第一篇：《如何撰寫項目申請報告》考點(diǎn)總結(jié)

《如何撰寫項目申請報告》考點(diǎn)總結(jié)

1、戴小楓博士（研究員、博導(dǎo)、國務(wù)院特殊津貼獲得者、農(nóng)業(yè)部有突出貢獻(xiàn)專家）長期從事棉花病蟲害防治理論與技術(shù)研究。兩個國家重大科學(xué)工程：農(nóng)作物基因資源與基因改良國家重大科學(xué)工程、農(nóng)業(yè)生物安全國家科學(xué)中心（在建）。一個國際合作中心：中日農(nóng)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展中心。代表性作品：一篇講話稿——江澤民主席講話稿（2002年國際水稻大會）、一個文件——中共中央一號文件（2005農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)部分）。主持工作：重大項目發(fā)展、條件平臺建設(shè)、學(xué)科建設(shè)（院學(xué)科建設(shè)計劃、實(shí)施方案）、創(chuàng)新體系建設(shè)（計劃、實(shí)施方案）、戰(zhàn)略研究（基礎(chǔ)研究與973計劃和高技術(shù)發(fā)展與863計劃）、概念與內(nèi)涵研究、預(yù)測和設(shè)計、支撐3個國家計劃（973計劃、863計劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化）決策。主持課題：國家“九五”重大科技攻關(guān)專題“棉花主要病蟲害綜合防治技術(shù)研究”、國家攀登計劃專題“棉鈴蟲在不同作物間轉(zhuǎn)移危害規(guī)律及化學(xué)生態(tài)學(xué)機(jī)制研究”等。在國際上率先提出我國棉鈴蟲兼性遷飛的理論假說，設(shè)計證明棉鈴蟲兼性遷飛的研究方案與技術(shù)路線。

2、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院的誕生歷程：1977年產(chǎn)生想法、1978年開始籌建、1979年誕生、1980年正式招生。目標(biāo)：為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科學(xué)技術(shù)研究活動培養(yǎng)一流的高級科研人才！

3、所謂大學(xué)者、非有大樓之謂也，而有大師之謂也。愛國奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮斗、求實(shí)創(chuàng)新、厚德載物、自強(qiáng)不息。

4、新世紀(jì)的中國是僅僅像亞洲四小龍那樣在經(jīng)濟(jì)上取得成功，成為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，還是在成功的基礎(chǔ)上向卓越邁進(jìn)，全面接近或超越美國的科技、教育和國民收入水平，成為新的超級強(qiáng)國？其實(shí)，成功和卓越之間并沒有不可逾越的鴻溝，只要我們解決好了科技、人才和教育這三個關(guān)系到國計民生的根本問題，中國就必將會在新的世紀(jì)里創(chuàng)造出新的輝煌。（李開復(fù)）

5、教育產(chǎn)生人才，人才催生科技，科技強(qiáng)盛國家，國家福祉人民。在新世紀(jì)里，中國在學(xué)習(xí)美國成功經(jīng)驗(yàn)的同時繼續(xù)保持自己的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展科技、人才和教育事業(yè)。只要堅持走這一道路，擁有世界一流的高等學(xué)府、研究院所和大量的自主知識產(chǎn)權(quán)，未來的中國就能在科技創(chuàng)新方面接近和趕超美國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

6、新時期中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的奮斗目標(biāo)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作中心、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)業(yè)高級科研人才的培養(yǎng)基地。

7、農(nóng)業(yè)科技面臨的新形勢

（1）知識經(jīng)濟(jì)時代：建設(shè)技術(shù)替代型、資源節(jié)約型、自主創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，知識創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)品創(chuàng)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、智力支持、知識擴(kuò)散、技術(shù)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新價值和新生活，提供更豐富的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

（2）全球化：自然資源與生產(chǎn)全球化配置，市場的全球化細(xì)分，人力資本與技術(shù)資本的全球化流動，國家、地區(qū)間知識與信息的共享，科學(xué)技術(shù)研究合作/協(xié)作變得越來越迫切、越廣泛和越容易，國際貿(mào)易重要的組成部分。

（3）新的科技革命：大大拓展和豐富了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的領(lǐng)域、內(nèi)容、理論、思維、方法和手段，提供了跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、高技術(shù)研究在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的地位與作用越來越重要。信息技術(shù)是先導(dǎo)和基礎(chǔ)，生物技術(shù)是主導(dǎo)和潮流。

8、全新的國家需求：糧食安全與耕地安全長效機(jī)制、食物安全與營養(yǎng)健康、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、資源高效利用、低投入高產(chǎn)出的低碳模式、生物安全與公共安全、生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展、國際競爭力（農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技）、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)科技）

9、制約瓶頸長期存在：人多，高素質(zhì)勞動者少，農(nóng)業(yè)耕地少，農(nóng)業(yè)灌水資源少、占總消耗量的比重高，石油能源少，其他礦產(chǎn)資源（如鐵、銅、金）少。

10、生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化：生態(tài)環(huán)境局部改善、整體惡化，農(nóng)業(yè)面源污染、立體污染，過分耕耘、過分砍伐、過分放牧、過分捕撈、過分抽取。

11、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高成本期：勞動力成本、技術(shù)成本（知識產(chǎn)權(quán)、專利保護(hù)）、土地價格、生產(chǎn)資料、物流成本、城市化成本（基礎(chǔ)設(shè)施、公共支出、社會保障）、和諧成本（社會利益關(guān)系、生態(tài)環(huán)境）、全球化成本（經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、貿(mào)易摩擦、外交成本）。

12、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元的目標(biāo)、多重的挑戰(zhàn)：增產(chǎn)（增產(chǎn)、增收、增效）、生產(chǎn)（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、產(chǎn)中（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）、糧食（食品、能源、藥品、材料、環(huán)保）

13、解決方法：擴(kuò)大耕地、淡水、能源投入，增加化肥、農(nóng)藥投入，大幅度增加投資，完善市場與服務(wù)體系，完善體制與政策，依靠科技（提高勞動者素質(zhì)、改善勞動工具、提高資源利用效率、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、開辟新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域），根本出路是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新。

14、基因組學(xué)帶來深刻的科學(xué)革命、技術(shù)革命、科技研究方法和組織方式的革命、新的產(chǎn)業(yè)革命和深遠(yuǎn)的社會革命、構(gòu)筑國家未來核心競爭力（各國競相建立以生物基因?yàn)楹诵牡闹R產(chǎn)權(quán)財富作為國家戰(zhàn)略，如歐洲尤里卡計劃、美國面向21世紀(jì)的生物技術(shù)和國家基因組計劃、日本官、產(chǎn)、學(xué)一體化推進(jìn)21世紀(jì)的生物技術(shù)計劃）。

15、基本判斷：生物技術(shù)必將在解決人類所面臨食物、健康、可持續(xù)發(fā)展和其它重大問題上發(fā)揮不可估量的作用，帶來人類社會空前革命性變革。農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)肩負(fù)著國家前途、民族未來，承擔(dān)著神圣戰(zhàn)略使命。

16、新時期中國取勝的法寶：改革開放、自主創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。

17、鄧小平：要確立以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想，工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位。發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國這個人口大國的永恒主題。中共中央十五屆三中全會《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》：農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。在充分利用國外市場的同時，努力開拓國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。

18、農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的交織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識地利用生物生命活動以獲得生活必需品和其他物質(zhì)資料的經(jīng)濟(jì)活動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特征：經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)過程的有機(jī)交織，土地的特殊重要性，自然環(huán)境的區(qū)域性影響生產(chǎn)的季節(jié)性、年度性、周期波動性。

19、原始農(nóng)業(yè)（公元前9000年——公元前300年）

（1）大大增加了食物的供應(yīng)，從而加快了人類自身的增長速度。（2）促進(jìn)了社會分工和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）使人類從遷徙過渡到定居并逐漸形成部落、村落和一夫一妻的家庭。

（4）農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)產(chǎn)生了對科學(xué)技術(shù)的需求，也為科學(xué)技術(shù)和文化的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。

20、古代農(nóng)業(yè)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）（公元前300年——公元1700年前后）（1）導(dǎo)致了城市、國家的興起；

（2）為工業(yè)革命準(zhǔn)備了必要條件：財富的增加和集中，勞動者和生產(chǎn)資料的分離，市場和交換的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展

21、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（1840年工業(yè)革命至今）（現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代市場條件為前提）： 以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場理念、經(jīng)營管理知識和工業(yè)裝備與技術(shù)的市場化、集約化、專業(yè)化、社會化的產(chǎn)業(yè)體系，將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。

22、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征：

（1）產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營商品化：市場經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和前提。

（2）生產(chǎn)裝備與管理工業(yè)化：農(nóng)業(yè)全程工業(yè)化裝備和石油化、電氣化動力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）生產(chǎn)要素投入集約化：要素的集約投入與高效產(chǎn)出是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征與追求目標(biāo)。（4）生產(chǎn)動力科學(xué)技術(shù)化：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一與核心要素。（5）生產(chǎn)組織與服務(wù)社會化：完善的產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。

（6）發(fā)展可持續(xù)化：追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢。

（7）投入與補(bǔ)貼福利化：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、政府全程補(bǔ)貼、提供保護(hù)與服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策特征。

23、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征：

（1）現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)與裝備全面應(yīng)用，機(jī)械、工程、設(shè)施、通訊、網(wǎng)絡(luò)、海洋等補(bǔ)充、延長、改善、擴(kuò)大和取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、時間、空間和范圍，極大提高了農(nóng)業(yè)自然資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

（2）現(xiàn)代市場科學(xué)、管理科學(xué)新觀念、新理論、新方法組織農(nóng)業(yè)，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，企業(yè)化的方式管理農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效率和產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（3）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的綜合支撐體系，用市場化、專業(yè)化、社會化的服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度、單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識與技術(shù)武裝農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的科學(xué)知識與技術(shù)素質(zhì)。

（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)全面應(yīng)用農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的歷史變革，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力空前提高。

23、有機(jī)農(nóng)業(yè)：在歐洲一定區(qū)域、范圍內(nèi)存在的不使用化肥/農(nóng)藥及其他化學(xué)合成制品、維護(hù)土壤系統(tǒng)健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、注重純天然產(chǎn)品、產(chǎn)出率較低

24、觀光農(nóng)業(yè)：在主要依托大都市、服務(wù)大都市、為大都市提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境服務(wù)、集約化水平較高的區(qū)域性都市農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)品、效率、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、社區(qū)建設(shè)并重。

25、生態(tài)農(nóng)業(yè)：合理利用、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造有利于子孫后代永續(xù)生存與發(fā)展等。

26、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（2007年中央一號文件）：（1）用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；（2）用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)；（3）用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)；（4）用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)；（5）用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)；（6）用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)；

（7）提高農(nóng)業(yè)水利、機(jī)械、信息化水平；

（8）提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率；（9）提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益、競爭力。

27、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與效率指標(biāo)：資源利用率、土地產(chǎn)出率、資本收益率、勞動生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率。

28、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)衡量指標(biāo)體系：

（1）農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力的比重下降到20%以下；（2）用于農(nóng)業(yè)的年總投資到農(nóng)業(yè)年凈產(chǎn)值的40%以上；（3）一個農(nóng)民至少能養(yǎng)活10人/年以上；（4）農(nóng)民收入指標(biāo)；（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)；（6）農(nóng)民素質(zhì)指標(biāo)；（7）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)；（8）生活居住指標(biāo)；（9）公共基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。

29、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢：嶄新的產(chǎn)業(yè)體系、公共產(chǎn)品和公益服務(wù)、全球化、自主創(chuàng)新（市場競爭的核心）、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展、政府干預(yù)和支持。30、建設(shè)創(chuàng)新型國家，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局重大戰(zhàn)略決策，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

31、建設(shè)創(chuàng)新型國家，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家，是建立在科學(xué)分析我國基本國情和全面判斷我國戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)之上的，也是建立在充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢和充分發(fā)揮我國擁有的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的基礎(chǔ)之上。

32、新自由主義的經(jīng)濟(jì)全球化：

（1）內(nèi)容：資本流動、投資、貿(mào)易自由化（2）形式：跨國公司生產(chǎn)、國際貿(mào)易

（3）代價：發(fā)展中國家貧困化、經(jīng)濟(jì)殖民化（4）本質(zhì)：富國/集團(tuán)對窮國/集團(tuán)的剝削（5）手段：金融、技術(shù)資本

（6）戰(zhàn)略：技術(shù)（雁行轉(zhuǎn)移）輸出搶灘占點(diǎn)金融輸出緊隨其后、本土化。

33、新經(jīng)濟(jì)

（1）定義：信息技術(shù)等高技術(shù)帶來的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長方式（2）形式：研究開發(fā)經(jīng)營一體化、高技術(shù)、大資本（3）結(jié)果：產(chǎn)業(yè)國際分工、人力資本流動國際化（4）代價：發(fā)展中國家技術(shù)發(fā)輸血、技術(shù)殖民化（5）本質(zhì)：富國/集團(tuán)對窮國/集團(tuán)永遠(yuǎn)的剝削（6）手段：人力、金融、技術(shù)資本（7）核心：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

（8）作用：國力、國際競爭力的決定性因素（9）戰(zhàn)略：源頭原始創(chuàng)新、高技術(shù)前沿

34、“十二五” 主題：科學(xué)發(fā)展

主線：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 主攻方向：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整 重要支撐：自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步 根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)：保障改善民生 重要著力點(diǎn)：資源節(jié)約、環(huán)境友好 強(qiáng)大動力：改革開放

35、創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新

36、技術(shù)創(chuàng)新：研發(fā)新工藝或新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化和市場化，從而優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)率和利潤率的經(jīng)濟(jì)過程。

37、自主，是民族企業(yè)或由民族資本控制的企業(yè)的自主，自主的主體是民族企業(yè)或民族資本控制的企業(yè)，而不是跨國資本和跨國公司。為實(shí)現(xiàn)該企業(yè)利益，選擇設(shè)定、組織實(shí)施、控制完成的技術(shù)創(chuàng)新過程。

38、自主創(chuàng)新體現(xiàn)的是國家意志、國家利益和資本的功能。自主創(chuàng)新的主體：政府、企業(yè)、其他社會機(jī)構(gòu)和個人。核心是民族企業(yè)或民族資本主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新過程。

39、技術(shù)軌道：技術(shù)創(chuàng)新過程中，同行企業(yè)共同采用的技術(shù)選擇方法、技術(shù)解決方法（包括技術(shù)路線、設(shè)計模式、技術(shù)整合方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品制式）以及與此相應(yīng)的工藝流程。技術(shù)軌道是產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈建筑在技術(shù)軌道之上。

40、技術(shù)路線圖：把一個需求驅(qū)動的技術(shù)計劃過程，利用視圖工具通過時間緯度反映技術(shù)及其相關(guān)因素的發(fā)展，以提供利益相關(guān)者對技術(shù)發(fā)展的一致看法。按內(nèi)容可分為：產(chǎn)品技術(shù)路線圖、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、破壞性技術(shù)路線圖、科學(xué)路線圖。按主體可分為：企業(yè)技術(shù)路線圖、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、國家技術(shù)路線圖。

41、國家技術(shù)路線圖：探索一種方法，把“目標(biāo)-戰(zhàn)略任務(wù)-關(guān)鍵技術(shù)-發(fā)展重點(diǎn)”之間的隱形關(guān)系用圖示的方式顯現(xiàn)出來。對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)評價，包括：優(yōu)先序、研發(fā)基礎(chǔ)、與領(lǐng)先國家差距、對產(chǎn)業(yè)的作用、發(fā)展路徑、實(shí)現(xiàn)時間等。

42、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖：以需求為出發(fā)點(diǎn)，通過聯(lián)合企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和政府等技術(shù)創(chuàng)新主體，對某一特定領(lǐng)域技術(shù)及其變動因素做出判斷，確認(rèn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，選擇技術(shù)發(fā)展路徑和發(fā)展重點(diǎn)，指出未來的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)以及未來市場之間的關(guān)系，以提高決策的科學(xué)性。四要素：時間、技術(shù)、產(chǎn)品或流程、市場。架構(gòu)：技術(shù)層面、產(chǎn)品/流程層面、產(chǎn)業(yè)層面。

43、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的道路選擇

政：戰(zhàn)略決策和宏觀調(diào)控，營造創(chuàng)新環(huán)境，服務(wù) 企：技術(shù)創(chuàng)新主體，國家創(chuàng)新活動的主要參與者

學(xué)：知識創(chuàng)新主體之一，以人才培養(yǎng)相結(jié)合的基礎(chǔ)研究，學(xué)術(shù)研究為主。研：知識創(chuàng)新基地、重點(diǎn)科學(xué)目標(biāo)研究和高技術(shù)創(chuàng)新為主 介：促進(jìn)創(chuàng)新資源要素的流動和創(chuàng)新主體的互動。

44、基本矛盾：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展不能滿足新階段“三農(nóng)”發(fā)展對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)供給的巨大旺盛需求。

45、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系的建設(shè)目標(biāo)：（1）大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入（2）建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系（3）建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心

（4）加快農(nóng)業(yè)科研高級人才培養(yǎng)基地（5）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

46、建設(shè)新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的框架設(shè)計： 核心——國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心

支撐——國家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心

網(wǎng)絡(luò)——國家農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)站和區(qū)域?qū)I(yè)試驗(yàn)站 內(nèi)容——遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，考慮我國基本國情，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，按照強(qiáng)化中央級的基礎(chǔ)部分、發(fā)展省級的優(yōu)勢部分、吸納地級的強(qiáng)勢部分，確立創(chuàng)新體系的組織架構(gòu)，建設(shè)層次清晰、分工明確、功能完備、協(xié)作高效的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

47、大學(xué)的普遍主義精神：普天之下莫非王土、世界人才皆為我所用、百花齊放、容忍異類的胸懷和氣度之中。大學(xué)最根本任務(wù)是追求真理，真理的本身，而不是去追隨任何派別，時代或局部的利益。

48、現(xiàn)代院所制度/大學(xué)制度：思想體系、制度體系、文化體系、管理體系。

49、科技部的五大計劃：科技條件與平臺建設(shè)，基礎(chǔ)研究973、高技術(shù)發(fā)展863、支撐計劃（重大科技攻關(guān)）政策導(dǎo)向性計劃、16個重大專項。50、973項目主要面向國家需求，圍繞國家未來發(fā)展需要的重大關(guān)鍵問題開展多學(xué)科、綜合性基礎(chǔ)研究。

51、攀登計劃主要圍繞我國科技發(fā)展中的重大關(guān)鍵科學(xué)問題開展的科學(xué)前沿研究。

52、國家自然科學(xué)基金重大項目主要圍繞學(xué)科發(fā)展中的重大科學(xué)問題開展前沿、交叉研究，由國家自然科學(xué)基金委員會組織實(shí)施。

53、國家基礎(chǔ)研究專項（973前期）主要為973培養(yǎng)預(yù)備項目、依托國家重大科學(xué)工程開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究工作。54、973項目的三條定位

（1）圍繞我國社會、經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展的重大需求，解決國家中長期發(fā)展中面臨的重大關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)性研究。

（2）瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿重大問題，體現(xiàn)學(xué)科交叉、綜合，探索科學(xué)基本規(guī)律的基礎(chǔ)性研究。（3）發(fā)揮我國的優(yōu)勢與特色，體現(xiàn)我國自然、地理與人文資源特點(diǎn)，能在國際科學(xué)前沿占有一席之地的基礎(chǔ)性研究。55、973項目的四項條件

（1）創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，可行的技術(shù)路線或方案。

（2）明確的研究目標(biāo)，研究重點(diǎn)突出，能針對關(guān)鍵性科學(xué)問題組織多學(xué)科科學(xué)家合作開展交叉綜合研究。

（3）高水平學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的團(tuán)隊。（4）良好研究條件，能充分利用現(xiàn)有的研究基地和工作基礎(chǔ)開展研究工作。56、973項目設(shè)計核心：科學(xué)問題、科學(xué)目標(biāo)、研究內(nèi)容（突出重點(diǎn)和整體性）57、973項目總體目標(biāo)與思路：深刻把握動態(tài)，瞄準(zhǔn)前沿，以常規(guī)技術(shù)難以解決重大難題為重點(diǎn)，技術(shù)為主線，原始創(chuàng)新為核心。帶動性強(qiáng)、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高。（1）力爭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)若干原創(chuàng)性技術(shù)研究領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

（2）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)共性平臺，整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究水平。

（3）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)若干重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)技術(shù)升級換代。發(fā)展生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)（能源植物的選育和品種改良技術(shù)、生物柴油、沼氣發(fā)酵、乙醇發(fā)酵和生物制氫技術(shù)）。（4）實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)品創(chuàng)制突破，大幅度提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)市場競爭力。

58、生物與醫(yī)藥領(lǐng)域設(shè)計框架：A類（前瞻性層面：功能基因組、蛋白質(zhì)組、結(jié)構(gòu)生物學(xué)與代謝組學(xué)、干細(xì)胞與組織工程、納米生物技術(shù)與健康微系統(tǒng)）、B類（前沿性層面：生物反應(yīng)器）、C類（戰(zhàn)略性層面：現(xiàn)代生物研究中關(guān)鍵設(shè)備與試劑的研制、水稻等重要農(nóng)作物的分子性狀與轉(zhuǎn)基因植物、家豬等畜禽重要分子性狀與轉(zhuǎn)基因動物、生物催化與規(guī)?；锘すに?、生物質(zhì)能源的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、生物安全與生物反恐）、主題設(shè)置、專項設(shè)置。

59、重大科技支撐（攻關(guān)）計劃：定位“需求導(dǎo)向、集成創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效支撐”；重大項目和重點(diǎn)項目：主體和核心，著重解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為緊迫的重大問題；引導(dǎo)項目：主要滿足行業(yè)（部門）、區(qū)域（地方）的科技發(fā)展需求。60、行業(yè)科技計劃：定位“前瞻預(yù)研、基礎(chǔ)性工作、應(yīng)急保障”；重點(diǎn)：支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性能力、支撐農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展的能力、行業(yè)重大支撐性技術(shù)、應(yīng)急保障技術(shù)。61、國家創(chuàng)新能力建設(shè)計劃：重大科學(xué)工程/設(shè)施、科學(xué)中心；國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心；站、臺、庫、圃、館。

62、溫總理：科學(xué)的本質(zhì)在于創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，人才為本。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要依靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步要依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才。中國的知識分子歷來是承載社會良知與公正的主體和脊梁。

63、一流人才：德——世界觀、人生觀、修養(yǎng)、品行；識——見識、胸懷、通情、達(dá)理、懂法；才——才華、才能、技能、能力；學(xué)——學(xué)與習(xí)、知識容量。64、德的作用：人發(fā)展的終極目標(biāo)，“厚德載物、自強(qiáng)不息”，“以德治國”，“唯此為大，克己復(fù)禮”，“四書五經(jīng)，倫理綱?！?。周易：乾象曰，天行健，君子以自強(qiáng)不息。坤象曰，地勢坤，君子以厚德載舞……人情、事理、世故、法理

65、識的作用：見識——多、視野——寬廣、胸懷——博大、洞察透視能力——深刻、多思。才華——天資、智商、情商，才學(xué)——學(xué)問，才能——能力、技能、技巧，經(jīng)驗(yàn)——實(shí)踐出真知，理實(shí)結(jié)合。

66、學(xué)的作用：學(xué)問——不恥下問，吾日三省吾身；學(xué)習(xí)——學(xué)而時習(xí)之，不亦樂乎；學(xué)知——積累知識；學(xué)習(xí)知識的知識——信息：在哪、誰、如何；科學(xué)精神、思維、方法和手段。67、一流/復(fù)合型人才：經(jīng)濟(jì)頭腦、全球意識、戰(zhàn)略思維、服務(wù)精神、懂管理、善科研、會經(jīng)營。

68、如何撰寫項目報告：思想解放、觀念更新、思維敏銳、行動快捷、大膽申請項目、放寬設(shè)計項目眼光、上級發(fā)文…

69、人才成長的要素與環(huán)境：人文精神、科學(xué)方法、創(chuàng)新環(huán)境 70、事業(yè)成功的四大秘笈：天分、學(xué)習(xí)、忠誠、勤奮。71、戰(zhàn)略思維、科學(xué)前沿、重大需求 72、一流人才的素質(zhì)與修養(yǎng)

（1）全面專業(yè)知識、強(qiáng)的動手能力

（2）學(xué)科前沿、發(fā)展動態(tài)與戰(zhàn)略方向的敏銳捕捉、深刻透視與準(zhǔn)確把握（3）好的語言和文字表達(dá)能力（4）靈活的組織與協(xié)調(diào)能力 73、如何準(zhǔn)備科技報告

（1）明確主題、內(nèi)容，鎖定目標(biāo)

（2）了解對象、時間、場合、目的，有的放矢（3）充分準(zhǔn)備、有備而來

（4）邏輯分明，層次清晰，聚焦核心，一條主線（5）緊扣主題，圖文并茂（6）舉止端莊，彬彬有禮（7）抑揚(yáng)頓挫，妙趣橫生

（8）準(zhǔn)確、坦率、簡潔、余地VS四顧言他

參照老師的ppt總結(jié)的，僅供大家參考哈。。2010-12-14

第二篇：如何撰寫創(chuàng)新類項目申請報告（精選）

如何撰寫創(chuàng)新類項目申請報告

創(chuàng)新項目源自于集思廣益，創(chuàng)新項目有別于其他項目，因此在編寫創(chuàng)新項目申請書的時候我們大家一定要好好了解創(chuàng)新項目立項書 58jihua.com/的寫作要點(diǎn)如下：

第一章 總則

第二章 驗(yàn)收創(chuàng)新項目申請書內(nèi)容和申請

第三章 驗(yàn)收方式和程序

第四條創(chuàng)新項目申請驗(yàn)收，需提交以下資料:

第四章 驗(yàn)收結(jié)論

第一條驗(yàn)收結(jié)論分為優(yōu)秀、通過、不通過三個等級、第二條上級單位會對驗(yàn)收通過的創(chuàng)新項目，頒發(fā)結(jié)題證書，辦理結(jié)項手續(xù)，撥付創(chuàng)新項目預(yù)留經(jīng)費(fèi)。

第三條凡有下列情況之一的，可申請創(chuàng)新項目終止：

第四條對提供驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用的，上級單位將追究項目承擔(dān)人和依托單位的責(zé)任。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理、第五章 附則

第一條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起生效、第二條本實(shí)施細(xì)則的解釋權(quán)屬于XX

項目立項書

第三篇：如何撰寫項目實(shí)施的總結(jié)

如何撰寫農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的總結(jié)

一、農(nóng)業(yè)推廣項目總結(jié)的形式

農(nóng)業(yè)推廣項目總結(jié)要同時提供項目實(shí)施工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。(一)農(nóng)業(yè)推廣項目實(shí)施工作總結(jié)

工作總結(jié)是對項目實(shí)施工作進(jìn)行全面的總結(jié)，是綱領(lǐng)性的，要求觀點(diǎn)明確、概念清楚、內(nèi)容充實(shí)、事實(shí)確鑿、重點(diǎn)突出、科學(xué)性強(qiáng)，高度概括、條理清楚、數(shù)據(jù)可靠、結(jié)論恰當(dāng)，重點(diǎn)對完成項目任務(wù)、采取的措施、使用的方法、存在問題及建議等進(jìn)行闡述，其中也包括有技術(shù)方面的內(nèi)容，但只是對關(guān)鍵的、重要的部分提幾句，能全面準(zhǔn)確地反映出項目的技術(shù)先進(jìn)水平、實(shí)用性、科學(xué)性和效益的顯著性。

（二）農(nóng)業(yè)推廣項目實(shí)施技術(shù)總結(jié)

技術(shù)總結(jié)是對所推廣技術(shù)的情況、過程、發(fā)展、改進(jìn)、提高進(jìn)行全面的總結(jié)。著重于技術(shù)實(shí)施的路線、方法、理論依據(jù)以及可行性、先進(jìn)性、科學(xué)性等方面，是確定項目水平的重要依據(jù)。

二、項目實(shí)施總結(jié)的內(nèi)容及格式

（一）農(nóng)業(yè)推廣項目工作總結(jié)內(nèi)容及格式

一般包括：

1.立項依據(jù)和意義。主要把項目來源和立項的重要作用交待清楚。

2.交待完成項目任務(wù)的情況。凡是經(jīng)過申請報批立項的項目都有明確的目標(biāo)任務(wù)?？偨Y(jié)時，首先要對照合同或任務(wù)書規(guī)定完成的指標(biāo)，逐項逐項的檢查，看項目實(shí)施結(jié)束，是否全面地完成和超額完成指標(biāo)任務(wù)，或部分沒有完成，或沒有完成，或總指標(biāo)完成，部分分項指標(biāo)未完成，或總指標(biāo)未完成，但有些分項指標(biāo)完成情況良好，等等。對指標(biāo)完成與否情況，凡是合同書上已經(jīng)規(guī)定的，一點(diǎn)也不能含糊，也沒有迂回、調(diào)和之余地。完成的情況，系用具體數(shù)字來說明?？傮w、大項完成情況用數(shù)字直接表述，小項可用表格式說明，對比多用直觀圖來表示。① 對總結(jié)社會效益與生態(tài)效益的要求。合同書怎么規(guī)定的就怎么進(jìn)行，要原原本本按照合同書要求辦，該定量的就用具體數(shù)據(jù)說明完成情況，不能定量的，按合同要求用準(zhǔn)確的定性來說明完成的程度、水平和情況。

② 對分項指標(biāo)的要求，如分實(shí)施面積、范圍、產(chǎn)量、產(chǎn)值指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益等，都應(yīng)按合同要求進(jìn)行。

3.項目的主要技術(shù)與改進(jìn)。這部分提綱式的交待一下，留給技術(shù)工作總結(jié)全面闡述。4.項目實(shí)施采取的主要措施。主要寫項目得以順利開展所使用的有效方法，包括技術(shù)措施和組織措施。

① 技術(shù)實(shí)施管理方面。

⑴項目實(shí)施技術(shù)的來源與根據(jù)。

⑵適應(yīng)性的試驗(yàn)、示范結(jié)果材料的說明。

⑶技術(shù)的改進(jìn)、提高、發(fā)展與突破。

⑷實(shí)施技術(shù)路線。

⑸培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、檢查、服務(wù)與推廣。

② 行政管理方面

⑴組織形式

具體包括：項目的組織負(fù)責(zé)單位，主持單位，參加單位；項目區(qū)的組織管理情況以及與項目實(shí)施的結(jié)合情況；項目區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)組織及社會化服務(wù)組織情況以及與項目實(shí)施的結(jié)合情況；項目主持人、項目參加人員的組成情況；組織管理方面的經(jīng)驗(yàn)、問題及改進(jìn)意見。

⑵管理形式

具體包括：合同管理的具體做法與經(jīng)驗(yàn)；有償與無償服務(wù)的具體做法與經(jīng)驗(yàn)；其他值得總結(jié)的有效管理形式。

⑶管理方法

具體包括：經(jīng)濟(jì)管理手段與方法；行政管理手段與方法；法律與教育管理方法；其他值得總結(jié)的有效管理方法。

③ 資金、物資、設(shè)備的使用及管理情況。

5.農(nóng)業(yè)推廣項目實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)、問題和展望。

① 主要經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注意三點(diǎn)：

⑴堅持實(shí)事求是。

⑵要有新意、創(chuàng)建和有新突破。

⑶要有充足的理論立論根據(jù)。可信、可仿效操作。

② 主要問題及改進(jìn)意見

⑴首先總結(jié)主觀方面的問題，特別是經(jīng)過主觀努力可以達(dá)到，而沒有積極努力；經(jīng)過努力可以創(chuàng)造的條件而沒有去認(rèn)真地做；以及工作的失時失誤等等。

⑵客觀上存在的問題，如某些方面的技術(shù)路線、方案、措施、方法等有不完善的地方；外界自然條件，如旱、澇、雹、病、蟲災(zāi)害的影響；投入不足、設(shè)施不全等。

⑶針對問題，提出改進(jìn)的意見。改進(jìn)意見，包括主觀努力，對上級的建議，以及對有助于項目實(shí)施的建設(shè)性的意見。

③ 提出展望

提出展望，就是提出帶有繼續(xù)前進(jìn)，獲取更大成績的希望的可能性，含有可持續(xù)發(fā)展的鼓舞性，也是給領(lǐng)導(dǎo)和決策層提供的參考。這方面寫作應(yīng)注意的是：

⑴堅持不斷發(fā)展的觀點(diǎn)。按期完成項目任務(wù)只是一個階段，但社會是在不斷進(jìn)步，科技是在不斷發(fā)展的。繼續(xù)完善項目實(shí)施手段和方法，項目目標(biāo)任務(wù)可以再進(jìn)一步提高。

⑵堅持階梯論。完成了項目任務(wù)，只是上了一個階梯，提出設(shè)想和展望，可以接著向上一級階梯攀登。例如實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)皮棉120公斤的目標(biāo)任務(wù)，再實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)皮棉130公斤的目標(biāo)呢，是完全可以實(shí)現(xiàn)的?；蛘咴谠械漠a(chǎn)量基礎(chǔ)上，把項目實(shí)施范圍擴(kuò)大1／2或者1／3也是可以做得到的，或者進(jìn)一步提高品質(zhì)，或者進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本等。

⑶展望要有可行性。提出展望未來的設(shè)想，要有可行性，因此要充分考慮原有的基礎(chǔ)，實(shí)事求是的提出。論點(diǎn)要明確，論據(jù)要充足。特別是在解決存在問題上找潛力更有說服力，使農(nóng)業(yè)推廣項目不斷地登上新的臺階。

（二）農(nóng)業(yè)推廣項目技術(shù)總結(jié)內(nèi)容及格式 1.2.項目實(shí)施之前的基本情況。實(shí)施項目技術(shù)取得的成績，反映在逐年推廣規(guī)模、產(chǎn)量、質(zhì)量和效益等各個方面。3.4.項目實(shí)施技術(shù)的依據(jù)和意義，項目采取的技術(shù)路線。實(shí)施中對項目技術(shù)的改進(jìn)、提高與發(fā)展。主要寫技術(shù)路線的提出緣由，以及對支撐該技術(shù)路線的試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行周密分析，包括與技術(shù)相連接的操作技術(shù)的改進(jìn)、提高。5.6.經(jīng)濟(jì)效益分析。要求提供計算依據(jù)，并有詳細(xì)的計算過程。結(jié)論與建議。對完善和提高項目技術(shù)的建議等。

三、農(nóng)業(yè)推廣項目總結(jié)的寫作要求

（一）工作總結(jié)

1.要充分占有資料。在動筆前，先廣泛占有各種資料，資料有序，避免零亂。分析研究，提煉觀點(diǎn)。

2.正確評估工作。用辯證唯物主義觀點(diǎn)，堅持實(shí)事求是，一分為二的觀點(diǎn)全面地總結(jié)工作。對成績要肯定。不可夸大其辭，對不足之處也要反映出來，不可文過飾非。

3.總結(jié)出帶有規(guī)律性的東西。這是非常重要的?？偨Y(jié)工作不是簡單地羅列現(xiàn)象、堆砌資料，而要注意研究新問題、新情況、新特點(diǎn)，概括出新的特點(diǎn)，總結(jié)出帶有規(guī)律性的東西出來。

（二）技術(shù)總結(jié)1.分析素材、形成概念，要通過大量資料分析，把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，形成概念，體現(xiàn)出新的技術(shù)的學(xué)術(shù)水平。否則就會一般化、很平淡，使人感覺不到有什么新的、值得別人學(xué)習(xí)和效仿的東西。

2.突出重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。項目實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么，項目技術(shù)在實(shí)施過程中的改進(jìn)，提高和創(chuàng)新是什么，應(yīng)重點(diǎn)總結(jié)，不能簡單地羅列資料，平鋪直敘，要能總結(jié)出有規(guī)律性的東西來突出總結(jié)的主題。

3.反復(fù)推敲，形成觀點(diǎn)。運(yùn)用豐富的事實(shí)資料，揭示事物規(guī)律，在形成概念和觀點(diǎn)的過程中，要反復(fù)推敲研究，使之具有充分的科學(xué)依據(jù)，不能盲目求新。

第四篇：項目申請報告

項目申請報告范文一

關(guān)于報送《×××工程項目申請報告》的報告

×××公司(企業(yè)名稱)

××發(fā)【××】××號

省(市)發(fā)改委：

×××工程位于××河上，屬于××流域，工程規(guī)模為××××，壩型為××?！痢凉こ讨饕ù髩螛屑~、溢洪道、灌溉(供水)發(fā)電洞等主要建筑物組成。工程的主要任務(wù)是××，××。該工程的初步設(shè)計報告、防洪規(guī)劃報告、取水許可報告及水土保持報告經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，環(huán)境影響評價報告(書)經(jīng)省(市、縣)環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，水庫用地預(yù)審報告經(jīng)省(市、縣)國土資源廳(局)批準(zhǔn)。

×××工程的概算總投資為￥￥￥￥萬元?！丁痢痢凉こ添椖可暾垐蟾妗芬延伞痢痢凉こ套稍儐挝痪幹仆瓿桑F(xiàn)隨文上報，請予核準(zhǔn)。

年 月 日(企業(yè)章)

《項目申請報告》主要內(nèi)容

第一章、項目申請單位概況及項目建設(shè)機(jī)構(gòu)組建方案

敘述項目籌建企業(yè)的基本情況，主要包括擬建項目公司的母公司現(xiàn)有公司的基本情況，項目法人組建方案，項目貸款和資本金比例，公司資金情況，人員構(gòu)成，以往類似工程業(yè)績，社會對公司的信任度等情況。

第二章、擬建項目情況

主要闡述擬建項目的設(shè)計情況，應(yīng)按照項目初步設(shè)計報告的主要內(nèi)容進(jìn)行編寫。

第三章、防洪安全

重點(diǎn)分析說明工程流域內(nèi)的洪水特征、防洪現(xiàn)狀和防洪要求，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定防洪工程的總體方案及對上下游主要防洪對象的影響等。

第四章、工程安全

重點(diǎn)分析工程主要建筑物的設(shè)計情況，工程的安全穩(wěn)定性是否達(dá)到國家現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范要求等。

第五章、水資源開發(fā)利用

重點(diǎn)論述水庫工程所在流域的基本情況、開發(fā)利用程度分析，對上下游用水戶的影響程度，是否存在不利影響等。

第六章、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)論述擬建工程對流域生態(tài)的影響，評價其有利和不利的因數(shù)，需要進(jìn)行環(huán)境整治的要提出環(huán)境治理方案并估算其投資。

第七章、水工程布局

根據(jù)初步設(shè)計報告編寫擬建水庫的總體情況，應(yīng)重點(diǎn)說明水庫的總體布置和主要建筑物的設(shè)計方案。對涉及水庫淹沒和征地移民的項目應(yīng)論述水庫淹沒和征地移民現(xiàn)狀及處理方案，并估算其投資。

第八章、經(jīng)濟(jì)和社會效果分析

說明項目總投資和籌資方案情況，對工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。本章應(yīng)著重分析水庫建成后其經(jīng)濟(jì)和財務(wù)的合理性，特別是對政府補(bǔ)助性項目，要重點(diǎn)分析其經(jīng)濟(jì)和社會效益。對利用外資項目，敘述利用外資的途徑和使用額度，提出償還外資能力的分析成果，說明利用外資的合理性。

項目申請報告范文二

申報單位及項目概括

一、項目申報單位概括。

包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項目概括。

包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案。

包括項目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦杖?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

社會影響分析

一、社會影響效果分析。

闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

二、社會適應(yīng)性分析。

分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會風(fēng)險及對策分析。

針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。

第五篇：《項目申請報告通用文本》

發(fā)改投資[2007]1169號

國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告

通用文本的通知

國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項通知如下：

一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應(yīng)同時借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

三、項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利 用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

五、此次所發(fā)布的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。

六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號）的要求，凡需報我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目，應(yīng)在項目申請報告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

七、2007年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫。

附件：

一、項目申請報告通用文本

二、關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二〇〇七年五月二十八日

主題詞：項目 申請 報告 文本 通知

附件一

項目申請報告通用文本

第一章 申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦 等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。

附件二

關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明

一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究 報告，對上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應(yīng)確定。

項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。

項目申請報告應(yīng)重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

三、“申報單位及項目概況”的編寫說明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目進(jìn)行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。

通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu) 成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔(dān)擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。

通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準(zhǔn)事項進(jìn)行分析、評價奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明

合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。

對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符 合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。

在資源利用分析中，應(yīng)對資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價。有關(guān)節(jié)能的分析評價設(shè)專章單獨(dú)闡述。對于耗水量大或嚴(yán)重依賴水資源的建設(shè)項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設(shè)項目，應(yīng)對節(jié)水措施及相應(yīng)的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進(jìn)行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。

六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明

能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目,尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報的項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容。

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范，應(yīng)闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項目方案應(yīng)遵循的國家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié) 能設(shè)計規(guī)范。評價所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

七、“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明 土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。因項目建設(shè)而導(dǎo)致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設(shè)中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評價。

項目選址和用地方案，應(yīng)闡述項目建設(shè)地點(diǎn)、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。

土地利用合理性分析，應(yīng)分析評價項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占 用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。

如果因項目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進(jìn)行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見。

八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應(yīng)從防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運(yùn)營過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括 廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析。應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

對于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場址布局情況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評價項目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問題，是否會對項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡要描述。

對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性。

九、“經(jīng)濟(jì)影響分析”的編寫說明

企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進(jìn)行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟(jì)影響分析，則是對投資項目所耗費(fèi)的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

對于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，對社會為項目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營所付出的各類費(fèi)用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識別和評價。如果項目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，評價項目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評價項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。

對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評價。

對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項目，應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等；⑵資源供應(yīng)安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護(hù)本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況；分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

十、“社會影響分析”的編寫說明

對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū) 域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標(biāo)的項目，應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度，進(jìn)行社會影響分析評價。

社會影響效果分析，應(yīng)闡述與項目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點(diǎn)闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體；⑶分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

社會適應(yīng)性分析，應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

社會風(fēng)險及對策分析，應(yīng)在確認(rèn)項目有負(fù)面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負(fù)面社會影響的措施方案。

十一、關(guān)于利用外資項目申請報告的編寫

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項目管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況（包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認(rèn)情況，并購目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等）；并購安排（包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置）；并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)；融資方案；中方通過并購所得收入的使用安排；有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。