第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施方案

（征求意見稿）

為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范IDC、ISP業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定制定本方案。

一、法律依據(jù)和實(shí)施目的

本方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)）、《中華人民共和國(guó)電信條例》（國(guó)務(wù)院令第291號(hào)）、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

本方案制定的目的是完善IDC、ISP兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)IDC、ISP市場(chǎng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）鼓勵(lì)健康發(fā)展，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入IDC、ISP領(lǐng)域。營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)IDC、ISP市場(chǎng)從資源出租向服務(wù)精細(xì)化、差異化發(fā)展。

（二）審批公平公正，信息依法公開。依法公開許可對(duì)象、范圍、條件和申請(qǐng)方式，確保審查公平、審批程序合法、結(jié)果公 正。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)安全。通過必要有效的行政管理和技術(shù)手段，對(duì)IDC、ISP企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障情況依法實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

三、IDC、ISP業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)條件

申請(qǐng)IDC、ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第六條、第八條的規(guī)定，向我部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交相關(guān)申請(qǐng)材料。其中2個(gè)條件細(xì)化明確如下：

1.“有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員” 申請(qǐng)IDC、ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，注冊(cè)資本應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)IDC、ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，需建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全專人專崗制度，配備與本企業(yè)接入網(wǎng)站數(shù)量相匹配的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理人員。企業(yè)要明確2名應(yīng)急聯(lián)系人，負(fù)責(zé)7*24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)系處置工作，每接入1萬網(wǎng)站至少配備兩名專職網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作人員，并根據(jù)需要配備必要的技術(shù)、管理、客戶服務(wù)等工作人員。建立相應(yīng)的客戶服務(wù)部門，設(shè)立專職投訴處理人員，配置用戶投訴處理公開服務(wù)熱線。

2.“有必要的場(chǎng)地、設(shè)施及技術(shù)方案”

（1）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)IDC業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)利用自有或租用的機(jī)房和場(chǎng)地，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備提 供放置、代理維護(hù)、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租以及存儲(chǔ)空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應(yīng)用服務(wù)。機(jī)房要滿足《通信機(jī)樓消防安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管〔2010〕543號(hào)）和《通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管〔2010〕563號(hào)）的相關(guān)規(guī)定；所使用的交換和路由設(shè)備應(yīng)取得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證。

IDC機(jī)房包括UPS、發(fā)電設(shè)備、冷卻系統(tǒng)、機(jī)柜等設(shè)備。IDC機(jī)房和場(chǎng)地的證明材料包括：房產(chǎn)證或者租用合同、機(jī)房設(shè)計(jì)文檔、監(jiān)理報(bào)告、機(jī)房施工文檔等。

（2）申請(qǐng)IDC、ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)建設(shè)獨(dú)立并具有以下功能的IDC、ISP企業(yè)資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

——建設(shè)企業(yè)端互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)，記錄并及時(shí)變更所接入網(wǎng)站的主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等，并實(shí)現(xiàn)與部、省網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的連接。

——建設(shè)企業(yè)接入資源管理平臺(tái)，記錄接入資源的分配、使用、出租、轉(zhuǎn)讓等信息，對(duì)接入資源異常使用實(shí)行日常發(fā)現(xiàn)、分析和處置，并實(shí)現(xiàn)與部電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)的連接。

----提供虛擬主機(jī)（存儲(chǔ)空間出租等）的IDC企業(yè)要建立相應(yīng)的制度，對(duì)在本企業(yè)進(jìn)行主機(jī)托管并提供虛擬主機(jī)服務(wù)的客戶信息進(jìn)行審核和登記，并報(bào)電信主管部門。

（3）提供域名注冊(cè)服務(wù)的IDC、ISP企業(yè)，應(yīng)按照《中國(guó)互 聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第30號(hào)）的規(guī)定，向電信主管部門申請(qǐng)獲得互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并嚴(yán)格落實(shí)域名實(shí)名注冊(cè)要求，規(guī)范域名注冊(cè)服務(wù)行為。

（4）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)IDC、ISP的企業(yè)，應(yīng)滿足以下安全管理要求，并建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理系統(tǒng)：

——網(wǎng)絡(luò)安全管理要求。按照《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第11號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》（工信部保[2009]156號(hào)）、《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》（工信部保[2009]157號(hào)）、《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》（工信部保[2011]545號(hào)）的要求，落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)，制訂并完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，接受主管部門對(duì)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

——信息安全管理要求。按照《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的要求，建立違法網(wǎng)站和違法信息的巡查與處置、用戶信息安全管理、信息安全評(píng)估等管理制度。按照《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》和《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)IDC、ISP信息安全技術(shù)管理手段，具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、訪問日志管理、違法違規(guī)網(wǎng)站及違法信息發(fā)現(xiàn)處置等技術(shù)能力。

(二)審查流程和要求

1.申請(qǐng)者須按《中華人民共和國(guó)電信條例》第十三條、《電 信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第八條規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并使用電信業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（網(wǎng)址為tsm.miit.gov.cn）在線提交申請(qǐng)材料。

2.電信主管部門將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的審批時(shí)限和程序，依法審批發(fā)放IDC、ISP《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

3.具體申請(qǐng)材料清單和審批程序可在電信業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（網(wǎng)址為tsm.miit.gov.cn）查詢。

第二篇：ISP因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)許可證辦理?xiàng)l件、材料及流程

004km.cn）后要首先詳細(xì)閱讀“申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)須知”內(nèi)容，確認(rèn)是否符合IDC/ISP資質(zhì)要求。

（2）在確認(rèn)“申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)須知”內(nèi)容后，進(jìn)入技術(shù)評(píng)測(cè)環(huán)節(jié)。評(píng)測(cè)的時(shí)間不計(jì)入行政許可要求的60天內(nèi)。申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)評(píng)測(cè)申請(qǐng)可以逐項(xiàng)提交，也可以一次性全部提交，各項(xiàng)評(píng)測(cè)分別按順序排隊(duì)進(jìn)行。若某項(xiàng)評(píng)測(cè)未通過，申請(qǐng)者待修改完善后，可再次提出評(píng)測(cè)申請(qǐng)并重新排隊(duì)。評(píng)測(cè)結(jié)果可在系統(tǒng)中查詢。

（3）技術(shù)評(píng)測(cè)全部通過后，申請(qǐng)企業(yè)可根據(jù)需要選擇“跨地區(qū)申請(qǐng)”或“省內(nèi)申請(qǐng)”，并提交ISP業(yè)務(wù)資質(zhì)申請(qǐng)材料。其中跨地區(qū)ISP的許可證受理及審批由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)；省內(nèi)ISP的許可證受理及審批由各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負(fù)責(zé)。

四、ISP因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)材料有哪些？

（1）業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃研究報(bào)告

（2）技術(shù)方案研究報(bào)告

（3）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施研究報(bào)告

（4）為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障措施研究報(bào)告)

（5）公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證

（6）工商檔案查詢章程

004km.cn

（7）完整詳細(xì)的股權(quán)結(jié)構(gòu)圖及股東證件證明(自然人股東身份證、企業(yè)法人股東公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商檔案查詢章程)

（8）已設(shè)立分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，或控股子公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和控股子公司工商檔案查詢章程

（9）公司主要管理、技術(shù)人員身份證、學(xué)位學(xué)歷證明、社保證明、勞動(dòng)合同

（10）房屋租賃協(xié)議、房屋產(chǎn)權(quán)證明

（11）出口帶寬租用協(xié)議

（12）企業(yè)基本信息登記表

五、申請(qǐng)ISP因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)許可證默認(rèn)需要評(píng)測(cè)的項(xiàng)目有哪些？

（1）ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)

評(píng)測(cè)要求：

1）《關(guān)于印發(fā)〈接入服務(wù)提供者互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)功能要求第1部分備案管理系統(tǒng)功能〉的通知》（工信部電管[2009]308號(hào)）

2）《關(guān)于印發(fā)〈ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范〉的通知》（工信電管函[2011]219號(hào)）

（2）IDC/ISP接入資源管理系統(tǒng)

評(píng)測(cè)要求：

004km.cn

1）《因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）和因特網(wǎng)接入服務(wù)商（ISP）接入資源管理平臺(tái)技術(shù)要求和接口規(guī)范》（YD/T2432-2012）

（3）IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)

評(píng)測(cè)要求：

1）《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》（YD/T2248-2012）；

2）《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》（YD/T2405-2012）；

3）《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)及接口測(cè)試方法》（YD/T2406-2012）

以上就是ISP因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)許可證辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程及測(cè)評(píng)相關(guān)內(nèi)容，希望可以幫到您。

第三篇：ＸＸ縣進(jìn)一步深入開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)，整頓違規(guī)醫(yī)療廣告和醫(yī)療美容服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，建立合法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、有利發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序.二、工作重點(diǎn)

整治的重點(diǎn)是：各種非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”、“院內(nèi)承包”；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員。

三、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊非法從事醫(yī)療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員

1、堅(jiān)決依法取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和未取得有效執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員。打擊重點(diǎn)是無證行醫(yī)和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格開展皮膚病、性病、肝病、腫瘤、人流、口腔等?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、“坐堂行醫(yī)”、非法義診、醫(yī)托以及區(qū)域性、集團(tuán)性非法行醫(yī)活動(dòng)和游醫(yī)。

2、依法取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)（科室）和未取得有效執(zhí)業(yè)資格從事醫(yī)療美容技術(shù)服務(wù)的從業(yè)人員。

3、清理政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的對(duì)外合資合作項(xiàng)目、科室、病區(qū)；取締科室承包，嚴(yán)肅查處將醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部房屋、科室、門診部出租或承包給社會(huì)非醫(yī)務(wù)人員從事診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；取締一證多點(diǎn)的醫(yī)療行為。

4、依法取締未經(jīng)審批擅自發(fā)布的醫(yī)療廣告，嚴(yán)禁發(fā)布乙肝、性病、腫瘤、白癜風(fēng)等醫(yī)療廣告。

5、嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用非法生產(chǎn)的一次性使用無菌醫(yī)療用品行為，嚴(yán)肅查處一次性使用無菌醫(yī)療用品后不按規(guī)定消毒、毀形、處理行為。

（二）嚴(yán)肅查處違法從事醫(yī)療（醫(yī)療美容）及相關(guān)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員

1、城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或?qū)嵙?xí)醫(yī)師獨(dú)立開展執(zhí)業(yè)行為的，要立即停止其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為；其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為造成不良或嚴(yán)重后果的，要依法查處。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)的，要立即停止其超范圍執(zhí)業(yè)行為；其超范圍執(zhí)業(yè)造成不良或嚴(yán)重后果的，要依法查處。

3、執(zhí)業(yè)醫(yī)師擅自異地執(zhí)業(yè)的，要立即停止其執(zhí)業(yè)行為；其執(zhí)業(yè)行為造成不良或嚴(yán)重后果的，要依法查處。

4、篡改審批內(nèi)容，或者擅自擴(kuò)大審批內(nèi)容、宣傳療效而發(fā)布的醫(yī)療（醫(yī)療美容）廣告，要吊銷其醫(yī)療廣告證明。

5、擅自使用“中心”名稱作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱以及其他違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱管理規(guī)定的，要立即予以取締。

6、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范審批行為和醫(yī)療（醫(yī)療美容）機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為

1、衛(wèi)生行政部門審批不規(guī)范或越權(quán)審批的，要予以糾正并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

2、規(guī)范發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為。對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的填寫、注銷、重新?lián)Q發(fā)要嚴(yán)格把關(guān)，按時(shí)完成所轄區(qū)域內(nèi)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)工作。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)不到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的，應(yīng)暫緩校驗(yàn)，責(zé)令其限期整改，期滿仍未達(dá)到要求的，應(yīng)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

4、規(guī)范校辦醫(yī)務(wù)室醫(yī)療行為。由于校辦醫(yī)務(wù)室的特殊性和歷史形成的原因，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校醫(yī)務(wù)室，要督促其限期辦理相關(guān)手續(xù)；未取得執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)護(hù)人員要立即停止其執(zhí)業(yè)行為。

四、工作步驟

整治工作分為清理整頓、整改督查、總結(jié)驗(yàn)收等3個(gè)階段。

（一）清理整頓階段（2004年7月）

1、組建工作機(jī)構(gòu)。各中心衛(wèi)生院和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位要立即成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工、責(zé)任人和具體辦事人員。

2、實(shí)施方案。全縣各地和各相關(guān)部門及單位要立即組織力量實(shí)施本方案，并要求抓緊、抓細(xì)、抓扎實(shí)。

3、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面開展自查自糾工作，全面清理整頓機(jī)構(gòu)、人員不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

4、廣泛宣傳。各地、各單位要認(rèn)真組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)個(gè)體醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)要通過各種宣傳媒體向社會(huì)公開整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的目標(biāo)和內(nèi)容及工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取社會(huì)的支持和監(jiān)督。

5、根據(jù)發(fā)證范圍和屬地原則，在本轄區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展查處工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域存在的問題，限期改正，堅(jiān)決取締非法行醫(yī)。

6、重點(diǎn)查處大案要案，依法從快追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

階段要求：

全縣各中心衛(wèi)生院和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必于7月21日前將階段工作自查（檢查）的總結(jié)、表冊(cè)和下階段工作安排報(bào)送縣整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股，電話：7215832）。

（二）整改督查階段（2004年8月-9月）

1、各地要摸清整治對(duì)象情況，逐一登記造冊(cè)。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地按要求認(rèn)真整改。

2、要加大執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處非法、違法從事醫(yī)療（醫(yī)療美容）活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其作業(yè)人員，全縣各級(jí)政府要協(xié)調(diào)組織公安、工商、衛(wèi)生等部門對(duì)本地醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

3、加大對(duì)大要案查處力度，并向社會(huì)公布查處結(jié)果。

階段要求：

各地務(wù)必分別于8月10日、9月10日前向縣“整規(guī)”辦公室上報(bào)階段工作總結(jié)和表冊(cè)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2004年10月-11月）

1、由縣級(jí)相關(guān)部門組織人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門整治工作進(jìn)行明察暗訪和檢查。2004年10月5日前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將專項(xiàng)整治工作檢查情況和大要案查處情況上報(bào)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題除責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)整治外，將對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、整治不力的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

3、對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門務(wù)必于2004年11月5日前將本階段和整個(gè)整治工作總結(jié)及整治醫(yī)療市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制方案報(bào)縣整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

各地各相關(guān)部門要確定主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并落實(shí)專人。整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)工作實(shí)行屬地化管理原則，一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)管理?？h衛(wèi)生局、工商局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、公安局等部門要同心協(xié)力，加強(qiáng)部門配合，聯(lián)合開展綜合整治工作。

衛(wèi)生部門要認(rèn)真組織和實(shí)施整治工作的開展，牽頭負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)整治工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究工作部署，通報(bào)工作情況，統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作進(jìn)程。

工商部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告和醫(yī)療美容廣告的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)醫(yī)療廣告和違規(guī)醫(yī)療美容廣告。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查，對(duì)在整治工作中涉及行政部門及其工作人員違紀(jì)、違規(guī)的，責(zé)成各相關(guān)部門追究其黨紀(jì)或行政紀(jì)律責(zé)任。

公安部門要積極協(xié)同衛(wèi)生、工商等執(zhí)法人員加強(qiáng)執(zhí)法檢查。對(duì)在整治工作中阻撓執(zhí)法檢查的人員依法查處，對(duì)犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。

縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所要代表衛(wèi)生局行使衛(wèi)生行政執(zhí)法和醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，確保醫(yī)療市場(chǎng)的安全與質(zhì)量。

各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，加強(qiáng)合作，形成合力。要建立部門定期聯(lián)系制度，協(xié)作辦案機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決清理整頓中出現(xiàn)的問題，務(wù)必取得成效。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督

整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)工作的重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊非法和違法從事醫(yī)療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，清理、整頓違規(guī)醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療審批和醫(yī)療、醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)及校（廠）辦醫(yī)務(wù)室等機(jī)構(gòu)及人員的執(zhí)業(yè)行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究、提出計(jì)劃，將集中整治與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，加大打擊和整治的力度與頻次，強(qiáng)化監(jiān)督，鏟除非法行為滋生的土壤，防止死灰復(fù)燃。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲查處

醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行集中監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合，定期檢查和隨時(shí)抽查相結(jié)合。凡是所在地行業(yè)主管部門對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管有令不行，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至對(duì)違法違規(guī)行為包庇縱容，聽之任之，任其泛濫的，將嚴(yán)厲追究所在地行業(yè)執(zhí)法和行業(yè)主管部門的主管人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處置。