第一篇：山東省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳、民政廳《關(guān)于當前我省五保戶供給

【發(fā)布單位】81502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1981-11-03 【生效日期】1981-11-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳、民政廳《關(guān)于當前

我省五保戶供給工作情況和今后意見的報告》的通知

（1981年11月3日）

省農(nóng)業(yè)廳、民政廳《關(guān)于當前我省五保戶供給工作情況和今后意見的報告》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

做好農(nóng)村五保戶的供給工作，是黨的一貫政策，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。對于打破“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，消除群眾的后顧之憂，促進計劃生育，樹立尊老愛幼的社會主義新風尚；對于促進安定團結(jié)，發(fā)展農(nóng)村大好形勢，都有重要意義。各級人民政府，要組織力量對這項工作進行一次認真檢查，妥善解決存在的問題，切實把五保戶供給工作落到實處。

關(guān)于我省農(nóng)村五保戶供給工作情況和今后意見的報告

我省農(nóng)村現(xiàn)有十五萬戶喪失勞動能力、生活無依無靠的老、弱、孤、寡、殘疾社員（簡稱五保戶），多數(shù)地區(qū)和單位對他們實行供給，進行五保。一九八0年，集體供給五保戶的實物折款一千一百零四萬八千元，國家救濟一百六十六萬二千元，共計一千二百七十一萬元，每人平均八十四元五角。基本上保證了五保戶的生活，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進計劃生育，起了積極的作用。但是，有些地方對五保戶供給工作，尚未引起重視，存在一些急待解決的問題。突出的是：有的基層干部把五保戶視為“包袱”，“累贅”，甚至厭煩，歧視；在實行包產(chǎn)到戶和包干到戶的單位中，有少數(shù)隊包給五保戶一份地，即撒手不管；有的把五保戶的口糧分攤到各戶去，由老人自己收取；有的解散了敬老院，使五保老人生活無著；在實行統(tǒng)一分配的單位中，也有一部分供給偏低或基本沒有保障。因而發(fā)生有的五保戶流浪乞討，生病無人照料，病死無人知道，自尋短見等事件，在群眾中造成了很不好的影響，應當引起各地高度重視。

根據(jù)農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制的新形勢，對如何進一步做好五保戶供給工作提出如下意見：

一、一、提高認識，加強領導。在新的形勢下，做好農(nóng)村五保戶的供給工作，對于保障無依無靠的老、弱、孤、寡，殘疾社員的生活，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性；對于打破“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，促進計劃生育，樹立尊老愛幼的社會主義新風尚；對于促進安定團結(jié)，發(fā)展農(nóng)村大好形勢，都起著重要作用。各級人民政府要把這項工作，作為關(guān)心群眾疾苦的大事來抓，有研究、有部署、有檢查。每年在夏、秋分配和春荒、酷暑和冬令季節(jié)，組織民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和基層干部，對五保戶逐戶走訪，檢查供給工作的落實情況，聽取他們的意見?？纯此麄兊目诩Z、衣被、住房、吃菜、用水、燒柴、照明、治病，以及生活不能自理的照顧等項是否都有妥善安排。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊要實行干部包戶制，明確責任。屬于供養(yǎng)措施不落實而發(fā)生非正常死亡的，要追究責任?？h、社民政、農(nóng)業(yè)部門，要密切配合，分工負責，深入實際，調(diào)查研究，當好領導的參謀，認真做好五保戶供給工作。

二、二、全面落實供給政策，切實安排好五保戶的生活?！掇r(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》規(guī)定，對生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，實行供給。各地應根據(jù)情況，由所在生產(chǎn)隊或生產(chǎn)大隊，按稍高于當?shù)匾话闵鐔T的實際生活水平的標準，保證五保戶吃飽、穿暖，居住安全，有病得到及時治療，生活不能自理的，有專人照管，孤兒得到應有的教育，病故有人安葬。供給五保戶的糧、款、柴、菜等，凡實行統(tǒng)一分配的單位，應從集體分配中解決；實行包產(chǎn)到戶和包干到戶的單位，應從統(tǒng)一提留中安排。不要把五保戶的口糧和其他生活費用分攤到各戶，更不準用分給一份土地的簡單辦法推出不管?？傊?，不論采取哪種供給辦法，對五保戶的生活都要包下來，安排好。五保戶的親友如有自愿承擔贍養(yǎng)義務的，應當允許。但必須取得五保戶的同意。并由生產(chǎn)隊、贍養(yǎng)人、五保戶三方簽定協(xié)議，共同遵守；對身體好、還能參加輕微勞動的五保老人，可扶持其養(yǎng)雞、養(yǎng)兔等家庭副業(yè)，以豐富老人生活樂趣，增加收入，改善生活；對于五保戶的歷年陳欠，欠集體的部分，由公益金減免，欠國家的，由供給單位或贍養(yǎng)親友從其遺產(chǎn)中歸還。五保老人死后的遺產(chǎn)，應按國家有關(guān)法律規(guī)定，原則上歸負責供養(yǎng)的集體所有或負責贍養(yǎng)的親友繼承。不盡贍養(yǎng)義務者，無權(quán)繼承五保戶的遺產(chǎn)。

三、三、積極舉辦敬老院，對五保戶逐步實行集中供養(yǎng)。我省已辦敬老院六百四十三處，實踐證明，這是最受群眾和五保老人歡迎的供養(yǎng)方式，是五保戶供給工作的發(fā)展方向。各地要指導有條件的社隊，積極興辦敬老院。根據(jù)我省目前多數(shù)社隊的經(jīng)濟條件和五保戶的要求，一般以大隊為單位辦為好，有的也可大隊與大隊聯(lián)辦，條件好的公社也可以試辦。但不論是隊辦或社辦，一切費用均有社隊集體負擔。堅持勤儉辦院，入院自愿，出院自由的原則。對已有的敬老院，要加強領導，鞏固提高，發(fā)揮典型示范作用。

四、四、認真做好五保戶的社會救濟，使他們的生活有切實保障。對于那些自然條件差、生產(chǎn)水平低的窮社窮隊，實行供給后生活仍有困難的五保戶，民政部門可從社會救濟款中給予適當救濟，其中特別困難的，經(jīng)縣、市民政部門批準，也可給予定期定量救濟。對受災單位的五保戶，在發(fā)放救災糧、款時，應列為重點，予以確保。

以上報告，如無不當，請批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。

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