第一篇：河北水泥企業(yè)關(guān)停案：案件勝訴,拿到補償款

河北水泥企業(yè)關(guān)停案：案件勝訴，拿到補償款

案件事實

韓先生自90年代開始在河北經(jīng)營水泥企業(yè)，依法辦理水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證及其他手續(xù)，企業(yè)經(jīng)營狀況良好，營利能力穩(wěn)定。2017年4月，當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)管委會對韓先生公司做出《關(guān)停決定》，稱根據(jù)中央淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)督查組的通知，韓先生企業(yè)新上粉磨生產(chǎn)線未辦理環(huán)評手續(xù)，且物料堆放不符合環(huán)保要求，屬于關(guān)停范圍。同時依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條第（二）款之規(guī)定，依法實施關(guān)停。當(dāng)月，韓先生企業(yè)被強制關(guān)停。

通過韓先生自己的陳述，以及其提供的證件、手續(xù)及政府文件，我們認為，韓先生企業(yè)取得相關(guān)證件，本身具備合法性；管委會作出關(guān)停決定，依據(jù)不足；企業(yè)新上生產(chǎn)線已經(jīng)過有資質(zhì)的公司出具監(jiān)測報告，符合環(huán)保標(biāo)準。韓先生遂委托北京吳少博律師事務(wù)所代理此案，本所介入后，迅速就關(guān)停決定及環(huán)保局不作為提起訴訟。

辦案結(jié)果

關(guān)停決定案，管委會不能提供有效證據(jù)，經(jīng)過審理已經(jīng)撤銷。環(huán)保局不作為案被告申請中止審理，涉事政府部門與韓先生多次協(xié)商，最終支付韓先生滿意補償。

法律分析

一、關(guān)停決定訴訟中管委會舉證不能，推動本案進展順利

根據(jù)《行政訴訟法》第三十四條的規(guī)定:“被告對作出的行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外?！?/p>

管委會收到法院的《行政訴訟舉證告知書》中已明確知道其舉證責(zé)任，在此情況下，管委會仍未在法定期限內(nèi)向法院提交其作出關(guān)停決定的事實根據(jù)和程序合法的相關(guān)證據(jù)。在庭審中，管委會也僅提供了其作出關(guān)停決定所依據(jù)的規(guī)范性文件，仍未提交其他相應(yīng)證據(jù)。且本案不涉及第三人合法權(quán)益。故法院認定管委會無法證明其作出關(guān)停決定的合法性。這是關(guān)停決定被撤銷的重大依據(jù)。

二、關(guān)停決定適用的法律依據(jù)的效力分析

管委會作出關(guān)停決定的依據(jù)是中央淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)督查組的通知及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。后者系刑事法律規(guī)范，不應(yīng)作為管委會行政管理并作出關(guān)停決定的依據(jù)。這里著重討論督察組的通知。

《最高人民法院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要>的通知》規(guī)定，法院審理行政案件時，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，參照規(guī)章。行政審判實踐中，經(jīng)常涉及有關(guān)部門為指導(dǎo)法律執(zhí)行或者實施行政措施而作出的具體應(yīng)用解釋和制定的其他規(guī)范性文件，中央督察組的通知就屬于這種。而行政機關(guān)往往將這些具體應(yīng)用解釋和其他規(guī)范性文件作為具體行政行為的直接依據(jù)。這些具體應(yīng)用解釋和規(guī)范性文件不是正式的法律淵源，不具有法律規(guī)范意義上的約束力。因此，不能將該通知作為作出關(guān)停決定的直接依據(jù)。

三、環(huán)保局不作為的法律依據(jù)

韓先生企業(yè)新上生產(chǎn)線建設(shè)前辦理了環(huán)評手續(xù)，建成后委托專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)測、編制監(jiān)測報告，并向環(huán)保局申請竣工驗收，但環(huán)保局一直拖延。

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起３個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

環(huán)保局收到韓先生企業(yè)的申請后，拖延不予驗收，超過法定期限，也客觀上造成韓先生企業(yè)不符合督察組通知而被長期關(guān)停，喪失恢復(fù)生產(chǎn)的可能。

第二篇：企業(yè)黨員干部違紀違法案件以案促改自查反思報告,原創(chuàng)例文,僅供參考

企業(yè)黨員干部違紀違法案件以案促改自查反思報告

透過學(xué)習(xí)公司下發(fā)的《某某某違紀違法案件開展專項以案促改活動方案》的文件,我就如何做好自身廉潔自律工作，如何加強工作中的廉政風(fēng)險防范，下一步如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進行了如下反思：

一、存在的問題

(一)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、理論水平有待提高。案例中某某某是因為不注重理論學(xué)習(xí)，放棄對自身世界觀的改造，在各種物質(zhì)利益面前逐漸迷失，墮入貪污腐化的深淵。對黨紀國法一知半解，導(dǎo)致在工作中不作為、亂作為、胡作為，導(dǎo)致走向錯誤的道路。

(二)對反腐倡廉工作的認識不足，思想不夠敏銳，思路不夠開闊，思考不夠深遠，觀念有些陳舊，更新尚不到位。

(三)對自身剛性約束不到位，紀律觀念不夠強。突出表現(xiàn)為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化，把強調(diào)政治紀律，視為束縛手腳，認為個人不拿不貪，就不是違紀違法，這樣必然

造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。

二、整改措施

(一)加強學(xué)習(xí),首先作為一名共產(chǎn)黨員，必須要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，其次，學(xué)習(xí)必須要結(jié)合實際，不斷提高活學(xué)活用馬列主義理論的能力，提高處理復(fù)雜局勢和農(nóng)村基礎(chǔ)工作的能力。最后，學(xué)習(xí)必須要全面。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)必須要全面。不僅要學(xué)習(xí)理論政策知識，還要學(xué)習(xí)法律、歷史、經(jīng)濟、科學(xué)、社會、心理等方面的知識，力求知識全面。

(二)提高認識，充分認識到反腐倡廉工作的重要性。首先，反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù)。腐敗的存在導(dǎo)致社會不和諧，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(三)強化職責(zé)意識。把履行“一崗雙責(zé)”作為一種政治意識和大局意識貫穿于日常工作之中，在安排部署風(fēng)廉政建設(shè)各各項工作的同時，不忘人社業(yè)務(wù)工作，讓每一位干部職工在干好本職工作的同時，能夠真正守住拒腐防變這條“生命線、高壓線、警戒線”，進一步強化紀律和法律意識，遠離腐敗深淵。

三、個人總結(jié)

通過對《某某某違紀違法案件開展專項以案促改活動方案》的學(xué)習(xí)，我一定要堅持把以案促改工作與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，把警示教育納入納入黨員干部教育整體規(guī)劃，作為教育培訓(xùn)的重要資料，既要透過以案促改起到以案示警的教育作用，又要緊密結(jié)合工作實際，以各項工作的新業(yè)績檢驗整改成效。切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀律意識，確保始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)高度一致。