第一篇：濟南互聯(lián)網(wǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園運營服務采購需求書采購方

濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園

運營服務采購需求書

采購方（簡稱“甲方”）：濟南市市中區(qū)經(jīng)濟和信息化局 運營方（簡稱“乙方”）：運營服務單位

一、項目概述

為打造“線上+線下”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社會各領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷提升公共服務水平。濟南市市中區(qū)政府擬以政府購買服務方式，委托乙方開發(fā)建設和運營“濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園”。乙方負責引入“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，形成品類豐富、鏈條健全的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為中小微企業(yè)發(fā)展成長提供全周期服務，綜合打造“線上”與“線下”一體的新型服務業(yè)集聚園區(qū)，為濟南市打造城市中小微企業(yè)、政府O2O服務的綜合體，同時，整合各方優(yōu)勢資源，打造為地方量身定制的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，為“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐性服務。

二、運營服務內(nèi)容

乙方指定旗下承擔園區(qū)落地職能的子公司在濟南市市中區(qū)注冊成立獨立法人公司（以下簡稱“本地公司”），由本地公司負責建設與運營管理“濟南‘互聯(lián)網(wǎng)+’型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園”（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”）。

本地公司承繼乙方全部權(quán)利與義務，全權(quán)代表乙方負責與甲方深度戰(zhàn)略合作和該項目執(zhí)行等有關(guān)事宜，法人代表應具備乙方書面授權(quán)或委托。本地公司的核心高管中半數(shù)以上應為乙方核心高管，同時，該本地公司在服務期內(nèi)不得注銷或遷出市中區(qū)。

本地公司負責提供以下基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體服務內(nèi)容（包括但不限于）：

（一）線上園區(qū)建設運營：建設打造一個濟南市專屬“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)線上園區(qū)，引入乙方資源流量至線上園區(qū)，整合地方特色產(chǎn)業(yè)、需求類目、政務服務等內(nèi)容，為濟南市雙創(chuàng)工作提供“互聯(lián)網(wǎng)+”核心支撐，依托濟南，輻射山東；

（二）線下園區(qū)運營：對線下實體園區(qū)進行規(guī)劃、開發(fā)、運營、管理。

（三）服務平臺開發(fā)運營：開發(fā)建設并運營“濟南市中小微企業(yè)云端服務平臺”，搭建起一個“立足市中區(qū)、服務濟南、輻射山東”的、能為中小微企業(yè)發(fā)展成長提供全周期服務的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。

（四）線上訂單推送：構(gòu)建線上訂單推送系統(tǒng)，將云端平臺全省乃至周邊輻射區(qū)域訂單優(yōu)先匹配推送給園區(qū)企業(yè)；

（五）招商管理：引進中小微企業(yè)，當?shù)胤丈倘腭v線上線下園區(qū)，在濟南市中小微企業(yè)云端服務平臺開設店鋪，立足濟南市，將創(chuàng)意賣向全球，獲取創(chuàng)意服務收入；

（六）技術(shù)保障：乙方技術(shù)團隊對線上園區(qū)平臺提供技術(shù)支持，維持園區(qū)平臺良性運轉(zhuǎn)，為平臺的迭代升級提供技術(shù)保障，保障轄區(qū)企業(yè)買全球、賣全球服務；

（七）培訓服務：乙方培訓團隊負責為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下培訓服務；

（八）銷售支持：成立線下銷售團隊，深耕全省和周邊輻射區(qū)域市場，將獲得的大額訂單輸送給園區(qū)企業(yè)；

（九）大賽支持：乙方大賽團隊提供地方大賽運營支持，幫助政府、企業(yè)提供品牌升級策劃、推廣、執(zhí)行等服務。

（十）建成具有“雙創(chuàng)”內(nèi)涵、“互聯(lián)網(wǎng)+”特色、“線上線下”一體、品類豐富、鏈條健全的新型服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為濟南市乃至山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換提供核心支撐。

（十一）在市中區(qū)轄區(qū)內(nèi)的園區(qū)內(nèi)開發(fā)建設與運營管理以下9個方向的“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的綜合性示范園（包括但不限于，其中包括5個國家級平臺）：

1.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’雙創(chuàng)”國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。按照國家發(fā)改委及“五部委”最新在全國建設一批國家級“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市”的戰(zhàn)略規(guī)劃，將園區(qū)建設成為市中區(qū)及濟南市申報國家級“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市”的核心支撐載體。

2.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’分享經(jīng)濟”示范園區(qū)。依托市中區(qū)是省內(nèi)政治中心和文化中心的優(yōu)勢，深度挖掘省內(nèi)閑置資源，平臺化、協(xié)同化地為供需雙方提供交易平臺，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色的分享經(jīng)濟平臺，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值創(chuàng)新的新形態(tài)。

3.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’大數(shù)據(jù)挖掘”示范園區(qū)。結(jié)合濟南市區(qū)域優(yōu)勢，深度挖掘包括工程、印刷、財稅、法律、咨詢等在內(nèi)的大數(shù)據(jù)資源，落地各項數(shù)據(jù)開發(fā)應用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)挖掘示范園區(qū)。

4.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’智造”國家級工業(yè)設計創(chuàng)新中心。以山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，打造以落地《中國制造2025》戰(zhàn)略為背景，依托資源優(yōu)勢，服務山東制造向山東智造轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)設計創(chuàng)新中心平臺，爭取省、市各級支持，打造國家級工業(yè)設計中心。

5.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’科技”省級科技服務平臺。打造山東省“互聯(lián)網(wǎng)+科技”平臺，為中小企業(yè)提供國家高新技術(shù)企業(yè)認定與培訓、科技項目管理培訓、軟企備案、上市輔導等服務；為政府提供科技項目評價、專項績效評估，投資項目評價、財政資金項目績效評估，科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略、管理、工程咨詢等服務，幫助政府進行產(chǎn)業(yè)研究、區(qū)域經(jīng)濟研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃。

6.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’文創(chuàng)”國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。依托市中區(qū)核心區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過運營管理，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+文創(chuàng)”為特色，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為內(nèi)核的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，并在省、市政府支持下，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)。7.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’教育”國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。依托市中區(qū)高等教育資源優(yōu)勢，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特色，以服務山東省大學生及青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主體的國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

8.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’全域旅游”示范區(qū)。通過運營管理，建立互聯(lián)網(wǎng)新型旅游智庫，打破專家資源壁壘，匯集智力輔助決策，全方位診斷旅游問題，助力濟南市旅游經(jīng)濟發(fā)展。

9.“‘互聯(lián)網(wǎng)+’知識產(chǎn)權(quán)”國家級廣告園區(qū)。依托市中區(qū)區(qū)域發(fā)達的商貿(mào)物流及信息產(chǎn)業(yè)基礎，通過運營管理，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+廣告商標”為特色、以建立廣告及商標線上創(chuàng)新服務平臺為內(nèi)容的廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在省、市政府支持下，打造國家級“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（十二）園區(qū)日常服務內(nèi)容 1.招商管理服務

（1）為園區(qū)進行潛在客戶入駐意向調(diào)查，積極開展招商工作，及時溝通意向客戶的近況。

（2）為園區(qū)提供租賃政策咨詢工作，為園區(qū)制定租賃策略和租賃方案，甲方需提供具有競爭力的招商政策。

（3）積極開展園區(qū)招商工作和與客戶的談判和簽約事宜。提升園區(qū)簽約面積。

2.運營管理服務：物業(yè)管理，市場宣傳推廣、園區(qū)活動 2.1物業(yè)管理

2.1.1物業(yè)共用部位的維修、養(yǎng)護和管理 a)外觀整潔完好； b)功能正常，運行良好。

2.1.2物業(yè)共用設施設備的運行、維修、養(yǎng)護和管理 a)安全正常運行； b)按時開放、保養(yǎng)等。2.1.3公共場所、物業(yè)共用部位的清潔衛(wèi)生，垃圾的收集、清運及雨、污水管道的疏通。提供物業(yè)管家服務。

a)公共場地每天清潔一次； b)雨、污水管道運行良好。

c)提供物業(yè)管家服務，保障園區(qū)有序運行。

2.1.4公共綠化的養(yǎng)護和管理綠地完好率達到90%以上 2.1.6公共秩序、安全、消防等事項的協(xié)助管理 a)24小時安全防范；

b)協(xié)助有關(guān)部門制止違法行為。2.1.7裝飾裝修管理服務

a)告之業(yè)主或物業(yè)使用人禁止事項； b)協(xié)助有關(guān)部門制止違規(guī)行為。2.1.8物業(yè)檔案資料管理齊全有效。2.2市場宣傳推廣、園區(qū)活動

2.2.1為擴大園區(qū)的知名度和影響力，乙方負責園區(qū)的宣傳、推廣，甲方給予乙方相關(guān)宣傳、推廣的支持。推廣方式包括不限于：網(wǎng)絡、視頻、電視、紙媒等。

2.2.2為提高園區(qū)的聚集效應，乙方定期在園區(qū)舉行各類活動。包括不限于：創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)培訓、入園企業(yè)業(yè)務路演等各類活動。

（十三）其他：負責線下實體園區(qū)開園前的各項準備工作，包括但不限于招商、策劃、活動舉辦等；其他需要提供的服務的工作。

（十四）提供實體園區(qū)第一運營年度的運營管理服務,具體服務內(nèi)容包括但不限于以上十三條所列的服務內(nèi)容。（第一運營年度是指從實體園區(qū)裝修完畢，達到入駐標準，正式開園之日作為起點算起的一周年。）

三、運營服務費與支付方式

（一）運營服務期限 綜合考慮經(jīng)濟運行周期等不確定性因素，初步確定乙方需提供的運營服務周期為十年（如遇不可抗力因素造成運營周期變化，雙方可協(xié)商解決）。本次購買運營服務期一年（結(jié)束日為：自線下實體園區(qū)開園之日算起的一周年的最后一天）。

（二）支付方式 按合同約定方式支付。

四、運營服務目標

按合同約定實現(xiàn)運營服務目標。

本次服務期結(jié)束后1個月內(nèi)，乙方須將本服務期內(nèi)提供的服務清單及證明材料上報甲方，甲方會同相關(guān)部門進行量化考核。

五、相關(guān)支持政策

1.高層次人才或團隊扶持獎勵

按照山東省、濟南市和市中區(qū)有關(guān)人才政策，對于乙方引入的公司高層管理人員和高技術(shù)人員，符合人才有關(guān)扶持獎勵政策條件的，由乙方按相關(guān)程序提出申請，甲方將積極協(xié)助給予政策兌現(xiàn)。

2.乙方享受甲方地區(qū)現(xiàn)行有效的知識產(chǎn)權(quán)、人才引進、人才安居、子女入學、科技創(chuàng)新等其他優(yōu)惠政策，甲方協(xié)助乙方解決員工住宿、餐飲、交通方面所遇到的問題。

3.對于重大項目的引進可采取一事一議方式，由雙方協(xié)商。4.其他未盡扶持政策，由雙方協(xié)商解決。

六、甲方權(quán)利義務

1.甲方積極協(xié)助園區(qū)入駐企業(yè)申報國家和山東省級相關(guān)扶持政策，積極引薦并協(xié)調(diào)省市相關(guān)部門在相關(guān)領(lǐng)域按相關(guān)程序?qū)椖坑枰灾С帧?/p>

2.甲方負責協(xié)調(diào)完善項目周邊環(huán)境配套，以利乙方運營發(fā)展。3.在園區(qū)現(xiàn)有空間已不滿足引入企業(yè)需求，需要擴大園區(qū)面積時，由乙方及時提出請求，甲方報區(qū)政府，由區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他載體滿足擴大園區(qū)面積需求。

七、乙方權(quán)利義務 1.乙方在市中區(qū)注冊的本地公司按照山東省相關(guān)政策規(guī)定，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在服務期內(nèi)乙方不得將本地公司工商、稅務登記遷移出甲方轄區(qū)，否則乙方及乙方本地公司所享受的優(yōu)惠政策及已獲款項需全額無條件退還濟南市市中區(qū)財政。

2.對在本項目內(nèi)孵化成功的項目，乙方須配合甲方積極引導項目團隊在甲方轄區(qū)進行產(chǎn)業(yè)化。

3.乙方應如實、及時按甲方要求，提交相關(guān)扶持政策所需的印證材料。

4.乙方承諾從市中區(qū)政府所獲得的運營服務支持資金專項用于濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園的發(fā)展運營管理，?？顚Ｓ?，全部用于本園區(qū)投資建設發(fā)展，甲方有權(quán)對運營費的使用情況進行監(jiān)督，必要時聯(lián)合審計部門進行審計。

5.乙方應加強對入駐園區(qū)的日常管理，愛護公共設施，打造安全精細的園區(qū)服務。

八、相關(guān)約定

1.因不可抗力導致雙方或一方不能履行或不能完全履行約定內(nèi)容時，不能執(zhí)行的一方應及時告知對方，并提供有關(guān)部門的證明，雙方相互不承擔違約責任。

2.因用于園區(qū)的辦公物業(yè)無法滿足甲方利益考量或乙方需求考量，造成項目不能按約定履約，雙方可協(xié)商解決相關(guān)問題，確保該項目落戶市中區(qū)，雙方均相互不承擔違約責任。

第二篇：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司浙江分行集中作業(yè)服務采購項目需求書

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司浙江省分行 后臺作業(yè)中心外包服務采購項目需求書

一、項目概述

集中作業(yè)是借助影像、工作流等技術(shù)工具，將傳統(tǒng)的工作流程拆分成為若干單元，在不同空間、不同角色之間，進行重新組合，達到“安全、效率、質(zhì)量”多重目標的共贏，形成“中心化、工業(yè)化”的集中作業(yè)支持格局。該作業(yè)模式下，客戶服務留在網(wǎng)點，信息錄入移到中心，通過前后臺分離、多崗位協(xié)同，網(wǎng)點和中心共同完成業(yè)務。其中后臺業(yè)務中的標準類業(yè)務（如支票轉(zhuǎn)賬、聯(lián)行匯兌等）錄入要素標準化，采用并行流程，通過多人異地背對背、流程制約達到控制風險。

根據(jù)總行運營業(yè)務外包管理辦法的規(guī)定，切片錄入（標準化業(yè)務要素錄入、審核、補錄、差錯處理、手工配準等），比對客戶身份信息等業(yè)務可實施外包。

二、商務要求

（一）服務商資質(zhì)

1.具有與業(yè)務相適應的注冊資本與金融外包服務經(jīng)營資格。2.在浙江省內(nèi)建有服務站點。

3.近三年具有工、農(nóng)、中、建行后臺集中作業(yè)服務成功案例的（提供合同或協(xié)議復印件）。

4.相應業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)人員，能夠滿足本項外包業(yè)務需求。5.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。6.在監(jiān)管部門或合作機構(gòu)無不良記錄。

7.近三年經(jīng)營狀況良好，在經(jīng)營活動中無違法和重大違約等不良記錄。

8.近五年內(nèi)，未與農(nóng)行系統(tǒng)發(fā)生過訴訟爭議。

9.法定代表人、控股股東或?qū)嶋H控制人與農(nóng)業(yè)銀行高管人員及使用需求部門、采購部門關(guān)鍵崗位人員無夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系。

10.法定代表人（負責人）為同一人或者存在控股、關(guān)聯(lián)等管理關(guān)系的公司不得同時參與本采購項目。

（二）工作范圍

提供文字切片錄入、數(shù)字切片錄入、對兩錄一效不符的電子數(shù)據(jù)差錯進行差錯認定和糾正標準類業(yè)務，提供中心審核、人工配準、查詢查復、異常處理等補充類業(yè)務；提供聯(lián)網(wǎng)核查、姓名（新開戶除外）、人臉識別三信息檢查和客戶現(xiàn)場照片、聯(lián)網(wǎng)核查照片、身份證照片三照核對的客戶信息比對工作。

（三）服務要求

1.由我行提供工作場地和業(yè)務處理所需設備和程序，在指定的工作區(qū)域內(nèi)（工作地點設在杭州）處理項目規(guī)定的各類業(yè)務，并遵守我行工作場所安全管理規(guī)定。

2.外包供應商提供項目完成所需足夠數(shù)量的操作人員，確保業(yè)務旺季我行測算最低人員需求數(shù)量，以及高峰時段備用人員的及時補足填峰。在我行指導下，負責對業(yè)務操作人員的培訓，確保人員熟練操作。

3.標準類業(yè)務，按照切片錄入的工作量以片為單位進行計費，提交的問題件量和回退量、差錯量，以及校驗工作量不再另外計費；具有一定專業(yè)要求的中心審核、人工配準、查詢查復、異常處理等補充類業(yè)務，按每筆10個切片折算；客戶信息比對按每筆5個切片折算。

采購方將按照工作量定期與服務商進行結(jié)算。

4.因業(yè)務處理過程中的錯誤操作導致并產(chǎn)生的業(yè)務差錯、事故，以及由此產(chǎn)生的相關(guān)費用、賠償?shù)龋赏獍坛袚?。我行有?quán)對供應商的工作進行監(jiān)督，如達不到要求，供應商必須限期整改，并采取有效措施進行防范。

5.外包服務人員使用我行提供的辦公設施及電子化設備，須遵照我行的管理制度，涉及客戶信息及資料一律不得外泄、抄錄、備份、拍照等。如有違反，我行有權(quán)按服務協(xié)議追究責任。

6.在服務期內(nèi)，供應商需配備現(xiàn)場管理人員不少于2人，做好外包現(xiàn)場業(yè)務輔導、人員管理，保證業(yè)務有序處理。供應商要保持人員的相對穩(wěn)定，并做好相應的人員儲備，每月調(diào)配人員不得超過當月總?cè)藬?shù)的20%，人員調(diào)整應及時通知我行。

7.供應商要做好人員的儲備工作，保證業(yè)務高峰所需人員按時補充到位，即在我行提出補充人員的一小時內(nèi)要到位。對出現(xiàn)整體人員變動或人員配備不足時，保證在二個工作內(nèi)補充人員。

8.供應商不得將本合同標的進行分包或向第三方轉(zhuǎn)包。9.業(yè)務量采取兩家供應商根據(jù)自身業(yè)務技能搶占一個任務池的原則，根據(jù)兩家供應商月度考核得分情況，我行會定期或不定期對工位數(shù)重新分配，向考核結(jié)果好的供應商傾斜。

（四）質(zhì)量要求 1.時效性方面：必須保證業(yè)務排隊時間不超過0.5小時，切片積壓超過500片持續(xù)時間不超過1小時，任務處理須在業(yè)務拉閘后15分鐘內(nèi)完成。錄入系統(tǒng)錄入員月度平均處理時長不超過3.5秒/片，校驗員平均處理時長不超過8秒，客戶信息比對平均處理時間不超過20秒。

2.正確性方面：切片錄入差錯率不得高于0.7%，標準業(yè)務差錯率0.001%（包括客戶信息比對差錯），回退率不得超過0.01%，問題件不得大于1%，中心差錯率按照往賬非驗印、往賬驗印、來賬、賬戶、貸款業(yè)務五個細項，分別不得高于0.08%、0.03%、0.03%、0.50%、0.03%?！昂藴是颁N戶”業(yè)務互檢差錯率不得超過1%，人工配準通過率不得低于50%，客戶信息比對業(yè)務單筆處理時間在8秒（含）以下的業(yè)務不得高于總業(yè)務量的0.5%，因員工自身原因?qū)е?秒（含）以下業(yè)務占比不得超過人均業(yè)務量的1%。（以上指標根據(jù)總行相關(guān)指標調(diào)整或中心整體業(yè)務情況可適時調(diào)整。）

3.在完成業(yè)務處理后，發(fā)現(xiàn)因同一切片二人同時錄錯、錄入校驗同時發(fā)生錯誤，根據(jù)影像錄入錯誤，以及客戶信息比對“系統(tǒng)提示三信息”檢查不到位、客戶“三照”核對不符等形成的實際差錯，由服務商承擔由此差錯造成的所有經(jīng)濟賠償責任。

（五）付款要求

由浙江省運營后臺中心對服務商提供的工作量和質(zhì)量進行確認和考評，并依據(jù)考評結(jié)果及違反服務協(xié)議條款扣除違約金和相應保證金，交由服務商確定，按季結(jié)算。服務商應出具一般納稅人正式發(fā)票。

（六）保密要求

對知悉的銀行資料、信息應視為該方的商業(yè)秘密，未經(jīng)我行書面同意不得向任何第三方泄漏。此保密義務不隨本合同因履行完畢、被宣告無效、被撤銷等情況終止而解除。任何一方因違反保密義務而給對方造成損失的應負相應的賠償和法律責任，涉及資金損失的按照損失金額的2倍賠償。

第三篇：四川政府采購對于瀘州市江陽區(qū)人民政府政務服務中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設采購項目需求論證公示250

關(guān)于瀘州市江陽區(qū)人民政府政務服務中心“互聯(lián)網(wǎng)+ + 政務服務”

平臺建設采購項目需求論證的公示

各潛在政府采購供應商、單位、個人：

瀘州市江陽區(qū)人民政府政務服務中心擬采用公開招標方式采購瀘州市江陽區(qū)人民政府政務服務中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設采購項目，現(xiàn)將此事項向潛在的政府采購供應商和社會公眾廣泛征求意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況公示如下：

一、采購人名稱：瀘州市江陽區(qū)人民政府政務服務中心； 二、采購代理機構(gòu)名稱：瀘州市江陽區(qū)政府采購中心； 三、采購項目名稱：瀘州市江陽區(qū)人民政府政務服務中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設采購項目； 四、采購預算：580 萬元； 五、采購方式：公開招標； 六、論證事項包括以下內(nèi)容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；（二）采購數(shù)量、采購標的的功能標準、性能標準、材質(zhì)標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準；（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；（四）擬確定的供應商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質(zhì)性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質(zhì)性條款；（六）其他需要論證的事項。

七、專家組論證意見：詳見附件。

希望各潛在政府采購供應商提出有效意見，征求意見期限從 2018年 7 月 19 日 09:00 至 2018 年 7 月 24 日 12：00 時止（北京時間），并在公示期內(nèi)將意見以書面的形式反饋至采購人或采購代理機構(gòu)。

聯(lián)系方式：采購人：瀘州市江陽區(qū)人民政府政務服務中心；

聯(lián)系人：馮女士；

電話：0830-3123922； 采購代理機構(gòu)：瀘州市江陽區(qū)政府采購中心； 聯(lián)系人：余先生；

電話：0830-3123850；

2018 年 7 月 18 日

附件一：

江陽區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+ + 政務服務”平臺

招 標需求

一、項目概述

㈠項目背景 以黨的十九大、十九屆三中全會以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國務院《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55 號）、中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》、省政府《關(guān)于印發(fā)四川省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50 號）、《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市推進“最多跑一次”改革打造最佳政務服務示范城市工作方案的通知》（瀘市府發(fā)〔2018〕34 號）等文件精神，深刻認識和準確把握四川省政務服務形勢的新變化、新特點，全面加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深化我區(qū)“最多跑一次”改革，優(yōu)化我區(qū)政務服務體系，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維，連接網(wǎng)絡與現(xiàn)實社會，打通部門壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換、線上線下互聯(lián)互通，使群眾和企業(yè)能夠“隨時、隨地、隨需、隨行”地享受到集約、高效、透明、便捷的政務服務。

㈡建設目標 全面引入開放、互動、共享、平等、免費的互聯(lián)網(wǎng)思維，以企業(yè)和群眾用戶為中心，突出用戶體驗與感知，讓信息多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑路或不跑路。構(gòu)建一體化的政務服務體系，縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級互聯(lián)，橫向?qū)崿F(xiàn)各職能部門的業(yè)務辦理系統(tǒng)互通，通過實體大廳、PC 電腦、手機 APP、微信、自助服務終端等多渠道服務，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳與線下實體大廳的互聯(lián)。

到 2018 年底，建成江陽區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府申請辦理事項“最多跑一次”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務事項“最多跑一次”；實現(xiàn)數(shù)據(jù)“全歸集、全打通、全共享”，公民個人辦事事項就近可辦，群眾和企業(yè)辦事事項 24 小時可辦。

㈢建設內(nèi)容 本項目建設結(jié)合瀘州市江陽區(qū)實際，重點圍繞實現(xiàn)“最多跑一次”，充分利用四川省一體化政務服務平臺建設成果，避免重復建設、孤立建設，并實現(xiàn)政務服務標準化、智慧化、個性化。

建設內(nèi)容主要由“一庫兩大廳兩平臺一對接”組成：

1、一庫，即政務服務信息資源庫，包括人員庫、企業(yè)庫、辦件信息庫、投資項目庫等。本項目不單獨建設政務服務數(shù)據(jù)共享平臺，充分利用瀘州市政務服務數(shù)據(jù)共享平臺建設成果并與其對接，但建設相關(guān)信息資源庫，落地數(shù)據(jù)資源，為數(shù)據(jù)共享提供支撐。

2、兩大廳，即線上的四川政務服務網(wǎng)江陽區(qū)分廳、線下的智慧型政務服務大廳。

四川政務服務網(wǎng)江陽區(qū)分廳由四川省統(tǒng)建，我區(qū)主要按照省標要求深化細化對接使用，不再重復建設。為深化“最多跑一次”改革，和深化四川政務服務網(wǎng)江陽區(qū)分廳建設，主要包括全流程網(wǎng)上辦理、空間式用戶中心、套餐式主題服務，并擴展服務渠道，建設移動 APP服務、微信服務，為企業(yè)和群眾提供多渠道服務。辦事群眾可以進行在線辦事，可以查詢辦事進度，在提交辦理查詢事項后，可通過終端告知情況，可以點評、評價等。

智慧型政務服務大廳本項目新建，以城西綜合政務服務中心新大樓搬遷投入使用為契機，運用當前主流的云計算、移動互聯(lián)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過智能化設備的集成應用，讓申辦企業(yè)、個人在中心大廳時刻體驗智慧元素，為公眾提供全方位、高智能、更加方便快捷的服務體驗。同時，將自助服務終端向基層延伸，為辦事群眾提供 7×24 小時的服務。

3、兩平臺，即政務服務管理平臺、一體化運維監(jiān)控平臺。

政務服務管理平臺包括政務服務事項管理系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、通用審批系統(tǒng)、投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子證照管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、物流配套管理系統(tǒng)、中心綜合管理系統(tǒng)、基層政務服務管理系統(tǒng)、政務服務大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

一體化運維監(jiān)控平臺通過與大廳智能化設備、服務器資源等基礎設施的緊密結(jié)合，實現(xiàn)一體化統(tǒng)一運維管理。

4、一對接，建立與其他各平臺和系統(tǒng)的接口，包括與四川省績效監(jiān)管系統(tǒng)對接、與四川省一體化政務服務平臺對接、與瀘州市政務服務平臺對接、與瀘州市政務服務數(shù)據(jù)共享平臺對接、與部門業(yè)務辦理系統(tǒng)對接、與短信網(wǎng)關(guān)對接、與視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接、與 CA 電子印章整合等。針對部門業(yè)務辦理系統(tǒng)的不同，制定不同的數(shù)據(jù)交換接口方案。

㈣建設規(guī)模 本項目建設規(guī)模是：覆蓋江陽區(qū)政務服務中心（含江陽區(qū)人社局辦事大廳、江陽區(qū)公共服務交易中心），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務中心。

二、總體技術(shù)要求

㈠標準化、規(guī)范化 標準化是支撐電子政務的重要手段，電子政務工程首先應遵循國際上成熟的、通用的標準、規(guī)范和協(xié)議。其次是要遵照執(zhí)行國家頒布的現(xiàn)有法律、標準以及即將推出的各類規(guī)范，如《中華人民共和國電子簽名法》、《基于 XML 電子公文格式規(guī)范》、《XML 在電子政務中的應用指南》、《電子政務流程設計方法通用規(guī)范》等。三是參考本省和本地區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求。四是基于瀘州市江陽區(qū)電子政務建設的具體需要，補充和完善地方電子政務標準，用于規(guī)范將來各類電子政務應用建設，為電子政務應用整合和后期工程建設打下堅實基礎。

㈡采用成熟技術(shù)和產(chǎn)品 供應商必須采用先進成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品必須具有縣（區(qū)）以上政府部門應用成功經(jīng)驗和實施案例，不允許在實施過程中作實驗性開發(fā)或產(chǎn)品試用，確保工程建設質(zhì)量和進度，防范開發(fā)集成過程中的技術(shù)風險和產(chǎn)品風險。

㈢技術(shù)路線要求 要求基于 Java 技術(shù)路線、采用微服務架構(gòu)進行設計實現(xiàn)，平臺需支持大型電子政務服務平臺在高并發(fā)用戶訪問、海量數(shù)據(jù)高頻存取、智能數(shù)據(jù)快速檢索等方面的特性；平臺業(yè)務基于微服務架構(gòu)設計原則實現(xiàn)業(yè)務的服務化、組件化，避免傳統(tǒng)煙囪式應用中資源難以共享、資源利用率低、無法快速響應客戶需求變化等問題；平臺需要能支持微服務架構(gòu)下的分布式事務，提供回滾機制，確保業(yè)務流程數(shù)據(jù)的一致性；需要支持服務調(diào)用鏈分析，自動分析服務依賴的壓力點、易故障點和瓶頸點，實現(xiàn)業(yè)務的隔離解耦、敏捷運維。

要求引入分布式緩存、消息隊列、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫、云存儲等關(guān)鍵支撐組件，充分分析業(yè)務性能瓶頸找到關(guān)鍵支撐組件的應用場景，充分利用支撐組件的特性提升系統(tǒng)運行效率，充分發(fā)揮“云”環(huán)境優(yōu)勢。

需要支持分布式、容器化部署；支持水平擴展，充分利用云平臺和容器化技術(shù)的優(yōu)勢，建立彈性的應用與服務資源池，通過應用與服務的負載均衡策略提升系統(tǒng)的整體并發(fā)能力；通過讀寫庫分離、冷熱數(shù)據(jù)分離、歷史數(shù)據(jù)分離的設計，提升數(shù)據(jù)庫層的并發(fā)能力；讀寫分

離技術(shù)需要支持基于規(guī)則的分片策略、完善的 SQL 解析引擎，無需修改已上線業(yè)務代碼能實現(xiàn)瓶頸大數(shù)據(jù)表的快速分庫分表支持。

需要支持持續(xù)集成和持續(xù)交付，支持以容器為載體，實現(xiàn)軟件系統(tǒng)從開發(fā)、測試到部署和運維的一體化管理，提高軟件開發(fā)部署的效能，迅速響應業(yè)務的需求。

系統(tǒng)需采用前后端分離的架構(gòu)開發(fā)，前端 UI 需基于 Javascript、Css、Html 等標準技術(shù)進行開發(fā)，通過 AJAX 通訊機制實現(xiàn) UI 和服務、數(shù)據(jù)分離的開發(fā)模型；需要能兼容各種版本的主流瀏覽器，包括 IE8+、FireFox、Chrome 等。

㈣性能需求 系統(tǒng)應提供 7×24 小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：<1 天，平均故障修復時間：<30分鐘。

內(nèi)部工作人員、區(qū)政務中心工作人員、街道社區(qū)相關(guān)工作人員，在性能上要求能夠提供5000 個用戶的同時訪問，同時為 500 個以上用戶提供數(shù)據(jù)庫查詢的工作。

行政相對人（法人、自然人）使用網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能。要求網(wǎng)上辦事大廳支持 5000 個以上在線用戶，正常 500 個以上用戶并發(fā)訪問，平均響應時間≤3 秒。

系統(tǒng)使用的 CSS 樣式設計表、JavaScript 腳本代碼能夠具有普遍適用性，能夠支持的瀏覽器包括微軟的 IE 系列（9~11）、Chrome 系列（52 以上）、360 系列（8 以上）等主流品牌瀏覽器。

具有較強的系統(tǒng)安全性和災難恢復能力。

具有較強的系統(tǒng)擴展能力，可以通過增加服務器資源應對高并發(fā)需求。

㈤安全需求 要求提供用戶數(shù)據(jù)加密保護、身份鑒別、訪問控制、密碼應用、安全審計等應用層安全防護功能。

㈥統(tǒng)一用戶注冊與認證 包括面向互聯(lián)網(wǎng)用戶（自然人和法人）的用戶體系和認證體系、面向政府工作人員的用戶體系和認證體系。

其中面向互聯(lián)網(wǎng)用戶（自然人和法人）的用戶體系和認證體系通過對接省統(tǒng)一身份認證平臺實現(xiàn)。

㈦工作流引擎 各類業(yè)務活動需要流程來驅(qū)動，信息系統(tǒng)的價值需要流程來實現(xiàn)。統(tǒng)一工作流管理可以

實現(xiàn)系統(tǒng)事項流轉(zhuǎn)業(yè)務流程的自定義，可以靈活方便地進行工作流的新增、節(jié)點的調(diào)整、無代碼的流程構(gòu)造，通過統(tǒng)一流程管理平臺對流程的生命周期管理提供高效、適應的軟件支撐，幫助客戶實現(xiàn)卓越流程管理的目標。

統(tǒng)一流程管理具備三個特性：有效性、高效性、適應性。

㈧通用數(shù)據(jù)管理 通用數(shù)據(jù)管理平臺是開發(fā)信息管理系統(tǒng)的基礎性平臺，基于此平臺，能實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)快速、穩(wěn)定、可靠的開發(fā)和后期維護。采用同一套數(shù)據(jù)管理程序，通過掛接不同的業(yè)務數(shù)據(jù)表，來實現(xiàn)不同業(yè)務數(shù)據(jù)的錄入、修改、查看和輸出打印等功能。不用再編寫代碼，通過后臺配置就可以實現(xiàn)一個數(shù)據(jù)表管理模塊的動態(tài)創(chuàng)建和菜單掛接，并可以輕松實現(xiàn)查詢模板、統(tǒng)計報表模板的創(chuàng)建，大大縮短開發(fā)周期，并確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和強壯性。

㈨消息服務 統(tǒng)一消息平臺通過設備網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)電子郵件、手機短消息、即時網(wǎng)絡短消息、電話等多種消息傳遞方式，采用 HTTP、XML、IMAP、SOAP、HTML 協(xié)議與其它模塊通訊。

消息服務為各個應用提供完善的通訊服務，例如政務服務系統(tǒng)，當受理完成審批后，用戶可以收到手機短消息，或通過電話語言信息確認審批情況。

三、建設需求

序號 名稱 招標參數(shù) 單位 數(shù)量 1 政務服務信息資源庫 詳細技術(shù)要求見”3.1 政務服務信息資源庫”。

套 1 2 四川政務服務網(wǎng)江陽區(qū)分廳 詳細技術(shù)要求見”3.2 四川政務服務網(wǎng)江陽區(qū)分廳”。

套 1 3 智慧型政務服務大廳 詳細技術(shù)要求見”3.3 智慧型政務服務大廳”。

套 1 4 政務服務管理平臺 詳細技術(shù)要求見”3.4 政務服務管理平臺”。

套 1 5 第三方系統(tǒng)對接整合 詳細技術(shù)要求見”3.5 第三方系統(tǒng)對接整合”。

套 1 6 一體化運維管理平臺 詳細技術(shù)要求見”3.6 一體化運維管理平臺”。

套 1 7 硬件設備清單

詳細技術(shù)要求見”3.7 硬件設 批 1

備清單”

3.1、、政務服務信息資源庫 政務服務信息資源庫，包括人員庫、企業(yè)庫、辦件信息庫、投資項目庫等。本項目不單獨建設政務服務數(shù)據(jù)共享平臺，充分利用瀘州市政務服務數(shù)據(jù)共享平臺建設成果并與其對接，但建設相關(guān)信息資源庫，落地數(shù)據(jù)資源，為數(shù)據(jù)共享提供支撐。

3.1.1、人員庫 申報人員庫主要數(shù)據(jù)信息包括：人員基本信息和擴展信息等。

1、人員基本信息 主要包括：姓名、性別、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、身份證號碼、出生日期、文化程度、戶口性質(zhì)、婚姻狀況、民族等。

2、人員拓展信息 勞動就業(yè)信息。包括：單位名稱、機構(gòu)代碼、單位性質(zhì)、職業(yè)、就業(yè)狀況等。

社保信息信息。包括：社會保險號、社保起始時間、社保終止時間、參加社保種類等。

救助信息。包括：低保信息、保障房信息等。

公積金信息。包括：單位名稱、姓名、身份證號、公積金單位帳號、公積金個人帳號、聯(lián)系電話、配偶身份證、開戶銀行、銀行卡號等。

房產(chǎn)信息。包括：房產(chǎn)編號、房屋產(chǎn)權(quán)人、共有情況、建筑面積、套內(nèi)面積、規(guī)劃用途、房屋性質(zhì)、地號、土地性質(zhì)、取得方式、使用年限等。

其他信息。包括：殘疾人證信息、老年證信息、教師資格信息、醫(yī)師資格信息、導游資格信息、律師資格信息、汽車駕駛證和行駛證信息等。

3.1.2、企業(yè)庫 企業(yè)庫主要數(shù)據(jù)信息包括：

1、企業(yè)基本信息：營業(yè)執(zhí)照（多證合一）、營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)、企業(yè)類型、注冊資本、經(jīng)營范圍、法人代表、成立時間、住所以及各證相關(guān)信息。

2、企業(yè)經(jīng)營許可信息：主要包括行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可信息，包括生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主要內(nèi)容、起始日期、截止日期、頒發(fā)日期、核發(fā)機關(guān)、資質(zhì)狀態(tài)等。

3、企業(yè)資質(zhì)資格信息：資質(zhì)證書名稱、資質(zhì)證書等級、資質(zhì)證書編號、有效起始日期、

有效截止日期、證書頒發(fā)日期、證書核發(fā)機關(guān)、資質(zhì)證書狀態(tài)、掃描件等。

3.1.3、辦件信息庫 政務服務業(yè)務辦件數(shù)據(jù)包括申報基本信息、申報材料信息、受理信息、辦理環(huán)節(jié)信息、特別程序信息、辦結(jié)信息等，辦件庫匯聚全區(qū)各級部門的辦件信息,通過系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，為各級部門、辦事企業(yè)和群眾提供數(shù)據(jù)共享、查詢等服務，辦件數(shù)據(jù)還需要與上級政務數(shù)據(jù)共享平臺融通上報。

3.1.4、投資項目庫 通過項目庫建設，可以實現(xiàn)以項目為主線，統(tǒng)一關(guān)聯(lián)同一項目內(nèi)的所有行政許可審批服務事項。同一項目內(nèi)的所有行政許可審批服務事項可以共享項目信息及證照材料，已經(jīng)審核通過并進入項目庫中的各類證照材料無需重復掃描，可直接調(diào)用項目庫中的數(shù)據(jù)并認可其有效性。系統(tǒng)提供以項目為視角的統(tǒng)一管理界面，方便主管部門進行項目整體監(jiān)管。

項目庫主要數(shù)據(jù)信息包括：

⑴項目基本信息：文號、立項部門、項目類型、立項時間、資金來源、投資規(guī)模、占地面積、建筑總面積、項目地點、建設單位、機構(gòu)代碼、建設規(guī)模。

⑵項目審批信息：包括立項審批信息、規(guī)劃土地審批信息、設計審查審批信息、施工許可審批信息、竣工驗收信息。

⑶項目建設管理信息：①施工管理信息（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構(gòu)代碼、日期、進度計劃、進度完成情況、掃描件等）；②質(zhì)量安全檢查信息（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構(gòu)代碼、檢查名稱、檢查日期、項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容及結(jié)果、項目質(zhì)量、安全鑒定結(jié)果、質(zhì)量監(jiān)督負責人、掃描件等）③資金管理情況（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構(gòu)代碼、項目資金籌措及到位情況、工程款支付情況、資金概預算情況、掃描件等）；④重大設計變更信息（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構(gòu)代碼、設計變更管理依據(jù)、變更原因、資金變更、變更內(nèi)容、變更日期、審批單位、掃描件等）；⑤合同履約信息（項目編號、項目名稱、項目地址、建設單位、組織機構(gòu)代碼、施工單位項目考核、參建單位主要相關(guān)人員按合同履約到場信息、建設單位按合同支付資金情況、設備、材料采購資金使用情況、掃描件等）。

⑷從業(yè)單位信息：單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址。

⑸從業(yè)人員信息：①基本信息（從企業(yè)庫人員信息獲取人員名稱、性別、身份證號碼、國籍、工作單位、單位組織機構(gòu)代碼等）；②人員資格信息(證書名稱、證書編號、有效起始

日期、有效截止日期、核發(fā)機關(guān)、核發(fā)日期、證書狀態(tài)等);③人員良好行為信息（地市級以上榮譽文書編號、榮譽內(nèi)容、榮譽認定日期、頒發(fā)機構(gòu)等）；④人員不良行為信息（處罰名稱、處罰種類、處罰對象（人）、身份證編號、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰執(zhí)行情況、處罰機關(guān)等）。

3.2、、四川政務服務網(wǎng)江陽區(qū)分廳 四川政務服務網(wǎng)提供全省統(tǒng)一的門戶服務功能和用戶中心，本級政務服務網(wǎng)開發(fā)事項網(wǎng)上申報頁面功能，并把申報地址維護到省事項中，從而實現(xiàn)在省政務服務網(wǎng)上點擊某個事項的“在線申報”按鈕，通過與省統(tǒng)一身份認證平臺對接，直接跳轉(zhuǎn)到本級政務服務網(wǎng)的網(wǎng)上申報頁面，無需二次登錄，申請人進入申報頁面，提交申報信息后，申報辦件信息和用戶信息傳輸?shù)奖炯壵辗展芾砥脚_進行本地辦理。

另外，為深化“最多跑一次”改革，細化四川政務服務網(wǎng)江陽區(qū)分廳建設，主要包括全流程網(wǎng)上辦理、空間式用戶中心、套餐式主題服務，并擴展服務渠道，建設移動 APP 服務、微信服務，為企業(yè)和群眾提供多渠道的服務選項。

3.2.1、全流程網(wǎng)上辦理 全流程網(wǎng)上辦理是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的核心目標之一。從用戶的視角來看，全流程網(wǎng)上辦理至少應該包括網(wǎng)上可申報、網(wǎng)上可受理、網(wǎng)上可辦理、網(wǎng)上可互動、網(wǎng)上可支付、物流可對接、網(wǎng)上可評價。要實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，材料的電子化提交和跨部門流轉(zhuǎn)是基礎，針對每一個事項，應提供盡可能方便的表單錄入和證照證明材料提交方式，凡是能夠從共享資源庫中獲得的數(shù)據(jù)、電子證照和證明材料，都應該允許用戶直接選擇，避免二次錄入和上傳。網(wǎng)上提交的電子材料應該可以流轉(zhuǎn)到相關(guān)的業(yè)務審批系統(tǒng)中，方便后臺工作人員審批辦理。全流程網(wǎng)上辦事需要根據(jù)每個事項業(yè)務特性進行定制。

注：本項目需含 10 個事項全流程網(wǎng)上辦理定制服務。

主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)如下：

? 服務事項標準化 對服務事項進行精細化梳理，梳理各類業(yè)務辦理情形和材料，能根據(jù)業(yè)務條件自動篩選所需提交的業(yè)務材料，實現(xiàn)便捷智能引導。

? 實名身份認證 全流程網(wǎng)上辦理必須基于實名用戶體系，通過與用戶實名認證系統(tǒng)對接，實現(xiàn)用戶網(wǎng)上辦理身份有效性的確認。

? 個性化業(yè)務表單 根據(jù)業(yè)務特性，梳理業(yè)務表單，并進行個性化業(yè)務表單開發(fā)，由附件式審批，轉(zhuǎn)為電子表單申報，電子表單信息與數(shù)據(jù)共享平臺進行對接，可實現(xiàn)各類業(yè)務信息的數(shù)據(jù)調(diào)用、比對和驗證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可信任。

? 證照材料復用 依托政務服務數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)各類證照、證明、批文等證照材料的的自動驗證和調(diào)用，實現(xiàn)材料共享復用。

? 支付和物流 實現(xiàn)與統(tǒng)一公共支付平臺和物流服務平臺的對接，打通網(wǎng)上辦理最后一個環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)全程不見面。

? 網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批 支持對部分政務服務事項網(wǎng)上申報提交后，后臺網(wǎng)上受理、審查、決定、送達等全流程網(wǎng)上運行。有部門業(yè)務辦理系統(tǒng)的，通過系統(tǒng)對接，實現(xiàn)受理后的數(shù)據(jù)分發(fā)和內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并統(tǒng)一反饋。

3.2.2、空間式用戶中心 在用戶實名制的基礎上，建立以用戶為中心的網(wǎng)上專屬“VIP 空間”，歸集用戶個人信息、證照信息、辦件資料等，方便用戶在事項辦理過程中對個人資料的重復利用，避免重復錄入，同時通過該空間實現(xiàn)政務服務過程中的信息精準推送、個性化服務，并可針對企業(yè)、個人用戶的不同需求提供更便捷的服務功能。

3.2.2.1、、個人空間 將個人用戶辦理過的歷史辦件自動歸集，包括個人基本信息、辦理信息，可對接各類公共服務數(shù)據(jù)信息，如公積金、駕照分值、違章情況、個人信用等。

對個人電子證照管理，按分級管理模式，提供電子證照水印，能實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項證照到期提醒。在個人空間中的展示按照主題類型進行電子證照分類展示，方便用戶查看。

政務云盤功能，可對用戶材料進行自動分類存儲，如基本信息、辦件材料、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)認證等。

3.2.2.2、、企業(yè)空間 面向企業(yè)用戶提供法人代表、管理者、經(jīng)辦人三級用戶授權(quán)用體系，為企業(yè)內(nèi)多人協(xié)作分工參與服務事項辦理提供方便的功能，貼合企業(yè)的實際需求，增強企業(yè)網(wǎng)上辦事的粘性。

自動歸集企業(yè)辦件，企業(yè)證照按照主題類型進行分類展示。

根據(jù)企業(yè)主體資格，匹配系統(tǒng)事項，并列出已辦及未辦項目，對已辦的可查看相關(guān)辦件，未辦的可直接跳轉(zhuǎn)至事項辦理。

根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，推薦可申請的優(yōu)惠政策及對應事項。

提供法人、管理者、經(jīng)辦人多角色授權(quán)體系，除了可授權(quán)具體角色外，可指定授權(quán)的期限、授權(quán)的事項、授權(quán)的材料。

3.2.3、套餐式主題服務 套餐式服務基于主題和場景來設立，通過梳理主題和場景，對相關(guān)服務事項的辦理材料和流程進行整合優(yōu)化，關(guān)聯(lián)相關(guān)部門事項，進行重組編排，建立服務主題庫，提供網(wǎng)上套餐服務導航，實現(xiàn)“套餐申請、一口受理、網(wǎng)上運行、并行辦理、限時辦結(jié)”的套餐式服務網(wǎng)上辦理，進一步提高政務服務的辦事效率和服務水平。

提供產(chǎn)品化服務，如“我要開一家公司”、“我要補辦市民卡”等，根據(jù)選擇的產(chǎn)品線，展示該產(chǎn)品線所有事項及辦理流程，并可以通過圖形化等直觀的方式展示出事項辦理流程（步驟），從頭到尾一步步告知用戶該如何辦理該事項，為企業(yè)和群眾提供“人性化、智能化、傻瓜式”的服務體驗。

注：本項目需含 5 個以上套餐定制服務。

3.2.4、移動 APP 服務 建設統(tǒng)一的移動 APP 政務服務大廳，提供政務服務、辦事導航、便民服務查詢、網(wǎng)上辦事受理結(jié)果查詢、網(wǎng)上咨詢及結(jié)果查詢等。

? 信息公開 提供各級政務服務中心信息的發(fā)布，包括通知公告、中心動態(tài)、政策法規(guī)、運行通報等，以列表形式進行展示。

? 網(wǎng)上辦事 與互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶網(wǎng)頁端同步辦事服務信息，提供手機 APP 端展示，主要包括：

? 個人辦事 將個人辦事的事項按照主題進行分類展示，移動端個人辦事主題類別與事項與網(wǎng)頁端同步。

? 法人辦事 將法人辦事的事項按照主題進行分類展示，移動端法人辦事主題類別與事項與網(wǎng)頁端同

步。

? 部門服務 提供各級政府部門的辦事分類，辦事部門與事項與網(wǎng)頁端同步。

? 公共服務 在移動端展示各級部門公共服務事項，事項信息與網(wǎng)頁端同步，展示方式采用列表形式進行展示。

? 咨詢投訴 移動客戶端提供咨詢或投訴的渠道，用戶提交到后臺進行處理，并反饋結(jié)果。

? 辦件查詢 用戶可根據(jù)辦件編號在移動端，查詢我的辦件信息，可查看辦件的詳細信息，包括當前辦理部門、辦理狀態(tài)、辦理意見、辦理時間等。

? 在線申報 用戶通過手機 APP 網(wǎng)上辦事引導到自己關(guān)注事項，進入詳細頁面，可點擊事項頁面上的電話，直接撥打咨詢。注冊登錄用戶可提供在線申報功能，用戶在手機上填寫申報信息，用手機拍照上傳材料。

完成申報后，用戶可以在用戶中心可以查看、跟蹤申報辦件。

? 用戶中心 ? 消息中心 通過用戶中心可接受相關(guān)的通知信息、相關(guān)辦理過程由政務服務管理系統(tǒng)推送的各類消息等。

? 我的辦件 可以查閱用戶所有已經(jīng)辦結(jié)的歷史申報事項和在辦申報事項，同時可以查閱辦件的辦理過程、當前的辦件狀態(tài)、相關(guān)辦理意見等信息。

? 賬號管理 用戶可以查閱自己的賬號，并可維護管理用戶名、聯(lián)系方式、電子郵箱、密碼等賬號相關(guān)信息。

? 我的收藏 用戶可以看到自己所有收藏的事項列表，點擊列表可以直接打開具體事項的辦理指南。

3.2.5、微信服務 提供微信公眾號，提供微閱讀、微互動、微服務功能。

? 微閱讀 微閱讀欄目以信息展示為主，包括政務服務網(wǎng)概況簡介、通知公告、大廳情況、交通引導（政務中心地址引導）。

? 微服務 提供各級部門的辦事指南、公共服務、辦事查詢、預約服務、常見問題等欄目，服務信息與網(wǎng)頁端同步。可通過微信端提供部分“最多跑一次”服務事項的網(wǎng)上申報、辦理功能。

? 微互動 微互動欄目包括在線咨詢、投訴舉報、APP 下載欄目。

互動信息實現(xiàn)與政務服務管理系統(tǒng)交互融合。

3.3、、智慧型政務服務大廳 運用當前主流的云計算、移動互聯(lián)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過智能化設備的集成應用，讓申辦企業(yè)、個人在中心大廳時刻體驗智慧元素，為公眾提供了全方位、高智能、更加方便快捷的服務體驗。

3.3.1、大廳智能化系統(tǒng)集成 成 主要實現(xiàn)智能排隊系統(tǒng)、觸摸查詢系統(tǒng)、自助服務系統(tǒng)、樓層引導系統(tǒng)、電子樣表系統(tǒng)、智能卡系統(tǒng)、影印系統(tǒng)、屏幕信息發(fā)布系統(tǒng)、窗口互動終端、窗口叫號終端以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、手機短信應用和條碼掃描系統(tǒng)，軟硬件高度集成、應用。

3.3.1.1、、智能排隊系統(tǒng) 大廳智能排隊系統(tǒng)可以創(chuàng)造輕松的排隊環(huán)境，通過完善的系統(tǒng)管理功能，統(tǒng)計出客戶流量、服務狀況、員工工作狀態(tài)等重要信息，為政務中心科學地管理各個窗口、制定下一步的發(fā)展計劃提供重要依據(jù)。排隊叫號機主要放置在各辦事區(qū)域入口位置。支持刷卡快速打印號票，顯示辦理事項、排隊人數(shù)等信息，支持窗口軟件叫號集成功能，具備取號機缺紙自動預警功能。

(1)預約功能 ①網(wǎng)上預約：能與四川政務服務網(wǎng)上預約進行對接，能在江陽區(qū)人民政府（政務服務中心）門戶網(wǎng)站上實現(xiàn)網(wǎng)上辦事預約。

②移動 APP 和微信預約：能通過江陽區(qū)政務服務中心移動 APP 和微信公眾號實現(xiàn)辦事預約。

（2）取號方式

①支持刷身份證、輸入手機號、預約、特殊人群優(yōu)先（憑密碼取號）等多種取號方式。出票上可以實現(xiàn)文字信息自定義（包括窗口走向提示、辦理該事項所需材料提示以及宣傳廣告）。

②當某窗口處于停用狀態(tài)，在排號機相對應的事項上不能取票。

③對于涉及辦理行政部門許可類和公共服務類的事項，若采用身份證登錄方式，系統(tǒng)自動將身份證信息填入一體化平臺對應事項申請表單中。

（3）叫號

①通過微信、短信、綜合顯示屏實現(xiàn)靜默叫號，包括排隊情況、預計等候時間等信息。

②具備選擇性（全部、部分、個別）窗口任意調(diào)整叫號策略的功能，即根據(jù)預約情況和現(xiàn)場排隊情況進行叫號順序靈活設置。

③具備虛擬叫號功能。

（4）功能設計 ①實現(xiàn)與本項目中政務服務事項管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。

②實現(xiàn)一屏雙號雙呼（一塊屏下兩個崗位辦同一事項）。

③靜默叫號，可選擇性設置短信、微信通知。

④窗口屏顯示工作人員離崗暫停服務提示信息可以任意設置。

（5）數(shù)據(jù)統(tǒng)計

后臺管理結(jié)合政務服務事項管理系統(tǒng)對大廳排隊取號人數(shù)或網(wǎng)上預約、移動 APP 微信預約人數(shù)實現(xiàn)按時間分門別類（現(xiàn)場、預約、區(qū)域等）進行統(tǒng)計分析，并用圖標展示出來。

3.3.1.2、、觸摸查詢系統(tǒng) 觸摸查詢系統(tǒng)基于綜合查詢機建設，展示政務服務中心的大廳簡介、組織架構(gòu)、服務指南、辦理流程、法律法規(guī)、公示公告等相關(guān)信息，支持平面引導和刷卡辦件查詢、辦件評價功能，為公眾提供智能化自動引導服務。支持將本項目中政務服務事項管理系統(tǒng)中所有事項分門別類顯示出來，包括辦事指南和格式、示范文本。

3.3.1.3、、自助服務系統(tǒng) 整合集成各部門的服務事項，自助服務終端整合身份證讀卡器、高拍儀、實人人臉識別系統(tǒng)、手寫簽批系統(tǒng)，輔助模擬窗口人員受理場景，開通政務服務自助辦理，包括辦事查詢、預約服務、自助申報、自助打證等辦事功能。

自助服務終端還可以融合各類便民服務功能，如社保查詢、公積金查詢、交通違章查詢、水電氣和醫(yī)保等費用繳納、婚姻登記預約等，提高自助服務終端的實用性和操作便捷性，可將自助服務終端推廣街道、社區(qū)、超市等公共服務場所，實現(xiàn)“簡單事項自助辦、公共服務便捷辦”。

3.3.1.4、、樓層引導系統(tǒng) 智能樓層引導系統(tǒng)主要包括平面樓層引導子系統(tǒng)、實景樓層引導子系統(tǒng)。通過上述系統(tǒng)展現(xiàn)出政務服務中心各個樓層區(qū)域分布，為公眾提供智能化自動引導服務，提升政務服務中心形象。

?平面樓層引導子系統(tǒng) 主要在手機 APP 和微信上定制符合現(xiàn)場平面圖的樓層引導軟件，展現(xiàn)新政務中心每個樓層實際布局情況，包括各個部門、分區(qū)、辦公室、會議室等對應位置。

? 實景樓層引導子系統(tǒng) 主要在查詢引導機上建設實景虛擬大廳，通過自助查詢，為公眾提供智能化引導服務。

3.3.1.5、、電子樣表系統(tǒng) 在大廳自助填單區(qū)配備相應平板電腦，申請人通過電子樣表系統(tǒng)可快速查找到所需填寫表格的電子樣例，方便申請人對照電子樣例進行表格填寫。

3.3.1.6、、視頻監(jiān)控系統(tǒng) 與視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接，依托數(shù)字化窗口工位監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對窗口工作人員的行政效能監(jiān)控。

3.3.1.7、、智能卡系統(tǒng) 采用二代身份證或市民卡作為前來辦事的企業(yè)代表和個人的身份標識證件?？梢詫崿F(xiàn)刷卡辦件申請、獲取辦件數(shù)據(jù)、刷卡辦件取證等功能，支持讀取二代身份證照片信息功能。在方便企業(yè)、市民日常辦事的同時，提高了窗口工作人員的服務效率。讀卡器設備放置在辦事窗口，通過 USB 接口與窗口工作人員電腦連接。

3.3.1.8、、影印系統(tǒng) 影印系統(tǒng)基于高拍儀構(gòu)建，能將掃描材料壓縮轉(zhuǎn)換并自動上傳到政務服務運行管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)辦件材料的電子化。支持 A3/A4 大小材料上傳，具備圖片矯正、編輯等電子材料優(yōu)化功能。

3.3.1.9、、屏幕信息發(fā)布系統(tǒng) 屏幕信息發(fā)布系統(tǒng)主要用于實現(xiàn)窗口顯示屏、休息區(qū)顯示器等屏幕的顯示畫面制作及數(shù)

據(jù)調(diào)用顯示。

3.3.1.10、、窗口叫號系統(tǒng) 窗口終端叫號系統(tǒng)（窗口端）基于可靠性、便捷性、結(jié)構(gòu)開放性的整體設計思想，基于無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)窗口叫號、評價發(fā)起等功能。

3.3.1.11、、窗口交互系統(tǒng) 前來辦事的公眾可通過窗口終端實現(xiàn)與窗口人員的互動，系統(tǒng)運行基于無線網(wǎng)絡。主要功能包括：辦事指南查看及上網(wǎng)瀏覽、辦事過程中的雙屏互動及辦事確認、辦事完成后對本次辦事的滿意度評價。

3.3.1.12、、手機短信應用 針對辦事群眾，在通過預約辦件、排隊叫號、辦件進度查詢、辦結(jié)完成等使用場景，對辦事群眾發(fā)送即時消息，進行提示。

3.3.1.13、、條碼掃描系統(tǒng) 采用帶條碼不干膠的出號方式，集辦件人信息于條碼上，窗口人員掃碼進行接件、辦理、通知辦結(jié)，全流程通過掃碼，還原辦理時間的節(jié)點，有效把握辦理時限。

3.3.2、數(shù)字化窗口工位監(jiān)控系統(tǒng) 通過數(shù)字化窗口工位監(jiān)控系統(tǒng)，實時動態(tài)展示新政務中心各大廳所有窗口狀態(tài)信息，狀態(tài)包括未登錄、空閑、正在辦理、暫停辦理、考勤異常，支持分區(qū)域查詢各區(qū)域窗口狀態(tài)信息，支持圖形化展示。

3.3.3、智慧移動應用 系統(tǒng) 資產(chǎn)管理：對中心各類公用物資、固定資產(chǎn)實施電子化管理。

智慧移動應用系統(tǒng)主要面向公眾、政務工作人員建設移動服務系統(tǒng)、微信服務應用以及移動辦公系統(tǒng)。

主要功能包括 ：

? 移動服務系統(tǒng)：

提供信息公開、窗口分布、辦事預約、手機取號、辦事指南、表單預填、辦件查詢、咨詢投訴、二維碼查詢等功能；支持Android、IOS系統(tǒng)。

? 微信服務應用：

提供中心簡介、政策法規(guī)、服務動態(tài)、咨詢投訴、辦事指南、在線辦理、進度查詢、公積金查詢、車輛違章查詢等功能。

? 移動辦公系統(tǒng)：

提供公務郵件、通知公告、通訊錄、考勤簽到、附件管理、數(shù)據(jù)同步、軟件更新、備份還原、系統(tǒng)設置功能；支持Android、IOS系統(tǒng)。

3.4、、政務服務管理平臺 政務服務管理平臺包括政務服務事項管理系統(tǒng)、一窗受理系統(tǒng)、通用審批系統(tǒng)、投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng)、電子證照管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、物流配套管理系統(tǒng)、中心綜合管理系統(tǒng)、基層政務服務管理系統(tǒng)、政務服務大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

3.4.1、政務服務事項管理系統(tǒng) 3.4.1.1、、事項同步 省一體化政務服務平臺建立了全省統(tǒng)一的政務服務事項庫，提供全省統(tǒng)一的事項庫管理功能，本級平臺從省政務服務事項庫將江陽區(qū)政務服務事項單項同步到本地后，在本級進行具體業(yè)務運行配置，支撐本級一窗受理系統(tǒng)運行。

系統(tǒng)支持每天至少同步一次省平臺所有行政許可、公共服務和便民服務事項清單，建立對應數(shù)據(jù)庫。

3.4.1.2、、事項維護 系統(tǒng)支持事項具體業(yè)務運行配置，并具有事項錄入、修改、刪除、自動更新等功能。

3.4.1.3、、清單發(fā)布管理 提供事項清單發(fā)布的通用接口。

3.4.1.4、、事項統(tǒng)計分析 （1）、實現(xiàn)事項應用情況統(tǒng)計分析功能。

（2）、應用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，對“熱點”、“難點”、“網(wǎng)辦”、“最多跑一次”等事項分類提供面向公眾和政務服務中心的數(shù)據(jù)可視化服務，從宏觀到微觀全面展現(xiàn)中心運行情況。

3.4.2、一窗受理系統(tǒng) 根據(jù)《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市推進“最多跑一次”改革打造最佳政務服務示范城市工作方案的通知》（瀘市府發(fā)〔2018〕34 號）要求：“推進綜合辦事窗口建設，以群眾辦事需求為導向，推進商事登記、投資審批、不動產(chǎn)登記、社會保障、稅務服務、公積金服務、交通運輸服務等 7 類綜合窗口建設，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件。探索實施‘全能人員’‘全科窗口’綜合服務，推進跨部門跨專業(yè)審批綜合服務?！?3.4.2.1、、綜合窗口設置 對綜合窗口關(guān)聯(lián)部門、人員、事項、權(quán)限進行統(tǒng)一配置管理，綜合窗口可以根據(jù)各地情況進行分類管理如建設項目類、企業(yè)設立類、社會事務類等。

3.4.2.2、、統(tǒng)一受理工作臺 面向受理窗口工作人員，提供快捷、方便的專業(yè)受理工作臺，實現(xiàn)集成受理服務、提高一窗受理效率，工作臺集成各類單一事項受理、套餐受理分類辦理，支撐專業(yè)業(yè)務系統(tǒng)受理服務集成，提供受理界面智能知識庫提醒，數(shù)據(jù)共享服務入口等。

3.4.2.3、、統(tǒng)一預約服務 對于線上線下各類服務渠道，進行統(tǒng)一的預約管理，包括預約辦理信息管理、預約事項屬性配置、預約時間段設置等功能。與大廳智能排隊取號機進行對接，實現(xiàn)統(tǒng)一預約后，線下大廳刷卡辦理取號自動關(guān)聯(lián)。

3.4.2.4、、網(wǎng)上預審 網(wǎng)上預審是對注冊用戶通過互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶等提交辦件申請信息進行審核確認、反饋的管理功能。若辦件中缺少必要材料，應提醒用戶補充材料；若材料齊全通過預審，可通過在線消息、手機短信、移動終端等方式通知用戶到現(xiàn)場辦理。

3.4.2.5、、單一事項綜合受理 實現(xiàn)政務服務一窗式受理，以及按照用戶權(quán)限為工作人員提供符合各自工作需求的業(yè)務辦理功能，包括預審、預約、排號、受理、收費、打證、評價、物流送達等環(huán)節(jié)的運行和管理。

一窗受理平臺通過上級政務數(shù)據(jù)共享平臺向上實現(xiàn)與部門業(yè)務系統(tǒng)對接，本級系統(tǒng)通過自動分發(fā)實現(xiàn)與統(tǒng)一政務服務運行辦理系統(tǒng)、部門自建業(yè)務辦理系統(tǒng)對接，完成統(tǒng)一受理信息轉(zhuǎn)發(fā)以及辦件過程、辦結(jié)信息的反饋。

3.4.2.6、、套餐事項綜合受理 將多個政務服務事項進行整合，形成政務服務專項便民套餐，包括套餐式服務部門辦理、套餐式服務配置管理功能。申請人只要一次點單，就可以享受全流程的政務服務。

前臺用戶提交的套餐事項申請，系統(tǒng)將套餐事項拆分成各部門事項，自動分發(fā)到各部門窗口進行辦理，各部門自行反饋辦理結(jié)果。提供套餐辦理的監(jiān)控管理，監(jiān)控套餐各部門辦理進度。

按照申請人不重復填報登記申請文書內(nèi)容和不重復提交登記材料的原則，依法梳理套餐事項，統(tǒng)一明確申請條件，整合簡化文書規(guī)范，實行“一套材料”和“一表登記”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本，實現(xiàn)“一表登記、信息共享、統(tǒng)一交付”。

3.4.2.7、、收費制證 系統(tǒng)根據(jù)事項收費依據(jù)和標準自動計算出收費金額，窗口人員進行核價，打印繳費通知單，申請人持繳費通知單到指定銀行窗口繳費，銀行工作人員進行收訖確認，打印發(fā)票，繳費完成后，申請人返回實體政務大廳，由窗口人員確認收費。

需要打印證照的事項，具備在線套打功能。申請者在互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶上可以自行打印相關(guān)通知單。

3.4.2.8、、證照送達 通過手機短信、移動終端等將辦理結(jié)果告知申請人、請其到大廳取件，窗口人員登記送達信息，也可以通過物流的方式將辦理結(jié)果送至申請人。

3.4.2.9、、查詢與評價 事項辦理過程中，可在互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶上隨時查看辦件進度，讓申請者能隨時查看到整個流程及進度。

事項辦理結(jié)束后，申請人可通過手機短信、移動終端、互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶、政務服務大廳窗口互動終端等渠道進行辦件評價，評價信息關(guān)聯(lián)到窗口，作為績效評估的依據(jù)。

3.4.2.10、、智能知識庫 知識庫系統(tǒng)為一窗受理人員提供一個學習知識、辦事參考回答問題的平臺，一窗受理工作人員可以快速檢索、關(guān)聯(lián)引用的方式獲取所需知識，為快速接件受理提供輔助支撐。

? 知識庫的形成智能知識庫主要存放審查要點、政策法規(guī)、辦事指南、經(jīng)驗積累、常見問題、部門聯(lián)系方式等信息，部分信息可從服務事項庫獲取，部分信息可以由各對口部門的工作人員自己維護本部門相關(guān)的咨詢信息，也可以把企業(yè)和群眾經(jīng)常問的問題做成問答式題庫，歸納到知識庫。

? 知識庫智能提醒

綜合窗口工作人員在接件受理時，系統(tǒng)智能提醒各待收材料的審查要點信息，輔助綜合窗口工作人員快速接件受理。

? 知識庫的評價

綜合窗口工作人員可對知識庫信息的準確性、有效性等進行評價，對于不符合實際辦理業(yè)務的知識信息，可要求對口部門更新，知識庫評價信息直接與窗口和部門的績效關(guān)聯(lián)。

3.4.3、通用審批系統(tǒng) 對于有獨立業(yè)務辦理系統(tǒng)的政務服務實施機構(gòu)，通過數(shù)據(jù)交換，向業(yè)務辦理系統(tǒng)推送申請表、附件材料、受理信息，并從業(yè)務辦理系統(tǒng)獲取過程信息、審批結(jié)果、電子證照。對于沒有獨立業(yè)務辦理系統(tǒng)的實施機構(gòu)，可直接在政務服管理平臺中完成事項內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，內(nèi)部審批包括業(yè)務審批、特別處置、內(nèi)部監(jiān)察等功能。

? 業(yè)務審批

實現(xiàn)部門內(nèi)部辦理，包括審查、決定、送達等通用審批環(huán)節(jié)，支持部門按“最多跑一次”要求自定義審批流程。

? 特別處置

特別處置主要包括事項掛起、異常中止、申請延時等。在聽證、實地核查等特殊情況時作暫停處理，并告知申請人，事項掛起后，事項辦理時效將停止計時。由于事項特殊原因需要延時的辦件，應申請延時，延時申請審核通過后，該事項監(jiān)察點時限也將自動延時。對于辦件過程中中止的，需要發(fā)起中止程序，提交中止原因。

? 內(nèi)部監(jiān)察

對部門內(nèi)部事項審批辦理進行跟蹤、監(jiān)控。具有監(jiān)察權(quán)限的政務服務實施機構(gòu)人員可以對審批的過程進行監(jiān)控，應能提供預警提醒功能。

3.4.4、投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng) 優(yōu)化投資項目審批流程，促進跨部門協(xié)同審批，利用信息化手段，通過統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)共享、流程關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)相關(guān)事項的跨部門串并聯(lián)審批，縮短審批的時間，提高服務效率。將各類主題業(yè)務鏈分成多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)下關(guān)聯(lián)多個服務事項，并涉及到若干個業(yè)務部門。

（（1）預先告知 由綜合窗口或牽頭部門向各相關(guān)審批部門發(fā)送征詢，在規(guī)定時間內(nèi)由各部門相關(guān)人員確認本部門需要審批的事項，事項會自動關(guān)聯(lián)需要的材料。系統(tǒng)自動對事項進行匯總，形成事項和申報材料的匯總清單，在現(xiàn)場或者服務門戶預先告知申請人，整個項目需要多少材料以及審批總時長。

（（2）并聯(lián)發(fā)起 綜合窗口或牽頭單位統(tǒng)一接收申請對象提交的申報材料后，發(fā)起協(xié)同審批。并聯(lián)審批部門應當按照協(xié)同審批操作規(guī)程規(guī)定的程序，對申請進行預審、補正、受理等操作，同時將預審、補正、受理等環(huán)節(jié)結(jié)果信息通過審批系統(tǒng)反饋主辦部門。

（（3）事項審理 并聯(lián)審批部門按照并聯(lián)審批操作規(guī)定的程序，對申報進行審理做出通過、不通過、中止等操作，同時將通過、不通過、中止等環(huán)節(jié)結(jié)果信息反饋牽頭單位。主辦部門在匯總各相關(guān)聯(lián)合審批部門以及本部門審查意見的基礎上，作出審核意見，并將審核意見連同各相關(guān)并聯(lián)審批部門的審批意見送達建設單位。

（（4）容缺受理 對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，相關(guān)職能部門先予受理和審查，并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理方法，在材料補齊后及時出具審批意見，頒發(fā)相關(guān)批文和證照。容缺受理是并聯(lián)審批的核心，系統(tǒng)支持靈活的容缺受理功能。

（（5）綠色通道 可以配置綠色通道事項，承諾時限自動變?yōu)榕渲玫臄?shù)值，在各部門辦理時，綠色通道事項自動置頂，各部門協(xié)同辦理時限要求自動縮短，綠色通道事項辦件自動預警，并有獨立的統(tǒng)計及對比統(tǒng)計。

（（6）部門協(xié)作 在聯(lián)合審批各環(huán)節(jié)，支持意見征詢、聯(lián)席會議等部門協(xié)作事宜。

（（7）材料共享 建立共用的材料庫，同一類型的材料只需要提交一次，所有部門共享使用。并聯(lián)審批過程中的材料分為兩部分：企業(yè)提供材料和前置審批事項產(chǎn)生的結(jié)果材料，系統(tǒng)支持對共享材料庫中的申報材料、審批結(jié)果是否共享進行靈活設置，并對材料是否支持容缺進行配置。

（（8）過程追蹤 實時追蹤各審批事項的材料提交情況，以及各部門的審批過程。在審批流程圖中清晰直觀地反映出事項名稱、責任部門、辦理時限、收費情況、辦理狀態(tài)等關(guān)鍵信息，并用不同的顏色表示環(huán)節(jié)辦理狀態(tài)，以便監(jiān)督部門及上級部門能隨時了解整體辦理進度及受阻點。

（（9）督察督辦 并聯(lián)審批相關(guān)的審批事項，如存在到預警時間、承諾時間、法定時間的情形，系統(tǒng)會自動發(fā)送督辦提醒給當前階段主辦單位的首席代表、事項所屬單位的首席代表以及具體負責人，提醒相關(guān)人員進行督辦。

3.4.5、電子證照管理系統(tǒng) 電子證照是以數(shù)字方式存儲、傳輸?shù)淖C件、執(zhí)照、批文等審批結(jié)果信息，是支撐政務服務運行的重要基礎數(shù)據(jù)。

電子證照庫是基礎資源庫的組成部分。電子證照庫包含證照編號、證照內(nèi)容信息、證照信息文件、證照樣式，并預留電子證照文件的索引。電子證照和證照信息文件數(shù)據(jù)都歸集到電子證照庫中統(tǒng)一管理和使用。

電子證照由證照底圖、照面信息、證照元數(shù)據(jù)、數(shù)字簽章、使用數(shù)據(jù)等構(gòu)成。

3.4.5.1、、電子證照資源管理 3.4.5.1.1、電子證照目錄管理 電子證照目錄管理主要面向管理部門提供目錄管理、數(shù)據(jù)管理等功能。

（1）證 照類目管理 ? 目錄分類 將電子證照目錄以自然人、法人為根目錄，按照主題類別，如行業(yè)許可、戶籍辦理、職業(yè)資格、經(jīng)營許可等進行分類，按行業(yè)類別如發(fā)改、教育、民政、司法等進行分類。

? 編目功能 電子證照目錄由各全區(qū)域統(tǒng)一維護，用于跨部門、跨層級部門信息共享的索引。

（2）證照目錄授權(quán) 提供證照目錄授權(quán)管理，可以授權(quán)給部門進行電子證照的維護管理、讀寫權(quán)限等，也可授權(quán)接入的外部應用系統(tǒng)的讀寫權(quán)限。

（3）證照目錄維護 證照目錄根據(jù)授權(quán)模式，可授權(quán)部門進行維護，包括新增、變更、取消等，部門需發(fā)起申請，有相關(guān)管理部門進行審核，審核后進行變更。

（4）證照目錄查詢 包括電子證照多維度目錄查詢、列表查詢、信息資源訪問功能。

（5）證照版本比對 提供證照目錄信息的版本比對功能，并對不同版本之間的差異進行標識。

（6）證照日志管理 提供證照目錄動態(tài)管理日志留痕，包括操作人員、操作類型、操作時間、操作內(nèi)容等。

（7）證照目錄導入

提供證照目錄批量導入功能。

3.4.5.1.2 、電子證照元數(shù)據(jù)管理 證照元數(shù)據(jù)是描述電子證照的背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其整個管理過程的數(shù)據(jù)。針對證照目錄中的每種證照，都應完整定義其元數(shù)據(jù)，以便以結(jié)構(gòu)化信息方式完整紀錄實體證照的所有信息。

證照元數(shù)據(jù)包括通用元數(shù)據(jù)、擴展元數(shù)據(jù)和管理元數(shù)據(jù)等。

3.4.5.1.3 、證照底圖模板配置 提供證照模板文件的導入，證照彩色封面底圖、灰色封面底圖的配置管理，并與電子證照目錄關(guān)聯(lián)。

3.4.5.1.4 、電子證照等級管理 按照《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設指南》規(guī)定，...