第一篇：國道217線那拉提至如力段公路改建工程環(huán)境影響報(bào)告書

國道217線那拉提至如力段公路改建工程環(huán)境影響報(bào)告書

工程分析

2.1 工程概況

2.1.1 項(xiàng)目地理位置、路線走向及主要控制點(diǎn)

本改建公路縱貫新疆西部的西天山腹地，北始于天山支脈的依連哈比爾尕山脈南麓、伊犁河谷地東部的那拉提零公里處（K775＋339.74），南迄于南天山南麓的庫車縣境內(nèi)庫如力（K990＋520.55）。路線由北向南縱跨天山中的那拉提、拉爾敦達(dá)坂、巴音布魯克、鐵力買提達(dá)坂、東風(fēng)煤礦、庫如力，全長215.2km。2.1.2 現(xiàn)有公路現(xiàn)狀

現(xiàn)有公路1973年開始建設(shè)，1983年9月竣工。三級公路，路基寬8.5m（特殊困難地段 7.5m），多為砂礫路面。沿線病害不斷，泥石流、崩塌、碎落等病害逐年加劇，2003年10月K924＋600處山體塌方，交通至今中斷。

（1）K775＋339.74～K810＋625.08段為路線翻越拉爾墩達(dá)坂段，多為半填半挖路基形式，上下邊坡植被密集，樹木和灌木生長較好。冬季風(fēng)積雪和雪崩嚴(yán)重，每年6～10月只有4.5個(gè)月的通車期。主要生態(tài)環(huán)境問題是公路邊坡裸露較嚴(yán)重。

（2）K810＋625.08～K906＋538.58段路線主要位于巴音布魯克草原上，地勢平坦，現(xiàn)有道路平、縱指標(biāo)不高。現(xiàn)有路基為沿線取土方式填筑，養(yǎng)護(hù)時(shí)也在路側(cè)取土，造成現(xiàn)有公路兩側(cè)常見連續(xù)取土坑，與周圍環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

（3）K906＋538.58～K990＋520.55段沿線地形屬山嶺重丘區(qū)，地形變化大，河谷狹窄，溝谷縱橫。其中K933＋272.97～K935＋168.37段為鐵力買提隧道。挖方路段巖石風(fēng)化裸露，碎落嚴(yán)重，邊坡草皮脫落，水土流失強(qiáng)烈。2.1.3 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和交通量預(yù)測

公路等級：總體二級、特殊困難路段采用三級公路平縱指標(biāo)。

路基寬度：山嶺重丘區(qū)8.50m，平原微丘區(qū)10.00m。

路面類型及等級：次高級路面，拌和法瀝青表處。

橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)：公路－Ⅱ級（建議大中橋采用公路Ⅰ級）。

橋涵寬度：橋梁、涵洞均與路基同寬。

其余標(biāo)準(zhǔn)均按交通部JTGB 01－2003《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

本改建公路建設(shè)里程為215.2km，其中山嶺重丘路段126.20km，平原微丘路段89.00km； 排水工程42269.25m；防護(hù)工程97921.04m；鹽漬土路基處理7.2km；大橋4座，中橋18座，小橋28座，涵洞665道，平面交叉15處。

主要技術(shù)指標(biāo)（略）；具體建設(shè)規(guī)模見表（略）。

各特征年的交通量（折算標(biāo)準(zhǔn)小客車），2009年為812輛/日，2015年為1344輛/日，2023年為2054輛/日。

2.1.4 路基路面工程（略）2.1.5 邊溝邊坡形式（略）

2.1.6 橋涵、隧道及平面交叉工程

本項(xiàng)目新建大橋4座，中橋18座，小橋28座，涵洞663道，見表2－1。

老路設(shè)有隧道1處，為K933＋265～K935＋160鐵力買提隧道，長1895.25m，海拔3210.6m。所處地段偏僻、海拔高，洞內(nèi)無通風(fēng)照明設(shè)施。防水以排為主，排、堵、截相結(jié)合。擬利用，需重建路面，采用22cm厚水泥混凝土路面。

改建公路比較方案擬在K924、K982建隧道2處；K775＋339.74～K810＋625.08段共

設(shè)平面交叉4處；K810＋625.08～K906＋538.58段共設(shè)平面交叉9處；K906＋538.58～K990＋520.52段共設(shè)平面交叉2處。2.1.7 其它交通工程及沿線設(shè)施

按《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的標(biāo)志、標(biāo)線，設(shè)置里程碑、百米樁和公路界碑。在臨河、高填方、邊坡較陡和急彎路段設(shè)置護(hù)欄；在急彎、坡陡等危險(xiǎn)路段采用多設(shè)警告標(biāo)志等方式保障行車安全。結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，擬增加以下幾種交通設(shè)施：在風(fēng)景區(qū)增設(shè)與景點(diǎn)相協(xié)調(diào)的標(biāo)志；在路線景色宜人處K821＋400、K935＋020、K957＋900、K959＋340設(shè)置了4處寬10m長50m的三角形觀景臺；設(shè)置12處緊急停車帶，供車輛?？啃菹?；風(fēng)積雪嚴(yán)重，冬季不通車路段設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)桿；在山嶺區(qū)急彎處設(shè)置反光鏡；在平原區(qū)長直線段和山嶺區(qū)連續(xù)下坡段設(shè)置突起式減速標(biāo)線。2.1.8 投資估算、資金籌措及工期安排

改建公路項(xiàng)目總估算金額為131199.2968萬元，每公里造價(jià)為609.6621萬元。

2006年擬完成拆遷、路基土石方部分工程、特殊路基處理工程、橋涵下部部分工程、隧道部分工程等；2007年擬完成路基所有工程、路面部分工程、橋涵部分工程、隧道部分工程等；2008年完成所有工程，實(shí)現(xiàn)通車。2.2 工程環(huán)境影響分析

2.2.1 工程前期環(huán)境影響分析

公路建設(shè)是帶狀開發(fā)行為，其對沿線環(huán)境影響的程度和范圍與公路建設(shè)項(xiàng)目階段的實(shí)際進(jìn)展是相關(guān)的，就工程開展的前期來看，主要包括征地與拆遷，公路用地情況見表2－2。

本改建工程永久占地總面積約5799畝，其中原公路用地占4404畝，占75.94%，新增永久占地1395畝，占24.04%。在新增永久占地中，牧草地為1225畝，占87.8%；林地為38畝，占2.7%；河灘地、荒地及其它用地132畝，占9.46%。拆遷及砍伐林木（略）。2.2.2 施工期環(huán)境影響分析

公路在施工建設(shè)過程中要開設(shè)臨時(shí)便道、料場、臨時(shí)施工場地等，不可避免對公路沿線生態(tài)環(huán)境造成一定影響。此外，施工機(jī)械產(chǎn)生噪聲對公路沿線已有居民產(chǎn)生影響；而施工過程中的鉆探施工、廢渣處理、機(jī)械廢油處理等方面如處理不當(dāng)，還可能會對水環(huán)境產(chǎn)生影響；材料運(yùn)輸、施工過程中產(chǎn)生的粉塵、瀝青煙會對沿線居民生活和公共健康，對現(xiàn)有公用設(shè)施、水體和原G217線公路交通運(yùn)輸產(chǎn)生影響。2.2.2.1 料場、施工便道及臨時(shí)用地環(huán)境影響

本改建公路項(xiàng)目共有砂、礫石料場12處，砂料場4處，礫類土料場11處，片、塊石料場7處，漂卵石料場1處，碎石料場4處。

零公里～拉爾敦烏蘇段（K775＋300～K810＋600），本段取土料場2處，分別位于K813＋740左側(cè)800m的河岸坎上；于K817＋942左側(cè)1000m處的臺地上。取土料場均地形開闊，地形平坦，植被中密，屬洪積地層。

拉爾敦烏蘇～二鄉(xiāng)山口段（K810＋600～K899＋600），設(shè)取土料場8處，分別在K813＋740左側(cè)800m的河岸坎上、K817＋942左側(cè)1000m的臺地、K828＋900右側(cè)2500m出山口的河床、K835＋400右側(cè)3300m的河灘臺地、K853＋040右側(cè)2500m處的河床上、K869＋740右側(cè)2000m的河漫灘、K976＋320右側(cè)2500m的河灘、K896＋220右側(cè)6500m河床邊的土質(zhì)山體。

二鄉(xiāng)山口～庫如力段（K899＋600～K990＋500），只在K896＋220左側(cè)6.5km河床邊的土質(zhì)山體、K965＋810左側(cè)20m的山前坡積物、K987＋460左側(cè)20m的坡積物、K991＋420左側(cè)1000m的臺地設(shè)置4處取土料場。本段山區(qū)工程開挖為主，有許多廢方需要處置。

便道設(shè)置方面，K775＋339.74～K810＋625.08段如修筑通車便道，會給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來無法彌補(bǔ)的損失，故本段擬封閉施工，不另設(shè)通車便道，施工期間車輛繞行S321線；K810＋625.08～K906＋538.58段將路基上層礫類土層推至路側(cè)取土坑內(nèi)設(shè)置7.0m寬通車便道，鋪6.0m砂礫路面，施工完畢后，恢復(fù)植被，本段共設(shè)通車便道約84.146km。料場設(shè)置4.5m寬砂礫路面便道；K906＋538.58～K990＋520.55段在施工期間無法保證正常通車，擬封閉施工，不另設(shè)通車便道，料場設(shè)置4.5m寬砂礫路面便道。

臨時(shí)用地主要指施工占地，包括取料場、施工場地、生活區(qū)、施工便道、橋面板預(yù)制廠等。施工結(jié)束后，臨時(shí)占地可以恢復(fù)再利用。本項(xiàng)目臨時(shí)占地見表（略）。2.2.2.2 水土流失影響

項(xiàng)目所在區(qū)域水土流失嚴(yán)重，公路路基的開挖及邊坡的設(shè)置會造成新的水土流失；當(dāng)路線靠近山體或地表橫坡較大時(shí)，雨后坡面水下流速度快，易對路基直接產(chǎn)生沖刷。

零公里至拉爾敦烏蘇段（K775＋300～K810＋600）為中山區(qū)地貌，溝谷縱橫，地形起伏，主要為水蝕和凍融侵蝕，屬輕度侵蝕，但施工的擾動可能大大加大原有的土壤侵蝕量。

拉爾敦烏蘇至二鄉(xiāng)段（K810＋600～K899＋600），位于巴音布魯克草原，平原微丘，植被以草場為主，這一段水土流失屬輕度侵蝕，在避免大開大挖的情況下，施工增加水土流失較小。

二鄉(xiāng)山口至庫如力段（K899＋600～K990＋500），地形屬高中山區(qū)、中山區(qū)，公路傍山沿河而行。沿線山體陡峻，巖石裸露，土層剝蝕嚴(yán)重，崩塌、碎落、滑坡、泥石流、洪積錐處處可見。該段水土流失屬極強(qiáng)度侵蝕，施工中需要特別關(guān)注。

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3項(xiàng)目全線挖方1305209m，填方1888920m，借方1132198m，棄方464927m，見表2－3。

2.2.2.3 環(huán)境污染影響

施工期噪聲主要來源于施工作業(yè)機(jī)械，如推土機(jī)、壓路機(jī)等，這些機(jī)械運(yùn)行時(shí)在距離聲源5m處的噪聲可高達(dá)90～98dB。這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲將對施工人員和周圍環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

材料運(yùn)輸、施工過程中產(chǎn)生的粉塵、瀝青煙對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

施工機(jī)械跑、冒、滴、漏的污油、堆放的建筑材料、施工人員的生活污水可能污染水環(huán)境；橋涵隧道施工中廢水、廢渣的隨意排放也會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成一定影響。2.2.2.4 景觀及環(huán)境地質(zhì)影響

公路建設(shè)將不可避免地開挖地表、破壞植被，這些活動都會對沿線景觀造成一定影響。原有公路已運(yùn)行多年，改建過程不會對現(xiàn)有景觀造成根本影響。但由于現(xiàn)有天山公路于1973年建設(shè)，當(dāng)時(shí)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視不夠，隨意取棄土、亂堆廢渣廢料等現(xiàn)象較為普遍，植被破壞嚴(yán)重，有大量的取土坑、棄土堆處于裸露狀態(tài)，影響了沿線的景觀和旅游功能。

天山地區(qū)地形復(fù)雜、地質(zhì)條件惡劣，加之公路的修建，由于當(dāng)時(shí)資金、技術(shù)、材料等方面原因，設(shè)計(jì)施工不完善，病害處治措施不到位，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，后期又未進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)改造和有效的養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致病害不斷加劇，嚴(yán)重阻礙了南北疆的交流。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，既有公路沿線主要地質(zhì)病害有滑坡、崩塌、碎落、泥石流、雪崩，風(fēng)吹雪、水毀等，災(zāi)害頻繁發(fā)生，號稱“地質(zhì)病害博物館”，嚴(yán)重影響了公路暢通。本次公路改擴(kuò)建中，若對局部路段地質(zhì)情

況認(rèn)識不夠清楚，施工中的隨意開挖、爆破施工可能會加劇公路沿線已有的崩塌、碎落等地質(zhì)災(zāi)害。

2.2.3 營運(yùn)期環(huán)境影響分析

就環(huán)境角度來看，隨著交通量增加，交通噪聲將影響公路的居民和游客的休息環(huán)境；汽車尾氣所含的多種污染物，如CO、NOx和烴類化合物質(zhì)會污染環(huán)境空氣。但由于公路所處區(qū)域人煙稀少，環(huán)境容量較高，噪聲污染及大氣污染不會成為公路沿線突出的環(huán)境問題。

從公路建成后對公路沿線生態(tài)環(huán)境的影響來看，各類環(huán)境工程和土地復(fù)墾工程的實(shí)施將恢復(fù)植被、改善被破壞的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，減輕汽車尾氣、交通噪聲、生活污水、固體廢物等對周圍環(huán)境的污染。

本次公路改擴(kuò)建中如能對原有諸多裸露邊坡進(jìn)行植被恢復(fù)及治理，對公路景觀將產(chǎn)生較為有益的影響。在那拉提零公里道班處、大龍池、小龍池風(fēng)景區(qū)、巴音布魯克鎮(zhèn)前后做好相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)，公路沿線景觀價(jià)值可以得到提升。

運(yùn)輸事故可能影響公共健康、環(huán)境舒適以及公路的正常運(yùn)營，若危險(xiǎn)品進(jìn)入水中，將會污染地表水水質(zhì)。

2.2.4 環(huán)境影響因子識別、評價(jià)內(nèi)容及評價(jià)因子篩選（略）

環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)

3.1 社會經(jīng)濟(jì)概況（從略）

本改建公路經(jīng)過新源縣、和靜縣和庫車縣，為項(xiàng)目的直接影響區(qū)，周邊伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州以及阿克蘇地區(qū)其它縣市等8個(gè)地州市是項(xiàng)目的間接影響區(qū)。3.2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià) 3.2.1 沿線生態(tài)環(huán)境類型

本段公路位于天山腹地，由于地形地貌及降水氣溫等方面的小生境差異，沿途生態(tài)環(huán)境類型多種多樣，沿線有河流、森林、草原、草甸等生態(tài)系統(tǒng)，類型交錯(cuò)分布。從大的類型來看，主要可分為三種類型，即那拉提零公里處至拉爾敦烏蘇段（K775＋300～K810＋600）的天山亞高山草甸－森林生態(tài)系統(tǒng)、拉爾敦烏蘇至二鄉(xiāng)段（K810＋600～K899＋600）巴音布魯克高寒草原生態(tài)系統(tǒng)、二鄉(xiāng)山口至庫如力段（K899＋600～K990＋500）天山北段亞高山草甸－灌木生態(tài)系統(tǒng)。不同路段具體生境類型見表3－1。

3.2.2 沿線土地利用現(xiàn)狀

總體來看，公路沿線土地利用情況以高覆蓋度草地為主，在局部路段有部分河灘地和林地，而接近庫如力段路側(cè)以低覆蓋度草地為主，具體各路段土地利用情況圖（略）及表3－2。

3.2.3 沿線植被現(xiàn)狀及評價(jià)

改建公路路段總長度達(dá)215km，由于沿線穿越區(qū)域存在光照、氣溫、降雨、濕度、土壤類型及地形地貌的差異，相對應(yīng)的植被類型也變化多樣，有云杉林、松林、灌木叢、高寒草甸、高寒草原、河谷植被、湖灘濕地草甸等，具體植被類型分布見圖（略）。

根據(jù)林地樣方調(diào)查結(jié)果，G217那拉提段（K775～K790）沿線分布林地的林木類型主要以云杉為主，也有少量樺樹，林下灌木以山柳、忍冬、野薔薇為主。由于林木郁閉度的不同以及光照、降水的差異，林下草類的構(gòu)成則分別以禾本科，蕨類植物、蘚類、莎草科、豆科、乳菊、山芹為主。那拉提段林木郁閉度一般均在0.3以上，林木覆蓋率較高；天山林場段

（K934～K965）沿線山坡林地主要以云杉和松樹為主，河谷和河灘上則主要以山楊樹和錦雞兒灌叢為主，林木覆蓋率和林木郁閉度都相對較低。

在巴音布魯克草原植被類型中，其主要構(gòu)成種類隸屬17科45屬，最多的是禾本科，其次是菊科，具體見表3－3。而對樣地統(tǒng)計(jì)的研究結(jié)果表明，在巴音布魯克草地建群種及優(yōu)勢種中，紫花針茅、羊茅、座花針茅占了絕對優(yōu)勢，其次是苔草和冰草，不同類型的草地如高寒草甸、高寒草原、沼澤草甸等，其植物種類組成也各不相同，有關(guān)樣地調(diào)查情況見表3－4。

3.2.4 沿線野生動物分布及評價(jià)

那拉提至拉爾敦烏蘇段部分區(qū)域?qū)儆陟柲怂沽謭?，分布有雪豹、雪雞、獵隼、馬鹿等野生珍稀動物。野生動物數(shù)量稀少且躲避人類，而本區(qū)內(nèi)原有公路已經(jīng)過20多年運(yùn)營，這些保護(hù)動物多分布在遠(yuǎn)離公路、人跡罕至的高山林區(qū)。有一些鳥類棲息于沿途林、灌及草叢中，不屬于珍稀鳥類。

在拉爾敦烏蘇至鐵力買提達(dá)坂路段，公路沿線主要以高寒草原和高寒草甸為主，區(qū)域內(nèi)分布有大天鵝、尤鼻天鵝、獵隼、鷹、禿鷲、馬鹿、巖羊、黃羊等珍稀野生動物，但與那拉提至拉爾敦烏蘇段沿線區(qū)域類似，珍稀野生動物數(shù)量稀少且躲避人類和公路分布。在巴音布魯克草原區(qū)，由于一直以來車流及人流量較大，沿線很難見到大型珍稀野生獸類，但可見鼠、兔等小型非受保護(hù)動物及以鼠、兔和旱獺為食物的禿鷲、鷹等鳥類出沒；在接近鐵力買提達(dá)坂附近，因山高谷深，人跡罕至，偶爾可見黃羊出現(xiàn)。

鐵力買提達(dá)坂至庫如力段，根據(jù)林業(yè)部門調(diào)查，公路兩側(cè)深山處分布有馬鹿、巖羊、黃羊、雪豹、野豬、熊、雪雞等國家保護(hù)的珍稀動物。但由于大部分路段沿線植被較為稀疏，且公路已經(jīng)過20多年運(yùn)營，這些受保護(hù)動物多分布在遠(yuǎn)離公路區(qū)域，公路兩側(cè)很難見到它們的蹤跡，沿線范圍內(nèi)偶爾可見小型獸類及鳥類出現(xiàn)，但大都非國家及地方保護(hù)物種。3.2.5 沿線水土流失現(xiàn)狀

（1）零公里至拉爾敦烏蘇段（K775＋300～K810＋600）

中山區(qū)地貌，溝谷縱橫，地形蜿蜒起伏。路線傍山而行，在K783～K810＋600段翻越拉爾敦達(dá)坂。本段植被發(fā)育，山體陽坡牧草茂盛或巖石裸露，山體陰坡長滿松樹林、杉樹林，沿溝夾雜著茂密灌木。本區(qū)主要存在水蝕和凍融侵蝕，具體侵蝕類別屬輕度侵蝕。

（2）拉爾敦烏蘇至二鄉(xiāng)段（K810＋600～K899＋600）

位于巴音布魯克草原，屬小珠勒圖斯山間盆地，平原微丘，以草場為主，總體上水土流失屬輕度侵蝕。

（3）二鄉(xiāng)山口至庫如力段（K899＋600～K990＋500）

沿線地形屬高中山區(qū)、中山區(qū)，地形變化大，溝谷縱橫，沿溝谷夾雜著灌木。該段路線傍山沿河而行，在K931～K946段翻越鐵力買提達(dá)坂。該區(qū)域山體較為陡峻，巖石裸露，土層剝蝕嚴(yán)重，崩塌、碎落、滑坡、泥石流、洪積錐處處可見，時(shí)常切斷公路，對交通影響較大。該段水土流失屬極強(qiáng)度侵蝕。3.2.6 沿線自然保護(hù)區(qū)、濕地及風(fēng)景名勝區(qū)分布

（1）自然保護(hù)區(qū)

改建公路沿線涉及到巴音布魯克國家級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)位于和靜縣境內(nèi)，屬高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)，1980年經(jīng)新疆自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立，1988年晉升為國家級，其核心區(qū)具體位置約在公路K835～K837段路西側(cè)30km處，主要保護(hù)對象為天鵝等珍稀水禽及其棲息繁殖地。保護(hù)區(qū)現(xiàn)有總面積136894ha，其中核心區(qū)45175ha、緩沖區(qū)69816ha、試驗(yàn)區(qū)21903ha。核心區(qū)主要是以不能通行的沼澤地為主，核心區(qū)外圍、開都河河段和小尤爾都斯緩沖區(qū)包含了一部分原生性生態(tài)系統(tǒng)和次生生態(tài)系統(tǒng)，也包括部分人工生態(tài)系統(tǒng)。但擬改建公路與巴音布魯克自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)最近距離超過了300m，與實(shí)驗(yàn)區(qū)距離最近處超過1km，距離核心區(qū)約有30km，具體位置見圖3－1。

（2）濕地

此次改擴(kuò)建公路沿線亦有濕地分布，其所處路段分別是K810～K811段公路兩側(cè)為以蒿草、苔草為主的草甸濕地；K818～K819段公路兩側(cè)為以蒿草、苔草為主的草甸濕地；K824～K825段公路左側(cè)的草甸濕地；K837～K838段公路左側(cè)50m外的河灘草甸濕地；K954～K960段公路左側(cè)的湖灘草甸濕地。這些濕地都是沿河灘或湖灘的水流緩慢處形成的小片零星草甸濕地，其中K954～K960段濕地在豐水期還基本上被大龍池的湖水淹沒。公路穿越區(qū)域的小片濕地具體分布位置見表3－5。

原有公路在K810～K811處、K818～K819處均穿越原有河漫灘濕地，而在K824～K825處、K837～K838處、K954～K960處公路沿濕地邊緣的山腳而過，并未分割原有濕地。

（3）風(fēng)景名勝區(qū)

本公路起點(diǎn)段那拉提零公里處屬伊犁州大那拉提風(fēng)景區(qū)的一部分，草原是

世界四大草原之一的“亞高山草甸植物區(qū)”。交錯(cuò)的河道、平展的河谷、高峻的山峰、茂密的森林交相輝映，每年6月至9月，草原上各種野花開遍山岡草坡，紅、黃、藍(lán)、紫五顏六色，將草原點(diǎn)綴得絢麗多姿，優(yōu)美的草原風(fēng)光與當(dāng)?shù)毓_克民俗風(fēng)情結(jié)合在一起，成為新疆著名的旅游觀光度假區(qū)。

那拉提是伊犁州旅游的龍頭景區(qū)，2001年被命名為國家AAA級風(fēng)景區(qū)，2004年初被命名為自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)。根據(jù)那拉提風(fēng)景區(qū)最新規(guī)劃，那拉提風(fēng)景區(qū)總體布置為森林公園、中心景區(qū)、夏牧場三個(gè)部分，但這三個(gè)部分均不在改建公路沿線范圍內(nèi)。3.2.7 原有公路建設(shè)遺留生態(tài)環(huán)境問題

根據(jù)現(xiàn)場考察情況，本次改建公路項(xiàng)目沿線存在大量歷史遺留環(huán)境問題，其中最主要的問題是邊坡裸露和取棄土場裸露問題。

在K775～K810段，原公路在建設(shè)過程中對許多原有植被良好的路段進(jìn)行了削坡，由于山體陡峭，坡度較大，所以腐殖土均被雨水沖刷殆盡，僅剩下裸露的巖石土體，這些區(qū)域植被往往不能自然恢復(fù)，形成了公路沿線沒有植被的“瘡疤”。此外，在公路養(yǎng)護(hù)中，這一路段也有少數(shù)取土取料場存在沿山體開挖的現(xiàn)象，總體上增加了“瘡疤”的數(shù)目，降低了公路沿線原有土地的生物生產(chǎn)力。

在K810～K899段，原公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)直接沿公路兩側(cè)的草地取土，形成了路兩側(cè)連續(xù)分布的大量遺留取土坑。由于自然氣候條件惡劣，再加上公路兩側(cè)雨雪沖刷，這些取土坑植被的自然恢復(fù)能力很差，至今大部分基本沒有植被，少數(shù)超過10年未經(jīng)擾動的取土坑有稀疏草類生長，但與同塊地方未經(jīng)任何擾動草地相比，生物生產(chǎn)力相差超過一個(gè)量級。

在K899～K946段，公路沿線現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題與K775～K810路段類似，主要是由于原公路建設(shè)中坡面開挖造成的坡面裸露問題；相對而言，由于自然環(huán)境條件相比K775～K810路段較差，許多路段周圍即存在較多裸露山石土體，在視覺上反差較小，原公路建設(shè)造成的生態(tài)破壞問題不及前兩個(gè)路段顯著。

K946～K990段，基本上公路一側(cè)沿河、一側(cè)沿山，沿線植被可分為河谷植被和山體植被，河谷植被基本沒有遭到原有公路建設(shè)的影響，而山體植被本身就十分稀疏，盡管也存在原公路建設(shè)中坡面開挖造成山石土地直接裸露問題，但植被破壞相對而言不及前三個(gè)路段明顯。

3.3 水環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià) 3.3.1 河流水系情況

改建公路不同路段跨越或伴行多條河流。大致上來分，在零公里至拉爾敦烏蘇（K775～ K810）路段，沿途主要水系屬鞏乃斯河水系；在拉爾敦烏蘇至鐵力買提達(dá)坂路段，主要水系屬開都河水系；在鐵力買提達(dá)坂至東風(fēng)煤礦路段，則屬庫車河水系。沿線水系見表3－6，圖略。

由《中國新疆水環(huán)境功能區(qū)劃》可知，鞏乃斯河、開都河、庫車河的現(xiàn)狀水質(zhì)類別是Ⅱ類，規(guī)劃主導(dǎo)功能是飲用水源，功能區(qū)類型是飲用水水源保護(hù)區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)是Ⅱ類?！靶陆h(huán)境功能區(qū)劃”沒有給出支流的水環(huán)境功能，本評價(jià)中仍將巴爾能沃贊河、巴音郭楞河、呼屯郭楞河的水質(zhì)類別定為Ⅱ；未列大、小龍池，經(jīng)調(diào)研確定為景觀娛樂用水，Ⅲ類。3.3.2 水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測與評價(jià)

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，在改建公路沿線所經(jīng)過的主要河流與湖泊中，篩選了與公路關(guān)系密切且具有代表性的幾條河流，布設(shè)了水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，如表（略）；采用單因子指數(shù)法進(jìn)行評價(jià)，對照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》可以看出，所有監(jiān)測指標(biāo)均能滿足水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ級、Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好。

3.4 環(huán)境空氣現(xiàn)狀評價(jià)

根據(jù)現(xiàn)場勘察，公路沿線評價(jià)范圍內(nèi)無大中型環(huán)境空氣污染源，并且環(huán)境開闊，空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，因此，本項(xiàng)目環(huán)境空氣不做現(xiàn)場監(jiān)測。沿線水土流失比較嚴(yán)重，并且經(jīng)過居民區(qū)和旅游區(qū)，因此TSP和NO2為主要污染物。3.5 聲環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)

沿線常住人口很少，零星分布有牧民放牧的臨時(shí)營地。起點(diǎn)那拉提道班常住人口很少，在距路側(cè)紅線35m范圍內(nèi)有20個(gè)木屋，8個(gè)臨時(shí)性的蒙古包，供旅游期游客居住；在大龍池林業(yè)站常住林業(yè)站工作人員4人，另有少量蒙古包和小木屋，供游客暫住；在巴音布魯克區(qū)烏蘭恩根鎮(zhèn)中設(shè)有學(xué)校、旅館、修車、餐飲、售貨點(diǎn)等，沿著公路兩側(cè)分布。對噪聲最敏感的是巴音布魯克區(qū)寄宿制學(xué)校，三層宿舍樓距離路肩大約40m，之后的教學(xué)樓在距公路200m之外，已經(jīng)超出評價(jià)范圍。

根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果可見：沿線晝、夜間環(huán)境噪聲除了在巴音布魯克區(qū)寄宿制學(xué)校晝間超標(biāo)0.3dB（A）、夜間超標(biāo)2.3dB（A），其它聲環(huán)境敏感點(diǎn)沒有超過標(biāo)準(zhǔn)限值，聲環(huán)境狀況較好。

3.6 公路沿線景觀現(xiàn)狀評價(jià) 3.6.1 沿線景觀特色帶

G217線那拉提至庫如力段地處天山腹地，是天山最具特色和最富魅力的區(qū)域，線路高差較大，地形變化顯著，自然風(fēng)景優(yōu)美，景觀元素豐富，沿線主要景觀有：茫茫的草原、濕地、巍峨壯觀的高山構(gòu)成的地貌景觀；白雪覆蓋的山峰、五彩斑斕的秋葉、碧綠如毯的草地、姹紫嫣紅的野花構(gòu)成的色彩景觀；稀疏草灌、茂密灌叢、天然草場、針闊葉混交林、原始森林等構(gòu)成的植被景觀；清澈的溪流、飛瀉的瀑布、寧靜的湖泊（大、小龍池等）構(gòu)成的水體

景觀以及那拉提淳樸的哈薩克民族風(fēng)情、巴音布魯克蒙古草原文化特色構(gòu)成新疆獨(dú)特的人文景觀。

景觀特色帶是具有不同特色的景觀區(qū)域，呈現(xiàn)出連續(xù)的地域景觀。沿線景觀特征可分為三大景觀特色帶：那拉提森林草原景觀特色帶（K775＋339.741～K810＋625.08）、巴音布魯克高山草原景觀特色帶（K810＋625.08～K906＋538.575）、高山河谷水體景觀特色帶（K906＋538.575～K990＋520.547）。各景觀特色帶內(nèi)都有獨(dú)具特色的景觀敏感點(diǎn)，展現(xiàn)出不同的景觀特征，引人進(jìn)入了亦真亦幻的天山腹地，詮釋了多彩多姿的天山地域景觀。3.6.2 沿線景觀敏感點(diǎn)

景觀敏感點(diǎn)是公路景觀的亮點(diǎn)、興奮點(diǎn)，研究、發(fā)現(xiàn)、保護(hù)和利用好公路沿線的景觀敏感點(diǎn)對提高公路景觀質(zhì)量具有重要的意義。沿線主要景觀敏感點(diǎn)如下。

①那拉提道班K775處的巍巍青山、潺潺溪水、哈薩克氈房等。

②K834前后巴音布魯克區(qū)烏蘭恩根鎮(zhèn)附近的茫茫草原和皚皚雪山。

③主要包括大龍池、小龍池、龍池瀑布景觀敏感點(diǎn)。

環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)

4.1 社會環(huán)境影響評價(jià)（略）4.1.1 施工期影響評價(jià) 4.1.2 營運(yùn)期影響

4.2 生態(tài)環(huán)境影響評價(jià) 4.2.1 生態(tài)格局影響評價(jià)

整體性是生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要特征，在未有公路之前，這一區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)存在的方式、目標(biāo)和功能都表現(xiàn)為一個(gè)統(tǒng)一的整體，公路的建成卻對原有的生態(tài)系統(tǒng)造成了分割，使得原有野生生物的生境被分割而島嶼化。

盡管本次項(xiàng)目是屬于改擴(kuò)建而非新建公路項(xiàng)目，但由于改擴(kuò)建之前每年公路僅有半年通車時(shí)間，且車流量較小，而改擴(kuò)建之后每年公路的通車期限可能延長，車流量也將大大增加，這都可能加強(qiáng)原有野生生物對人類的躲避作用，也即原有生態(tài)系統(tǒng)的完整性受到了進(jìn)一步的損害，而且這種損害是緩慢而持久的。

對于生態(tài)格局的變化分析有多種手段，本次評價(jià)中采用景觀多樣性指數(shù)和景觀均勻性指數(shù)來對公路改擴(kuò)建前后沿線生態(tài)格局的變化進(jìn)行分析，并對這種影響的原因和后果加以簡單評述。利用公路沿線區(qū)域內(nèi)景觀拼塊及其占地情況，可以計(jì)算公路沿線區(qū)域內(nèi)的景觀多樣性指數(shù)和景觀均勻性指數(shù)。

其中，景觀多樣性指數(shù)的定義是，而景觀均勻性指數(shù)的定義則為E=H/Hmax，其中Pi為某種類型景觀在該區(qū)域所占面積百分比，而n則為該區(qū)域景觀類型數(shù)量，Hmax為理論上H的最大值——即假設(shè)所有景觀類型均為同等面積分布。對于給定的n，香農(nóng)－威納多樣性指數(shù)有相應(yīng)的最大值Hmax，n－Hmax對應(yīng)值分別為：2－0.693，3－1.1，4－1.39，?，12－2.49?

運(yùn)用GIS的計(jì)算分析功能，根據(jù)現(xiàn)有公路兩側(cè)300m范圍內(nèi)景觀生態(tài)格局構(gòu)成，可以計(jì)算改擴(kuò)建前公路300m范圍內(nèi)景觀多樣性指數(shù)及景觀均勻性指數(shù)，具體數(shù)值如表4－1所示。

由此可見，在公路改擴(kuò)建之前，沿線300m范圍內(nèi)公路占地約占總土地比例的1.46%，沿線區(qū)域景觀多樣性指數(shù)為1.334，而景觀均勻性指數(shù)為53.68%。這說明沿線300m范圍內(nèi)景觀多樣性指數(shù)較高，而景觀均勻性指數(shù)一般。

在公路改擴(kuò)建之后，公路建設(shè)用地增加，而其它用地類型減少，景觀多樣性指數(shù)及景觀均勻性指數(shù)均會發(fā)生變化，具體見表4－2。

由此可見，公路改擴(kuò)建之后，公路沿線300m范圍內(nèi)景觀多樣性指數(shù)有所升高，而景觀均勻性指數(shù)也有所升高，這主要是由于公路建設(shè)用地增加，原有公路建設(shè)在區(qū)域所占用地比例較低，公路用地增加之后，公路沿線景觀的多樣性和均勻性都有所提高。

但是，由公路改擴(kuò)建前后沿線300m范圍內(nèi)景觀多樣性指數(shù)和景觀均勻性指數(shù)的變化的數(shù)值可以看出（經(jīng)過多樣性指數(shù)由1.334變到1.343，景觀均勻性指數(shù)由53.68%變到54.04%），就改擴(kuò)建本身來說，本次公路的改擴(kuò)建對公路沿線景觀分布格局影響是比較小的。而且，本

次公路改擴(kuò)建并沒有造成原有景觀元素的減少或者增加（n值沒有變化，即Hmax沒有變化），本次公路改擴(kuò)建對公路沿線區(qū)域整體生態(tài)格局的影響也很小。4.2.2 原生植被影響評價(jià)

公路建設(shè)對原生植被的影響主要表現(xiàn)為占用草地、灌木林地及砍伐林木。本改擴(kuò)建項(xiàng)目相對路線建設(shè)長度而言，新占用的草地及新砍伐的林木數(shù)量不是很多，改建公路占用的草地、灌木叢數(shù)量及砍伐林木數(shù)見表4－3。

項(xiàng)目在K775～K811段和K946～K990路段都涉及到林木砍伐問題，涉及的林木種類主要是云杉、松樹和山楊樹，還有部分灌木，砍伐林木必須得到林業(yè)部門的批準(zhǔn)。其中，G217公路沿線的云杉和松樹分布在陰坡，在涵養(yǎng)水源、為野生動物提供棲息地、維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡方面發(fā)揮著重要的作用，生態(tài)意義較大。盡管由于區(qū)域林木蓄積量較大，加上所砍伐林木絕大部分為幼苗，不致影響生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但2000多棵幼苗被砍伐還是會對森林生態(tài)系統(tǒng)的更新產(chǎn)生一定負(fù)面影響。因此，根據(jù)“損一補(bǔ)一”的原則，建議對胸徑在5cm以下的云杉、松林和山楊全部移栽或補(bǔ)植。

由表4－3可以看出，本次改擴(kuò)建對灌木叢的影響很小。

本次公路改建還將占用草地1225畝，其中包括一級草原721畝，二級草原504畝，但相比較區(qū)域草地總量來說，所占用草地比例很小，不至于影響到區(qū)域野生動物及畜牧業(yè)的發(fā)展。

由于公路改擴(kuò)建是線狀的開發(fā)活動，且本次公路是改擴(kuò)建而非新建，因此，涉及到區(qū)域珍稀野生植物的可能性很小。盡管道路對自然植被具有分割作用，但對植物的擴(kuò)散并不產(chǎn)生根本影響，因?yàn)橹参锟梢越柚ΑL(fēng)力、昆蟲和鳥類進(jìn)行種源擴(kuò)散。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，擬建公路沿線沒有發(fā)現(xiàn)國家和地方保護(hù)的珍稀瀕危植物種類，因此改建公路對沿線植被物種多樣性的影響也很小。此外，根據(jù)公路改擴(kuò)建初步設(shè)計(jì)中的有關(guān)規(guī)定，公路兩側(cè)、取棄土（料）場等施工臨時(shí)用地、施工便道，在施工結(jié)束后通過綠化等措施進(jìn)行異地補(bǔ)償，恢復(fù)生境，使其生態(tài)功能得到一定程度的恢復(fù)。4.2.3 野生動物影響

對大型獸類來說，其種群數(shù)量依食物和領(lǐng)地的質(zhì)量而維持著自然平衡，在不受迫于食物壓力時(shí)，一般不會主動靠近公路等人類頻繁活動、生境破碎的地區(qū)。而原有公路已經(jīng)經(jīng)過20年運(yùn)營，大多數(shù)珍稀獸類分布區(qū)已遠(yuǎn)離公路，且本公路為改擴(kuò)建工程，因此，公路分隔對現(xiàn)有野生珍稀獸類動物如雪豹、熊、馬鹿、巖羊的分布和活動影響不大。

對旱獺、鼠兔等小型獸類和大多數(shù)常見鳥類來說，因領(lǐng)屬地范圍要求小，適應(yīng)性較強(qiáng)，而公路改擴(kuò)建之后人流增加，餐飲等服務(wù)業(yè)增加，這為生態(tài)系統(tǒng)帶來了額外的物質(zhì)流，這為部分鼠類等小動物和鳥類提供了新的生存條件，使其在公路沿線發(fā)展出新的適合的生境，可能會導(dǎo)致其數(shù)量增加。

某些位于食物鏈較高等級的鳥類，其領(lǐng)地要求范圍較大，但這些鳥類主要通過飛行覓食，活動范圍十分廣闊，地面區(qū)域線形的開發(fā)建設(shè)活動本身對其影響就很?。粚δ承┱湎∷輥?/p>

說，由于其數(shù)量稀少且天性躲避人類，因此公路兩側(cè)很難見到其蹤影，公路改擴(kuò)建活動不會對其活動產(chǎn)生影響。

據(jù)訪問調(diào)查，本區(qū)域的野生動物多為個(gè)體獨(dú)自棲息的種類，對水源的需求在遍布山間的大小泉水環(huán)境中容易得到滿足，因此分割基本不會對它們的飲水和食物尋求產(chǎn)生不利影響。另外，改建公路全線修建大小橋梁50座，涵洞663道（含通道），這些橋梁和涵洞構(gòu)成了良好的野生動物通道，會大大降低公路對野生動物的阻隔效應(yīng)。4.2.4 自然保護(hù)區(qū)、濕地和風(fēng)景名勝區(qū)影響評價(jià)

（1）自然保護(hù)區(qū)影響

本次公路改擴(kuò)建中，局部路段比選方案、各類料場、施工場地均沒有位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。K835公路左側(cè)50m設(shè)計(jì)了預(yù)制廠和瀝青拌和場，場地緊靠開都河，混合料拌和過程及預(yù)制件生產(chǎn)中會影響原有開都河河流水質(zhì)，從而影響自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，因此建議將此瀝青拌和場和預(yù)制件廠搬遷。

（2）濕地影響

在K810～K811段公路兩側(cè)、K818～K819段公路兩側(cè)、K824～K825段公路左側(cè)、K837～K838段公路左側(cè)50m外、K954～K960段公路左側(cè)均分布有濕地，這些濕地都是沿河灘或湖灘的水流緩慢處形成的小片零星草甸濕地。

濕地與水系密切相關(guān)，盡管本段公路在K809＋500左側(cè)1000m、K817＋942左側(cè)1000m設(shè)置了取土取料場，但這些料場本身及施工便道設(shè)置上距離這些小塊濕地都還有一定距離，如果施工便道在施工后進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)，則基本上不會對這些小塊濕地造成的影響。K959～K960處設(shè)計(jì)方案中有關(guān)于泄洪洞的設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)可能會造成K954～K960段的湖灘濕地萎縮，但這一方案已被否決。

對K817～K879段距離公路20km外的大片濕地來說，由于原有公路已經(jīng)過多年運(yùn)營，公路兩側(cè)水系已趨于穩(wěn)定，而本次改擴(kuò)建又未進(jìn)行涉及大塊濕地的改線方案設(shè)計(jì)，因此本工程不會對其產(chǎn)生影響。

（3）風(fēng)景名勝區(qū)影響

分析根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查分析，改建公路改擴(kuò)建中，局部路段比選方案、各類料場、施工場地均沒有位于風(fēng)景名勝區(qū)，因此公路改擴(kuò)建除了可能促進(jìn)游客增加外，對風(fēng)景名勝區(qū)沒有負(fù)面影響。4.2.5 取棄料（土）場影響評價(jià)

取料（土）場對生態(tài)環(huán)境的影響主要通過地表取料（土），破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，改變地形地貌以及自然環(huán)境，使區(qū)域植被覆蓋和植物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能下降等。此外，取料（土）活動還可能在一定程度上加劇區(qū)域水土流失以及土地沙化等土壤退化問題。

根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，改建公路改擴(kuò)建中，沿途共設(shè)置粘土、礫類土、砂、礫石、卵石、片塊石、碎石等料場43個(gè)，其中那拉提段5個(gè)，巴音布魯克段26個(gè)，鐵力買提段12個(gè)，分別位于公路沿線23處。

評價(jià)組踏勘了公路沿線各個(gè)料場，并對環(huán)境狀況進(jìn)行了細(xì)致而認(rèn)真的分析，以下將根據(jù)不同料場具體位置及其生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，列表逐一分析各個(gè)料場的環(huán)境可行性（略）。

總體來看取料（土）場絕大部分設(shè)計(jì)合理，且充分考慮了環(huán)保因素設(shè)置，對取土取料之后的取料場植被恢復(fù)提出了具體的要求。未設(shè)計(jì)專門的棄土（料）場，而是將取土取料場在使用后直接作為棄渣場使用，這也是較為合理的。但原公路在K808＋900、K810＋200、K818＋300，K819，K822＋600，K835＋500處有養(yǎng)護(hù)遺留的大取土坑，建議可以用作棄土場；同時(shí)要求對廢棄渣料進(jìn)行平整，有條件的應(yīng)予以綠化，體現(xiàn)以新帶老的環(huán)保要求。

根據(jù)設(shè)計(jì)文件及現(xiàn)場考察，本公路改擴(kuò)建中取土（料）場、棄土（渣）場均沒有設(shè)置在自然保護(hù)區(qū)之內(nèi)，也沒有取土（料）場或棄土（渣）場設(shè)置在濕地上。4.2.6 施工便道、施工場地及施工營地影響評價(jià)

（1）施工便道影響分析與評價(jià)

施工便道的生態(tài)影響主要是通過運(yùn)輸機(jī)械（車輛）碾壓，破壞地表植被和土壤物理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致植物生長不良或枯死，從而引起原有地表生物初級生產(chǎn)力降低，同時(shí)也加劇水土流失以及風(fēng)沙活動，影響景觀，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能下降等。影響對象主要為草原、草甸生態(tài)系統(tǒng)。

根據(jù)初設(shè)文件，草地上的便道大都鋪筑4.5m寬砂、礫路面的便道，在開辟便道時(shí)候，要求將草皮移至便道一側(cè)，定期保養(yǎng)。施工結(jié)束后，將便道砂、礫路面鏟除，并將草皮移植回原處，綠化、恢復(fù)。

總體來看，施工便道的影響只是暫時(shí)并非永久性的生產(chǎn)力損失，并且設(shè)計(jì)中采取了相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)措施，因此對生態(tài)環(huán)境的影響在可接受范圍之內(nèi)。

（2）施工場地施工活動影響分析與評價(jià)

改建公路施工中，主要的施工場地包括了混凝土預(yù)制件場、瀝青混合料拌和場兩類。施工場地的生態(tài)環(huán)境影響，主要包括對水環(huán)境影響、破壞地表植被和土壤物理結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致植物生長不良或枯死，同時(shí)也加劇水土流失以及風(fēng)沙活動，導(dǎo)致原有地表生物初級生產(chǎn)力降低，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能下降等。

相對而言，設(shè)計(jì)中對施工臨時(shí)場地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)注程度不如施工便道。例如，K83

52公路左側(cè)50m設(shè)置了預(yù)制廠和瀝青拌和場，工程用水取自K835＋756處，占地面積20000m，盡管此處相對而言植被不十分密集，但卻緊靠開都河，混合料拌和過程及預(yù)制件生產(chǎn)中可能會影響原有河流水質(zhì)，而此段開都河流向巴音布魯克自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)，此施工場地設(shè)置不盡合理。建議取消此拌和場及預(yù)制件場，將其位置挪動至公路右側(cè)料場施工便道旁。

此外，盡管大多數(shù)預(yù)制件場及瀝青拌和場設(shè)置都較為合理，但設(shè)計(jì)中未提出相應(yīng)的水環(huán)境保護(hù)、植被保護(hù)措施，對施工后場地的生態(tài)恢復(fù)也沒有提及。因此，施工場地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施有待加強(qiáng)。

評價(jià)組對初步設(shè)計(jì)中涉及到施工場地進(jìn)行了詳細(xì)踏勘，并對環(huán)境狀況進(jìn)行了細(xì)致而認(rèn)真的分析，以下將根據(jù)不同料場具體位置及其生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，列表逐一分析各個(gè)料場的環(huán)境可行性（略）。

（3）施工營地生態(tài)環(huán)境影響分析與評價(jià)

施工營地生態(tài)影響主要為通過場地占用、機(jī)械碾壓機(jī)及人員活動等，可破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，降低生態(tài)系統(tǒng)功能，同時(shí)產(chǎn)生生活垃圾、生活污水等環(huán)境問題，施工營地的影響范圍和程度與站場規(guī)模、人員數(shù)量以及時(shí)間長短有密切關(guān)系。

由于沿線人煙稀少，自然環(huán)境容量較大，若施工人員環(huán)境保護(hù)意識較高且施工管理合理，相對而言施工營地的生態(tài)環(huán)境影響較施工場地和施工便道要小。4.2.7 區(qū)域土地利用影響評價(jià)

公路的改建不可避免的占用土地，從而改變局部區(qū)域的土地利用格局，本次公路改擴(kuò)建土地占用情況見表2－2。

以公路占地最多的牧草地土地類型進(jìn)行分析。新源縣有牧草地437380.40ha，本公路改擴(kuò)建占用牧草地218畝（14.53ha），占新源縣牧草地總量的0.0033%；和靜縣牧草地3077萬畝，本公路改擴(kuò)建占用草地面積503畝，占和靜縣牧草地總量的0.0016%；庫車縣牧草地883998.8ha，本公路改擴(kuò)建占用504畝，占庫車縣牧草地總量的0.0038%；三縣合計(jì)占用牧草地1225畝，而三縣合計(jì)的牧草地面積為5059萬畝，所占總比例為0.0024%。

顯然，本次公路改擴(kuò)建對區(qū)域土地利用格局的影響非常輕微。4.2.8 生物生產(chǎn)力損失計(jì)算

改建公路的改擴(kuò)建涉及到砍伐林地和灌木、涉及到草地占用等因素，必將對沿途范圍內(nèi)的生物生產(chǎn)力造成一定影響。對本段區(qū)域來說，公路施工場地的臨時(shí)用地和公路擴(kuò)建的永久用地造成的生物生產(chǎn)力損失也是不同的。臨時(shí)用地僅造成了生物生產(chǎn)力的暫時(shí)性損失，若施工結(jié)束后植被能夠得到有效生長條件，則臨時(shí)用地的生物生產(chǎn)力常常在3～5年后即可得到恢復(fù)，而永久占地的生物生產(chǎn)力損失則是永久性生產(chǎn)力的損失。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，改建公路改擴(kuò)建涉及到植被破壞的各種臨時(shí)占地主要包括料場和各類施工場地等，根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，本次工程臨時(shí)占地合計(jì)占用高寒草地466000m2、荒草地92500m2、河灘荒草地8000m2。

就永久性占地來說，本次項(xiàng)目占用各類林地38畝（包括灌木林），包括高寒草甸在內(nèi)的高寒草地721畝，荒草地504畝。

根據(jù)有關(guān)研究，統(tǒng)計(jì)高寒草地生物生產(chǎn)力（表4－4）；林地生產(chǎn)力（表4－5）；鑒于改建公路沿線環(huán)境與青藏鐵路格望段的高寒山地生態(tài)系統(tǒng)類似，荒草地生產(chǎn)力損失取值根據(jù)青藏鐵路格望段高寒山地草原生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力測算結(jié)果（表4－6）。最終計(jì)算結(jié)果見表4－7。

由此可見，本次公路改擴(kuò)建項(xiàng)目永久性占地造成的生物生產(chǎn)力損失約為每年78.1t，而臨時(shí)性占地生產(chǎn)力損失在植被未恢復(fù)以前造成的生物生產(chǎn)力損失約為每年40.99t。4.3 水環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià) 4.3.1 施工期影響

（1）橋梁結(jié)構(gòu)施工對水體的影響

本改建項(xiàng)目中K779＋234、K835＋756、K905＋940、K911＋862、K930＋900、K961＋035的橋跨越水體，在橋梁施工中橋墩基礎(chǔ)、墩身及臨時(shí)支撐等構(gòu)筑物的施工將對水體水質(zhì)產(chǎn)生影響。施工初期在作業(yè)場地會產(chǎn)生局部水體底部擾動，使得局部水體中泥砂懸浮物增加。

（2）隧道施工影響

本項(xiàng)目隧道2處：比較線K924＋270～K924＋370隧道，長100m； K982＋320～K983＋040段的石峽隧道，長720m。經(jīng)調(diào)研隧道所處位置地下水位較低，公路挖方不會導(dǎo)致路基邊緣及開挖的山坡滲水引起的地下水位下降。此外，隧道施工會有廢水排放，其中含廢油、SS等，有可能對局部水體造成一定影響。

（3）施工含油污水及施工廢渣影響

含油污水主要來源于施工機(jī)械的修理、維護(hù)過程及作業(yè)過程中的跑、冒、滴、漏。其成分主要是潤滑油、柴油、汽油等石油類物質(zhì)，這類物質(zhì)一旦進(jìn)入水體則漂浮于水面，阻礙氣水界面的物質(zhì)交換，使水體溶解氧得不到補(bǔ)給，給水體生物的生命活動造成威脅。在施工中如果廢渣直接拋棄在河床斷面上，會進(jìn)入水體中，使總懸浮物固體（SS），總?cè)芙庑怨腆w（DS）大量增加，水體的濁度大大增加。

（4）施工人員生活污水

施工期生活污水主要來源于施工人員就餐和洗滌產(chǎn)生的污水及糞便水，主要含動植物油脂、食物殘?jiān)⑾礈靹┑雀鞣N有機(jī)物。集中施工場地營地施工人

員相對集中、人數(shù)較穩(wěn)定，產(chǎn)生的生活污水相對較大。但如果施工營地采取相對集中的方式布置臨時(shí)生活區(qū)，并做好環(huán)境管理，生活污水不會對水環(huán)境產(chǎn)生大的影響。

總體來看，盡管各類施工活動及施工人員污水可能會對當(dāng)?shù)厮w產(chǎn)生一定的影響，但只要做好相應(yīng)的防護(hù)措施，施工活動不至于影響當(dāng)?shù)厮w水質(zhì)。此外，由于施工期水環(huán)境影響均為暫時(shí)性影響，隨著施工活動的結(jié)束，施工活動對當(dāng)?shù)厮h(huán)境的影響將逐步減弱乃至消失。4.3.2 營運(yùn)期影響預(yù)測與評價(jià)

公路工程在跨越河流時(shí)多以橋梁形式通過，小的河流和灌渠以涵洞形式通過，在營運(yùn)期，對地表水的污染物主要來自汽車尾氣污染物以及運(yùn)營車輛所泄漏的石油類物質(zhì)。但由于已測得的現(xiàn)有水質(zhì)的石油類指標(biāo)已經(jīng)超標(biāo)，因此營運(yùn)期路面徑流對沿線水體水質(zhì)有一定影響，在此情況下，要求路面徑流應(yīng)排入公路邊溝，沉淀后排出。橋面徑流所夾帶的污染物成分主要是懸浮物及少量石油類，但由于當(dāng)?shù)氐慕邓枯^小，因此營運(yùn)期橋面徑流對沿線水體影響較小。

改建公路沿線地表水系較發(fā)達(dá)，擬建公路共設(shè)大小橋梁50座，總長度超過2000m。其中大橋4座共長291.2m、中橋18座共長1201.3m、小橋28座共長525.0m，涵洞663道，做到見河設(shè)橋，見渠設(shè)涵，不會造成對區(qū)域水系的切割，不改變原有的灌溉系統(tǒng)和水利設(shè)施。4.4 環(huán)境空氣影響分析（略）4.5 聲環(huán)境評價(jià)專題 4.5.1 施工期影響

公路施工期間的噪聲主要來自施工機(jī)械作業(yè)和運(yùn)輸車輛。據(jù)調(diào)查，筑路機(jī)械主要有挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、穩(wěn)定土拌和機(jī)、攤鋪機(jī)和運(yùn)輸車輛等。施工中鉆孔打樁、開山取土石等，會產(chǎn)生噪聲污染。

但施工期噪聲污染屬暫時(shí)性污染，工程結(jié)束后，這種污染將消失。4.5.2 營運(yùn)期交通噪聲預(yù)測與評價(jià)

G217那拉提至庫如力段公路改建工程沿線聲環(huán)境敏感點(diǎn)有3處，分別為那拉提道班、巴音布魯克區(qū)寄宿制學(xué)校和大龍池旅游點(diǎn)。

由敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲預(yù)測結(jié)果可知，那拉提道班敏感點(diǎn)4類區(qū)域營運(yùn)期晝、夜均不超標(biāo)，改擴(kuò)建后公路對4類區(qū)域聲環(huán)境基本上無影響；而2類區(qū)營運(yùn)初期晝夜分別超標(biāo)0.7dB、0.8dB；營運(yùn)中期晝、夜分別超標(biāo)0.8dB和1.1dB；營運(yùn)遠(yuǎn)期晝夜分別超標(biāo)0.9dB、1.6dB。

巴音布魯克區(qū)寄宿制學(xué)校敏感點(diǎn)，營運(yùn)初期的夜間噪聲超標(biāo)1.4dB；營運(yùn)中期晝夜分別超標(biāo)0.3dB、2.5dB；營運(yùn)遠(yuǎn)期晝夜分別超標(biāo)1.5dB、3.8dB。

大龍池旅游點(diǎn)4類區(qū)域營運(yùn)期晝夜間均不超標(biāo)，改擴(kuò)建后公路對4類區(qū)域聲環(huán)境基本上無影響；而2類區(qū)營運(yùn)初期晝間不超標(biāo)，夜間超標(biāo)0.8dB，營運(yùn)中期晝間不超標(biāo)，夜間超標(biāo)2.6dB，營運(yùn)遠(yuǎn)期晝間不超標(biāo)，夜間超標(biāo)4.2dB。4.6 水土保持影響預(yù)測與評價(jià)（略）4.7 景觀影響評述

4.7.1 原公路景觀影響評價(jià)

現(xiàn)有大山公路于1973年開工建設(shè)，邊設(shè)計(jì)邊施工，于1983年9月建成通車，公路等級為三級。由于當(dāng)時(shí)要求完成任務(wù)的時(shí)間緊、準(zhǔn)備工作不夠充分，同時(shí)建設(shè)者對天山復(fù)雜的地形及地質(zhì)條件又缺乏認(rèn)識，對公路沿線自然景觀保護(hù)重視不夠，隨意取棄土、亂堆廢渣廢料等現(xiàn)象較為普遍，植被破壞嚴(yán)重。至今仍有大量的取土坑、棄土堆處于裸露狀態(tài)，影響了公路沿線的景觀效果和旅游功能。

原有公路對景觀的不良影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）公路沿線自然災(zāi)害頻繁，主要公路病害有雪崩、風(fēng)吹雪、泥石流、崩塌、碎落、水毀侵蝕等，通行條件極差，嚴(yán)重影響了周圍環(huán)境景觀。

（2）公路取棄土場及上、下邊坡裸露，造成了地形、地貌、森林、草地、邊坡等原有自然形態(tài)的不連續(xù)變化，嚴(yán)重降低了其原有的觀賞價(jià)值。

（3）路面、路側(cè)雜亂。部分路段路面養(yǎng)護(hù)用土堆如山積，路側(cè)線桿、指示標(biāo)識雜亂無章，嚴(yán)

重影響了公路景觀，與周圍優(yōu)美的自然環(huán)境極不協(xié)調(diào)。4.7.2 公路改擴(kuò)建工程景觀影響評價(jià)

改建公路是在原有公路基礎(chǔ)上的改擴(kuò)建工程，一方面在改擴(kuò)建工程中通過公路線形的改良、公路等級的提高、路基路面的完善、邊坡的防護(hù)和綠化、道路兩側(cè)環(huán)境的治理而對公路景觀產(chǎn)生有利影響；另一方面由于改建中會產(chǎn)生新的開挖坡面、取棄土場、橋梁隧道施工等，會給公路沿線環(huán)境和自然景觀帶來不利影響。

（1）那拉提森林草原景觀特色帶景觀影響評價(jià)（K775＋339.741～K810＋625.08）

該路段為越嶺段，沿線為天山腹地優(yōu)美的自然景觀，風(fēng)光秀麗、植被茂密，陰坡為云杉及灌木林，陽坡及山頂為高山草場。原線路線形優(yōu)美，與地形地貌相融合，改擴(kuò)建沿老路布線，沒有改線方案，有利于保護(hù)和利用沿線自然景觀。

本段公路改擴(kuò)建對景觀的負(fù)面影響可能體現(xiàn)在：①路基多為半挖半填形式，上下邊坡植被茂密，樹木和灌木生長良好，一些樹木距離路基非常近，在施工中開挖山坡將造成植被破壞，產(chǎn)生新的瘡疤；②排水工程、雪災(zāi)防治工程（風(fēng)吹雪和雪崩是這一段的主要病害）、邊坡防護(hù)工程增加了區(qū)域景觀的異質(zhì)性，使周圍自然景觀受到侵?jǐn)_；③橋梁工程、路面工程及標(biāo)牌、標(biāo)線、護(hù)欄等交通工程屬于人造景觀，若不注意與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，則將減弱沿線的自然氣息。

（2）巴音布魯克高山草原景觀特色帶（K810＋625.08～K906＋538.575）

該路段為山間盆地，路線穿越高山草原，地形平坦，原有公路多采用長直線，線形不夠優(yōu)美。改建方案基本沿老路布線，局部通過優(yōu)化線形組合與周圍自然環(huán)境和沿線景觀相協(xié)調(diào)，有利于公路沿線景觀的利用。

該路段為填方路基，現(xiàn)有路面為沙石路面，汽車經(jīng)過時(shí)塵土飛揚(yáng)，兩側(cè)取土坑、路面養(yǎng)護(hù)土料極大地影響了景觀效果。改擴(kuò)建工程能夠解決這些問題，有利于景觀的改善。該段的取土場、取料場選在公路視線以外的臺地或河灘上，部分利用原有料場，對景觀沒有不良影響。

（3）高山河谷水體景觀特色帶（K906＋538.575～K990＋520.547）

該段位于山嶺區(qū)，地形復(fù)雜、病害嚴(yán)重，崩塌、滑落、泥石流、水毀、雪害等均有發(fā)生，自然地貌以高山河谷為主，水體景觀豐富多彩。該段改線方案較多，路基多為半挖半填或半橋半路形式，橋梁工程、路基邊坡防護(hù)工程、交通工程等將對景觀產(chǎn)生較大影響。4.8 局部方案比選及技術(shù)指標(biāo)調(diào)整影響分析 4.8.1 比選方案分析

本段公路在絕大部分路段均沿老路而行，在K835～K837段、K924塌方路段、K931～K946鐵力買提達(dá)坂路段、K954～K958大龍池段、K960～K962小龍池段、K970崩塌段、K982石峽段存在7個(gè)局部路段比選方案。

改建公路在路線方案的選擇過程中，勘測設(shè)計(jì)單位力求使公路線型適應(yīng)地形變化，同時(shí)盡量繞避不良地質(zhì)和自然災(zāi)害多發(fā)地段，盡量不破壞既有山體及植被。但同時(shí)也應(yīng)看到“工可”部分路段比選方案仍存在不足之處，最終的“外業(yè)驗(yàn)收”推薦方案與環(huán)境保護(hù)推薦方案基本一致。本評價(jià)中對7個(gè)比選方案分析結(jié)果見表4－8。

總體來看，雖然經(jīng)環(huán)保比選后確定的路線方案在部分路段仍會造成少量的負(fù)面環(huán)境影響，但相比較其它方案，這些影響是最小的。而且，這部分影響可望通過落實(shí)本報(bào)告中提出的環(huán)保措施加以減緩和避免。

因此，本項(xiàng)目經(jīng)外業(yè)驗(yàn)收后確定的推薦方案在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。4.8.2 技術(shù)指標(biāo)調(diào)整的影響分析

項(xiàng)目原“工可”中對不同公路路段主要技術(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)如下：K775＋300～K810＋600段，山嶺重丘區(qū)二級公路，設(shè)計(jì)車速40km/h，路基寬度8.5m；K810＋600～K899＋600段，平原微丘區(qū)二級公路，設(shè)計(jì)車速80km/h，路基寬度12m；K899＋600～K990＋500段，山嶺重丘區(qū)二級公路，設(shè)計(jì)車速40km/h，路基寬度8.5m。所有路段公路荷載標(biāo)準(zhǔn)均為Ⅰ級。

根據(jù)項(xiàng)目“工可”設(shè)計(jì)及現(xiàn)場考察情況，從滿足需要的角度考慮，局部路段公路的設(shè)計(jì)指標(biāo)有些偏高。

綜合考慮公路車流量、工程地質(zhì)環(huán)境、植被狀況等因素，在外業(yè)驗(yàn)收匯報(bào)中，專家組形成如下共識：公路全線改擴(kuò)建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以二級為主，在拉爾墩達(dá)坂和鐵力買提達(dá)坂山區(qū)段，酌情采取三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，巴音布魯克草原段路基寬度以10m為宜。其中，橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)平原區(qū)按公路－Ⅰ級，山嶺區(qū)按公路－Ⅱ級，橋涵與路基同寬。

與環(huán)保相關(guān)的主要技術(shù)指標(biāo)運(yùn)用要求見表4－9。

由于K810＋600～K899＋600段沿途均為草地，路基寬度由12m調(diào)整為10m后，將少占用草地資源200多畝，折合生物生產(chǎn)力12t/a以上。此外，還減少了公路土石方量并降低了工程造價(jià)；而土石方量的降低還將大大減少公路建設(shè)中臨時(shí)用地的生態(tài)破壞面積。此外，橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)的變化還有可能使得原來的某些橋梁可以重新得到利用，大大減少了資源的閑置和浪費(fèi)。

環(huán)境保護(hù)措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

5.1.1 減緩征地不利影響的措施

路線布設(shè)應(yīng)盡量利用既有線路及荒地布線，少占用草場、耕地和林地。養(yǎng)護(hù)道班等配套設(shè)施也應(yīng)盡量利用荒地，不占用草場、耕地和林地。

在公路建設(shè)過程中合理規(guī)劃，盡量減少臨時(shí)性占地面積。施工期臨時(shí)用地盡量不占用草場、耕地及林地。

征用土地按當(dāng)?shù)卣咭?guī)定做好補(bǔ)償。施工期料場、拌和場、便道、營地等臨時(shí)用土地的補(bǔ)償款應(yīng)用于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及補(bǔ)償牧民損失。5.1.2 減緩拆遷不利影響的措施（略）

5.1.3 減少施工對居民生活干擾的措施（略）5.1.4 減緩工程對公用設(shè)施不利影響措施（略）5.1.5 其它減緩社會環(huán)境不利影響措施

注意加強(qiáng)對道路交通安全事故的監(jiān)視，在危險(xiǎn)路段設(shè)置相應(yīng)的安全提示標(biāo)志，避免交通事故。道路維修維護(hù)必須采取必要的安全措施，設(shè)置交通安全提示。

公路沿線沒有寺廟、文物或文物埋藏區(qū)。在施工中如發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)暫停施工、保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)通報(bào)文物管理部門。經(jīng)文物主管部門確認(rèn)后方可繼續(xù)施工。5.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

5.2.1 設(shè)計(jì)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

（1）取棄土（料）場設(shè)置及要求

落實(shí)取土場、棄土場、施工營地和施工便道的位置，細(xì)化其水土保持工程設(shè)計(jì)內(nèi)容；對沿途所需石料進(jìn)行進(jìn)一步的分析計(jì)算，根據(jù)實(shí)際需要決定是否在K985及K983相距很近的地方設(shè)置兩個(gè)石料場。

對K983＋345處石料炸取過程中應(yīng)設(shè)支擋結(jié)構(gòu)，并對及時(shí)運(yùn)走廢棄石料、不得就地堆棄做出說明，避免廢棄石料堵塞河谷流水。

K924＋500處石料炸取前應(yīng)經(jīng)充分論證，避免引發(fā)更大山體崩塌。

對K835＋400、K869＋740、K876＋320、K895＋800、K896＋220、K909＋900、K914＋400、K916＋140、K918＋100處河床料場取料規(guī)模進(jìn)行詳細(xì)說明，并給出河床料場取料后的平整規(guī)定。

對K813＋740、K817＋942、K828＋900、K835＋400、K853＋040、K896＋220處取料場的植被恢復(fù)措施做出進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定。

（2）施工場地設(shè)置及要求

落實(shí)施工場地位置，對在K809＋400、K813＋500、K963＋760處施工場地施工結(jié)束后的植被恢復(fù)提出詳盡措施，對K876＋320、K897＋000、K919＋400、K947＋000處施工場地應(yīng)防止機(jī)械漏油、生活污水對河水的污染，因此，應(yīng)加強(qiáng)施工場地施工人員的環(huán)保管理，禁止排放到河水中，同時(shí)細(xì)化其水土保持工程設(shè)計(jì)內(nèi)容。

根據(jù)環(huán)境影響分析，在K835公路左側(cè)50m設(shè)置的預(yù)制廠和瀝青拌和場位于開都河河灘上，拌和場和預(yù)制件場會影響開都河水質(zhì)，而此處開都河河水流向天鵝棲息地緩沖區(qū)且距離自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)很近，水體功能上屬自然保護(hù)區(qū)用水。因此，建議取消該處施工場地，將其移至公路右側(cè)K835＋400設(shè)計(jì)料場出來的施工便道邊上。建議位置區(qū)域原本存在多個(gè)車輛碾壓形成的便道痕跡，土壤已有所板結(jié)。由于建議新設(shè)置的施工場地位于高寒草原植被密集區(qū)且緊鄰公路，施工完畢對公路景觀影響較大，因此要求設(shè)計(jì)中對本施工場地施工完畢后的植被恢復(fù)提出詳盡措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

K896＋350施工場地原設(shè)置臺地上腐殖土層較厚，建議下移至公路右側(cè)20m原有無植被的取土場上。

（3）施工便道設(shè)置及要求

對位于草地的施工便道，要求在設(shè)計(jì)中對施工便道設(shè)置、施工便道寬度、施工運(yùn)輸車輛管理提出具體措施，并要求在施工結(jié)束后對施工便道植被恢復(fù)提出詳盡措施，以使便道進(jìn)行植被恢復(fù)或?qū)⑹┕ぶ幸崎_草皮植回原處。對K809＋500、K813＋740、K954～K960處施工便道設(shè)置要禁止穿越濕地。

（4）路基寬度設(shè)計(jì)調(diào)整的影響

外業(yè)驗(yàn)收將“工可”中K810＋600～K899＋600段路基寬度由12m調(diào)整為10m，這對公路沿線的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大作用。根據(jù)初步計(jì)算，路基寬度降低將少占用草地資源200多畝，折合生物生產(chǎn)力12t/a以上。這一調(diào)整應(yīng)該在進(jìn)一步的初步設(shè)計(jì)文件中得到落實(shí)。

（5）局部比選方案選擇

本段公路共涉及7個(gè)比選方案，在工可評審及外業(yè)驗(yàn)收中，某些推薦方案遭到了否定，最終確定了7處路段比選的推薦方案，這些推薦方案基本上與環(huán)境保護(hù)推薦方案一致，經(jīng)分析在環(huán)境保護(hù)上也是可行的，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)中得到落實(shí)。5.2.2 施工中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

（1）云杉林及灌木叢路段

確保施工人員和車輛在規(guī)定范圍內(nèi)作業(yè)，嚴(yán)禁砍伐森林和灌木作燃料，盡量減少對作業(yè)區(qū)周圍植被的影響；工程完工后，根據(jù)“損一補(bǔ)一”的原則，建議對胸徑在5cm以下的云杉、松林和山楊進(jìn)行移栽。

云杉林及灌木林路段可能生存有野生動物，因此要加強(qiáng)對所有人員宣傳和教育，不得捕殺或驚擾野生獸類或鳥類；合理安排施工計(jì)劃和進(jìn)度，有野生動物出沒區(qū)域，禁止在野生動物繁殖交配期施工，避免夜間施工以免影響野生動物的棲息；要在道路適當(dāng)位置設(shè)置動物警示標(biāo)志，因鳥類對噪聲較為敏感，應(yīng)在有較多鳥類棲息的灌木叢區(qū)域設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。

（2）高寒草原及高寒草甸路段

料場施工及施工場地清理中，應(yīng)將首先剝離表層腐殖土并堆放于專門區(qū)域，待施工結(jié)束后將場地平整，然后將原有草地腐殖土回填，為草地植被的恢復(fù)創(chuàng)造條件；在施工結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況，對景觀要求較高的料場和施工場地進(jìn)行綠化和植被恢復(fù)。避免公路廢棄土石方隨意堆放，在原有公路K808＋900、K810＋200、K818＋300、K819、K822＋600、K835＋500處均有原有公路養(yǎng)護(hù)遺留的大取土坑，這些取土坑均可作為棄土場。同時(shí)要求對廢棄土石方進(jìn)行平整，有條件的應(yīng)予以綠化，環(huán)保措施以新帶老。

施工中要對施工便道整修，便道選擇上盡量利用植被已遭破壞的已有便道；若迫不得已在高寒草地上設(shè)置施工便道，則需在便道修筑前將腐殖土剝離并堆放于專門區(qū)域，待施工結(jié)束后，將施工便道砂、礫路面鏟除，并將腐殖土回填至原處。根據(jù)實(shí)際情況，對景觀要求較高的施工便道進(jìn)行綠化。

高寒草地上可能有鳥類分布，施工中應(yīng)加強(qiáng)對施工人員宣傳和教育，不得捕殺鳥類；若發(fā)現(xiàn)鳥巢，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，施工人員不得捕捉幼鳥及掠走鳥蛋。

（3）濕地段

濕地的促成因子是水文條件，因其自然條件所限，本段公路沿線沒有濕地被用作取土場、取料場、施工場地，但公路修筑廢棄土石方也有可能會向濕地傾倒堆放。

因此，禁止將施工便道設(shè)置在濕地上或阻斷濕地水流，嚴(yán)禁向公路K810～K811段、K818～K819段、K824～K825公路左側(cè)、K837～K838公路左側(cè)50m區(qū)域及K954～K960公路左側(cè)湖灘濕地上傾倒廢棄土石方，施工中限制車輛和人員進(jìn)入濕地區(qū)域；在施工結(jié)束后，要求對位于濕地邊緣的施工廢渣進(jìn)行清理，并對施工便道進(jìn)行植被恢復(fù)。5.2.3 營運(yùn)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

（1）綠化與生態(tài)恢復(fù)措施

工程完工后，要對沿線公路路基占壓林地面積進(jìn)行調(diào)查，評價(jià)建議對由此帶來的綠地?fù)p失，并進(jìn)行必要的補(bǔ)償設(shè)計(jì)，盡量彌補(bǔ)公路建設(shè)對草場、林地的損失，恢復(fù)、優(yōu)化原有的自然環(huán)境和綠地占有水平。

（2）危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理

危險(xiǎn)品泄漏污染事故應(yīng)納入地方政府事故應(yīng)急體系。在天氣不良的狀況下，例如大霧、大雪及沙塵暴天氣，應(yīng)禁止危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入。在發(fā)生油料、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物品泄漏等緊急情況下，應(yīng)關(guān)閉該路段，啟動應(yīng)急計(jì)劃，進(jìn)行清除處理，不得將泄漏物打掃入水體。如危險(xiǎn)品不慎進(jìn)入水體，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門，有關(guān)部門立即通知下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊停止使用被污染的地表水或地下水，并到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)采取有效措施。

5.3 水環(huán)境保護(hù)措施

5.3.1 施工期水環(huán)境保護(hù)措施

（1）施工排污

施工生產(chǎn)廢水不得排入水體、湖泊；可設(shè)置專門排水通道，使排水暢通，盡量節(jié)約用水、重復(fù)利用；施工中的廢油、廢瀝青和其它固體廢物及混凝土拌和場和瀝青拌和場不得堆放在河灘旁，施工完畢應(yīng)及時(shí)清運(yùn)；橋梁施工避免漏油及化學(xué)品灑落水體；橋梁基礎(chǔ)施工挖出的泥渣不得棄入河道或河灘；含有害物質(zhì)的建材如瀝青不得堆放在水體附近，并應(yīng)設(shè)篷蓋，防止雨水沖刷入水體；臨近水體（尤其是大、小龍池）施工時(shí)，沿河一側(cè)要設(shè)置臨時(shí)擋墻，防止泥土和石塊阻塞湖泊、河流、水渠或排水系統(tǒng)。

（2）施工人員生活排污施工營地不能設(shè)在水體旁，施工人員的生活污水、糞便設(shè)化糞池應(yīng)集中處理并定期清理，生產(chǎn)廢水可在工地噴灑降低揚(yáng)塵，化糞池集中處理后的生活廢水可充作草地的肥料；生活垃圾裝入垃圾桶后定時(shí)清運(yùn)，或設(shè)垃圾坑發(fā)酵后用作肥料，垃圾坑施工結(jié)束后用土掩埋并恢復(fù)植被。大橋施工營地的污水嚴(yán)禁直接排入地表水系。5.3.2 營運(yùn)期水環(huán)境保護(hù)措施

在幾條河流與湖泊附近設(shè)置明顯的標(biāo)志牌，禁止過往車輛隨意丟雜物；采用有組織的排水工藝；定期檢查沿線過水橋梁、涵洞的泥沙淤積情況，及時(shí)清除；定期檢查、維護(hù)沿線的集排水工程設(shè)施（如排水溝），及時(shí)清淤，出現(xiàn)破損應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)；定期檢查、維護(hù)沿線的水土保持工程設(shè)施（如截水溝、護(hù)坡等），及時(shí)清淤，出現(xiàn)破損應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)。5.4 交通噪聲污染防治措施（略）5.5 景觀保護(hù)與恢復(fù)措施

5.5.1 設(shè)計(jì)及施工中的景觀保護(hù)措施

（1）設(shè)計(jì)中的景觀保護(hù)措施

在工程設(shè)計(jì)過程中要有景觀方面專家參加；選線要盡可能減小對自然景觀的破壞，并把公路沿線優(yōu)美的自然景觀“借”入公路景觀之內(nèi)；對沿線優(yōu)美的景觀要讓其“露”出來；遠(yuǎn)景好的要“透”，清除遮擋視線的障礙物；對周圍不良的景觀通過植樹等手段“封”起來；有景可賞的地方可通過“誘”的方法引導(dǎo)游客視線；公路線形要公路線形要與湖岸、溪流、山體的自然曲線相一致，體現(xiàn)自然優(yōu)美的公路線形，使公路不突顯其中，而是與周圍自然景觀有機(jī)地融為一體；工程設(shè)計(jì)中要保護(hù)和利用豐富的地形地貌景觀，特別要注意對景觀敏感點(diǎn)的保護(hù)和利用。

（2）施工中景觀保護(hù)

注意對那拉提天然林木及路側(cè)河道中的山楊樹等植物保護(hù)，河道高大的山楊樹若在規(guī)劃路基以內(nèi)，可調(diào)整路線，或道路分幅設(shè)計(jì)，把山楊留在兩幅路面之間，既保護(hù)樹木又形成新的景觀；避免對湖岸、河岸的形態(tài)以及水流方向、流速等的改變，防止施工廢渣廢料污染水體，特別是小龍池；為避免對小龍池水質(zhì)造成影響，應(yīng)設(shè)置生態(tài)廢水凈化池和引導(dǎo)管道，路面水集中收集引入凈化池，經(jīng)過凈化后導(dǎo)入其它地方，防止路面水進(jìn)入小龍池。

（3）沿線景觀利用措施

考慮在那拉提景區(qū)（項(xiàng)目起點(diǎn)附近）、巴音布魯克草原、大龍池、小龍池、龍池瀑布等景觀敏感點(diǎn)設(shè)置觀景臺，結(jié)構(gòu)形式上要求簡潔自然，充分利用其靜態(tài)觀賞景觀特點(diǎn)，使人們在此可以放松體驗(yàn)自然景觀。5.5.2 景觀恢復(fù)和創(chuàng)造措施

改變以往硬質(zhì)排水溝形式，盡量采用淺碟狀生態(tài)型水溝，并進(jìn)行綠化，恢復(fù)植被。

那拉提至庫如力段地質(zhì)病害嚴(yán)重，大部分邊坡需要進(jìn)行工程防護(hù)，這種人工硬質(zhì)景觀與周圍的自然環(huán)境極不協(xié)調(diào)，建議采取工程防護(hù)與生物防護(hù)相結(jié)合的措施，采用客土噴播、普通噴播、三維網(wǎng)植草等辦法恢復(fù)邊坡植被。

對隧道口周圍破壞的山體用山石砌成自然式種植池，回填種植土，栽植云杉小苗，使隧道景觀和諧地融入周圍自然環(huán)境。

施工結(jié)束后要對取棄土場、施工便道、施工營地及時(shí)清理干凈，采取覆蓋表層土、撒播草籽和普通噴播的措施進(jìn)行植被恢復(fù)，加快植被恢復(fù)進(jìn)程。

對橋梁、路基路面、隧道進(jìn)出口、邊坡?lián)醴馈⒆o(hù)欄等公路構(gòu)造物要從景觀角度進(jìn)行藝術(shù)設(shè)計(jì)，既富地域特色又展現(xiàn)公路特點(diǎn)，并力爭創(chuàng)造新的景觀亮點(diǎn)。

結(jié)合公路需要設(shè)立指示標(biāo)牌，標(biāo)牌要有地方特色，并盡量做到人性化，與公路融為一體并形成新的景觀，標(biāo)牌文字要譯有少數(shù)民族文字。

根據(jù)沿線景觀特點(diǎn)，配置具有地方風(fēng)格的木屋、景墻、景石等景觀小品，襯托沿線景觀敏感點(diǎn)，形成視覺興奮點(diǎn)，提升公路景觀效果。同時(shí)對沿線景點(diǎn)進(jìn)行命名，做到富有詩意、引人遐思，營造具有人文氣息的意境，提高公路景觀的文化品位，增加自然景觀的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)自然景觀和人文景觀的融合。

努力發(fā)揮植物在造景中的功能，選用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物，對邊坡、碎落臺、生態(tài)型水溝、道路兩側(cè)進(jìn)行綠化美化；通過植物栽植形成框景、點(diǎn)景、漏景、借景等景觀效果；通過對橋梁、隧道等公路構(gòu)造物和觀景臺、護(hù)面墻、置石、標(biāo)牌及其它景觀小品的點(diǎn)綴和襯托，柔化構(gòu)筑物。

【專家點(diǎn)評】

在交通行業(yè)中長期規(guī)劃中，絕大多數(shù)國道被規(guī)劃為高速公路。從根本上說，工程規(guī)模是環(huán)境影響大小的決定性因素之一。本項(xiàng)目根據(jù)交通量和環(huán)境具體情況，設(shè)計(jì)為二級公路，并經(jīng)環(huán)評與設(shè)計(jì)的反饋，局部采用了三級路標(biāo)準(zhǔn)，這是對環(huán)境最大的保護(hù)。

本評價(jià)“工程分析”章節(jié)，既分析工程情況，又結(jié)合沿線環(huán)境，回顧了舊路的環(huán)境問題，緊密針對本工程，綜合考慮施工前期、施工期和運(yùn)營期，避免了走過場的泛泛而談，為下一步評價(jià)指明了方向。原有公路在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中，許多原有植被良好的路段曾經(jīng)削坡、取土、取料，腐殖土被雨水沖刷殆盡，僅剩下裸露的巖石；直接沿公路兩側(cè)的草地取土，形成了路兩側(cè)連續(xù)分布的大量遺留取土坑。這些區(qū)域植被往往不能自然恢復(fù)。環(huán)評對原有公路建設(shè)遺留生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查細(xì)致，由此也找到了環(huán)境隱患，提供了環(huán)保措施的依據(jù)。篇幅所限，刪略了取棄土場的考查和環(huán)境選址可行性比較，原評價(jià)較為詳細(xì)。

在我國往往項(xiàng)目建設(shè)十分迫切，給環(huán)評留下的時(shí)間很短。本評價(jià)的特點(diǎn)之一是充分利用了本地區(qū)的相關(guān)科研資料，如動植物種類及分布、生物量等，再結(jié)合個(gè)別的樣方調(diào)查，令人信服地說明了環(huán)境現(xiàn)狀和預(yù)測了環(huán)境影響。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體性影響評價(jià)是環(huán)評中的難點(diǎn)，本次評價(jià)中采用景觀多樣性指數(shù)和景觀均勻性指數(shù)來對沿線生態(tài)格局的變化進(jìn)行分析，做了有益的嘗試。另外公路景觀調(diào)查內(nèi)容和評價(jià)方面，也可為同行做一參考。

環(huán)評在強(qiáng)調(diào)方法技術(shù)的同時(shí)，也是對責(zé)任心的考察。從本評價(jià)對環(huán)境敏感的沿線小塊濕地分布、施工營地選址勘查等做的詳細(xì)調(diào)查和評價(jià)中，可以看到評價(jià)人員認(rèn)真的工作態(tài)度。

評價(jià)也有一些不足之處。受設(shè)計(jì)階段的限制，評價(jià)對取棄土便道和臨時(shí)營地的統(tǒng)計(jì)不盡完善，而山區(qū)公路臨時(shí)便道的工程影響范圍有時(shí)甚至大于永久工程本身。對此缺乏調(diào)查和評價(jià)。

報(bào)告編制單位：交通部環(huán)境保護(hù)中心、交通部科學(xué)研究院

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：蔡志洲。本篇編寫：路瑞鎖。

2006年3月通過新疆自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局審查。

綜合結(jié)論

第二篇：2013年12.6國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計(jì)工作總結(jié)H1

國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計(jì)工作總結(jié)

縣委、縣政府：

為加強(qiáng)國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程（以下簡稱下普路）項(xiàng)目投資管理，確保建設(shè)資金使用的安全性和有效性，促進(jìn)相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，促進(jìn)項(xiàng)目廉政建設(shè)和規(guī)范管理。按照縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十二條、第三十八條的規(guī)定和劍審基通[2013]22號、160號《縣審計(jì)局對國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程第一標(biāo)段和第二、三標(biāo)段進(jìn)行跟蹤審計(jì)的通知》，我局分別于2013年3月5日、2013年11月19日派出審計(jì)組，組織并委托成都恒灃建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、四川京都君益工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司、四川震北工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司、四川川咨建設(shè)工程咨詢有限公司等四家造價(jià)事務(wù)所對正在實(shí)施的下普路施工實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。省段及有關(guān)單位對其提供的財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對此作出了書面承諾。

跟蹤審計(jì)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、以審促建、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。制發(fā)了《國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計(jì)工作方案》，在施工過程中介入，積極參與工程相關(guān)會議、項(xiàng)目隱蔽工程、項(xiàng)目變更等工作，掌握第一手現(xiàn)場資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地對涉及工程量和價(jià)格的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、計(jì)量，為竣工結(jié)算審計(jì)做實(shí)基礎(chǔ)工作。

一、項(xiàng)目概況

下普路于2012年7月2日經(jīng)省發(fā)展和改革委員會以川發(fā)改基礎(chǔ)[2012]602號《關(guān)于國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》批準(zhǔn)建設(shè)。批復(fù)內(nèi)容如下：

1、批復(fù)路線方案：起于劍閣下寺鎮(zhèn)三江口，接國道108線，經(jīng)兩河口、涼水溝電站、涼水溝水庫、大吊巖、劍雄水庫、土地老爺梁、彌家灣、母家灣、抄手鋪鄉(xiāng)、劉家河，止于普安鎮(zhèn)三江口大橋，接國道108線。

2、批復(fù)建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)段：項(xiàng)目路線全長約30.6公里，其中，劍閣縣城至兩河口段約1.3公里和彌家灣至抄手鋪鄉(xiāng)段約2.6公里為利用現(xiàn)有國道108線改造建設(shè)，其余路段約26.7公里為另選路線走廊新建。全線采用二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)，路基寬度12米（起點(diǎn)劍閣新縣城段約1.3公里采用20米路基寬度）；全線采用瀝青混凝土路面；汽車荷載等級：公路—Ⅰ級；設(shè)計(jì)洪水頻率：大、中橋1/100；地震動峰值加速度0.1g。其他相關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003)中的規(guī)定值?！?/p>

3、批復(fù)建設(shè)工期、業(yè)主、總投資：項(xiàng)目建設(shè)工期2年，項(xiàng)目業(yè)主為劍閣縣國省道公路養(yǎng)護(hù)段，項(xiàng)目估算總投資8.19億元，項(xiàng)目資金除爭取國家資金補(bǔ)助外，其余由劍閣縣自籌解決。該項(xiàng)目由省段擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，在項(xiàng)目施工過程中劍閣縣交通運(yùn)輸局具體委托下普快速通道第一標(biāo)段、第二三標(biāo)段工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。由中國中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，由四川省公路工程監(jiān)理事務(wù)所（一標(biāo)段）、綿陽市川交建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。項(xiàng)目共分為三個(gè)標(biāo)段實(shí)施，第一標(biāo)段（K1+200—K10+200，即下寺鎮(zhèn)三江口平面交叉處至龍王潭、大吊崖隧道出口），投資約3.17億元，經(jīng)公開招標(biāo)，由四川川交路橋有限公司中標(biāo)承建，合同價(jià)款為人民幣269,428,844.00元；第二標(biāo)段（K10+200—K20+000，即龍王潭、大吊巖隧道出口至母家灣接108線老路，投資約1.38億元）和第三標(biāo)段（K20+000—K30+029，即母家灣接108線老路至普安鎮(zhèn)三江大橋南岸橋頭，投資約1.39億元）采用BT模式實(shí)施，招商人為劍閣劍州國有投資有限公司。經(jīng)過公開比選，第二標(biāo)段由核工業(yè)西南建設(shè)集團(tuán)有限公司中選實(shí)施，該標(biāo)段財(cái)評控制價(jià)為人民幣138,129,620.00元，投資人按財(cái)評工程量清單下浮比例報(bào)價(jià)為2%，工程建設(shè)投資合同價(jià)款為人民幣135,367,027.60元，合同工期730日歷天，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為全部合格。第二標(biāo)段投資人年投資回報(bào)率為18.7%。第三標(biāo)段由四川海峽建設(shè)有限公司中選實(shí)施，該標(biāo)段財(cái)評控制價(jià)為人民幣139,355,005.00元，投資人按財(cái)評工程量清單下浮比例報(bào)價(jià)為2%，工程建設(shè)投資合同價(jià)款為人民幣136,567,905.00元，合同工期24個(gè)月，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為全部合格，該標(biāo)段投資人年投資回報(bào)率為18.7%。三個(gè)標(biāo)段合同金額合計(jì)546913469.00元。

二、本項(xiàng)目施工進(jìn)度及跟蹤審計(jì)實(shí)施情況

1、下普路第一標(biāo)段項(xiàng)目施工進(jìn)度及跟蹤審計(jì)實(shí)施情況 下普路第一標(biāo)段于2013年11月13日以劍審基通[2013]160號文《對國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程第一標(biāo)段進(jìn)行跟蹤審計(jì)的通知》發(fā)出跟蹤審計(jì)通知，于11月19日起委托成都恒灃建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、四川川咨建設(shè)工程咨詢有限公司對此項(xiàng)目施工進(jìn)行跟蹤審計(jì)。制發(fā)了《國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計(jì)工作方案》。該標(biāo)段經(jīng)公開招標(biāo)，施工單位于9月11日進(jìn)場施工準(zhǔn)備，實(shí)際工程開工時(shí)間為2013年11月，現(xiàn)正在實(shí)施便道施工、部分路段已開展涵洞施工、路基抗滑樁施工，兩河口大橋沖孔灌注樁樁基施工。

至目前已完成約5批次現(xiàn)場跟蹤，參與核定了施工提出的線路變更調(diào)整核定、鋼筋等級提高變化等工作，并提出意見和建議約2條，主要是要求省段和指揮部盡快組織完成原始地形地貌高程抄測的建議。審計(jì)建議書1份正在制發(fā)中。

2、下普路第二、三標(biāo)段項(xiàng)目施工進(jìn)度及跟蹤審計(jì)實(shí)施情況 下普路第二、三標(biāo)段于2013年3月1日以劍審基通[2013]22號文《對國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程第二、三標(biāo)段進(jìn)行跟蹤審計(jì)的通知》發(fā)出跟蹤審計(jì)通知，于3月5日起委托成都恒灃建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、四川京都君益工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司、四川震北工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司對此項(xiàng)目施工進(jìn)行跟蹤審計(jì)。制發(fā)了《國道108線劍閣縣境下寺至普安段公路新改建工程跟蹤審計(jì)工作方案》。

第二標(biāo)段截止目前為止完成路基清表，土石方挖運(yùn)約213000m3，利用土石方混填約175500m3，漿砌天溝3500m，涵洞16座，還有1座正在施工中。該段共3座橋梁，劍雄大橋32根樁基礎(chǔ)施工全部完成，完成21根系梁，5#、7#、13#墩蓋梁施工，完成29根，墩柱T梁預(yù)制20片；三叉河大橋樁基礎(chǔ)完成16根，還有4根在施工中,完成6#、7#、8#、9#墩地系梁及部分墩柱、系梁,完成了便道及臨舍恢復(fù)；楊家莊大橋完成24根樁基，,5#墩地系梁及第一節(jié)墩柱施工。K2+850-K12+590，K13+130-K13+165，K18+230-K18+250，K19+685-K19+735合計(jì)4段擋土墻已完成，K11++473-K11+690段段擋土墻正在施工；人字形骨架護(hù)坡已完成工程量約2800m3；錨桿框架梁K19+685-K19+735已完成，其余正在施工中；K13+130-K13+165抗滑樁已完成4根，其余2根正在施工中。

二標(biāo)段跟蹤審計(jì)人員駐現(xiàn)場，參與核定了項(xiàng)目隱蔽、水毀工程量核定等工作，積極參與工程相關(guān)會議，審核現(xiàn)場變更約22份，并提出意見和建議約5條，審計(jì)建議書1份正在制發(fā)中。

第三標(biāo)段施工單位于2013年1月7日進(jìn)場施工，目前已完工程24個(gè)板涵工程、4個(gè)拱涵工程、600米擋土墻，約8500m3、天溝4000米、側(cè)溝500米（單邊約1000米）、民主水庫1#、2#大橋以及劉家河大橋的全部孔樁工程72個(gè)孔樁及其系梁。完成了民主水庫1#大橋14根橋墩和民主水庫2#大橋8個(gè)橋墩、挖土方工程已經(jīng)完成263000m3、挖石方工程完成240000m3、回填土方完成200000m3。

跟蹤審計(jì)人員輪流進(jìn)入施工現(xiàn)場、每周不低于2次，在施工單位需要時(shí)，不論何時(shí)，何地，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場，參與核定了項(xiàng)目隱蔽、水毀工程量核定等工作，積極參與工程相關(guān)會議，審核現(xiàn)場變更約32份，并提出意見和建議約**條，審計(jì)建議書**份正在制發(fā)中。

至目前，各跟蹤審計(jì)事務(wù)所參與核定了部分原始地形地貌抄測、圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、隱蔽項(xiàng)目現(xiàn)場收方、隱蔽驗(yàn)槽記錄等工作，提出意見和建議**條，發(fā)出書面建議書**份。

三、其他意見和建議

1、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)書面明確各標(biāo)段現(xiàn)場授權(quán)管理人員的權(quán)責(zé)。下普路經(jīng)省發(fā)展和改革委員會以川發(fā)改基礎(chǔ)[2012]602號文批復(fù)項(xiàng)目業(yè)主為劍閣縣國省道公路養(yǎng)護(hù)段，實(shí)際實(shí)施中下普路第二、三標(biāo)段采用BT模式招商修建，招商人為劍閣劍州國有投資有限公司。2012年12月2日劍閣劍州國有投資有限公司書面授權(quán)劍閣縣交通運(yùn)輸局于2012年12月27日起至該項(xiàng)目回購結(jié)束止為下普路三標(biāo)段工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位，權(quán)限如下：“

1、主合同內(nèi)的談判權(quán)、簽訂合同權(quán)。

2、負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的安全及質(zhì)量。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因該項(xiàng)目而引起的糾紛。

5、負(fù)責(zé)該項(xiàng)目資料的報(bào)審、歸集、保存。

6、按“下普快速通道”三標(biāo)段合同約定賦予甲方的權(quán)利。”經(jīng)查，省段未書面明確各段管理人員，建議省段應(yīng)書面明確下普路各標(biāo)段授權(quán)現(xiàn)場人員的權(quán)限和責(zé)任。

2、加強(qiáng)安全和質(zhì)量施工管理。下普路屬于我縣重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目，也是我縣重要的交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施，涉及橋梁、隧道、高邊坡等高危險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，施工安全和項(xiàng)目質(zhì)量控制都存在較大挑戰(zhàn)，在施工中存在重大安全隱患，要求縣交通運(yùn)輸局、縣國省道公路養(yǎng)護(hù)段及時(shí)檢查安全保證、質(zhì)量保障體系是否建立、健全并有效運(yùn)作，有無制定質(zhì)量和安全專項(xiàng)施工方案、質(zhì)量和安全施工應(yīng)急預(yù)案。

3、及時(shí)提供項(xiàng)目資料及必要的工作條件。我局審計(jì)組人員在施工現(xiàn)場或會議上數(shù)次提出應(yīng)送交而未送交招投標(biāo)文件、完整的施工圖紙（含變更施工圖紙）等核心資料的問題，縣交通運(yùn)輸局、省段和指揮部至今仍未辦理落實(shí)，致使跟蹤審計(jì)只能參照現(xiàn)場情況進(jìn)行書面或影像記錄。對此，我們將進(jìn)一步繼續(xù)銜接，再次督促，以更有效地開展跟蹤審計(jì)。同時(shí)要求縣交通運(yùn)輸局、國省道公路養(yǎng)護(hù)段明確各段具體負(fù)責(zé)聯(lián)系配合人和提供必要的工作條件。

4、跟蹤審計(jì)人員簽字權(quán)限規(guī)定。項(xiàng)目施工資料原則上建議跟蹤審計(jì)人員不在上面簽字，對跟蹤審計(jì)人員至少兩人參與的隱蔽記錄、測量數(shù)據(jù)、變更資料等必須如實(shí)記錄在當(dāng)天的跟蹤審計(jì)日志中，作為第三方記錄，并應(yīng)由現(xiàn)場參與各方人員簽字確認(rèn)，并做好影像資料。對施工中形成的測量資料、變更資料、計(jì)量資料必須隨進(jìn)度報(bào)跟蹤審計(jì)組。

5、跟蹤審計(jì)費(fèi)用支付方式和方法。跟蹤審計(jì)費(fèi)用建議按川價(jià)發(fā)[2008]141號、川發(fā)改價(jià)格[2013]901號文件和造價(jià)咨詢服務(wù)合同及協(xié)議執(zhí)行，項(xiàng)目竣工決算審計(jì)完成后由項(xiàng)目業(yè)主（省段）統(tǒng)一支付并列入建設(shè)成本，竣工決算審計(jì)完成前原則上不預(yù)（結(jié)）付費(fèi)用。另外，恒灃公司因擔(dān)負(fù)了下普路全線部分綜合性工作，故從其他事務(wù)所跟蹤審計(jì)費(fèi)用總額中另提取6％的工作經(jīng)費(fèi)。

特此報(bào)告。

劍閣縣審計(jì)局 2013年12月5日

----------------------抄送：廣元市審計(jì)局，縣交通運(yùn)輸局，下普快速通道第一，二、三標(biāo)段工程建設(shè)指揮部。

----------------------劍閣縣審計(jì)局 2013年12月5日 ?。ü灿?5份）

第三篇：盛寧線公路寧海力洋至城區(qū)段改道項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批前公示

盛寧線公路寧海力洋至城區(qū)段改道項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批前公示

1工程概況

本項(xiàng)目即為寧海縣干線公路網(wǎng)規(guī)劃中“一環(huán)八射三縱七連”重要的“一射”，它的主要功能是有效連接兩條國家級干線公路，完善和合理匹配區(qū)域公路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)，解決過境交通、疏港交通和區(qū)域內(nèi)短途交通出行；同時(shí)也將作為寧?？h東部出口路，配合寧東新城開發(fā)的需要和承擔(dān)三門灣港區(qū)疏港交通的重要作用。

工程起點(diǎn)與力洋鎮(zhèn)規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)路相接，基本上沿原盛寧線線位走向，經(jīng)下徐、平窯、寺前王村、柘浦街南面后跨茶院溪，經(jīng)茶院鄉(xiāng)北面后，前行300m 左右，線位向北偏轉(zhuǎn)后接梅茶線（三級公路），基本利用梅茶線線位，從銅嶺腳北側(cè)經(jīng)過，跨越茶溪支流后以分離式隧道方式穿越茶院溪東北側(cè)的項(xiàng)連山，出洞后在杜岙村北側(cè)兩次跨越茶院溪支流，然后以分離式隧道方式穿越花山沙帽綠嶺，至桃源街道南岙，終點(diǎn)在塘頭村接興海北路，與興海北路平交。路線全長15.407km。

工程全長15.407km，全線采用雙向六車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80km/h，設(shè)分離式隧道2 座（項(xiàng)連山隧道右線長290m，左線長290m；花山隧道右線長2375m，左線長2430m），全線共設(shè)置橋梁12 座，共設(shè)置中橋465m/8 座，小橋140m/4 座，涵洞59道，平面交叉13 處，交通安全、服務(wù)、管理設(shè)施15.407km。

工程計(jì)劃2012年1月開工，2014年5月竣工，計(jì)劃工期29個(gè)月。

工程估算總投資11.26億元，平均每公里造價(jià)6568萬元，項(xiàng)目建設(shè)資金由上級補(bǔ)助和地方自籌。

2環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)結(jié)論

2.1生態(tài)環(huán)境

工程永久和臨時(shí)占地對沿線農(nóng)田生態(tài)和植物造成一定的影響，從區(qū)域植物組成種類分析可知，受公路建設(shè)影響的多為本地區(qū)常見栽培種，因此，工程對區(qū)域的植物多樣性不會造成影響。

工程區(qū)域受影響的動物種類主要為常見種類，未發(fā)現(xiàn)國家和省級珍稀保護(hù)動物，工程建設(shè)不會對珍稀保護(hù)動物造成影響。

工程施工期間加強(qiáng)對施工人員宣傳教育，嚴(yán)禁狩獵，嚴(yán)禁施工人員捕殺野生動物。

2.2水環(huán)境

工程施工過程中對水環(huán)境的影響主要來自橋梁基礎(chǔ)的開挖、鉆樁、混凝土澆注、襯砌等施工過程中產(chǎn)生的泥漿及污廢水，施工機(jī)械沖洗產(chǎn)生的含油廢水和施工人員的生活污水。

跨河橋梁采用鉆孔灌注樁施工，先鉆孔，后灌注混凝土。鉆孔灌注樁基礎(chǔ)施工產(chǎn)生鉆渣1.64萬m3，均在護(hù)筒內(nèi)，泥漿經(jīng)泥漿槽運(yùn)至岸邊的沉淀池和泥漿池內(nèi)，部分回用，無法回用的泥漿經(jīng)沉淀后上清液排放，沉渣干化后就地平整，施工過程中無廢水排放，對水質(zhì)影響不大。工程施工期間，應(yīng)利用現(xiàn)有場地對工程施工機(jī)械集中清洗，對施工機(jī)械沖洗廢水集中收集和處理，不得在施工場地任意沖洗車輛和機(jī)械。

根據(jù)工程施工安排與總體布置，各個(gè)施工點(diǎn)的人數(shù)相對較少，每個(gè)施工點(diǎn)施工人數(shù)按50人計(jì)，施工人員日生活用水量120L/人，生活污水產(chǎn)生量按用水量的80%計(jì)，則單個(gè)施工場地日產(chǎn)生生活污水量約為4.8m3。工程沿線村莊較多，施工人員租借當(dāng)?shù)鼐用竦淖》?，施工生活污水排入?dāng)?shù)卦信盼巯到y(tǒng)進(jìn)行處理，對周圍水環(huán)境影響較小。

工程建成后，在橋梁兩側(cè)及聯(lián)接路段兩側(cè)均應(yīng)設(shè)置截水溝、沉淀池等設(shè)施，防止路面、橋面徑流直接排入顏公河、茶院溪和力洋河等。因此，一般情況下本工程路面徑流不會對顏公河、茶院溪和力洋河等水環(huán)境產(chǎn)生影響。

路線跨越的河流水功能區(qū)劃為多功能區(qū)，但工程營運(yùn)期，一旦發(fā)生危險(xiǎn)品車輛翻車事故，危險(xiǎn)品可能進(jìn)入顏公河、茶院溪和力洋溪等，造成水體污染。

2.3環(huán)境空氣

工程施工期間，環(huán)境空氣影響主要來自車輛行駛揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、攪拌揚(yáng)塵和瀝青煙氣，通過采取措施，可降低對環(huán)境空氣的影響；工程營運(yùn)期間，各敏感點(diǎn)的NO2濃度日均值和高峰小時(shí)值均符合空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，沒有超標(biāo)，汽車尾氣排放對沿線居民的環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。

2.4 聲環(huán)境

公路的施工噪聲主要來自各種筑路設(shè)備的機(jī)械噪聲，以及建橋打樁、材料運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的噪聲。由于本項(xiàng)目的敏感點(diǎn)距離公路中心線的距離在26～190m之間，受施工期噪聲影響較大，需采取相應(yīng)措施減少影響。高噪聲機(jī)械和作業(yè)點(diǎn)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民布置，且夜間禁止施工，若要夜間施工須報(bào)寧?？h環(huán)保部門批準(zhǔn)同意并告知附近村民。

工程噪聲預(yù)測值超標(biāo)分析評價(jià)如下：4a類功能區(qū)共有敏感點(diǎn)5個(gè)，2類功能區(qū)共有敏感點(diǎn)11個(gè)。

在營運(yùn)初期(2014年)，4a類功能區(qū)的預(yù)測值5個(gè)敏感點(diǎn)預(yù)測值晝間均符合4a類標(biāo)準(zhǔn)要求，夜間寺前王和柘浦王村略有超標(biāo)，超標(biāo)范圍在0.1~3.4dB之間；2類功能區(qū)晝間有5個(gè)敏感點(diǎn)超標(biāo)，超標(biāo)范圍在0.6~3dB，夜間有8個(gè)敏感點(diǎn)超標(biāo)，超標(biāo)范圍在0.7~5.6dB。

在營運(yùn)中期（2020年），4a類功能區(qū)的預(yù)測值5個(gè)敏感點(diǎn)晝間均符合4a類標(biāo)準(zhǔn)要求，夜間5個(gè)敏感點(diǎn)中有4個(gè)超出4a類標(biāo)準(zhǔn)要求，超標(biāo)范圍在1.4~5.7dB；2類功能區(qū)晝間有8個(gè)敏感點(diǎn)超標(biāo)，超標(biāo)范圍在0.6~4.8dB，夜間有9個(gè)敏感點(diǎn)均超標(biāo)，超標(biāo)范圍在0.8~7.4dB。

在營運(yùn)遠(yuǎn)期（2028年），4a類功能區(qū)的5個(gè)敏感點(diǎn)中晝間均達(dá)標(biāo)，夜間5個(gè)敏感點(diǎn)均超出4a類標(biāo)準(zhǔn)要求，超標(biāo)范圍在1.7~7.5dB；2類功能區(qū)晝間有9個(gè)敏感點(diǎn)超標(biāo)，超標(biāo)范圍在0.2~6.7dB，夜間有9個(gè)敏感點(diǎn)均超標(biāo)，超標(biāo)范圍在2.4~9.3dB。

2.5水土流失

項(xiàng)目建設(shè)擾動、破壞原地貌和植被面積97.33hm2。、損壞水土保持設(shè)施、地貌植被52.28hm2，恢復(fù)水土保持設(shè)施、地貌植被27.61hm2，水土保持設(shè)施、植被補(bǔ)償面積為24.97hm2。

工程土石方開挖總量238.21 萬m3（其中土方53.5 萬m3、石方162.82萬m3、鉆渣泥漿1.64 萬m3、表土19.85 萬m3、淤泥0.2 萬m3、拆遷建筑物0.2 萬m3），填方總量162.33 萬m3（均為自身利用方量），棄渣量75.88萬m3（其中土方0.1 萬m3、石方74.11 萬m3、鉆渣泥漿量1.64 萬m3、建筑垃圾0.03 萬m3）。

預(yù)測本項(xiàng)目由于施工建設(shè)，造成的水土流失總量為44111.77t，其中原地貌水土流失量812.78t，新增水土流失量為43298.99（其中施工期新增43142.99t，自然恢復(fù)期新增156t）預(yù)測水土流失的重點(diǎn)部位是路面、路基挖填邊坡、泥漿沉淀池、淤泥干化場及堆土場。

2.6固體廢棄物影響

工程產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括施工期生活垃圾和工程棄渣，這些固體廢棄物如不進(jìn)行處理，隨意堆放，可能導(dǎo)致土壤板結(jié)，破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

3環(huán)境保護(hù)措施

3.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

嚴(yán)格控制占地，減小對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的影響。根據(jù)水土流失防治責(zé)任范圍，對臨時(shí)占地應(yīng)在施工結(jié)束后立即整治，恢復(fù)植被或退耕。做好工程區(qū)表層土壤的保護(hù)和利用。工程施工期間，應(yīng)加強(qiáng)施工人員環(huán)保教育，禁止捕殺野生動物。

3.2 水環(huán)境保護(hù)措施

施工期：橋梁灌注樁泥漿經(jīng)泥漿槽運(yùn)至岸邊的沉淀池，除部分泥漿回用外，無法回用的泥漿經(jīng)沉淀后上清液自然蒸發(fā)，不外排，沉渣干化后就地平整。加強(qiáng)對施工機(jī)械和施工人員的管理，應(yīng)利用茶院鄉(xiāng)或力洋鎮(zhèn)現(xiàn)有場地對工程施工機(jī)械集中清洗，對施工機(jī)械沖洗廢水集中收集和處理，不得在施工場地任意沖洗車輛和機(jī)械。工人營地可盡量設(shè)置于沿線村莊內(nèi)，充分利用村莊現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行處理。

營運(yùn)期：完善路面徑流、橋面徑流收集系統(tǒng)和排水系統(tǒng)，公路排水系統(tǒng)與現(xiàn)有規(guī)劃的排水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。營運(yùn)期突發(fā)性事故對環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范措施詳見“8.4事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案”。

3.3環(huán)境空氣保護(hù)措施

工程施工期間：合理選擇施工便道等位置；水泥應(yīng)罐裝或袋裝運(yùn)輸，車輛應(yīng)采用加蓋蓬布，土、砂、石料運(yùn)輸應(yīng)控制運(yùn)輸量，嚴(yán)禁超載，裝高不超出車廂擋板，并加蓋蓬布，以減少揚(yáng)塵對空氣的污染，物料堆放時(shí)加蓋蓬布；在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工場地，采取灑水抑塵措施；施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清場工作。

工程營運(yùn)期間：加強(qiáng)交通管理，確保現(xiàn)有交通暢通；在靠近公路兩側(cè)，尤其是敏感點(diǎn)附近多種植喬、灌木。這樣即可以凈化吸收機(jī)動車尾氣中的污染物、道路粉塵，又可以美化環(huán)境，改善路容；加強(qiáng)運(yùn)載散體材料的車輛管理工作，明確要求其采取加蓋蓬布等封閉運(yùn)輸措施。

3.4聲環(huán)境保護(hù)措施

工程施工期間：選用低噪聲的施工機(jī)械，拌和場、預(yù)制場等距離居民區(qū)≥150m。禁止強(qiáng)噪聲機(jī)械夜間作業(yè)，因工藝要求必須夜間連續(xù)施工時(shí)，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批并告示周邊民眾。加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，使車輛及施工機(jī)械處于良好的工作狀態(tài)，以降低噪聲源強(qiáng)。

工程營運(yùn)期間：主要應(yīng)加強(qiáng)工程管理措施。通過加強(qiáng)公路交通管理，在距離公路較近、評價(jià)范圍內(nèi)受影響戶數(shù)較少的項(xiàng)連山和銅嶺腳等附近路段兩端設(shè)置限速標(biāo)志等，以

控制交通噪聲對沿線居民的影響；其余村莊安裝通風(fēng)隔聲窗，并加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，保持橋面和路面平整。

3.5水土流失防治措施

(1)Ⅰ區(qū)：線路工程防治區(qū)

工程措施：①表土剝離②覆土③截、排水措施。

植物措施：①中央分隔帶綠化②三維網(wǎng)植草綠化③植草④漿砌片石拱形植草⑤ 邊坡綠化⑥撫育管理。

臨時(shí)措施：①臨時(shí)土邊溝②臨時(shí)攔擋、防護(hù)措施③臨時(shí)沉砂措施。

(2)Ⅱ區(qū)：橋梁工程防治區(qū)

植物措施：①沉淀池綠化。

臨時(shí)措施：①沉淀池②填土草包圍護(hù)。

(3)Ⅲ區(qū)：隧道工程防治區(qū)

植物措施：隧道洞臉綠化。

(4)Ⅳ區(qū)：施工臨時(shí)設(shè)施防治區(qū)

工程措施：①修建截排水溝②表土剝離③場地平整④覆土⑤復(fù)墾。

植物措施：①植草、種樹②撫育管理。

臨時(shí)措施：①臨時(shí)排水溝、沉砂池②填土草包防護(hù)、防雨布?xì)稚w。

3.6 固體廢棄物處理措施

(1)生活垃圾

本工程線路沿線經(jīng)過的村莊較多，施工人員盡可能租住當(dāng)?shù)孛窬?，所產(chǎn)生的生活垃圾納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)處理。

(2)工程棄渣

工程棄渣量75.88萬m3（其中土方0.1萬m3、石方74.11萬m3、鉆渣泥漿量1.64萬m3、建筑垃圾0.03萬m3）。

鉆渣泥漿設(shè)沉淀池固化處理后運(yùn)至棄渣場，建筑垃圾運(yùn)至附近合法的建筑垃圾處理中心進(jìn)行集中處置。棄方統(tǒng)一運(yùn)至寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寧東園區(qū)B 區(qū)棄渣場和寧?？萍紙@區(qū)棄渣場。

4綜合評價(jià)結(jié)論

綜上所述，工程建設(shè)的社會效益和環(huán)境效益明顯，但工程建設(shè)和營運(yùn)期間將會對工程沿線區(qū)域產(chǎn)生一定不利環(huán)境影響。因此在工程設(shè)計(jì)、施工過程中以及建成運(yùn)行過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，切實(shí)執(zhí)行本報(bào)告提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，把工程對環(huán)境的影響降到最低程度，鑒此，從環(huán)境角度看，工程的建設(shè)是可行的。

第四篇：改建鐵路重慶至懷化線梅江(不含)至懷化(含樞紐)段環(huán)境影響報(bào)告書(公示本)

改建鐵路重慶至懷化線 梅江（不含）至懷化（含樞紐）段

建設(shè)單位：環(huán)評機(jī)構(gòu)：環(huán)境影響報(bào)告書

（公示本）

廣州鐵路（集團(tuán)）公司

渝懷鐵路增建二線工程建設(shè)籌備組

中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司

中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司

二O一五年五月

目錄

一、建設(shè)項(xiàng)目概況................................................................................1

（一）地理位置及路徑........................................................................1

（二）項(xiàng)目背景....................................................................................1

（三）設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).............................................2

（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策符合性分析.....................................6

二、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀.................................................................6

（一）環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo).................................................................6

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)范圍.....................................................9

三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測及擬采取的主要措施與效果................12

（一）對環(huán)境敏感區(qū)的影響及采取的保護(hù)措施...............................13

（二）生態(tài)環(huán)境..................................................................................13

（三）聲環(huán)境......................................................................................19

（四）振動環(huán)境..................................................................................21

（五）地表水環(huán)境..............................................................................21

（六）地下水環(huán)境..............................................................................24

（七）電磁環(huán)境..................................................................................26

（八）空氣環(huán)境..................................................................................26

（九）固體廢物..................................................................................26

（十）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)..................................................................................26

（十一）環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證.......................................................27

（十一）經(jīng)濟(jì)損益分析......................................................................27

（十二）環(huán)境管理制度及監(jiān)測計(jì)劃...................................................28

四、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論......................................................................29

五、聯(lián)系方式......................................................................................30

改建鐵路渝懷線梅江至懷化段增建第二線工程正線線路走向方案示意圖

改建鐵路渝懷線梅江至懷化段增建第二線工程懷化樞紐總布置示意圖

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

（一）地理位置及路徑

1、渝懷鐵路梅江至懷化段增建二線工程正線

渝懷鐵路梅江至懷化段正線是渝懷鐵路的東南段。線路位于貴州省及湖南省境內(nèi)。線路起于重慶市與貴州省交界處的蘭橋站懷化端，沿線經(jīng)過貴州省的松桃縣、江口縣、銅仁市和湖南省懷化市的麻陽縣、鶴城區(qū)，止于同田灣站的懷化端。

2、懷化樞紐

懷化鐵路樞紐所在地懷化市位于湖南省“西大門”，自古有“黔滇門戶、全楚咽喉”之稱。樞紐西距貴陽樞紐457km，南距柳州樞紐453km，東距株洲樞紐440km，北距襄陽樞紐699km，西北距離重慶602km。

（二）既有工程概況

1、既有線建設(shè)背景及年代

既有渝懷鐵路對緩解川渝地區(qū)東通路對外能力緊張起到了重要作用，緩解了川渝、襄渝兩線的運(yùn)輸壓力；渝懷鐵路是川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，渝懷鐵路的建設(shè)順應(yīng)了國家經(jīng)濟(jì)西移的戰(zhàn)略部署，對振興重慶和四川乃至整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。渝懷鐵路沿線經(jīng)過的是國家的重點(diǎn)扶貧開發(fā)區(qū)，渝懷鐵路的修建可從根本上改變這些地區(qū)的交通狀況，加速資源開發(fā)，存進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動沿線人民的脫貧致富。渝懷鐵路的建設(shè)填補(bǔ)了西南路網(wǎng)的不足，縮短了川渝地區(qū)渝東南沿海地區(qū)的運(yùn)輸距離，對完善西南鐵路網(wǎng)布局發(fā)揮成都、重慶中心城市的輻射作用，調(diào)整沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有積極意義。

渝懷線工程于2000年12月開工，部分地段同期建設(shè)車站和重點(diǎn)橋梁及其相鄰工點(diǎn)的二線工程，2005年底竣工，2006年初開通貨運(yùn)，2007年4月 全線開通運(yùn)營。

既有渝懷鐵路梅江至懷化段由既有蘭橋站引出，途徑貴州省的銅仁市、湖南省的懷化市，止于懷化站進(jìn)站端，為新建單線電氣化（預(yù)留復(fù)線條件）鐵路，正線長度150.158km。

2、既有線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）鐵路等級：國鐵Ⅰ級

（2）正線數(shù)目：單線、預(yù)留復(fù)線條件（3）限制坡度：6‰，加力坡13‰（4）路段旅客列車設(shè)計(jì)行車速度：120km/h（5）最小曲線半徑：一般1200m、困難800m（6）牽引種類：電力（7）機(jī)車類型：SS3B（8）牽引質(zhì)量：4000t。

（9）到發(fā)線有效長度：850m，雙機(jī)地段880m（10）閉塞類型：繼電半自動

（三）設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、設(shè)計(jì)范圍（1）正線范圍

梅江（不含）至懷化（不含樞紐）：起于既有渝懷線蘭橋站出站梁家灣大橋橋尾渝黔省界（既有渝懷線里程K459＋842，二線里程ZCK459+600），止于既有同田灣站出站端K610＋000，既有鐵路正線全長150.158km。增建第二線后，梅江（不含）至同田灣（含）段左線貫通長度149.492km，右線貫通長度149.614km，正線建筑長度150.792km。上行（同田灣至梅江）運(yùn)營長度為149.614km，下行（梅江至同田灣）運(yùn)營長度為149.492km。

（2）懷化樞紐 ①懷邵衡線工程，即懷邵衡上、下行線，線路合計(jì)長10.85km。其中懷邵衡下行線HSHCK0+000-HSHCK5+240.39（=DK5+550），線路長度5.24km；懷邵衡上行線HSHYCK0+000-HSHYCK5+607.30（=DK5+550），線路長度5.61km。

②渝懷二線工程，YHYCK610+000-YHYCK618+154.05，線路長度8.15km。

③焦柳上、下行線改線，線路長24.63km，含焦柳線鴨嘴巖站改造工程。其中焦柳下行線JLCK0+000-JLYCK13+133.67，線路長度13.13km；焦柳上行線JLYCK0+000-JLYCK11+500，線路長度11.5 km。

④渝懷上、下行聯(lián)絡(luò)線，線路長12.46km。其中渝懷下行聯(lián)絡(luò)線YHLCK0+000-YHLCK6+083.18，線路長度6.08km；渝懷上行聯(lián)絡(luò)線YHLYCK0+000-YHLYCK6+380.67，線路長度6.38km。

⑤滬昆西端聯(lián)絡(luò)線工程，即滬昆西南聯(lián)絡(luò)線，南西聯(lián)絡(luò)線，線路總長5.47km。其中西南聯(lián)絡(luò)線XNCK0+000-XNCK3+158.26，線路長度3.16km；南西聯(lián)絡(luò)線NXCK0+000-NXCK2+305.35，線路長度2.31km。

⑥滬昆懷化東貨車線工程，即懷化東上、下行貨車線，線路總長16.05km，含懷化南站東咽喉、懷化東站、懷化東機(jī)務(wù)折返段及既有滬昆線改造工程。其中懷化東下行貨車線HDXCK0+000-HDXCK7+935.09，線路長度7.94km；懷化東上行貨車線HDSCK0+000-HDSCK8+114.10，線路長度8.11km；既有滬昆線改線HKGCK1531+900～ HKGCK1533+700，線路長度1.8km。

⑦懷化西編組站工程：雙向二級六場方案。⑧懷化西貨場工程即走行線工程。

⑨既有懷化南編組站拆除工程：拆除既有懷化南編組站、懷化南貨場、懷化南車輛段等配套工程及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線工程。

2、設(shè)計(jì)近期2030年； 遠(yuǎn)期2040年。

3、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）正線范圍 鐵路等級：Ⅰ級。正線數(shù)目：雙線。設(shè)計(jì)行車速度：120km/h。

最小曲線半徑：一般地段1200米，困難地段800米。限制坡度：6‰，加力坡13‰。牽引種類：電力。牽引質(zhì)量：4000t。到發(fā)線有效長度：850米。閉塞類型：自動閉塞。

機(jī)車類型：客機(jī)：SS7C型；貨機(jī)：HXD3型。（2）懷化樞紐

滬昆線、焦柳線、渝懷線引入新建懷化西編組站時(shí)，原則上采用既有線路相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在建鐵路懷邵衡線、渝懷二線原則上采用各線設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本次改建各線均為有砟軌道，樞紐內(nèi)速度目標(biāo)值均小于160km/h，客貨共線。

4、主要建設(shè)內(nèi)容（1）正線范圍

重慶至懷化線梅江（不含）至懷化（不含樞紐）段增建第二線工程起于既有渝懷線蘭橋站出站梁家灣大橋橋尾渝黔省界（既有渝懷線里程K459＋842，二線里程ZCK459+600），止于既有同田灣站出站端K610＋000。增建第二線建筑長度150.792km，項(xiàng)目共占用土地545.11hm2，其中 永久用地339.83hm2，臨時(shí)用地205.28hm2，正線工程設(shè)橋梁119座29.59km，隧道81座計(jì)64.2km；共設(shè)車站9個(gè)，其中4個(gè)中間站，其余為越行站，均為改建車站；全線挖方11271.22×104m3，填方614.29×104m3，經(jīng)土石方調(diào)配后，取土38.32×104m3，棄土657.54×104m3；項(xiàng)目總投資827233.62萬元，由廣鐵（集團(tuán)）公司懷化工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)。計(jì)劃于2015年9月開工，2019年底建成，施工總工期3.5年。

（2）懷化樞紐

既有懷化南編組站外遷，在懷化市西南側(cè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)邊緣，包茂高速公路和西環(huán)路之間新建懷化西編組站。懷化南編組站外遷后，滬昆線、焦柳線、懷邵衡線、渝懷二線等線路走向結(jié)合編組站搬遷方案進(jìn)行調(diào)整：渝懷線與懷邵衡線在城市西側(cè)貫通；在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)邊沿新建懷化西編組站，機(jī)務(wù)、車輛設(shè)施同步建設(shè)；拆除懷化南編組站至鴨嘴巖段既有焦柳線，焦柳線改由懷化站經(jīng)懷化西至鴨嘴巖站；新建懷化東～懷化南客站貨車聯(lián)絡(luò)線及懷化西往滬昆線貴陽方向聯(lián)絡(luò)線。

新建懷化西編組站按雙向二級六場站型布置，上、下行系統(tǒng)均一次建成二級三場，規(guī)模一致，分別為：到達(dá)場設(shè)到達(dá)線8條；到發(fā)場設(shè)到發(fā)線9條；調(diào)車場設(shè)調(diào)車線20條，預(yù)留4條，其中3條調(diào)車線具有交換線功能，上下行系統(tǒng)間設(shè)交換走行線。

既有懷化南貨場置換外遷，在經(jīng)開區(qū)編組站南側(cè)新建懷化西貨場，設(shè)貨物到發(fā)線1條，有效長850m，機(jī)車走行線1條，設(shè)尾部牽出線1條，有效長450m，盡頭式貨物線3條，其中1條有效長700m，2條有效長350m，預(yù)留貨物線2條。設(shè)置站臺、散堆場各1處。貨場占地1145畝，其中貨物裝卸用地543畝，物流發(fā)展用地603畝。

懷化樞紐主要工程：拆遷房屋33.51萬平方米，征地5738畝；路基土石方工程填挖總量為4502.3萬斷面方；全線特大橋14座16613米、大橋16座5056米，梁式中橋共計(jì)3座180米，框架式橋中橋18座53563頂平米，框架小橋6座868頂平米，涵洞338座6553橫延米；雙線隧道3座共2081延長米，單線隧道19座10643延長米；鋪軌217公里，新鋪道岔542組；供電線路125公里，電源線路8公里；掛網(wǎng)199.2條公里；生產(chǎn)及生活房屋15.43萬平方米。改建3座牽引變電所，新建1座分區(qū)所、1座開閉所。施工總工期3.5年，投資估算總額1205045.63萬元。

（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

本工程建設(shè)符合《鐵路中長期調(diào)整規(guī)劃（2008調(diào)整）》，在鐵路中長期規(guī)劃中確定了本線的建設(shè)時(shí)期及線路走向。符合貴州省和湖南省“十二五”的鐵路規(guī)劃，沿線各省市在其國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中，已經(jīng)將渝懷鐵路二線納入其總體規(guī)劃。本工程屬于國家發(fā)改委第9號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和第21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）修訂本》中第一類鼓勵(lì)類第二十三項(xiàng)鐵路行業(yè)的第2小項(xiàng)“既有鐵路改擴(kuò)建”項(xiàng)目，不屬于國土資源部和國家發(fā)展和改革委員會“關(guān)于發(fā)布實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》的通知”的項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。

二、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀

（一）環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo)

1、正線范圍（1）生態(tài)環(huán)境

工程所經(jīng)區(qū)域區(qū)域內(nèi)開發(fā)歷史悠久，森林覆蓋率低，人口密度較大，土地墾殖度高，生態(tài)系統(tǒng)受人為干擾較大。

1）評價(jià)范圍植物種類較多的科有禾本科、菊科、薔薇科、殼斗科、百合科、豆科、毛茛科、莎草科、忍冬科、唇形科等科的植物。評價(jià)范圍內(nèi)的名木古樹資源主要是古樹黃葛樹。鐵路沿線區(qū)域的自然植被以針葉林 為主，另外還有闊葉林、針闊混交林、竹林、灌叢、灌草叢等。沿線自然植被覆蓋率較低，面積占鐵路兩側(cè)300m范圍內(nèi)面積的39.31%。

2）鐵路沿線區(qū)域陸生野生動物資源較豐富，有兩棲動物2目6科15種；爬行動物2目9科14種；鳥類12目31科83種，有獸類5目15科31種。評價(jià)范圍共有國家Ⅱ級保護(hù)動物7種：鳶、雀鷹、紅隼、紅腹錦雞、普通鵟、長耳鸮、黃喉貂，由于長期的人為干擾，保護(hù)動物的數(shù)量很少。

3）評價(jià)范圍內(nèi)有魚類有5目10科43種，有長江上游特有魚類2種：寬口光唇魚、華鯪。據(jù)調(diào)查，評價(jià)區(qū)范圍內(nèi)沒有魚類“三場”分布。

據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，工程占地范圍內(nèi)植物種類為區(qū)域內(nèi)的常見種類，無國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及名木古樹分布。

4）沿線區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀以耕地和林地為主，占全部土地的75%以上。評價(jià)范圍內(nèi)林地面積3012.01公頃，農(nóng)田面積4772.66公頃，灌草地面積1552.83公頃，水域面積為400.41公頃，建設(shè)用地面積536.80公頃，分別占評價(jià)范圍總面積的29.31%、46.55 %、15.11%、3.90%、5.22%。土壤侵蝕基本為無明顯侵蝕和輕度侵蝕。

工程沿線主要生態(tài)保護(hù)目標(biāo)沿線耕地、動植物、基本農(nóng)田、錦江河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，貴州省九龍洞風(fēng)景名勝區(qū)、錦江水利風(fēng)景區(qū)，湖南省牙溪縣級自然保護(hù)區(qū)等。

（2）聲環(huán)境

本段工程線路兩側(cè)評價(jià)范圍內(nèi)分布有噪聲敏感點(diǎn)共計(jì)76處，其中集中居民區(qū)61處、學(xué)校14處，敬老院1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院1處。

施工期：執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。運(yùn)營期：評價(jià)范圍內(nèi)距外軌中心線30m處按《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-90）修改方案執(zhí)行，即晝間、夜間不超過70dBA；距鐵路外軌中心線60m內(nèi)區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4b類標(biāo)準(zhǔn)，臨近既有公路的執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)；鐵路外軌中心線60m以遠(yuǎn)的 區(qū)域執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)。沿線的學(xué)校等敏感建筑物執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)對既有鐵路的監(jiān)測，本段既有鐵路外軌中心線30m處晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值53.5～66.3分貝、夜間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值49.1～62.2分貝，滿足《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-90）修改方案晝/夜70/70分貝的標(biāo)準(zhǔn)要求。

評價(jià)范圍內(nèi)共有居民區(qū)61處，不同程度受既有鐵路和公路影響，分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）之4類（4a、4b）、2類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境現(xiàn)狀噪聲級較高。

4b類區(qū)敏感點(diǎn)晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值52.8～66.0分貝、夜間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值47.5～63分貝，晝間達(dá)標(biāo)，夜間超標(biāo)0.2～3分貝，不能滿足4b類區(qū)晝/夜70/60分貝標(biāo)準(zhǔn)要求，受既有鐵路影響。

4a類區(qū)敏感點(diǎn)晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值55.5～65.3分貝、夜間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值49.7～63.7分貝，晝間達(dá)標(biāo)，夜間超標(biāo)2～8.7分貝，不能滿足4a類區(qū)晝/夜70/55分貝標(biāo)準(zhǔn)要求，受既有鐵路、公路影響。

2類區(qū)敏感點(diǎn)晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值49.4～64.7分貝、夜間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值42.9 ～58.6分貝，晝間超標(biāo)0.2～4.7分貝，夜間超標(biāo)0.2～8.6分貝，不能滿足2類區(qū)晝/夜60/50分貝標(biāo)準(zhǔn)要求，主要受既有鐵路和公路影響嚴(yán)重。

評價(jià)范圍內(nèi)有14處學(xué)校，主要噪聲源為鐵路噪聲及社會生活噪聲，教學(xué)樓晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值51.5～63.8分貝，晝間超標(biāo)0.2～3.8分貝，不能滿足2類區(qū)晝/夜60/50分貝標(biāo)準(zhǔn)要求，宿舍樓晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為55～59.0分貝，夜間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為50.4～56.2分貝，晝間達(dá)標(biāo)，夜間超標(biāo)0.4～6.2分貝，均不滿足2類區(qū)晝/夜60/50分貝標(biāo)準(zhǔn)要求；敬老院晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為54.4分貝，夜間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為49.4分貝，晝夜均達(dá)標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為62.3分貝，夜間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為57.1分貝，晝間超標(biāo)2.3分貝，夜間超標(biāo)7.1分貝。（3）振動環(huán)境

評價(jià)范圍內(nèi)共有64處振動環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，其中學(xué)校4處、集中居民住宅58處、敬老院1處, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院1處。

現(xiàn)狀評價(jià)，執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）中“鐵路干線兩側(cè)”標(biāo)準(zhǔn)（晝間80分貝、夜間80分貝）。

從監(jiān)測結(jié)果可知，沿線敏感點(diǎn)位于既有鐵路兩側(cè)的敏感點(diǎn)振動現(xiàn)狀監(jiān)測值晝間/夜間，滿足《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）之“鐵路干線兩側(cè)”標(biāo)準(zhǔn)。

（4）地表水環(huán)境

沿線的普覺河、小江河、錦江等河流水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)因子均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）相應(yīng)水域標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，具備充裕環(huán)境容量。

（5）地下水環(huán)境

新白竹山隧道隧址區(qū)地下水pH值偏低，呈現(xiàn)酸性； 其它水質(zhì)指標(biāo)均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（6）空氣環(huán)境

沿線所經(jīng)區(qū)域城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀基本滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀可以滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）一級標(biāo)準(zhǔn)。

2、懷化樞紐（1）生態(tài)環(huán)境

工程沿線生態(tài)系統(tǒng)類型以城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主，局部經(jīng)過森林生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)主要集中在懷化市城區(qū)路段、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)主要集中在周邊村鎮(zhèn)路段、森林生態(tài)系統(tǒng)主要集中在中坡森林公園路段、水域生態(tài)系統(tǒng)主要集中在跨舞水河及其支流路段。

本工程既有懷化南編組站周邊現(xiàn)狀用地主要以鐵路用地、居住用地、商業(yè)用地、倉儲用地、貨物流通用地為主，主要為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。本工程新建懷化西編組站周邊現(xiàn)狀主要以物流倉儲用地、農(nóng)林用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地為主，有零星居住用地、教育科研用地分布，主要為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

通過資料收集，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，工程區(qū)域內(nèi)大部分規(guī)劃為建設(shè)用地，局部有少量的耕地，未經(jīng)過基本農(nóng)田保護(hù)范圍。

根據(jù)水利部保監(jiān)測中心全國土持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)，項(xiàng)目所在地屬于水力侵蝕區(qū)下的南方紅壤丘陵區(qū)，水土流失面積為115.91km2，占總面積的15.81%，其中微度水土流失面積為97.58 km2，占水土流失面積的84.19%；輕度水土流失面積為4.42km2，占水土流失面積的3.81%；中度水土流失面積為11.5km2，占水土流失面積的9.92%；強(qiáng)烈水土流失面積為2.41km2，占水土流失面積的2.07%。

（2）聲環(huán)境

評價(jià)范圍內(nèi)共有聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)48處，其中學(xué)校3所、居民區(qū)45處?，F(xiàn)狀監(jiān)測值晝間為45.3～69.1dB（A），夜間為38.5～60.8dB（A），晝間2處超標(biāo)0.8～6.2dB（A），夜間13處敏感點(diǎn)超標(biāo)0.1～7.2dB（A）。

3處學(xué)?，F(xiàn)狀監(jiān)測值晝間為45.7～59.3dB（A），夜間僅淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工公寓（22#）控制夜間噪聲，夜間噪聲為38.5～40.2dB（A），夜間達(dá)標(biāo)。3處學(xué)校晝間均達(dá)標(biāo)。

45處居民區(qū)，現(xiàn)狀監(jiān)測值晝間為45.3～69.1dB（A），夜間為38.6～60.8dB（A），新家莊2（14#）、靈官廟（19#）等2處受既有道路交通噪聲影響，晝間超標(biāo)0.8～6.2dB（A），夜間13處敏感點(diǎn)超標(biāo)0.1～7.2dB（A）。

（3）振動環(huán)境

評價(jià)范圍內(nèi)共有振動敏感目標(biāo)43處，其中學(xué)校1處，其余均為居民住宅。

沿線43處敏感點(diǎn)環(huán)境振動晝間在53.4～81.1dB之間，夜間在52.8～ 81.1dB之間，受既有鐵路噪聲影響，2處位于既有鐵路30m內(nèi)敏感點(diǎn)環(huán)境振動超過80dB的參照值，晝、夜超標(biāo)量分別為0.7～1.1dB、0./5～1.1dB。

（4）地表水環(huán)境

本項(xiàng)目不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)，臨近懷化市二水廠飲用水源保護(hù)區(qū)。

主要保護(hù)目標(biāo)為沿線地表水體，主要為舞水（包茂高速橋～舞水一橋段、舞水一橋～至中方縣三角灘電站大壩段）干流及其支流。

根據(jù)懷化市環(huán)保局提供的2013年監(jiān)測數(shù)據(jù)，本工程經(jīng)過的舞水干流（懷化市二水廠）河段現(xiàn)狀水質(zhì)較好，滿足III類目標(biāo)水質(zhì)。

（5）地下水環(huán)境

本項(xiàng)目不涉及地下水源保護(hù)區(qū)等地下水環(huán)境敏感區(qū)，不涉及分散水源井、泉。地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為隧道上方植被。

懷化鐵路樞紐主要位于懷化市城鎮(zhèn)區(qū)。根據(jù)調(diào)查了解，工程所處地區(qū)居民生活用水由懷化市水務(wù)集團(tuán)集中供給，飲用水源為潕水等地表水體，工程沿線評價(jià)范圍內(nèi)地下水資源開發(fā)利用程度較低，地下水環(huán)境總體不敏感。

（6）空氣環(huán)境

沿線所經(jīng)區(qū)域城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀基本滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)范圍

1、重慶至懷化線梅江至懷化段正線（1）生態(tài)環(huán)境

1）二線與既有線并行地段為鐵路外軌中心線兩側(cè)300m區(qū)域；單線繞行地段評價(jià)范圍適當(dāng)擴(kuò)大至既有鐵路邊界處。

2）新建車站用地和大型臨時(shí)工程用地界外100m以內(nèi)區(qū)域； 3）新建和改建施工便道中心線兩側(cè)各30m以內(nèi)區(qū)域； 4）工程跨越河流上游500m、下游1000m河段

5）沿線自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)劃定的邊界以內(nèi)區(qū)域。

（2）聲環(huán)境

線路兩側(cè)距離鐵路外軌中心線200m以內(nèi)區(qū)域?yàn)楸敬温暛h(huán)境評價(jià)的范圍。

（3）水環(huán)境

評價(jià)擬針對各站段廢水排放口以及施工期重點(diǎn)工程的施工污水排放工點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)，并對改建車站的污水處理設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。樞紐范圍內(nèi)水環(huán)境評價(jià)范圍為新建的懷化西編組站、懷化西機(jī)務(wù)折返段、懷化西檢修車間、懷化西綜合貨場，改建的既有懷化東站、鴨嘴巖站，拆除的既有懷化南編組站、懷化南貨場及株洲車輛段懷化檢修車間。

（4）振動環(huán)境

線路兩側(cè)距離鐵路外側(cè)軌道中心線60m以內(nèi)區(qū)域。（5）空氣環(huán)境

結(jié)合混凝土拌合站以及路基填料拌合站的分布，本次空氣環(huán)境影響主要為施工揚(yáng)塵，確定混凝土拌合站以及路基填料拌合站周圍500米區(qū)域?yàn)楸敬慰諝猸h(huán)境影響評價(jià)范圍。設(shè)置燃煤鍋爐的站段以站內(nèi)燃煤鍋爐排氣筒為中心，半徑為2.5km的區(qū)域。

（6）電磁環(huán)境

對于分布于線路兩側(cè)居民小區(qū)電視接收機(jī)的影響，評價(jià)范圍為距電氣化鐵路接觸網(wǎng)兩側(cè)50m以內(nèi)區(qū)域，牽引變電所評價(jià)范圍為距變電所圍墻50m以內(nèi)區(qū)域；GSM-R基站為以天線為中心半徑50m以內(nèi)區(qū)域。

三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測及擬采取的主要措施與效果

（一）對環(huán)境敏感區(qū)的影響及采取的保護(hù)措施

1、錦江河特有魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)

本工程在馬巖鄉(xiāng)兩跨錦江，與既有鐵路并行，仍然以馬巖錦江左線1號大橋（CK537+082～ZCK537+472）、馬巖錦江左線2號大橋（ZCK538+500～ZCK538+685）跨越錦江河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，橋梁總長約0.675km。

報(bào)告書認(rèn)為：本工程以橋梁形式跨越錦江河特有魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，工程不會影響錦江的水文情勢變，對保護(hù)區(qū)魚類、主要保護(hù)對象及保護(hù)區(qū)功能的有一定的影響，已經(jīng)委托相關(guān)單位正在開展了工程對錦江河水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的論證報(bào)告。在論證報(bào)告通過審查批復(fù)后將主要影響結(jié)論和環(huán)保措施納入到本環(huán)評報(bào)告書中。

2、九龍洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)

擬建工程基本與既有鐵路并行，以橋梁、隧道、路基的形式于CK537+000～CK539+800段穿越風(fēng)景名勝區(qū)錦江景區(qū)范圍，穿越總長約2.8km。

報(bào)告書認(rèn)為：增建二線工程在錦江景區(qū)永久占地面積約1.2hm2，工程穿越風(fēng)景名勝區(qū)基本上是與既有鐵路線并行，橋梁所經(jīng)過地區(qū)沒有規(guī)劃的景點(diǎn)分布，工程對風(fēng)景名勝區(qū)的的影響主要是在橋梁修建的過程中施工產(chǎn)生的景觀影響，工程完成后，橋梁構(gòu)成的人工景觀將成為風(fēng)景名勝區(qū)新的景觀。

報(bào)告書采取的措施：施工工營地、施工便道等盡量利用既有線施工便道和施工營地地基，不新增施工便道和施工營地地基。結(jié)合錦江景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，對馬巖錦江特大橋進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，使其融入錦江景區(qū)景觀建設(shè)。在鐵路施工期間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)保持與風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系工程開工建設(shè)之前，需向管理部門咨詢有關(guān)生態(tài)和景觀環(huán)境保護(hù)的有關(guān) 事宜，并接受來自各方面的監(jiān)督。

3、工程對錦江水利風(fēng)景區(qū)影響分析

擬建工程基本與既有鐵路并行，以橋梁、隧道、路基的形式于CK527+250～CK553+200段穿越水利風(fēng)景區(qū)范圍，穿越總長約25.9km。

報(bào)告書認(rèn)為：增建二線工程在錦江水利風(fēng)景區(qū)永久占地面積約3.2hm2，工程穿越水利風(fēng)景區(qū)基本上是與既有鐵路線并行，橋梁所經(jīng)過地區(qū)沒有規(guī)劃的景點(diǎn)分布，工程對風(fēng)景名勝區(qū)的的影響主要是在橋梁修建的過程中施工產(chǎn)生的景觀影響，工程完成后，橋梁構(gòu)成的人工景觀將成為風(fēng)景名勝區(qū)新的景觀。

報(bào)告書提出的保護(hù)措施：施工工營地、施工便道等盡量利用既有線施工便道和施工營地地基，不新增施工便道和施工營地地基。結(jié)合景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，對馬巖錦江特大橋進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，使其融入錦江景區(qū)景觀建設(shè)。在鐵路施工期間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)保持與水利風(fēng)景區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，工程開工建設(shè)之前，需向管理部門咨詢有關(guān)生態(tài)和景觀環(huán)境保護(hù)的有關(guān)事宜，并接受來自各方面的監(jiān)督。

4、牙溪野生植物縣級自然保護(hù)區(qū)

擬建工程在CK593+410~ CK594+500段以隧道、橋梁及路基形式于既有渝懷鐵路左側(cè)，與既有鐵路并行穿越牙溪植物自然保護(hù)區(qū)范圍，穿越長度約1.09km。

報(bào)告書認(rèn)為：增建二線工程在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)永久占地面積約0.5hm2，占地主要為一些次生的灌草地和旱地。工程占地范圍內(nèi)的自然植被主要是小果薔薇、火棘灌叢，五節(jié)芒草叢等，工程占地范圍沒有國家及地方保護(hù)植物分布，附近的動物主要是一些嚙齒類的小型獸類，既有渝懷鐵路運(yùn)行多年，動物已適應(yīng)該地區(qū)的環(huán)境。工程建設(shè)對對動植物的影響很小。

報(bào)告書提出的保護(hù)措施：在工程施工過程中，一要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的占地范圍施工，禁止超范圍取土、開挖；二要將施工廢渣廢料運(yùn)至棄場堆放，禁止隨意傾倒；三要在爆破松土過程中嚴(yán)格控制藥量和爆破方向，避免巖體崩塌。施工結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)臨時(shí)占地植被。

5、對中坡風(fēng)景名勝區(qū)的影響分析和減緩措施

線路以全隧方式穿越風(fēng)景名勝區(qū)，不會對區(qū)域整體自然景觀進(jìn)行分割，對建設(shè)點(diǎn)的美感與和諧不造成大的改變。隧道施工只是影響到小范圍地下水環(huán)境，不會造成區(qū)域性地下水位下降，不會影響風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境，更不會對景區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水系造成影響。工程在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)主體以地下隧道穿越，區(qū)域內(nèi)地層巖性復(fù)雜，線路避開了斷裂帶，隧道地層巖性以非可溶巖為主，隧道埋深較大，對淺層地下水系統(tǒng)影響不大，且隧道施工采取了先進(jìn)的防排水和堵水措施，不會引起隧道區(qū)區(qū)域性地下水位下降。

本次評價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)措施為：施工營地、施工便道等盡量利用既有線施工便道和施工營地地基，不新增施工便道和施工營地地基。加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制占地范圍。在工程施工過程中，一要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的占地范圍施工，禁止超范圍取土、開挖；二要將施工廢渣廢料運(yùn)至棄場堆放，禁止隨意傾倒；三要在爆破松土過程中嚴(yán)格控制藥量和爆破方向，避免巖體崩塌。施工結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)臨時(shí)占地植被，還臨時(shí)占地于自然。在鐵路施工期間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)保持與風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，工程開工建設(shè)之前，需向風(fēng)景名勝區(qū)管理部門咨詢有關(guān)生態(tài)環(huán)境和景觀保護(hù)的有關(guān)事宜，并接受來自各方面的監(jiān)督。

6、對懷化市舞水河天然水域漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)（禁養(yǎng)區(qū)）的影響分析和減緩措施

本工程分別以舞水團(tuán)結(jié)1#特大橋、舞水團(tuán)結(jié)2#特大橋及舞水團(tuán)結(jié)3#大橋跨越舞水河天然水域漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。本工程跨舞水橋址處河段河流順直，橋址及上下游附近無洲灘、無深潭，橋址附近存在產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場的可能性不大。本工程對舞水河天然水域漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)的影響主 要在橋梁建設(shè)施工期，表現(xiàn)為施工產(chǎn)生的振動、水體攪動、噪聲等對魚類生殖洄游的影響；運(yùn)營期主要污染物振動和噪聲對水生生物及其生態(tài)環(huán)境的影響有限。

本次評價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)措施為：本項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格按照《懷化市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃（2011-2020年）》的相關(guān)要求進(jìn)行。工程施工期將嚴(yán)格控制用地范圍，嚴(yán)禁向舞水河棄渣排污；施工期將加強(qiáng)環(huán)境管理，禁止施工人員捕撈野生動植物。在鐵路施工期間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)保持與畜牧水產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，工程開工建設(shè)之前，需向管理部門咨詢有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)事宜，并接受來自各方面的監(jiān)督。

7、對懷化市鶴城區(qū)濕地自然保護(hù)小區(qū)的影響分析和減緩措施 本工程分別以舞水團(tuán)結(jié)1#特大橋、舞水團(tuán)結(jié)2#特大橋、舞水團(tuán)結(jié)3#大橋、舞水灣灘1#特大橋、舞水灣灘2#特大橋、舞水灣灘3#特大橋、舞水灣灘4#特大橋等橋梁多次跨越鶴城區(qū)濕地自然保護(hù)小區(qū)。通過施工期嚴(yán)格控制用地范圍，嚴(yán)禁向舞水河及其支流棄渣排污；加強(qiáng)環(huán)境管理，禁止施工人員捕撈野生動植物?？傮w上，工程建設(shè)不會對鶴城區(qū)濕地自然保護(hù)小區(qū)造成明顯不利影響。

本次評價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)措施為：本項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格按照《懷化市鶴城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)舞水河鶴城區(qū)段濕地自然保護(hù)小區(qū)管理的通知》的相關(guān)要求進(jìn)行。工程施工期將嚴(yán)格控制用地范圍，嚴(yán)禁向舞水河棄渣排污；施工期將加強(qiáng)環(huán)境管理，禁止施工人員捕撈野生動植物。在鐵路施工期間，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)保持與濕地保護(hù)小區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，工程開工建設(shè)之前，需向管理部門咨詢有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)事宜，并接受來自各方面的監(jiān)督。

（二）生態(tài)環(huán)境

1、正線范圍 工程永久征地339.83公頃，其中耕地153.66公頃，林地74.56公頃；，本工程建設(shè)已經(jīng)作為基礎(chǔ)建設(shè)納入到沿線各區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃中，工程將占用的耕地已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整，不再作為基本農(nóng)田；工程臨時(shí)占地205.28公頃，主要是旱地和灌草地。

報(bào)告書提出的措施：對工程占用的永久土地按照國家及貴州省、湖南省的有關(guān)規(guī)定、根據(jù)“占多少，墾多少”的原則，建設(shè)單位按實(shí)際用地面積繳納耕地開墾費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。臨時(shí)工程優(yōu)先考慮永臨結(jié)合，盡量利用既有場地或站區(qū)范圍內(nèi)的永久征地和城市用地，減少新占地。占用耕地的臨時(shí)工程，使用前剝離30～40公分厚表層土，用于使用后恢復(fù)植被。設(shè)計(jì)及施工過程中如發(fā)現(xiàn)國家或地方保護(hù)樹種及古樹名木，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行移栽。結(jié)合水土流失防治采取綠化等措施，補(bǔ)償植被損失。

全線共設(shè)棄土棄渣場65處，棄土棄渣占地為林草地、荒地或者旱地。報(bào)告書認(rèn)為，所選取的的棄渣場均能滿足棄渣量，均滿足容量要求。均考慮了沿線河道行洪要求，所選取的棄渣場對環(huán)境的影響可控，棄渣場選擇合理。

報(bào)告書提出的措施主要有：棄土棄渣前，先將表層土堆置一旁，棄渣完畢后，平整場地、覆土、恢復(fù)植被。棄渣場共覆土14.46萬立方米，撒草籽113.66公頃，種植灌木78800株，喬木39400株，棄渣場復(fù)耕28.92公頃，施工生產(chǎn)及生活區(qū)復(fù)耕28.92公頃。

工程沿線沒有發(fā)現(xiàn)大型獸類棲息，動物資源主要分布于低山丘陵林區(qū)。涵洞74座，可以滿足沿線小型野生動物通過鐵路要求，鐵路建設(shè)對它們的影響較小。報(bào)告書認(rèn)為，本工程橋隧比大，可以滿足兩側(cè)動物活動、通行。在施工期加強(qiáng)宣傳，保護(hù)沿線的野生動植物。

2、懷化樞紐范圍

樞紐范圍工程永久性占用耕地92.7 hm2（1390.5畝），其中水田21.93 hm2（328.95畝），旱地70.77 hm2（1061.55畝）。工程永久性地將使評價(jià) 區(qū)糧食產(chǎn)量每年減少277.3t；工程臨時(shí)用地不會影響評價(jià)區(qū)的糧食產(chǎn)量。

評價(jià)建議對于占用的農(nóng)業(yè)用地，在施工中應(yīng)保存表層的土壤，分層堆放，用于新開墾耕地，劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良；在農(nóng)田附近施工時(shí)要盡量減少施工作業(yè)對農(nóng)作物以及農(nóng)灌系統(tǒng)的的影響。

工程沿線地區(qū)植被主要為農(nóng)田植被及沿道路、河、溝人工栽植的速生林木。工程對植被的破壞主要為占用耕地上農(nóng)作物的消失；本工程建成后，評價(jià)區(qū)域內(nèi)植被生物量減少總量約為979t。

本工程評價(jià)范圍內(nèi)人為活動頻繁，無珍稀動植物棲息地、繁殖地，不涉及國家保護(hù)的珍稀物種，主要受工程建設(shè)影響的動物為魚類和兩棲動物。因此，在施工過程中應(yīng)對施工污廢水進(jìn)行嚴(yán)格地管理，采取有效措施防治周邊水環(huán)境的污染，將工程建設(shè)對動物的影響盡可能降到最小。

工程土石方挖填總量為5294.97萬m3，其中挖方3620.66萬m3，填方1674.31萬m3，利用方1455.97萬m3，無借方，總棄方1946.35萬m3。工程棄方全部運(yùn)往指定的棄土（渣）場。主體工程設(shè)計(jì)充分考慮了土石方的調(diào)配，盡可能減少取棄土臨時(shí)用地，從源頭上減少水土流失的產(chǎn)生。本工程挖方利用率較高。

評價(jià)在設(shè)計(jì)已有的環(huán)保措施基礎(chǔ)上增加以下減緩措施：合理安排棄土流向，盡量使之資源化，建議將部分棄渣用于沿線城市建設(shè)的填方，如用于公路鋪路和回填取土坑；加強(qiáng)土石方調(diào)配，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的條件下，加大土石方調(diào)配運(yùn)距，盡量移挖作填；嚴(yán)禁亂取亂棄，盡量減少回填方的堆放時(shí)間和堆放量，精心組織施工，先后有序，后序施工點(diǎn)開挖的土方應(yīng)作為前期施工點(diǎn)的回填土方，既減少了對環(huán)境的污染，又可節(jié)約資金。

本工程擾動原地貌、損壞地表和植被的面積共計(jì)632.05hm2。本工程損壞水土保持設(shè)施面積面積為632.05hm2。

工程土石方挖填總量為5294.97萬m3，其中挖方3620.66萬m3，填方1674.31萬m3，利用方1455.97萬m3，無借方，總棄方1946.35萬m3。工程棄方全部運(yùn)往指定的棄土（渣）場。

本工程預(yù)測時(shí)段內(nèi)可能產(chǎn)生的土壤流失總量為210299t，新增土壤流失量為202875t。建設(shè)期可能產(chǎn)生的土壤流失總量為200156t，新增土壤流失量為194622t；自然恢復(fù)期可能產(chǎn)生的土壤流失總量為10143t，新增土壤流失量為8253t。

因此，工程施工期是產(chǎn)生水土流的重點(diǎn)時(shí)段。評價(jià)建議加強(qiáng)施工期監(jiān)理，優(yōu)化場地選址、渣土管理等措施將水土流失影響降低到最小。

（三）聲環(huán)境

1、正線范圍

鐵路建成運(yùn)營后，本工程鐵路外軌中心線30m處鐵路近期噪聲預(yù)測值晝間為57.7～67.9分貝、夜間為54.6～64.9分貝，晝、夜間滿足《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-90）晝/夜70/70分貝的標(biāo)準(zhǔn)要求；

61處居民敏感點(diǎn)噪聲預(yù)測值均超標(biāo)。其中4a類區(qū)預(yù)測點(diǎn)噪聲近期預(yù)測值晝間為57.1～68.4分貝、夜間為51.9～64.2分貝；晝間達(dá)標(biāo)，夜間有10處超標(biāo)，夜間超標(biāo)量為0.7～9.2分貝，4b類區(qū)預(yù)測點(diǎn)噪聲近期預(yù)測值晝間為57.6～69.7分貝、夜間為53.1～66.6分貝，晝間均達(dá)標(biāo)，夜間75處超標(biāo)、夜間超標(biāo)0.1～6.6分貝；2類區(qū)預(yù)測點(diǎn)噪聲近期預(yù)測值晝間為56.8～67.4分貝、夜間為51.8～64.1分貝，晝間超標(biāo)0.1～7.4分貝，夜間超標(biāo)1.8～14.1分貝。

本段工程沿線有14處學(xué)校敏感點(diǎn)，教學(xué)樓噪聲近期預(yù)測值晝間為55.9～65.3分貝，不能夠滿足2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，晝間超標(biāo)0.3～5.3分貝，學(xué)生宿舍晝間預(yù)測值為56.3～67.7分貝，夜間為51.3～64.4分貝，均不滿足2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，晝間超標(biāo)0.2～7.7分貝，夜間超標(biāo)1.3～14.4分貝。敬老院晝間預(yù)測值為56.3分貝，夜間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為51.5分貝，晝間達(dá)標(biāo)，夜間超標(biāo)1.5分貝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院晝間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為67.7分貝，夜 間現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測值為64.5分貝，晝間超標(biāo)7.7分貝，夜間超標(biāo)14.5分貝。

沿線設(shè)置20處橋梁聲屏障，長3742m、面積7484平方米，投資1047.76萬元；2處新建線4m高路基聲屏障，長980m、面積3920平方米，投資705.6萬元；2處既有線4m高路基聲屏障，長1000m、面積4000平方米，投資800萬元；24處新建線3m高路基聲屏障，長6654m、面積19962平方米，投資3193.92萬元；18處既有線3m高路基聲屏障，長5229m、面積15687平方米，投資2823.66萬元；安裝隔聲窗54處，共14630平方米，投資877.8萬元。30m內(nèi)環(huán)保拆遷共795戶，投資15900萬元，本工程降噪費(fèi)用估算為25348.74萬元。

在采取以上降噪措施后，本線運(yùn)營期鐵路噪聲影響將得到有效控制。在下一步設(shè)計(jì)和施工過程中，如果線路擺動、敏感點(diǎn)搬遷等造成局部敏感點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)參照噪聲影響達(dá)標(biāo)距離及時(shí)調(diào)整防護(hù)措施。

牽引變電所在圍墻外1m處的噪聲貢獻(xiàn)值在25.2～39.2dB范圍內(nèi)，晝間、夜間噪聲值能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)限值（晝間60dB，夜間50dB），評價(jià)范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)均能達(dá)標(biāo)。

距鐵路外軌中心線兩側(cè)60米內(nèi)區(qū)域嚴(yán)禁新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感建筑物；距鐵路外軌中心線兩側(cè)60m以外，合理規(guī)劃180m以內(nèi)聲環(huán)境敏感點(diǎn)，臨鐵路第一排建筑物不得用于學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、醫(yī)院住院樓和居民住宅區(qū)等聲環(huán)境要求較高的建筑物使用，從源頭上減少出現(xiàn)鐵路噪聲擾民情況的發(fā)生。

運(yùn)營期，運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)噪聲跟蹤監(jiān)測，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測結(jié)果，對超標(biāo)的環(huán)境敏感點(diǎn)，應(yīng)積極征求超標(biāo)敏感點(diǎn)居民的意見，采取必要的降噪措施。

2、懷化樞紐范圍

本工程運(yùn)營后，預(yù)測沿線噪聲值近期晝、夜間分別為48.7～69.4dB（A）和41.5～62.3dB（A），較現(xiàn)狀分別增加0～13.8dB（A）和0.1～17.6dB（A），對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別超標(biāo)1.0～6.4dB（A）和0.1～8.6dB（A）；遠(yuǎn)期晝、夜間分別為48.9～69.4dB（A）和41.5～62.9dB（A），較現(xiàn)狀分別增加0～14.8dB（A）和0.1～18.4dB（A），對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別超標(biāo)1.1～6.5dB（A）和0.1～8.9dB（A）。

對照排放標(biāo)準(zhǔn)，鐵路邊界處預(yù)測值如下：近期預(yù)測值晝間為36.9～58.4dB（A），夜間為36.9～58.2dB（A），近期晝、夜間均達(dá)標(biāo)；遠(yuǎn)期預(yù)測值晝間為36.9～58.4dB（A），夜間為63.9～59.1dB（A），遠(yuǎn)期晝、夜間均達(dá)標(biāo)。

評價(jià)范圍內(nèi)共有3所學(xué)校，噪聲預(yù)測結(jié)果表明，敏感點(diǎn)處近期預(yù)測值晝間為48.7～59.7dB（A），夜間僅淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工公寓（22#）控制夜間噪聲，其預(yù)測值為45.4～47.3dB（A）；遠(yuǎn)期預(yù)測值晝間為49.0～59.8dB（A），夜間淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工公寓（22#）預(yù)測值為46.0～47.6 dB（A）。

評價(jià)范圍內(nèi)共有居民住宅區(qū)45處，預(yù)測近期晝、夜間分別為48.7～69.4dB（A）和41.0～62.3dB（A），遠(yuǎn)期晝、夜間噪聲分別為48.7～69.4dB（A）和41.1～62.9dB（A）。

本次評價(jià)采取的噪聲污染治理措施主要有：對距線路較近、規(guī)模較集中的敏感點(diǎn)設(shè)置2.5米高聲屏障5085延米、2.95米高聲屏障2570延米，共計(jì)7655延米，投資約3044.1萬；對零散居民敏感點(diǎn)設(shè)置隔聲通風(fēng)窗5150平方米，投資約257.5萬。噪聲污染治理措施投資共計(jì)3301.6萬。在試運(yùn)行階段，建設(shè)單位應(yīng)對沿線噪聲敏感點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)增補(bǔ)和完善隔聲窗措施。

（四）振動環(huán)境

1、正線范圍

工程后鐵路邊界30m內(nèi)的振動敏感點(diǎn)的晝間振動預(yù)測值71.7～82.1分貝，夜間振動預(yù)測值為71.7～82.0分貝。距離線路中心線30m處及30 米外振動敏感點(diǎn)的晝間振動預(yù)測值62.7～79.0分貝，夜間振動預(yù)測值為62.7～79.0分貝，均能夠滿足《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）“鐵路干線兩側(cè)”晝間80分貝/夜間80分貝標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、懷化樞紐范圍

工程后，沿線的43處振動敏感點(diǎn)近期環(huán)境振動預(yù)測值為晝間61.8～79.8dB、夜間為61.7～79.8dB，遠(yuǎn)期環(huán)境振動預(yù)測值為晝間61.9～79.8dB、夜間為61.8～79.8dB；均能夠滿足《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）“鐵路干線兩側(cè)”晝間80分貝/夜間80分貝標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）地表水環(huán)境

1、正線范圍

施工營地生活污水和經(jīng)隔油處理的食堂含油廢水經(jīng)處理后林用或農(nóng)用，嚴(yán)禁直排自然受納水體；涉及錦江種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、小江河Ⅱ類水域的生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀處理后回用，不外排，其他生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀處理達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)后排放。在橋梁施工和沿河路段施工中，合理設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁向河中傾倒棄渣等污染物，加強(qiáng)對施工機(jī)械的檢查保養(yǎng)，避免跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，施工營地應(yīng)遠(yuǎn)離河岸布設(shè)，減少對沿線水體的影響。

增建二線工程實(shí)施后梅江至懷化段共新增生活污水99m3/d，既有齊天坪、同田灣站新增生活污水經(jīng)納入既有的污水處理設(shè)施處理后就近排入既有排水系統(tǒng)或低洼處；既有松桃、普覺、桃映、銅仁東、漾頭、錦和站由于緊臨III類及敏感水域，結(jié)合新增污水量對既有生活污水處理工藝和設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和調(diào)整,由原相對能耗較高、管理維護(hù)較復(fù)雜的生物曝氣濾池、生物流比床工藝和設(shè)備以及不能滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求的厭氧生物濾池統(tǒng)一調(diào)整為人工濕地生物模塊處理系統(tǒng)；既有銅仁站新增生活污水，經(jīng)化糞池處理后，由管道就近接入站區(qū)內(nèi)既有排水系統(tǒng)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，其 市政排水管網(wǎng)在銅仁車站附近己配套完善，具備鐵路污水納入條件。工程以后，沿線污水可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，不會對沿線水環(huán)境產(chǎn)生污染影響。

2、懷化樞紐范圍

既有株洲車輛段懷化檢修車間、既有懷化南編組站、懷化南貨場本次工程拆除后，不再排污。

本次新建懷化西編組站污水性質(zhì)與既有懷化南編組站污水性質(zhì)一致，即主要為站內(nèi)工作人員的生活污水，生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后排入市政污水管網(wǎng)，滿足三級排放標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)認(rèn)為，設(shè)計(jì)懷化西編組站污水處理工藝可行。

本次新建懷化西綜合貨場運(yùn)營期污水主要為貨場內(nèi)工作人員的生活污水及少量車輛沖洗污水，設(shè)計(jì)懷化西綜合貨場少量車輛沖洗含油污水經(jīng)隔油處理后與經(jīng)化糞池預(yù)處理的生活污水一并排入市政污水管網(wǎng)，滿足三級排放標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)認(rèn)為懷化西綜合貨場設(shè)計(jì)污水處理工藝可行。

本項(xiàng)目新建懷化西機(jī)務(wù)折返段，污水主要有：生產(chǎn)污水（來自車輛外皮洗刷污水、維修含油污水），車輛集便器卸放的高濃度集便污水及辦公生活設(shè)施排放的生活污水。設(shè)計(jì)集便污水經(jīng)厭氧池預(yù)處理、生產(chǎn)含油污水經(jīng)調(diào)節(jié)斜板沉淀隔油池預(yù)處理、生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，混合污水經(jīng)總排水口抽升至市政污水管網(wǎng)，滿足三級排放標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)認(rèn)為化西機(jī)務(wù)折返段設(shè)計(jì)污水處理工藝可行。

本項(xiàng)目拆除既有株洲車輛段懷化檢修車間，還建懷化西檢修車間。還建懷化西檢修車間污水排放性質(zhì)與既有株洲車輛段懷化檢修車間污水排放性質(zhì)一致，即主要包括車間檢修污水、洗罐污水以及工作人員生活污水。根據(jù)設(shè)計(jì)，懷化西檢修車間含油、洗罐污水經(jīng)隔油、氣浮過濾消毒處理后回用，生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)，滿足三級排放標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)認(rèn)為懷化西檢修車間設(shè)計(jì)污水處理工藝可行。

本次工程擬對懷化東站、鴨嘴巖站進(jìn)行擴(kuò)建。工程后懷化東站、鴨嘴 巖站污水排放量略有增加，排水性質(zhì)不變，仍為站內(nèi)工作人員一般生活污水。設(shè)計(jì)懷化東站、鴨嘴巖站生活污水均采用化糞池+高效生物化糞池預(yù)處理，經(jīng)過類比分析可知，懷化東站、鴨嘴巖站生活污水經(jīng)設(shè)計(jì)污水處理工藝處理后仍不能滿足一級排放標(biāo)準(zhǔn)要求。評價(jià)建議懷化東站、鴨嘴巖站，以新帶老新增人工濕地污水處理工藝。預(yù)計(jì)新增投資共約30萬元。

根據(jù)《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》（DB43/023-2005）、《湖南省環(huán)保廳關(guān)于調(diào)整懷化市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)的函》（湘環(huán)函【2014】607號）及地方環(huán)保要求，工程跨越舞水河段主要為漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、水質(zhì)目標(biāo)為III類。工程沿線未經(jīng)過飲用水源保護(hù)區(qū)，臨近懷化市二水廠飲用水源保護(hù)區(qū)。雖然鐵路建設(shè)不可避免地會在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐乇硭w的現(xiàn)狀，但這種影響是短期的、局部的，待工程結(jié)束后不利影響會自然消失，此外，通過采取本次評價(jià)建議的環(huán)境保護(hù)及工程防護(hù)措施，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)理，嚴(yán)格禁止向水體排放污染物，能夠減少對水源水質(zhì)產(chǎn)生影響，因此，擬建工程不會對當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能產(chǎn)生較大影響。

施工駐地生活污水對沿線水環(huán)境的影響較小，但車輛沖洗污水、砂石料清洗污水和橋隧施工高濁度污水如直接排放則有可能造成附近溝渠的淤塞。評價(jià)建議施工車輛沖洗集中定點(diǎn)、橋梁工場沙石料清洗污水宜沉淀處理后循環(huán)使用，并在橋梁兩岸設(shè)置沉淀池對施工污水進(jìn)行處理，經(jīng)沉淀池處理后排水溝可滿足農(nóng)灌水質(zhì)要求；施工獨(dú)立的工地、生活區(qū)糞便污水應(yīng)設(shè)置化糞池處理后排放。在懷化二水廠取水口進(jìn)行施工期水質(zhì)監(jiān)測。施工期全線新增污水處理措施投資共計(jì)45萬元。

（六）地下水環(huán)境

1、正線范圍

工程全線隧道頂部分布有居民及井、泉點(diǎn)的隧道共計(jì)2座，分別為新小溪坳隧道、新老寨隧道，均為非可溶巖隧道。工程施工有導(dǎo)致地下水大 量漏失的可能性，在不采取堵水措施的前提下，疏排地下水可能會導(dǎo)致井泉水位下降、流量減少，對當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟蜕a(chǎn)用水產(chǎn)生一定影響。

施工時(shí)堅(jiān)持“以堵為主、限量排放”的防治水原則，采取“堵水防漏，保護(hù)環(huán)境”和“先探水、預(yù)注漿、后開挖、補(bǔ)注漿、再襯砌”的設(shè)計(jì)、施工理念，達(dá)到堵水防漏的目的。施工期間重點(diǎn)針對新小溪坳隧道、新老寨隧道以及地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，并做好本工程施工期和運(yùn)營處期的隧道地下水環(huán)境監(jiān)控與管理。監(jiān)控過程中若發(fā)現(xiàn)與居民生產(chǎn)、生活有關(guān)的井、泉漏失而影響居民正常生產(chǎn)、生活的，應(yīng)根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)、環(huán)境概況并根據(jù)隧道實(shí)際施工情況制定有針對性的措施解決因隧道涌（漏）水導(dǎo)致的居民取水問題，必要時(shí)進(jìn)行搬遷或另尋水源、修筑供水設(shè)施，預(yù)留足夠費(fèi)用。全線隧道地下水環(huán)境監(jiān)控費(fèi)85萬元，預(yù)留建設(shè)替代水源費(fèi)200萬元。

2、懷化樞紐范圍

根據(jù)既有鐵路項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營的實(shí)際情況，懷化鐵路樞紐工程對地下水水質(zhì)的污染源主要為沿線車站、場等排放的生活污水和生產(chǎn)廢水，經(jīng)相應(yīng)的污水處理措施處理達(dá)標(biāo)后排放或排入市政污水管網(wǎng)，不會污染地下水。

本項(xiàng)目不涉及地方人民政府劃定的地下水源保護(hù)區(qū)等地下水環(huán)境敏感區(qū)，不涉及分散水源井、泉。地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為隧道上方普遍存在的植被（農(nóng)作物）。隧道建設(shè)對植被的影響范圍較小，影響時(shí)間較短（主要在施工期），影響程度較輕，施工結(jié)束后通過生態(tài)補(bǔ)償，對局部的植被環(huán)境破壞可以得到恢復(fù)。

本工程對地下水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為施工期隧道開挖排泄地下水，進(jìn)而影響到地下水的水位和水量。根據(jù)工程的實(shí)際情況，預(yù)測隧道最大涌水量459m3/d，最大影響半徑158m，隧道在采取超前預(yù)注漿或開挖后徑向注漿后，根據(jù)《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108-2008）一級防水標(biāo)準(zhǔn) 和《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》（TZ201-2008）要求，可有效控制地下水環(huán)境的影響。

本工程地下工程（隧道）不涉及巖溶，線路多以路基和橋梁通過。通過采取注漿加固等工程措施，工程引起巖溶地面塌陷的可能性小。

下階段設(shè)計(jì)中加大水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察工作，除按規(guī)定進(jìn)行常規(guī)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與災(zāi)害評估外，還應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的水文地質(zhì)勘探工作，掌握隧道沿線的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等條件，監(jiān)測地下水水位，估算預(yù)測地下水受影響的程度，以便在設(shè)計(jì)中有采取適當(dāng)?shù)叵滤h(huán)境保護(hù)措施。

（七）電磁環(huán)境

渝懷鐵路梅江至懷化段工程完成后，列車產(chǎn)生的電磁輻射對沿線居民收看電視的影響可通過接入有線電視網(wǎng)來消除，同時(shí)可完全消除車體的反射和遮擋影響。建議對敏感點(diǎn)中受該工程影響的電視用戶補(bǔ)償有線電視入網(wǎng)經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)類比預(yù)測，既有牽引變電所在增容改造后圍墻處產(chǎn)生的工頻電場和工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度很低，符合HJ/T24-1998中規(guī)定的相關(guān)限值要求。

（八）空氣環(huán)境

本工程為電氣化鐵路，正線不設(shè)置鍋爐，懷化樞紐內(nèi)設(shè)燃油鍋爐，運(yùn)營期不排放機(jī)車及鍋爐空氣污染物。全線車站食堂均采用清潔能源，食堂油煙經(jīng)油煙凈化器處理后達(dá)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（GB18483-2001）排放。運(yùn)營期對環(huán)境空氣質(zhì)量無影響。

（九）固體廢物

工程建成后產(chǎn)生的旅客列車?yán)?、車站旅客垃圾、車站職工垃圾?jīng)集中收集，交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。牽引變電所在事故狀態(tài)下泄露的廢變壓器油，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）在牽引變電所設(shè)置事故池進(jìn)行貯存，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。編組站定期 更換的蓄電池由廠家回收，不會造成危險(xiǎn)固體廢物危害。

（十）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

本工程施工期可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是施工期隧道涌水造成地表水或地下水漏失而影響居民生產(chǎn)生活用水、棄渣場擋渣墻垮塌造成水土流失和橋梁施工對地表水體的污染和運(yùn)營期列車發(fā)生顛覆污染水體而影響居民生產(chǎn)生活用水。由于沿線隧道巖溶發(fā)育，隧道漏水風(fēng)險(xiǎn)概率較高，而棄渣場擋渣墻垮塌造成的水土流失和橋梁施工以及運(yùn)營對地表水體帶來的污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率較低，在采取各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案后，工程帶來的各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可得到有效控制。

（十一）環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施主要包括：環(huán)境敏感區(qū)環(huán)保措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、聲環(huán)境保護(hù)措施、振動環(huán)境保護(hù)措施、地表水環(huán)境保護(hù)措施、地下水環(huán)境保護(hù)措施、電磁環(huán)境保護(hù)措施、空氣環(huán)境保護(hù)措施、固體廢物環(huán)境保護(hù)措施。

對于鐵路噪聲污染防治一般采用聲源控制、聲傳播途徑控制及受聲點(diǎn)防護(hù)三種方式。聲源控制主要有封閉線路、控制隨機(jī)鳴笛等措施；聲傳播途徑控制有設(shè)置聲屏障等措施；受聲點(diǎn)防護(hù)有建筑物隔聲防護(hù)等措施。

（十一）經(jīng)濟(jì)損益分析

本工程直接效益包括運(yùn)輸收入、營業(yè)支出等，間接效益包括公路轉(zhuǎn)移客、貨運(yùn)量、旅客運(yùn)輸時(shí)間節(jié)省等，環(huán)境損失包括農(nóng)業(yè)損失、工程基建投資費(fèi)用、環(huán)保工程投資費(fèi)用等，本工程環(huán)境保護(hù)投資包括生態(tài)保護(hù)、水土保持、聲環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)等。另外本項(xiàng)目的建設(shè)可以促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以優(yōu)化資源配置，可以降低事故損失，減少環(huán)境污染，工程實(shí)施帶來了無可量化的社會效益。

本工程建設(shè)占用土地，破壞植被，增加了水土流失，對環(huán)境造成了不 利影響及損失。但本線的修建可解決沿線地區(qū)對外交通建設(shè)滯后的問題，促進(jìn)沿線資源的開發(fā)利用，快速拉動沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。在對種種不利的環(huán)境影響進(jìn)行必要的綜合治理后，會大大緩解鐵路工程對沿線地區(qū)環(huán)境的不利影響。

（十二）環(huán)境管理制度及監(jiān)測計(jì)劃

1、建設(shè)前期及施工期環(huán)境管理制度

建設(shè)單位按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定委托有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評價(jià)文件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的有關(guān)報(bào)批手續(xù)及完善與本項(xiàng)目有關(guān)的法律手續(xù)。在工程設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書及其審批意見在設(shè)計(jì)中落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施及概算。在工程發(fā)包工作中，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)保工程放在與主體工程同等重要地位，優(yōu)先選擇環(huán)保意識強(qiáng)、環(huán)保工程業(yè)績好、能力強(qiáng)的施工單位。施工合同中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)要求的內(nèi)容與條款。

2、運(yùn)營期環(huán)境管理制度

工程運(yùn)營期環(huán)保工作由運(yùn)營單位承擔(dān)，主要是管理、維護(hù)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和達(dá)標(biāo)排放，充分發(fā)揮其作用；搞好車站清潔、綠化工作；做好日常環(huán)境監(jiān)測工作，及時(shí)掌握各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況，必要時(shí)再采取適當(dāng)?shù)奈廴痉乐未胧?，為運(yùn)營管理和環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、運(yùn)營期環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃

噪聲監(jiān)測：根據(jù)運(yùn)營期環(huán)境影響特點(diǎn)及環(huán)境敏感區(qū)域分布情況，選擇沿線主要的聲環(huán)境敏感點(diǎn)為運(yùn)營期噪聲監(jiān)測點(diǎn)。

振動監(jiān)測：根據(jù)運(yùn)營期環(huán)境影響特點(diǎn)及環(huán)境敏感區(qū)域分布情況，選擇沿線主要的振動敏感點(diǎn)為運(yùn)營期振動監(jiān)測點(diǎn)。

污水監(jiān)測：選擇主要車站污水排放口為監(jiān)測點(diǎn)。

電磁監(jiān)測：根據(jù)運(yùn)營期環(huán)境影響特點(diǎn)及環(huán)境敏感區(qū)域分布情況，選擇 沿線典型電磁敏感點(diǎn)為運(yùn)營期電磁監(jiān)測點(diǎn)。

四、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論

本工程建設(shè)符合《鐵路中長期調(diào)整規(guī)劃（2008調(diào)整）》，在鐵路中長期規(guī)劃中確定了本線的建設(shè)時(shí)期及線路走向。本項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定程度上受交通不發(fā)達(dá)的制約，因此本項(xiàng)目有利于改變當(dāng)?shù)亟煌ōh(huán)境，極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程征地拆遷造成的影響應(yīng)嚴(yán)格按照國家和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策執(zhí)行，合理補(bǔ)償，妥善安置，以保證受工程影響的居民生活不低于原有水平。

工程的實(shí)施不可避免地對所在地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境帶來一定的影響，在采取本報(bào)告書提出的防治措施后，可以緩解和消除其負(fù)面影響。從環(huán)境保護(hù)角度分析論證，本工程建設(shè)項(xiàng)目是可行的。

五、聯(lián)系方式

建設(shè)單位：廣州鐵路（集團(tuán)）公司渝懷鐵路增建二線工程建設(shè)籌備組 地址：湖南省懷化市懷北路447號（懷化鐵路辦事處）

郵編：418000 聯(lián)系人：張建軍 聯(lián)系電話：0745-2187542 傳真：0745-2187540 電子信箱：xgzgcb@126.com 環(huán)評機(jī)構(gòu)：中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 地址：四川省成都市通錦路3號

郵編：610031 聯(lián)系人：白紅元 聯(lián)系電話：028-86446475 傳真：028-87672263 電子信箱：teyghc@263.net.cn 環(huán)評機(jī)構(gòu)：中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 地址：湖北省武漢市武昌區(qū)和平大道45號 郵編：430063 聯(lián)系人： 丁亞超 聯(lián)系電話：027-51184327 傳真： 027-51155977 電子信箱：38158417@qq.com