第一篇：湖南長(zhǎng)沙市嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購置宅基地-房產(chǎn)資訊-長(zhǎng)株潭房產(chǎn)網(wǎng)

湖南長(zhǎng)沙市嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購置宅基地-房產(chǎn)資訊-長(zhǎng)株

潭房產(chǎn)網(wǎng)

湖南長(zhǎng)沙市嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購置宅基地

《長(zhǎng)沙市村民住宅建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見》已經(jīng)登記、編號(hào) 關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市村民住宅建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見》的通知 長(zhǎng)國(guó)土資政發(fā)[2008]100號(hào)

各區(qū)、縣(市)國(guó)土資源局(分局)，局機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市村民住宅建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市村民住宅建設(shè)用地管理指導(dǎo)意見

第一條 為加強(qiáng)村民住宅建設(shè)用地管理，促進(jìn)保護(hù)耕地和節(jié)約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的村民住宅建設(shè)用地管理適用本指導(dǎo)意見。

第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)用地的管理工作，由縣級(jí)以上土地行政管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的相關(guān)工作。第四條 本辦法所稱村民住宅建設(shè)用地(也稱宅基地)，是指村民經(jīng)依法批準(zhǔn)用于建造村民住房及輔助用房(雜物間、廁所等)、院落以及村民日常生活等涉及的建設(shè)用地。

村民對(duì)住宅建設(shè)用地依法享有集體土地使用權(quán)，土地所有權(quán)歸當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人不得侵占或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。

第五條 村民建住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)(含城市、縣城、建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃統(tǒng)一安排、集中興建村民公寓式住宅小區(qū)。鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，向中心村、集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)集聚;鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的近期建設(shè)用地范圍內(nèi)，除危房改建外，停止審批新建、改建、擴(kuò)建住宅。

第六條 村民建住宅應(yīng)當(dāng)集約、節(jié)約用地，充分利用舊宅基地、空閑地和非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，由所在地國(guó)土資源所報(bào)縣(市)國(guó)土資源局、區(qū)國(guó)土資源分局申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審核，嚴(yán)格實(shí)施耕地“占一補(bǔ)一”，確保耕地占補(bǔ)平衡。宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。

第七條 農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地納入年度土地利用計(jì)劃，各縣(市)、區(qū)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地不得突破年度土地利用計(jì)劃。農(nóng)村宅基地審批，應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理。宅基地供應(yīng)情況應(yīng)上報(bào)市人民政府備案，市、縣(市)應(yīng)當(dāng)將宅基地占用農(nóng)用地執(zhí)行情況報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

第八條 依照法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且用地面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《湖南省實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，每戶宅基地使用面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)使用耕地的，總用地面積不超過一百三十平方米；(二)使用荒山荒地的，總用地面積不超過二百一十平方米。(三)使用其他土地的，總用地面積不超過一百八十平方米； 家庭戶型以每戶4人(含4人以下)為基準(zhǔn)戶，市內(nèi)五區(qū)的規(guī)劃區(qū)以外，每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過80平方米;四縣(市)范圍每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過100平方米。獨(dú)生子女家庭,每戶可以增加20平方米;每戶人數(shù)超過4人的，每增加一人可以增加20平方米;但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基地使用面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。戶型確定原則為：獨(dú)生子女住戶，不論幾代人，均為一個(gè)家庭戶型；有兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)戶口子女的，有子女已達(dá)婚齡，達(dá)到分戶條件并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法進(jìn)行分戶登記的，可以作為兩個(gè)以上家庭戶型。

第九條 建房戶人數(shù)按常住在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，下列人員可計(jì)入戶內(nèi)人口：

(一)家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官；(二)戶口已外遷的在校大、中專學(xué)生;(四)務(wù)農(nóng)和非農(nóng)戶人口組合的家庭，在確定非農(nóng)戶人口沒有享受住房公積金、住房補(bǔ)貼或福利性購房的情況下可計(jì)入一人指標(biāo)；

(五)正在服刑、勞教的人員；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他可計(jì)入人員。第十條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的報(bào)批程序：

(一)村民申請(qǐng)建住宅的，由用地者向集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)。經(jīng)村民小組、村民會(huì)議討論通過，在本集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公示7個(gè)工作日。公示期滿無異議的，再由用地者向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國(guó)土資源所提呈已由集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))簽述同意意見的書面申請(qǐng)和相關(guān)材料;(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國(guó)土資源所受理申請(qǐng)后，到實(shí)地審查申請(qǐng)人員是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等；符合條件的，由國(guó)土資源所發(fā)放《村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)表》;(三)村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村鎮(zhèn)建設(shè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國(guó)土資源所審查后，逐級(jí)上報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地，按照法律規(guī)定辦理;(四)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府向申請(qǐng)人核發(fā)《村民住宅建設(shè)用地許可證》。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)后，須經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國(guó)土資源所實(shí)地放樣定樁。涉及占用耕地的，經(jīng)驗(yàn)收耕地補(bǔ)充地塊合格后，才能開工建設(shè)。擅自施工建房的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理;(五)村民建房竣工后30日內(nèi)，應(yīng)向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國(guó)土資源所申請(qǐng)驗(yàn)收；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國(guó)土資源所應(yīng)實(shí)地檢查是否按批準(zhǔn)的面積和要求使用土地；驗(yàn)收合格后，村民應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)集體土地使用權(quán)登記。

《村民住宅建設(shè)用地許可證》一年內(nèi)有效，過期自動(dòng)失效。采取集中留地方式安置的村民建房用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按建設(shè)用地的報(bào)批程序統(tǒng)一辦理手續(xù)。

第十一條 本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，有下列情形之一的，可申請(qǐng)宅基地：

(一)申請(qǐng)人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù);(二)滿足下列條件之一：

1、符合本辦法第八條家庭戶型規(guī)定分戶的(分戶后父母身邊須有一個(gè)有本村農(nóng)業(yè)戶口的子女);

2、因國(guó)家、集體建設(shè)需要原宅基地被征收的;

3、因自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的;

4、原房屋屬舊房、房屋或被災(zāi)毀需申請(qǐng)?jiān)慕?、重建?

5、遷入農(nóng)業(yè)人口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù)，且在原籍沒有宅基地的;

6、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，承擔(dān)村民義務(wù)，且無住房的農(nóng)業(yè)人口;

7、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女戶口已落戶在本村組、無住房的;

8、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十二條 有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：(一)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請(qǐng)宅基地的;(二)申請(qǐng)住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的;(三)涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的;(四)原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的;(五)一戶一子(女)有一處以上(含一處)宅基地;(六)將原住宅以出售、出租、贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;(七)原有住宅拆遷時(shí)已按房屋拆遷安置規(guī)定進(jìn)行重建安置的;(八)村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違法建筑而又未先行拆除的;(九)戶口雖已遷入，原籍住房未拆除或依法轉(zhuǎn)讓，不履行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的;(十)夫妻共有一處宅基地，雖有分列的戶口，再以分戶為由申請(qǐng)宅基地的;(十一)原住房長(zhǎng)期空置，無人居住的;(十二)其它不符合申請(qǐng)宅基地條件的。

第十三條 符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán);(一)為進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;(二)為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地;(三)農(nóng)村村民一戶一處之外多余的宅基地;(四)未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地(不可抗力因素等特殊情況除外);(五)農(nóng)村居民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。

因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施單位對(duì)原土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十四條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈(zèng)予的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的宅基地建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。

因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門已經(jīng)批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只能按原批準(zhǔn)宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，且不能對(duì)所屬房產(chǎn)進(jìn)行重新改擴(kuò)建，房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。

村民住宅房屋所有權(quán)變更，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之變更，村民住宅房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。

第十五條 城鎮(zhèn)(含城市、縣城、建制鎮(zhèn))規(guī)劃范圍內(nèi)的村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的，應(yīng)同步向所在地規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

城鎮(zhèn)(含城市、縣城、建制鎮(zhèn))規(guī)劃范圍內(nèi)的村民建設(shè)住宅必須同時(shí)持有《村民住宅建設(shè)用地許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,方可施工。

第十六條 村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原建筑物必須自行拆除，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。原建筑物未按上款規(guī)定自行拆除的，不得為新建住宅發(fā)放土地使用權(quán)證。

第十七條 鼓勵(lì)村民將原有農(nóng)村宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾，復(fù)墾后可由縣(市)、區(qū)人民政府明確交土地復(fù)墾者承包經(jīng)營(yíng)使用3-5年,使用期滿后由政府收回，并可由縣(市)、區(qū)人民政府按當(dāng)?shù)禺?dāng)年耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地復(fù)墾者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。積極引導(dǎo)村民整理、開發(fā)土地，用于補(bǔ)充新增建設(shè)用地指標(biāo)和耕地指標(biāo)。

第十八條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或以少批多占、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，由土地行政主管部門依法查處。第十九條 國(guó)土資源管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 各縣(市)、區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

第二十一條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建設(shè)住宅參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

第二十二條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。

第二十三條 本指導(dǎo)意見由長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。