第一篇：XXX社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案

XXX區(qū)X城XXX社區(qū)

關(guān)于開辦居家養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心的實施方案

根據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合我社區(qū)的實際情況，現(xiàn)就推進我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，高舉工作特色的社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“十二五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃方向，積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)，將我社區(qū)建成“服務(wù)優(yōu)、作風好、效率高”的新型服務(wù)型精品社區(qū)。

二、目標任務(wù)

社區(qū)開辦居家養(yǎng)老日間照料中心，創(chuàng)建居家養(yǎng)老新模式，同時為轄區(qū)下崗失業(yè)人員開發(fā)再就業(yè)崗位。

三、實施步驟

1、前期宣傳

在轄區(qū)內(nèi)開展居家養(yǎng)老理念的宣傳活動，將社區(qū)開辦居家養(yǎng)老日間照料中心的消息廣泛告知轄區(qū)居民，公布服務(wù)項目及收費標準。轄區(qū)居民若有此項需求，即可到社區(qū)進行登記，申請居家養(yǎng)老的服務(wù)。所謂居家養(yǎng)老日間照料服務(wù)中心，是指老年人在社區(qū)日間照料室生活，通過社區(qū)的組織和協(xié)調(diào)享受類似社會養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)，而且費用支出比較低廉，老人既享受了養(yǎng)老服務(wù)又不離開熟悉的生活環(huán)境，使得轄區(qū)的老人能夠享受到居家養(yǎng)老的個性化服務(wù)。

2、人員培訓(xùn)

社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心邀請專業(yè)人員對社區(qū)服務(wù)人員進行服務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標準，提高服務(wù)水平，做到服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)水平高。

3、過程管理

社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心對服務(wù)實行全程化管理。服

務(wù)對象向服務(wù)中心提出申請后，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心對申請人進行詳細情況登記，建立申請人員檔案，與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。提供服務(wù)過程中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心與服務(wù)對象通過溝通，根據(jù)服務(wù)對象的反饋信息不斷完善居家養(yǎng)老的各項服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后，請服務(wù)對象對服務(wù)人員及所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)進行滿意度評價，參考評價結(jié)果，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心對服務(wù)人員定期進行考核。

四、具體要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心專項工作小組，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心由社區(qū)書記擔任專項負責人，服務(wù)人員及工作安排由社區(qū)統(tǒng)一組織、管理。

2、突出重點，注重實效

我轄區(qū)有部分體弱多病的空巢老人，平日里子女工作繁忙無暇照顧，類似這樣的老人們就可以向社區(qū)特設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心提出申請，照料中心提供專業(yè)化服務(wù)，雙方簽訂《XXX社區(qū)老人日間照料協(xié)議》。

3、嚴格標準，保證質(zhì)量

社區(qū)除對服務(wù)人員統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理外，還提供志愿者服務(wù)，并為每位老人建立健康檔案，開創(chuàng)老年人依托社區(qū)進行居家養(yǎng)老模式。

服務(wù)內(nèi)容包括日間照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化娛樂、體育健身、精神慰藉等多種項目，為有需求的老年人提供方便快捷的個性化服務(wù)。

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案模板一

社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案模板一

一、概況

我國人口老齡化具有發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、持續(xù)時間長的特點.到__年底我國老年人口已達到__億.許多年老體弱、患有慢性病或殘疾的老年人，由于白天家中無人照顧，不僅生活質(zhì)量低下，而且面臨諸多不安全的風險因素.目前，我國生活自理能力部分受損，日常生活需他人照料的半失能老年人的數(shù)量接近__萬.在家庭規(guī)模和家庭照料資源日益縮小的背景下，如何依托社區(qū)滿足這些老年人的照料需求，使他們能繼續(xù)生活在自己熟悉的家庭和社區(qū)中，已經(jīng)引起了政府和社會的廣泛關(guān)注.黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《__》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”.全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《__》和《__》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系”“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”.加強社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié).社區(qū)老年人日間照料中心近年來得到了迅速發(fā)展，在滿足社區(qū)老年人的日間照料服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用.然而，目前我國老年人日間照料基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面積小、功能單一、服務(wù)水平低等突出問題.為了合理確定新建和改擴建社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)規(guī)模和水平，完善配套設(shè)施，規(guī)范建筑布局和設(shè)計，制定相關(guān)建設(shè)標準尤為必要.進一步加強和規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)，提高投資效益和社會效益，更好地為老年人服務(wù).運營方式按照：公建公營、公建民營、民建公助的方式，根據(jù)各地條件可選擇性自行事實.建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，采用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的運營模式，為老年人提供以居家為基礎(chǔ)的：生活幫助、健康管理、緊急援助三大體系服務(wù).二、社區(qū)日照

充分利用現(xiàn)有的社會資源，進行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整，建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，增加緊急救助、產(chǎn)品代購、康復(fù)理療、健康指導(dǎo)、家政服務(wù)、文娛活動、主動關(guān)懷等一系列服務(wù)體系，促進醫(yī)療服務(wù)向健康管理服務(wù)邁進，同時增加生活服務(wù)，全面滿足老人多元化的需求.三、運營模式

建設(shè)一套__智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，實現(xiàn)__線上線下相結(jié)合的智能運營模式.一個中心、多個站點的一站式服務(wù).服務(wù)體系：

（一）健康服務(wù)：

在服務(wù)中心增加健康管理服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括：

1、動態(tài)電子健康檔案：

為每位老人建立動態(tài)電子健康檔案，記錄老人的基本信息，家庭信息、健康狀況、既往病史等，當老人發(fā)出緊急求助時可根據(jù)檔案及時作出應(yīng)急措施.2、健康篩查：

中心配備專業(yè)健康管理師，通過定期的健康體檢，為慢性病患者提供專業(yè)的、長期的、有效的慢性病干預(yù)方案，從早期篩查，危險因素控制，高值管理及早期治療，飲食、運動、生活方式的干預(yù)，疾病管理及醫(yī)院轉(zhuǎn)診，術(shù)后的康復(fù)理療等多方面進行干預(yù)，減少慢性病造成的危害.合理分流患者.3、飲食搭配、運動指導(dǎo)、保健指導(dǎo)：

在養(yǎng)老服務(wù)站配備專業(yè)的健康管理師、公共營養(yǎng)師，對老年人提供健康咨詢、就醫(yī)指導(dǎo)、身體狀況評估、健康養(yǎng)生等服務(wù)，定期舉行健康營養(yǎng)講堂，提高老百姓的健康營養(yǎng)知識，使老百姓有一個健康、長壽、高質(zhì)量的生活.4、康復(fù)理療

為社區(qū)日照配備專業(yè)康復(fù)理療儀器，對于一些慢性病患者、術(shù)后患者進行康復(fù)理療，減緩老人的衰老速度，提升各器官的機能.1）軟組織治療儀：

適用于慢性軟組織損傷、風濕性關(guān)節(jié)炎引起疼痛癥、頸椎病、肩關(guān)節(jié)炎、坐骨神經(jīng)痛、肌肉拉傷等.2）腸胃治療儀：

適用急慢性胃腸炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍、胃腸功能紊亂、胃腸消化不良.3）腦血管治療儀：

A.神經(jīng)內(nèi)、外科、腦血管病、偏癱肢體功能等康復(fù)治療.B.康復(fù)理療科：腦梗塞、腦出血等康復(fù)治療.C.老年病科：腦萎縮、老年性癡呆、高血脂等康復(fù)治療.D.兒科：腦癱、大腦發(fā)育不良

（二）生活服務(wù)：

1、產(chǎn)品代購：

為老人提供上藥上門，米面油等生活用品送貨上門，網(wǎng)上代購，讓老人少花錢，買到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品.2、家政護理：

通過與中心取得聯(lián)系，在中心進行登記，用戶可以要求各種家庭服務(wù)，包括：家庭病床、家庭用餐、家庭計時、優(yōu)惠消費配送、家庭代理、家庭設(shè)施維修、家庭出行、家庭購物、專家服務(wù).3、主動關(guān)懷：

4、興趣愛好：

定期組織象棋大賽、太極拳教學(xué)、健康操、書法匯等活動，滿足老人的精神文化需求.（三）緊急援助：

1、一鍵呼叫：中心設(shè)立專業(yè)坐席調(diào)度人員，每天24小時值守接聽老人電話.當老人需要幫助時，不用記號碼，只需輕輕一按，呼叫中心電腦上就會立即彈出用戶的信息，調(diào)度人員會及時回撥電話尋問需求，并及時調(diào)動相關(guān)服務(wù)力量提供服務(wù)，同時根據(jù)需要可聯(lián)系120，110，119或者親屬子女等.2、監(jiān)控定位：給老人配備電子保姆、老年手機，但老人外出時可實施定位__，避免一些突發(fā)情況.服務(wù)規(guī)范：

1、場地規(guī)范

日間照料服務(wù)中心應(yīng)包括日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復(fù)室、餐廳等“四室一廳”.2、人員要求至少配備_名工作人員，站長_名、護理員_名、業(yè)務(wù)員_名.護理員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗.服務(wù)規(guī)范

①日間休息室

A、向日托老人及家屬講解服務(wù)內(nèi)容及雙方的權(quán)利、義務(wù)，簽訂服務(wù)合同，為老人建立服務(wù)檔案.每天下午_點老人離開后將房間地面、桌椅擦洗一遍，整理床鋪，保持床鋪整潔.B、每周四清洗更換一次床單位，如床單位被污染，當天更換.C、屋內(nèi)產(chǎn)生垃圾及時清掃，保持屋內(nèi)無異味、無雜物.D、遇到老人回家晚延誤下班時間，不得催促老人，不能對老人冷言冷語.②圖書閱覽室

A、每天下午_點擦洗地面、桌椅，整理屋內(nèi)物品.B、隨時查看清掃室內(nèi)垃圾，保持室內(nèi)清潔.C、隨時整理圖書，保持書架整齊.D、每周_下午_點整體打掃一次，歸類整理一次圖書，標識清楚準確.E、平時注意標識的準確擺放，避免圖書雜亂無序.③休閑娛樂室

A、每天下午_點擦洗地面、桌椅，整理屋內(nèi)物品.B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物.C、每天注意開窗通風，保持室內(nèi)無異味.D、每天檢查娛樂器具的完好程度，及時處理.E、每星期_整體清掃一次.④健身康復(fù)室

A、每天下午_點擦洗地面、桌椅，整理屋內(nèi)物品.B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物.C、注意每天開窗通風.D、注意日常健身器械的維護檢查，及時處理問題，避免因設(shè)備問題造成老人身體損傷.E、每周一全面檢查健身器械一次.F、康復(fù)儀器使用

Ⅰ每人只能每臺儀器每天做理療一次，一次時常約20分鐘.Ⅱ理療溫度：夏季為25-26°，冬季為28°以內(nèi).Ⅲ__患者在做理療時，調(diào)試檔位不可過高.Ⅳ站長根據(jù)老人實際情況選擇處方檔位（1檔或者2檔）.G、儀器使用禁忌

Ⅰ患有心臟方面疾病或者做過心臟搭橋、支架手術(shù)者禁止使用儀器.Ⅱ患有皮膚病者禁止使用儀器.⑤餐廳

A、每天下午_點擦洗地面、操作臺，整理屋內(nèi)物品.B、垃圾及時處理，不堆積.C、保持環(huán)境干凈整潔，無異味.D、餐具及時清洗消毒，保證清潔無污漬.E、破損餐具及時更換，避免意外傷害.F、每周三整體清潔一次.

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案模板二

社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案模板二

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以____服務(wù)中心為依托，以義務(wù)志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點為服務(wù)資源，以上門服務(wù)和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措.區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了條件.根據(jù)_____號文關(guān)于印發(fā)《__》精神，結(jié)合__社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點，制定《__社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》.一、指導(dǎo)思想

__居家養(yǎng)老服務(wù)工作以“__”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標，結(jié)合__實際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展.二、基本原則

按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進__社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作.工作中遵循以下基本原則：

一政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則；

二家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；

三為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；

四堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；

五堅持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；

六堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則.三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序發(fā)展，成立__社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.組長：__

副組長：__

成員：__

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在__科，辦公室主任由__同志兼任，副主任由__同志、__同志兼任，成員由_個社區(qū)居委會__專干組成，負責日常具體工作.四、工作機構(gòu)

建立_、__兩級工作機構(gòu)：

一成立__居家養(yǎng)老服務(wù)站.人員由__科、__社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)人員組成__居家養(yǎng)老服務(wù)站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導(dǎo)社區(qū)居委會接受服務(wù)申請，對享受政府購買服務(wù)、補貼服務(wù)的對象進行評估和資格初審，協(xié)助開展服務(wù)技能培訓(xùn)，組織服務(wù)隊伍開展上門服務(wù).二成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組.主要由社區(qū)居委會專職人員、出租屋管理員組成.根據(jù)社區(qū)服務(wù)對象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組的設(shè)置.該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務(wù)申請，對申請人情況進行調(diào)查核實，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過程中的情況，負責對服務(wù)員日常工作進行評估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo).五、服務(wù)對象

__60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在___轄內(nèi)，根據(jù)規(guī)定，目前暫定三大類9種人員：

A類：享受免費服務(wù)每月可享受折合價值__元的服務(wù)時間

1、在冊救濟的“三無”孤老；

2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；

3、優(yōu)撫孤老；

4、一等以上傷殘軍人；

5、市級以上勞動模范或獲得全國單項先進榮譽稱號的；

6、百歲老人.B類：享受補貼服務(wù)每月可享受折合價值__元的服務(wù)時間

1、低收入困難戶里_歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；

2、民政、社保代管退休人員中月退休金_元以下，_歲以上的獨居及生活自理困難的老人.C類：享受補貼服務(wù)（每月可享受折合價值_元的服務(wù)時間）

民政、社保代管退休人員中月退休金_元以下，_歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人.除上述對象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù).六、服務(wù)方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：

1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù).分為全護理、半護理、一般護理.2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務(wù).3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護理為主.結(jié)合__的實際情況，首先在_民政部門的指導(dǎo)下，啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.七、服務(wù)內(nèi)容

從__的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式.1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù).依托__居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費購買服務(wù).2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù).一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動.3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任.相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施.通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能.4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用.__社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地.八、實施步驟

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制.一調(diào)查確定服務(wù)對象.組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫.二服務(wù)內(nèi)容評估.由評估隊伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)時間.三組建服務(wù)隊伍.1、組織服務(wù)評估隊伍.評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與__中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務(wù)的項目，建立老人個人居家檔案.2、組織服務(wù)員隊伍.服務(wù)員隊伍由各社區(qū)提供，__居家養(yǎng)老服務(wù)站進行篩選、錄用.結(jié)合__再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40―50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策.有組織進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗.九、所需資金及來源

著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，目前__需政府購買服務(wù)的對象有110人，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷__，為使__社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運作，現(xiàn)所需啟動經(jīng)費約__萬元.主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助.2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)自負部分費用.3、少部分由社會募集方式籌集的資金.十、資金管理

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項經(jīng)費開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用.資金支出需依照__開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?

第四篇：社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老的定義和特點

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式[1]。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式的區(qū)別

社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會養(yǎng)老，而是將機構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老方式的優(yōu)點和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點集中在社區(qū)。是針對中國社會轉(zhuǎn)型期在21世紀上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養(yǎng)老方式[2]。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內(nèi)容的服務(wù)[3]。

“不管是國內(nèi)還是國外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老三種?！表n布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會養(yǎng)老一般是指老人自費入住公立或民營的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護理院等，得到相應(yīng)的醫(yī)療和照護服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

那么，那些社區(qū)和社會養(yǎng)老機構(gòu)的入住率如何呢？中國新聞網(wǎng)近日的報道指出，北京第一福利院、上海市第一社會福利院人滿為患，排隊預(yù)約的有千人以上；在天津，比起接近16萬老人的機構(gòu)養(yǎng)老需求，全市不到2萬張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽區(qū)一所社區(qū)養(yǎng)老院里，50個床位在2年前也已達到飽和?！翱粘病崩先藙e憋在家

“只要物質(zhì)條件達到要求，老人走出家門養(yǎng)老是符合這一群體的心理需要的?！表n布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛、自尊以及自我實現(xiàn)三大心理需要?！睂先瞬幌氡荒贻p一代看作“老弱病殘”的心理而言，養(yǎng)老機構(gòu)提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機會找到“第二春”。而另一方面，采用社區(qū)或社會養(yǎng)老的方式，恰恰能填補“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國內(nèi)心理學(xué)者范悅斌等人曾抽取社區(qū)養(yǎng)老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進行比較，發(fā)現(xiàn)兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會功能都顯著優(yōu)于后者。

社區(qū)養(yǎng)老一舉兩得

“不過就現(xiàn)在的現(xiàn)實情況而言，社會養(yǎng)老機構(gòu)從數(shù)量上、質(zhì)量上還沒有完全跟上現(xiàn)在的養(yǎng)老需求，最大、最可行的發(fā)展趨勢還是社區(qū)養(yǎng)老?！表n布新的分析與零點調(diào)查公司的數(shù)據(jù)非常一致。

具體說來，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會同齡人認同，一種“雙贏”策略。另外，像社區(qū)老年大學(xué)這樣的機構(gòu)，還提供“老有所為”的機會，讓老人比有兒女相伴更有價值感。

不可否認的是，在“百行孝為先”的傳統(tǒng)觀念下，仍有人對養(yǎng)老機構(gòu)排斥?！皼]面子、被拋棄感都是可能的負面感受?！表n布新最后說，“不過，對這些建國后成長起來的老年人來說，承認自己的需要、摒棄舊思想只是時間問題。”[5] 6 社區(qū)養(yǎng)老能否托起“夕陽紅”

隨著第一代獨生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來越多的家庭面臨一對夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。面對這一“養(yǎng)老考驗”，合肥市一些社區(qū)探索給居家養(yǎng)老的老人提供所需要的服務(wù)，以解決養(yǎng)老難題。銀發(fā)浪潮凸顯“養(yǎng)老難”

“銀發(fā)浪潮”正以不可阻擋之勢到來。我省在1998年進入老齡化時期，比全國平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.25%，比上年提高6.15個百分點。據(jù)測算，未來20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對全市城區(qū)“空巢老人”進行抽樣調(diào)查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關(guān)系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無所謂。那么老人們愿意不愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老呢？調(diào)查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來入住養(yǎng)老機構(gòu)，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)。究竟是什么原因?qū)е氯绱烁弑壤目粘怖先瞬辉敢饣虿惶敢馊胱○B(yǎng)老機構(gòu)呢？排名前三位的原因是：經(jīng)濟上承擔不起，入住養(yǎng)老機構(gòu)不自由，怕子女不愿意或怕對子女有負面影響。

“合肥市全市各類養(yǎng)老機構(gòu)共有153家，其中老年公寓36家，農(nóng)村敬老院117所，總共有達近19000個床位?！焙戏适忻裾指＠幪庨L陳先文告訴記者。2萬不到的床位與合肥70萬老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養(yǎng)老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對全市養(yǎng)老情況進行過一次深入的調(diào)研，“一直以來，我國只有居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式。而如今，我們的社會迫切需要引入一個全新概念――社區(qū)養(yǎng)老。”參與調(diào)研的市委政研室三處處長瞿輝在接受記者采訪時表示，面對養(yǎng)老的嚴峻形勢，應(yīng)該盡快開始這一課題研究。社區(qū)養(yǎng)老，就是把家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。在我國，這仍是一個正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點等社區(qū)老年服務(wù)場所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經(jīng)建立了30多個日間照料室，另外今年還將驗收20個。2012年，合肥市希望能達到50%的街道、社區(qū)開設(shè)托老機構(gòu)，建立日間照料室為老人提供服務(wù)。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個社區(qū)。廬陽區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運動設(shè)施提供給老人進行鍛煉。那么，生活自理能力日益變?nèi)醯睦先四芊裨谌臻g照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時還不能”。包河區(qū)曙光社區(qū)為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時為老人們多增加一點收入，為老人們提供了一個解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區(qū)提供的樓房，而這中間有近400元的差價，如今有16個老人租住在社區(qū)的房子里，而曙光社區(qū)在這棟樓里建立了一個20多平方米的日間照料室，但還未對外開放。托老所、日間照料室被建成另一個“老年活動中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進行的《“空巢老人”的生存狀況與服務(wù)需求調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，空巢老人迫切需要社區(qū)能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫(yī)護、清洗衣物、陪同看病、家庭護理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數(shù)據(jù)表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無力無法去解決的一些日常生活的難題。養(yǎng)老業(yè)應(yīng)有“規(guī)劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學(xué)，而年邁的父母是否可以“托”給社區(qū)白天照料？日間照料室如何才能更實用，而不成為一個無法長期持續(xù)下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區(qū)能有一個“托老”的場所。“不需要“背井離鄉(xiāng)”離開自己熟悉的家和熟悉的環(huán)境，早晨出門在那里可以與一幫老人們娛樂聊天，體力不支時一日三餐可以在那里解決，開心過完一天后回家美美睡個大覺?！标惤淌诿枋隽俗约盒哪恐械倪@個“新天地”。他同時表示，爬高下低的家務(wù)活老人們往往無力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺得吃力，“社區(qū)若能根據(jù)我們的需要提供一些服務(wù)，那就幫了我們大忙?！边@樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區(qū)分別進行了某一方面的探索。記者采訪了包河區(qū)的濱湖惠園，這是一個在建小區(qū)，雖然小區(qū)仍未住滿，但是入駐的千戶家庭中，百余戶是有老人的家庭，而獨居老人家庭達10余戶。據(jù)濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區(qū)已經(jīng)專門辟出200多平方米的空間，其中有老人活動場所，日間照料室等，同時還將開辦一社區(qū)食堂，為老人們提供所需要的服務(wù)。規(guī)劃和設(shè)想已在行動中，可是沈柳以也指出未來的難題，“這個工作要想持續(xù)做好，必須要解決資金和人員的兩大難題?！鄙蛄员硎?，這不應(yīng)該只是某一社區(qū)的試驗，而應(yīng)該成為各界關(guān)注和參與的社會工程，政府應(yīng)該進行長期規(guī)劃并起到主導(dǎo)作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個家庭面對的難題，也將是整個社會面對的挑戰(zhàn)。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專門確立了三個建立“居家養(yǎng)老服務(wù)站”的試點社區(qū)，希望通過這三個社區(qū)的“探路”尋找到一條行之有效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。[6] 10 10.1

參考資料

王海燕。發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)對人口老齡化，理論學(xué)刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我國城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究。大連：大連理工大學(xué)，2006.5 臺恩普。中國老年人的家庭養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 大連一家養(yǎng)老院的老人在玩游戲 人民網(wǎng) 中國日報

第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案

黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)居委會

居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案

（2014年6月）

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為貫徹落實黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進社會公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實際情況，現(xiàn)就推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，認真落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標，結(jié)合本社區(qū)實際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）堅持政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則；

（二）堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；

（三）堅持為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；

（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；

（五）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

（六）堅持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；

（七）堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則。

三、服務(wù)對象 黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、服務(wù)方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：

1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護理、半護理、一般護理。

2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護理為主。

結(jié)合本社區(qū)的實際情況,首先在上級部門的指導(dǎo)下,啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.五、服務(wù)內(nèi)容

從本社區(qū)的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費購買服務(wù)。

２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。

相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

六、實施步驟

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。

（一）調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。

（二）服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項目、服務(wù)時間。

（三）組建服務(wù)隊伍。

1、組織服務(wù)評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務(wù)的項目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊伍。服務(wù)員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。

七、所需資金及來源

著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運作，需要啟動經(jīng)費。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負部分費用。３、少部分由社會募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項經(jīng)費開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。