影局的目的，就是要淘汰膠片，推進電影數(shù)字化。數(shù)字化，是全世界電影發(fā)展趨勢，也是中國電影發(fā)展的方向。據(jù)了解，美國及西方一些發(fā)展國家，目前制定了淘汰膠片的進度表，而且已經(jīng)進行了2、3年。

文件第二條，明確了補貼數(shù)額，2K影廳補貼5萬，1.3K補貼1—2萬，超大屏幕補貼10萬。但又提出，數(shù)字設(shè)備，必須經(jīng)過國家廣電總局頒發(fā)質(zhì)量認定證書的設(shè)備。2K設(shè)備是國際標準，基本都通過了國家廣電總局認證，取得補貼沒有問題。但1。3K設(shè)備就不同了，目前經(jīng)過國家廣電總局認證的，只有松下FT-630CC，夏普XG-P560WG和NEC4100W+，文廣DHD505和今典服務(wù)器。

第二條的提出，說明電影局加大了規(guī)范全國數(shù)字電影設(shè)備市場的力度。一些打著1。3K設(shè)備旗號，在下邊忽悠影院的設(shè)備廠商，也就沒有了忽悠的余地。

第三件講得更明確，補貼一定是補給設(shè)備采購方的。如果影院自購，就補給影院；如果是院線墊資，那就補給院線。院線的職能本來就是發(fā)行影片，結(jié)果這幾年成了影院設(shè)備投資者。院線原本就只分票房的五、六個百分點，如果再投入大量設(shè)備資金，那么院線生存的基柱在哪里？

我仔細了解過國內(nèi)的幾條大院線，有幾家能收回設(shè)備投資金的？國有院線是在過去幾十年國有電影基礎(chǔ)上，發(fā)展起來的，不干電影又能干什么？再者他們不用擔(dān)心電影有沒有錢可掙，有強大的國有資產(chǎn)做基礎(chǔ)，有國家強大的政策和資金做支持，他們要的是票房，是面子，是行業(yè)地位。

國內(nèi)幾大民營院線，玩得更有意思。他們不停地建影院，發(fā)展電影，票房收入一路飄揚。但單純從資金的投入與產(chǎn)出角度去看，龐大的投資，單靠票房分成是遠遠不夠的。但他們又為什么會去做呢？他們最終的目的，是想借用“電影”這一強大的傳播媒體，為將來上市增加人氣，以達到將來從股市上圈錢的目的。我想，國家電影局，會對這一切看得非常清楚。第四條界定了補貼申請辦理時間，說明了補貼資金來源，簡單明了，一目了然。

第五條講得比較細，主要請享受政策的條件。有電腦售票，有加盟院線，有購設(shè)備發(fā)票，有設(shè)備使用發(fā)票，遵紀守法，合法經(jīng)營，等等，都講得很明白。這里需要解釋的是最后一條，這一條非常關(guān)健。2K和1。3K設(shè)備需要在國家數(shù)字節(jié)目管理中心注冊。特別是提到1。3K的設(shè)備的節(jié)目供應(yīng)，要在國家數(shù)字節(jié)目管理中心授權(quán)提供。

這說明什么問題？說明國家投資巨額資金組建的技術(shù)平臺——國家數(shù)字節(jié)目管理中心，電影局就是要發(fā)揮它的作用。不管是0。8K、1。3K，還是2K，都要由這個平臺來運營，中國政府要對中國電影統(tǒng)一管理，而不是讓美國或者國內(nèi)某一公司來左右。電影是一種特殊商品，是文化意識形態(tài)領(lǐng)域的東西，國家電影局要對國家負責(zé)，對人民負責(zé)。

這一文件，還有一個特殊的地方，沒有提到國營、民營之分。這說明，國家電影局，已經(jīng)意識到民營資本的注入，將成為中國電影發(fā)展的一股重要力量。國家在政策扶持上，對國營、民營一視同仁，充分體現(xiàn)了“公平”。

最后，我想說明的是，目前除由國家電影局扶持組建的北京九州中原數(shù)字院線有限公司，1。3K放映設(shè)備在國家數(shù)字節(jié)目中心平臺運營，節(jié)目在國家數(shù)字節(jié)目中心轉(zhuǎn)制授權(quán)外，還沒有一家城市院線和國家數(shù)字節(jié)目中心平臺對接。所以九州中原院線以前發(fā)展的數(shù)字影廳，都符合享受政策補貼的條件。

其它院線，只有同國家數(shù)字節(jié)目管理中心技術(shù)平臺對接后，以后新發(fā)展的影院才能享受這一補貼。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》的通知財

【發(fā)布單位】財政部 國家新聞出版廣電總局 【發(fā)布文號】財稅[2015]91號 【發(fā)布日期】2015-08-31 【生效日期】2015-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關(guān)于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》的通知

財稅[2015]91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新聞出版廣電局、文化廳（局）：

為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《電影管理條例》的規(guī)定，我們制定了《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法

財政部 國家新聞出版廣電總局

2015年8月31日

附件：

國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱電影專項資金）征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《電影管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 電影專項資金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第三條 電影專項資金屬于政府性基金，全額上繳中央和地方國庫，納入中央和地方政府性基金預(yù)算管理。

第四條 中央和省兩級分別設(shè)立國家和省級電影專項資金管理委員會（以下簡稱管委會）。

國家管委會由新聞出版廣電總局、財政部組成，負責(zé)研究提出電影專項資金管理政策和制度，提出電影專項資金使用方向、支持重點和對特殊貧困地區(qū)電影事業(yè)發(fā)展的扶持政策，審核中央分成的電影專項資金預(yù)決算，指導(dǎo)省級管委會相關(guān)工作，監(jiān)督電影專項資金征繳和使用。

省級管委會由省級電影行政主管部門、財政部門組成，負責(zé)電影專項資金征繳管理，研究提出本地區(qū)電影專項資金管理政策和制度，提出本地區(qū)電影專項資金支持重點，審核省級分成的電影專項資金預(yù)決算。

省級管委會人員組成報國家管委會備案。

第五條 國家和省級管委會辦公室分別設(shè)在新聞出版廣電總局和省級電影行政主管部門。

國家和省級管委會辦公室應(yīng)配備人員，具體負責(zé)電影專項資金征收、繳庫、預(yù)決算編制、賬務(wù)核算、票據(jù)使用、報表報送、電影票房收入監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。第六條 電影專項資金的征收、使用和管理應(yīng)當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第七條 辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位，應(yīng)當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金。

經(jīng)營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。

經(jīng)營性電影放映單位的電影票房收入按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)核定。

第八條 電影專項資金由省級管委會辦公室負責(zé)按月征收。

經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當于每月8日前，向省級管委會辦公室申報上月電影票房收入和應(yīng)繳納的電影專項資金，并按省級管委會辦公室指定的賬戶足額上繳資金。

省級管委會辦公室應(yīng)當對經(jīng)營性電影放映單位上繳電影專項資金情況進行審核，發(fā)現(xiàn)申報不實、少繳納資金的，應(yīng)當要求經(jīng)營性電影放映單位限期補繳。

第九條 省級管委會辦公室征收電影專項資金時，應(yīng)當使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十條 電影專項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫。

應(yīng)繳中央國庫的資金，由各省級管委會辦公室于每月20日前，繳入財政部為國家管委會開設(shè)的中央財政匯繳專戶，并由財政部及時劃轉(zhuǎn)中央國庫。

應(yīng)繳省級國庫的資金，具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各省級管委會要確保將中央分成的電影專項資金收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓或者拖延上繳。

第十二條 經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)的管理要求，及時、準確報送電影票房收入情況，并按規(guī)定如實申報繳納電影專項資金。

第十三條 省級管委會辦公室應(yīng)當核實各經(jīng)營性電影放映單位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對其全年應(yīng)繳電影專項資金的匯算清繳工作，并向國家管委會辦公室書面報告本地區(qū)全年電影專項資金征繳情況。

第十四條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征電影專項資金，不得自行改變電影專項資金的征收對象、范圍和標準。

第十五條 省級管委會辦公室應(yīng)當將電影專項資金的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責(zé)任等進行公示。第三章 使用管理

第十六條 電影專項資金使用范圍包括：

（一）資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造。

（二）資助少數(shù)民族語電影譯制。

（三）資助重點制片基地建設(shè)發(fā)展。

（四）獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映。

（五）資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。

（六）全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護。

（七）經(jīng)財政部或省級財政部門批準用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第十七條 國家和省級管委會辦公室開展電影專項資金征收管理工作所需經(jīng)費，由中央和省級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第十八條 電影專項資金納入中央和省級政府性基金預(yù)決算管理。國家管委會辦公室應(yīng)按規(guī)定編制電影專項資金支出預(yù)算，經(jīng)新聞出版廣電總局審核后報財政部，經(jīng)財政部審核后，納入中央政府性基金預(yù)算，并按程序報經(jīng)批準后批復(fù)下達。國家管委會辦公室應(yīng)根據(jù)電影專項資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制決算，經(jīng)新聞出版廣電總局審核，并經(jīng)財政部審核批準后，納入中央政府性基金決算。

省級管委會辦公室應(yīng)按規(guī)定編制電影專項資金支出預(yù)算，經(jīng)省級電影行政主管部門審核后報省級財政部門，經(jīng)省級財政部門審核后，納入省級政府性基金預(yù)算，并按程序報經(jīng)批準后批復(fù)下達。省級管委會辦公室應(yīng)根據(jù)電影專項資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制決算，經(jīng)省級電影行政主管部門審核，并經(jīng)省級財政部門審核批準后，納入省級政府性基金決算。

第十九條 電影專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 國家和省級管委會辦公室應(yīng)當每年向社會公布電影專項資金支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免電影專項資金或者改變電影專項資金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當上繳的電影專項資金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的電影專項資金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將電影專項資金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大電影專項資金開支范圍、提高開支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十二條 經(jīng)營性電影放映單位不按規(guī)定及時足額繳納電影專項資金的，取消對其安排電影專項資金獎勵或資助。

第二十三條 對不及時足額上繳、不按規(guī)定使用電影專項資金的?。▍^(qū)、市），將視情況減少或停止對其安排中央電影專項資金補助。

第二十四條 電影專項資金征收、使用管理單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，在電影專項資金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第五章 附 則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、新聞出版廣電總局備案。

第二十六條 本辦法由財政部商新聞出版廣電總局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2015年10月1日起施行?！敦斦?廣電總局關(guān)于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2006〕115號）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：財政部、國家廣播電影電視總局關(guān)于印發(fā)-國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知

財政部、國家廣播電影電視總局關(guān)于印發(fā) 《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

【發(fā)布時間】：2006-08-27 16:41 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、廣播影視局、文化廳(局)：

根據(jù)《電影管理條例》(國務(wù)院令第342號)及《財政部關(guān)于加強非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)，我們修訂了《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(廣發(fā)影字[1996]803號)?，F(xiàn)將修訂后的《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。

附件：國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

中華人民共和國財政部

國家廣播電影電視總局

二〇〇六年八月十七日

附件： 國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一條 為加強國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的管理，根據(jù)《電影管理條例》(國務(wù)院令第342號)及《財政部關(guān)于加強非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家對縣及縣以上城市電影院電影票房收入，按5％的標準征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱電影專項資金)。

第三條 電影專項資金屬于政府性基金，按“收支兩條線”原則納入中央財政預(yù)算管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第四條 中央和省(自治區(qū)、直轄市)分別設(shè)立中央和省級電影專項資金管理委員會，按照職責(zé)分工管理電影專項資金。中央電影專項資金管理委員會(以下簡稱國家管委會)由廣電總局、財政部組成；各省(自治區(qū)、直轄市)電影專項資金管理委員會(以下簡稱省級管委會)由地方電影行政主管部門和財政部門組成。各省級管委會人員組成和職責(zé)報國家管委會備案。

第五條 國家管委會和省級管委會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。省級管委會辦公室配置人員負責(zé)電影專項資金的征收管理工作。管委會辦公室經(jīng)費由同級財政部門核定，在電影專項資金預(yù)算中安排。

第六條 國家管委會的主要職責(zé)包括：

1．編制電影專項資金的收支預(yù)算和收支決算，經(jīng)廣電總局審核后，報財政部審批；

2．負責(zé)對省級管委會電影專項資金的返還；

3．核撥經(jīng)批準的項目資金；

4．對省級管委會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對其電影專項資金的收繳、使用進行監(jiān)督檢查。

第七條 省級管委會的主要職責(zé)包括：

1．負責(zé)本地區(qū)電影專項資金的征收管理和上繳。

2．審核本地區(qū)電影專項資金資助項目的申請和上報。

3．編制本級電影專項資金預(yù)決算，經(jīng)同級電影行政主管部門和財政部門核準后報國家管委會備案，并按經(jīng)批準的預(yù)算核撥項目資金。

4．負責(zé)對本地區(qū)項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查，總結(jié)電影專項資金在本地區(qū)的征收及使用情況，并于每年2月底向國家管委會報送書面報告。

第八條 電影專項資金由省級管委會負責(zé)組織征收，并于收到資金后當日內(nèi)將資金就地全額上繳中央國庫。繳庫時使用“一般繳款書”，其中“財政機關(guān)欄”填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“收款國庫”欄填寫“就地入庫”，“預(yù)算科目”欄填寫“8205國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入”。征收電影專項資金應(yīng)當按照財政部門有關(guān)規(guī)定使用省級財政部門印制的財政票據(jù)。地方政府已實施收入收繳管理制度改革的，省級管委會應(yīng)按照地方收入收繳改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廣電總局實施收入收繳改革后，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收繳按照中央非稅收入收繳改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 國家管委會依據(jù)各省份上繳數(shù)額的40％按季返還上繳省，由省級管委會安排使用，其余部分由國家管委會安排使用。

第十條 電影專項資金的使用范圍

(一)由國家管委會安排使用的資金，主要用于以下方面：

1．資助城市影院放映國產(chǎn)影片；

2．資助城市影院更新改造；

3．資助影院計算機售票系統(tǒng)；

4．資助少數(shù)民族電影譯制；

5．其他經(jīng)財政部和廣電總局批準的，對電影事業(yè)發(fā)展有重大影響的項目。

(二)由省級管委會安排使用的資金，主要用于資助城市電影院的更新改造。

第十一條 凡申請國家電影專項資金資助，應(yīng)按國家管委會相關(guān)項目管理規(guī)定向國家管委會提交申請報告及相關(guān)材料，或由省級管委會代向國家管委會申報。單位提交的項目申請資料必須真實可靠。

向國家和省級管委會申請電影專項資金的程序由國家和省級管委會分別另行制定。

第十二條 縣及縣以上城市電影院必須履行電影專項資金交納義務(wù)，于每月10日前足額交納上月應(yīng)繳電影專項資金。對不能及時足額上繳的，除按有關(guān)規(guī)定處罰外，將不得申請電影專項資金資助。

第十三條 省級管委會應(yīng)及時足額征繳電影專項資金，不得以任何理由減免、拖欠、截留和坐收坐支。

第十四條 對不能及時足額上繳的省(自治區(qū)、直轄市)，國家管委會有權(quán)減少、取消或停止對該省(自治區(qū)、直轄市)的電影專項資金資助。

第十五條 電影專項資金由征繳和使用單位的財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴禁賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”和公款私存，并嚴格按照規(guī)定的使用范圍及經(jīng)財政部門批準的預(yù)算安排使用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的有關(guān)規(guī)定進行處罰，觸犯刑法的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 各省(自治區(qū)、直轄市)、各地、市、縣電影行政主管部門和財政部門應(yīng)協(xié)助省級管委會做好本地區(qū)電影專項資金的收繳和使用工作，對瞞報或拖繳電影專項資金的電影院進行監(jiān)繳和催繳。

第十七條 電影專項資金接受財政部門和審計機關(guān)的檢查和審計。

第十八條 本辦法由財政部和廣電總局負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2006年7月1日起施行。

第四篇：財政部,國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財政部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā) 《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)：

為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的約束性指標，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)?2006?28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)?2007?15號)，中央財政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節(jié)能工程給予適當支持和獎勵，獎勵金額按項目技術(shù)改造完成后實際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標準確定。同時，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實責(zé)任，加強考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)同配合，扎實工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○七年八月十日 附件：

節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)?2006?28號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)?2007?15號)，“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造(以下簡稱節(jié)能資金)。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標的項目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負責(zé)。

第四條 節(jié)能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目是指《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》(發(fā)改環(huán)資?2006?1457號)中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件

(一)經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準或備案；

(二)屬于節(jié)能技術(shù)改造項目；

(三)節(jié)能量在1萬噸(暫定)標準煤以上；

(四)項目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

第四章 獎勵標準

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元/噸標準煤獎勵，中西部地區(qū)按250元/噸標準煤獎勵。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項目，由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附件。

第十二條 按屬地化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財政部。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達的節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60%下達預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目承擔(dān)企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項目實施，保證項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標。

第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 財政部根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責(zé)下達或扣回獎勵資金。

第六章 節(jié)能量審核機構(gòu)的管理

第十八條 國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機構(gòu)名單。

第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴重失真的審核機構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對上報材料的真實性負責(zé)。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業(yè)，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進行整改，同時將企業(yè)名單在社會上進行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章 附 則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

---------------------附：

企業(yè)財政節(jié)能獎勵資金申請報告的主要內(nèi)容

一、企業(yè)基本情況表和項目基本情況表（見附表）

二、企業(yè)能源管理情況

三、項目實施前用能狀況

四、項目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施

五、項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法

六、其他需要說明的事項

七、附件：

1項目可行性研究報告

2項目的備案、核準或?qū)徟募?/p>

3相應(yīng)級別環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)。

附：1企業(yè)基本情況表

2項目基本情況表

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建房[2011]68號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（物價局），直轄市建委（房地局）、發(fā)展改革委（物價局）：

為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），鞏固和擴大調(diào)控成果，堅決制止和查處房地產(chǎn)經(jīng)紀違法違規(guī)行為，維護群眾合法權(quán)益，結(jié)合近期實施的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理。各地要以貫徹落實《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》為契機，依法嚴肅查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知說明義務(wù)，以及不實行明碼標價、違規(guī)分解收費項目、變相提高收費標準等違法違規(guī)行為。對投訴率高、整改不力的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，要通過限制網(wǎng)簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進行懲處，并將有關(guān)情況通報稅收、金融、工商等部門。

二、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀人員管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同應(yīng)當加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)印章，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀人員簽名。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)成交的房地產(chǎn)交易，辦理交易過戶時要提交房地產(chǎn)經(jīng)紀人員簽名的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格的，不得在房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同上簽字；從事輔助工作的人員，要建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員出借證書、虛假注冊等違法違規(guī)行為的查處力度，建立注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信記錄，并將注冊執(zhí)業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)的情況記入個人執(zhí)業(yè)記錄。

三、加強商品房預(yù)（銷）售行為監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要嚴格按照商品房預(yù)（銷）售方案和申報價格對外銷售。各地對無證售房、捂盤惜售、哄抬房價、發(fā)布虛假信息和廣告、規(guī)避限購政策、違法返本銷售和售后包租，以及不按規(guī)定明碼標價、價外亂收費、價格欺詐等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理；對不按要求公示價格信息、隱瞞真實情況以及群眾投訴較多的房地產(chǎn)項目，要及時進行核實處理，情況查實的責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停網(wǎng)簽資格。要加大現(xiàn)場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不規(guī)范行為，并通過公開曝光、暫緩預(yù)售許可等手段加大懲處和監(jiān)督力度，懲處情況及時通報國土、工商、金融等部門。

四、加強住房租賃市場監(jiān)管。各地要結(jié)合住房租賃行為監(jiān)管，依法嚴肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)等強制性標準或?qū)儆谶`法建筑的房屋提供租賃經(jīng)紀服務(wù)等違法違規(guī)行為。要加大政策宣傳和落實力度，采取多種措施控制住房租金過快上漲，維護租賃關(guān)系的穩(wěn)定。

五、建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機制。各地要堅持整頓規(guī)范和制度建設(shè)并重、專項整治和日常監(jiān)督并重、加強管理和改善服務(wù)并重、受理投訴和主動監(jiān)管并重，逐步建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機制。在監(jiān)管理念上，要進一步加強過程監(jiān)管、行為監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，要進一步加大重點稽查和日常巡查的力度，強化多部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，加大對典型案例及檢查結(jié)果的曝光力度。要充分發(fā)揮舉報投訴機制的作用，通過設(shè)立舉報電話、開通舉報信箱等多種方式，提供快速便捷的舉報、投訴渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對群眾的舉報和投訴，要認真接收、快速處理、及時反饋。

六、嚴格落實監(jiān)督檢查責(zé)任。各級房地產(chǎn)、價格主管部門今年5月至11月要集中開展一次專項整治，認真排查房地產(chǎn)經(jīng)紀違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各市、縣認真制定整治工作方案，明確時間要求，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。省級房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強對市、縣整治工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣房地產(chǎn)主管部門、價格主管部門要加強協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格部門要于今年11月底前，將開展專項整治工作的有關(guān)情況以及典型案例上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。

二〇一一年五月十一日