第一篇：渝水基〔2007〕20號(hào) 重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及投資概算調(diào)整管理辦法

渝水基〔2007〕20號(hào)

重慶市水利局 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及投資概算調(diào)整管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）水利（水務(wù)）局、發(fā)展改革委（計(jì)委、計(jì)經(jīng)委），各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)變更及投資管理，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，特制定《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及投

— 1 — 資概算調(diào)整管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

在我市水利工程建設(shè)過程中，凡存在設(shè)計(jì)變更及投資概算調(diào)整的項(xiàng)目，必須按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。凡未按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定完善設(shè)計(jì)變更或工程投資概算調(diào)整審批手續(xù)的，不得辦理施工合同完工結(jié)算手續(xù)，不得進(jìn)行竣工決算和竣工驗(yàn)收。市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、發(fā)展改革部門按照各自職責(zé)分工對(duì)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為，必須嚴(yán)格督促有關(guān)單位和項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行整改并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。由此造成的投資突破，不予進(jìn)行投資概算調(diào)整。

二○○七年七月三十一日

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及

投資概算調(diào)整管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實(shí)中共重慶市委、重慶市人民政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》（渝委發(fā)〔2006〕50號(hào)）精神，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，確保 “十一五” 水利建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》、國務(wù)院

— 3 — 《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》和水利部《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（市人民政府令第161號(hào)）和《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2002〕60號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水利建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于重慶市內(nèi)由國家和市級(jí)審批或核準(zhǔn)的各類水利工程。由區(qū)縣審批或核準(zhǔn)的水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目，還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第三條

本辦法所稱設(shè)計(jì)變更是指：在工程建設(shè)過程中，對(duì)照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行增、減、修改等。根據(jù)設(shè)計(jì)變更所涉及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等具體情況，將設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

第四條

本辦法所稱投資概算調(diào)整是指：因國家政策調(diào)整、物價(jià)變化和設(shè)計(jì)變更等客觀原因并符合合同管理相關(guān)規(guī)定，工程概算投資在初設(shè)審批投資概算基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、發(fā)展改革部門按照各自職責(zé)分工對(duì)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行 — 4 — 為，必須嚴(yán)格督促有關(guān)單位和項(xiàng)目法人進(jìn)行限期整改，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第六條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件不得作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定程序?qū)徟米蕴幚淼慕ㄔO(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第七條

發(fā)生設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，原承包人資質(zhì)仍符合國家有關(guān)規(guī)定的，可不再進(jìn)行招標(biāo)，否則，必須另行招標(biāo)。

第八條

勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市水利局負(fù)責(zé)水利設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)深度不夠等原因造成的重大設(shè)計(jì)變更，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，依法追究設(shè)計(jì)單位責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)服務(wù)合同時(shí)應(yīng)明確重大設(shè)計(jì)變更獎(jiǎng)懲條款。

第二章 重大設(shè)計(jì)變更

第九條

重大設(shè)計(jì)變更主要是指：在水文、地質(zhì)、工程任務(wù)、規(guī)模、工程布置及建筑物設(shè)計(jì)、施工組織、征地移民等方面與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)相比有重大變化。

— 5 — 第十條

水文方面的重大設(shè)計(jì)變更主要指：水文、泥沙基本資料及其設(shè)計(jì)成果發(fā)生重大變化。

第十一條

地質(zhì)方面重大設(shè)計(jì)變更主要指：修改水庫誘發(fā)地震的判別結(jié)論；修改庫區(qū)滲漏及庫岸穩(wěn)定的判別結(jié)論；修改地基地震液化判別的分析結(jié)論；修改地基承載力或地基巖石土體的抗滑、滲透穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)結(jié)論；重新劃分巖土分層、修改地基斷層的位置、規(guī)模、性狀或組合情況、地基承壓水或滲透性勘探結(jié)論；修改天然建筑材料分布及儲(chǔ)量和質(zhì)量結(jié)論。

第十二條

工程任務(wù)方面重大設(shè)計(jì)變更主要指：工程項(xiàng)目的防洪、灌溉、發(fā)電、供水、旅游、養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)等功能主次調(diào)整。

第十三條

規(guī)模方面重大設(shè)計(jì)變更主要指：水庫主要特征水位發(fā)生變更；電站裝機(jī)總規(guī)模發(fā)生變更；水廠總規(guī)模調(diào)整；總灌溉面積增減超過1萬畝；改變河道及堤防工程的規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理范圍。

第十四條

工程布置及建筑物設(shè)計(jì)方面重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容主要是指：水庫大壩壩型的變化、大壩填筑材料的改變或壩軸線位置的重大調(diào)整；堤防工程河道治導(dǎo)線向河心方向移動(dòng)和堤體結(jié)構(gòu) — 6 — 型式及填筑材料發(fā)生重大調(diào)整；改變工程等別、建筑物級(jí)別、地震動(dòng)峰值加速度及相應(yīng)地震基本烈度；將建筑物的加固改為拆除重建（或拆除重建改為加固）；改變永久工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、校核標(biāo)準(zhǔn)、荷載標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；改變建筑物工程總體布置，改變大壩、船閘、溢洪道、取放水設(shè)施、輸水渠（管）道及其建筑物、電站、水廠及其供水管道工程、污水處理廠及其進(jìn)出水管道工程、碼頭等建筑物位置；改變工程設(shè)計(jì)斷面尺寸；改變建筑物地基（含堤基、堤身、隧洞襯砌）防滲或加固處理工程設(shè)計(jì)方案；改變主體建筑物的結(jié)構(gòu)型式、擋水或過水部位斷面尺寸、主要控制高程、消能防沖設(shè)計(jì)方案；改變擋水建筑物與岸坡或其它建筑物的連接方式、改變擋水建筑物上下游連接段河道防護(hù)設(shè)計(jì)方案；改變電氣主接線方案、供（輸）電方案或線路設(shè)計(jì)方案；改變病險(xiǎn)建筑物加固內(nèi)容或關(guān)鍵部位（對(duì)工程安全、效益有顯著影響部位）的加固措施；因施工工藝或建筑材料調(diào)整引起的混凝土（砂漿）配合比調(diào)整等。

第十五條

施工組織方面重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：調(diào)整主體工程控制性工期，提前或延遲2個(gè)汛期，或工程施工總進(jìn)度延長2年以上的。

— 7 — 第十六條

征地移民方面重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：征地移民政策調(diào)整；移民安置方案調(diào)整；水庫淹沒或征地范圍內(nèi)實(shí)物指標(biāo)突破初設(shè)審批的。

第十七條 安全及水（環(huán)）保重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：觀測(cè)設(shè)計(jì)方案、水土保持設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變化。

第三章 一般設(shè)計(jì)變更

第十八條 一般設(shè)計(jì)變更是指在不影響工程質(zhì)量、安全、效益、資金不突破初步設(shè)計(jì)審批的單項(xiàng)投資概算前提下，在工程分期規(guī)模、機(jī)電設(shè)備配置、施工組織、安全設(shè)施、征地移民分期、施工技術(shù)措施等方面的變更。

第十九條 規(guī)模方面的一般設(shè)計(jì)變更主要指：在電站裝機(jī)總規(guī)模不變的情況下，電站機(jī)組臺(tái)數(shù)或單機(jī)裝機(jī)容量調(diào)整；在水廠總規(guī)模不變的情況下，水廠分期實(shí)施規(guī)模調(diào)整。

第二十條 機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)方面的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：改變主要設(shè)備型式、容量、數(shù)量、主要參數(shù)、控制尺寸；金屬結(jié)構(gòu)的規(guī)格調(diào)整；采用國產(chǎn)設(shè)備替換進(jìn)口設(shè)備，或采用進(jìn)口設(shè)備替換國產(chǎn)設(shè)備的調(diào)整。

第二十一條

施工組織方面的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：改變 — 8 — 導(dǎo)流工程及施工圍堰洪水標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整主體工程控制性工期提前或延遲一個(gè)汛期。

第二十二條

工程管理方面的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：改變管理單位交通工具數(shù)量、用途；改變管理單位辦公用房、防汛倉庫、生產(chǎn)及生活用房數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、用途、位置。

第二十三條 安全及水（環(huán)）保的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：消防設(shè)計(jì)方案、安全措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案發(fā)生變化。

第二十四條 征地移民方面的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：在批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃方案不變的前提下，對(duì)征地移民實(shí)施方案的分期進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 在施工過程中發(fā)現(xiàn)或因施工造成不良地質(zhì)現(xiàn)象影響場(chǎng)地穩(wěn)定性進(jìn)行的補(bǔ)勘和修改設(shè)計(jì)等。

第二十六條 改變建筑物壩（閘）頂布置方案、土石壩背水坡坡面排水設(shè)計(jì)方案、非擋水或非過水部位斷面尺寸、啟閉機(jī)房及泵站廠房設(shè)計(jì)方案、檢修門設(shè)計(jì)方案、病險(xiǎn)建筑物非關(guān)鍵部位的加固措施；改變堤防工程堤頂布置方案、橋基防沖護(hù)砌設(shè)計(jì)方案、河道清障設(shè)計(jì)方案、堤防背水坡坡面排水設(shè)計(jì)方案；主要電力設(shè)備選型、電氣設(shè)備布置方案；改變檢修門配套起吊設(shè)備設(shè)計(jì)

— 9 — 方案、攔（清）污設(shè)備設(shè)計(jì)方案、金屬結(jié)構(gòu)防腐措施、采暖或通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案；改變施工平面布置方案、施工排水方案、臨時(shí)供電方案、臨時(shí)場(chǎng)外道路布置等。

第四章 設(shè)計(jì)變更文件

第二十七條 重大設(shè)計(jì)變更文件一般應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第二十八條

重大設(shè)計(jì)變更文件的編制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和合同的要求；基本資料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠；設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)算成果可靠，并符合安全要求；設(shè)計(jì)變更文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)加蓋設(shè)計(jì)資質(zhì)證印鑒章，參加設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)簽名并按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)資格規(guī)定加蓋個(gè)人專業(yè)資格證印章。

第二十九條

重大設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)說明文件主要內(nèi)容應(yīng)包括： 工程概況；設(shè)計(jì)變更發(fā)生的緣由；變更的項(xiàng)目或內(nèi)容；變更的依據(jù)；因變更帶來的建設(shè)項(xiàng)目總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標(biāo) — 10 — 準(zhǔn)、工期、工程量、安全、社會(huì)穩(wěn)定、投資效益等方面）；設(shè)計(jì)變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較（特別是與原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較）。

重大設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)文件還應(yīng)包括必備的勘測(cè)設(shè)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)資料；設(shè)計(jì)變更附圖和附表（含工程量計(jì)算表和變更后的工程概算表）；因設(shè)計(jì)變更而引起投資增加的額度及資金來源等。

第五章 投資概算調(diào)概報(bào)告

第三十條

水利工程投資概算調(diào)整報(bào)告可由原設(shè)計(jì)單位或有水利造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

第三十一條

水利工程投資概算調(diào)整報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行水利工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定的要求。投資概算調(diào)整的主要依據(jù)包括國家政策調(diào)整文件、水利工程建設(shè)有關(guān)合同、設(shè)計(jì)變更審批文件等。投資概算調(diào)整文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位水利造價(jià)資質(zhì)證印鑒章，參加編制人員應(yīng)當(dāng)簽名并按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)資格規(guī)定加蓋個(gè)人專業(yè)資格證印章。

第三十二條

水利工程投資概算調(diào)整文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括投資概算調(diào)整說明、投資概算調(diào)整計(jì)算表、相關(guān)附件等。

投資概算調(diào)整說明應(yīng)包括工程概況、投資概算調(diào)整的緣由和

— 11 — 依據(jù)、概算調(diào)整的項(xiàng)目及數(shù)量、結(jié)論等內(nèi)容。

投資概算調(diào)整計(jì)算表應(yīng)包括工程投資概算調(diào)整匯總表、概算表（與初設(shè)批復(fù)概算對(duì)照）、有關(guān)單價(jià)分析表、工程量計(jì)算表等。

附件應(yīng)包括水利工程項(xiàng)目相關(guān)審批文件、建設(shè)管理合同、相關(guān)結(jié)算資料、相關(guān)圖件等以及相關(guān)的國家政策調(diào)整依據(jù)。

第六章 設(shè)計(jì)變更審批

第三十三條 重大設(shè)計(jì)變更，經(jīng)區(qū)縣人民政府審查同意后，必須報(bào)原初步設(shè)計(jì)和概算審批部門審批。

第三十四條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審核后，報(bào)區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門審批。

第三十五條

在施工過程中確需進(jìn)行本辦法所指重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)先由原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更報(bào)告，并按第三十四條規(guī)定批準(zhǔn)后方可實(shí)施。任何單位不得隱瞞、弄虛作假和擅自處理。若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成質(zhì)量或安全事故的，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，報(bào)市水利局總工辦、基建處，在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)將情況在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告區(qū)縣人民政府和原審批 — 12 — 部門備案，同時(shí)按程序抓緊報(bào)批。

第三十六條

設(shè)計(jì)變更引起的工程量和合同價(jià)款變化超過原合同約定范圍的，項(xiàng)目法人和承包單位必須依法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)手續(xù)。

第三十七條

市級(jí)審批的重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，必須按照初步設(shè)計(jì)行政許可程序辦理報(bào)批手續(xù)。

重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批需提供以下材料：

1．項(xiàng)目法人或區(qū)縣（自治縣）水利、發(fā)展改革部門關(guān)于設(shè)計(jì)變更的審批申請(qǐng)文件（內(nèi)容包括設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目名稱、發(fā)生設(shè)計(jì)變更的原因、進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的必要性和合理性、設(shè)計(jì)變更的分類和說明、因設(shè)計(jì)變更引起工程投資變化的處理辦法、資金籌措方案、其他需要說明的問題）；

2．設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)變更報(bào)告；

3．項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門的初步審查意見；市水投集團(tuán)直管的項(xiàng)目，由市水投集團(tuán)提出初步審查意見；

4.區(qū)縣人民政府關(guān)于重大設(shè)計(jì)變更的意見。

第七章 工程投資概算調(diào)整審批

第三十八條

項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投

— 13 — 資。對(duì)確因國家政策調(diào)整、物價(jià)變化、設(shè)計(jì)變更或不可抗力（如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、超設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害）等原因造成投資概算突破初設(shè)批復(fù)的，必須報(bào)原審批部門審批。對(duì)隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容造成的投資突破，不予進(jìn)行投資概算調(diào)整；造成重大損失的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三十九條

超過初步設(shè)計(jì)概算的投資全部由區(qū)縣（自治縣）及項(xiàng)目法人自籌解決。

第四十條

投資概算調(diào)整報(bào)告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有水利資質(zhì)的投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告評(píng)估后，報(bào)市發(fā)展改革委員會(huì)審批。

第四十一條

市級(jí)審批的調(diào)概項(xiàng)目，參照初步設(shè)計(jì)行政許可程序辦理報(bào)批手續(xù)。

（一）投資概算調(diào)整報(bào)批程序

1．項(xiàng)目法人向區(qū)縣發(fā)展改革部門、水利部門提出概算調(diào)整申請(qǐng)，并委托編制概算調(diào)整報(bào)告；

2．監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見；

3．區(qū)縣（自治縣）人民政府及相關(guān)部門提出意見；

— 14 — 4．項(xiàng)目法人委托具有水利資質(zhì)的投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估；

5．區(qū)縣發(fā)展改革部門會(huì)同水利部門向市發(fā)展改革委、市水利局提出調(diào)概投資的請(qǐng)示；

6．市水利局對(duì)概算調(diào)整報(bào)告提出審查意見后送市發(fā)展改革委員會(huì)員會(huì)審批。

（二）投資概算調(diào)整報(bào)批需提供以下材料：

1．區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、水利部門關(guān)于投資概算調(diào)整的申請(qǐng)文件；

2．區(qū)縣政府或財(cái)政關(guān)于工程投資概算調(diào)整的自籌資金承諾書。市水投集團(tuán)直管的項(xiàng)目，由市水投集團(tuán)出具融資證明；

3．工程投資概算調(diào)整報(bào)告； 4．監(jiān)理意見；

5．區(qū)縣人民政府及區(qū)縣相關(guān)部門的審查意見書； 6．投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估意見。

第八章 附則

第四十二條

國家和市政府對(duì)設(shè)計(jì)變更審批和投資概算調(diào)整管理有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

— 15 — 第四十三條

本辦法由市水利局和市發(fā)展改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理辦法（試行）〉的通知》（渝水基〔同時(shí)廢止。

— 16 —

2006〕53號(hào)）

主題詞：水利工程 概算調(diào)整 辦法 通知

重慶市水利局辦公室 2007年7月31日印（共印160份）

第二篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及投資概算調(diào)整管理辦法

重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更

及投資概算調(diào)整管理辦法》的通知

（渝水基〔2007〕20號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）水利（水務(wù)）局、發(fā)展改革委（計(jì)委、計(jì)經(jīng)委），各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)變更及投資管理，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，特制定《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及投資概算調(diào)整管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

在我市水利工程建設(shè)過程中，凡存在設(shè)計(jì)變更及投資概算調(diào)整的項(xiàng)目，必須按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。凡未按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定完善設(shè)計(jì)變更或工程投資概算調(diào)整審批手續(xù)的，不得辦理施工合同完工結(jié)算手續(xù)，不得進(jìn)行竣工決算和竣工驗(yàn)收。市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、發(fā)展改革部門按照各自職責(zé)分工對(duì)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為，必須嚴(yán)格督促有關(guān)單位和項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行整改并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。由此造成的投資突破，不予進(jìn)行投資概算調(diào)整。

二○○七年七月三十一日

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及投資概算調(diào)整管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)中共重慶市委、重慶市人民政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》（渝委發(fā)〔2006〕50號(hào)）精神，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，確?！笆晃濉彼ㄔO(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》和水利部《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（市人民政府令第161號(hào)）和《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2002〕60號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水利建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于重慶市內(nèi)由國家和市級(jí)審批或核準(zhǔn)的各類水利工程。由區(qū)縣審批或核準(zhǔn)的水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目，還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱設(shè)計(jì)變更是指：在工程建設(shè)過程中，對(duì)照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行增、減、修改等。根據(jù)設(shè)計(jì)變更所涉及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等具體情況，將設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

第四條 本辦法所稱投資概算調(diào)整是指：因國家政策調(diào)整、物價(jià)變化和設(shè)計(jì)變更等客觀原因并符合合同管理相關(guān)規(guī)定，工程概算投資在初設(shè)審批投資概算基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、發(fā)展改革部門按照各自職責(zé)分工對(duì)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容導(dǎo)致擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為，必須嚴(yán)格督促有關(guān)單位和項(xiàng)目法人進(jìn)行限期整改，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件不得作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定程序?qū)徟米蕴幚淼慕ㄔO(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第七條 發(fā)生設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，原承包人資質(zhì)仍符合國家有關(guān)規(guī)定的，可不再進(jìn)行招標(biāo)，否則，必須另行招標(biāo)。

第八條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市水利局負(fù)責(zé)水利設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)深度不夠等原因造成的重大設(shè)計(jì)變更，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，依法追究設(shè)計(jì)單位責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)服務(wù)合同時(shí)應(yīng)明確重大設(shè)計(jì)變更獎(jiǎng)懲條款。

第二章 重大設(shè)計(jì)變更

第九條 重大設(shè)計(jì)變更主要是指：在水文、地質(zhì)、工程任務(wù)、規(guī)模、工程布置及建筑物設(shè)計(jì)、施工組織、征地移民等方面與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)相比有重大變化。

第十條 水文方面的重大設(shè)計(jì)變更主要指：水文、泥沙基本資料及其設(shè)計(jì)成果發(fā)生重大變化。

第十一條 地質(zhì)方面重大設(shè)計(jì)變更主要指：修改水庫誘發(fā)地震的判別結(jié)論；修改庫區(qū)滲漏及庫岸穩(wěn)定的判別結(jié)論；修改地基地震液化判別的分析結(jié)論；修改地基承載力或地基巖石土體的抗滑、滲透穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)結(jié)論；重新劃分巖土分層、修改地基斷層的位置、規(guī)模、性狀或組合情況、地基承壓水或滲透性勘探結(jié)論；修改天然建筑材料分布及儲(chǔ)量和質(zhì)量結(jié)論。

第十二條 工程任務(wù)方面重大設(shè)計(jì)變更主要指：工程項(xiàng)目的防洪、灌溉、發(fā)電、供水、旅游、養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)等功能主次調(diào)整。

第十三條 規(guī)模方面重大設(shè)計(jì)變更主要指：水庫主要特征水位發(fā)生變更；電站裝機(jī)總規(guī)模發(fā)生變更；水廠總規(guī)模調(diào)整；總灌溉面積增減超過1萬畝；改變河道及堤防工程的規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理范圍。

第十四條 工程布置及建筑物設(shè)計(jì)方面重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容主要是指：水庫大壩壩型的變化、大壩填筑材料的改變或壩軸線位置的重大調(diào)整；堤防工程河道治導(dǎo)線向河心方向移動(dòng)和堤體結(jié)構(gòu)型式及填筑材料發(fā)生重大調(diào)整；改變工程等別、建筑物級(jí)別、地震動(dòng)峰值加速度及相應(yīng)地震基本烈度；將建筑物的加固改為拆除重建（或拆除重建改為加固）；改變永久工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、校核標(biāo)準(zhǔn)、荷載標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；改變建筑物工程總體布置，改變大壩、船閘、溢洪道、取放水設(shè)施、輸水渠（管）道及其建筑物、電站、水廠及其供水管道工程、污水處理廠及其進(jìn)出水管道工程、碼頭等建筑物位置；改變工程設(shè)計(jì)斷面尺寸；改變建筑物地基（含堤基、堤身、隧洞襯砌）防滲或加固處理工程設(shè)計(jì)方案；改變主體建筑物的結(jié)構(gòu)

型式、擋水或過水部位斷面尺寸、主要控制高程、消能防沖設(shè)計(jì)方案；改變擋水建筑物與岸坡或其它建筑物的連接方式、改變擋水建筑物上下游連接段河道防護(hù)設(shè)計(jì)方案；改變電氣主接線方案、供（輸）電方案或線路設(shè)計(jì)方案；改變病險(xiǎn)建筑物加固內(nèi)容或關(guān)鍵部位（對(duì)工程安全、效益有顯著影響部位）的加固措施；因施工工藝或建筑材料調(diào)整引起的混凝土（砂漿）配合比調(diào)整等。

第十五條 施工組織方面重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：調(diào)整主體工程控制性工期，提前或延遲2個(gè)汛期，或工程施工總進(jìn)度延長2年以上的。

第十六條 征地移民方面重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：征地移民政策調(diào)整；移民安置方案調(diào)整；水庫淹沒或征地范圍內(nèi)實(shí)物指標(biāo)突破初設(shè)審批的。

第十七條 安全及水（環(huán)）保重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：觀測(cè)設(shè)計(jì)方案、水土保持設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變化。

第三章 一般設(shè)計(jì)變更

第十八條 一般設(shè)計(jì)變更是指在不影響工程質(zhì)量、安全、效益、資金不突破初步設(shè)計(jì)審批的單項(xiàng)投資概算前提下，在工程分期規(guī)模、機(jī)電設(shè)備配置、施工組織、安全設(shè)施、征地移民分期、施工技術(shù)措施等方面的變更。

第十九條 規(guī)模方面的一般設(shè)計(jì)變更主要指：在電站裝機(jī)總規(guī)模不變的情況下，電站機(jī)組臺(tái)數(shù)或單機(jī)裝機(jī)容量調(diào)整；在水廠總規(guī)模不變的情況下，水廠分期實(shí)施規(guī)模調(diào)整。

第二十條 機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)方面的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：改變主要設(shè)備型式、容量、數(shù)量、主要參數(shù)、控制尺寸；金屬結(jié)構(gòu)的規(guī)格調(diào)整；采用國產(chǎn)設(shè)備替換進(jìn)口設(shè)備，或采用進(jìn)口設(shè)備替換國產(chǎn)設(shè)備的調(diào)整。

第二十一條 施工組織方面的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：改變導(dǎo)流工程及施工圍堰洪水標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整主體工程控制性工期提前或延遲一個(gè)汛期。

第二十二條 工程管理方面的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：改變管理單位交通工具數(shù)量、用途；改變管理單位辦公用房、防汛倉庫、生產(chǎn)及生活用房數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、用途、位置。

第二十三條 安全及水（環(huán)）保的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：消防設(shè)計(jì)方案、安全措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案發(fā)生變化。

第二十四條 征地移民方面的一般設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是指：在批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃方案不變的前提下，對(duì)征地移民實(shí)施方案的分期進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 在施工過程中發(fā)現(xiàn)或因施工造成不良地質(zhì)現(xiàn)象影響場(chǎng)地穩(wěn)定性進(jìn)行的補(bǔ)勘和修改設(shè)計(jì)等。

第二十六條 改變建筑物壩（閘）頂布置方案、土石壩背水坡坡面排水設(shè)計(jì)方案、非擋水或非過水部位斷面尺寸、啟閉機(jī)房及泵站廠房設(shè)計(jì)方案、檢修門設(shè)計(jì)方案、病險(xiǎn)建筑物非關(guān)鍵部位的加固措施；改變堤防工程堤頂布置方案、橋基防沖護(hù)砌設(shè)計(jì)方案、河道清障設(shè)計(jì)方案、堤防背水坡坡面排水設(shè)計(jì)方案；主要電力設(shè)備選型、電氣設(shè)備布置方案；改變檢修門配套起吊設(shè)備設(shè)計(jì)方案、攔（清）污設(shè)備設(shè)計(jì)方案、金屬結(jié)構(gòu)防腐措施、采暖或通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案；改變施工平面布置方案、施工排水方案、臨時(shí)供電方案、臨時(shí)場(chǎng)外道路布置等。

第四章 設(shè)計(jì)變更文件

第二十七條 重大設(shè)計(jì)變更文件一般應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第二十八條 重大設(shè)計(jì)變更文件的編制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和合同的要求；基本資料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠；設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)算成果可靠，并符合安全要求；設(shè)計(jì)變更文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)加蓋設(shè)計(jì)資質(zhì)證印鑒章，參加設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)簽名并按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)資格規(guī)定加蓋個(gè)人專業(yè)資格證印章。

第二十九條 重大設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)說明文件主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況；設(shè)計(jì)變更發(fā)生的緣由；變更的項(xiàng)目或內(nèi)容；變更的依據(jù)；因變更帶來的建設(shè)項(xiàng)目總體或部分影響分析（包括規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、工程量、安全、社會(huì)穩(wěn)定、投資效益等方面）；設(shè)計(jì)變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較（特別是與原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較）。

重大設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)文件還應(yīng)包括必備的勘測(cè)設(shè)計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)資料；設(shè)計(jì)變更附圖和附表（含工程量計(jì)算表和變更后的工程概算表）；因設(shè)計(jì)變更而引起投資增加的額度及資金來源等。

第五章 投資概算調(diào)概報(bào)告

第三十條 水利工程投資概算調(diào)整報(bào)告可由原設(shè)計(jì)單位或有水利造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

第三十一條 水利工程投資概算調(diào)整報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行水利工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定的要求。投資概算調(diào)整的主要依據(jù)包括國家政策調(diào)整文件、水利工程建設(shè)有關(guān)合同、設(shè)計(jì)變更審批文件等。投資概算調(diào)整文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位水利造價(jià)資質(zhì)證印鑒章，參加編制人員應(yīng)當(dāng)簽名并按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)資格規(guī)定加蓋個(gè)人專業(yè)資格證印章。

第三十二條 水利工程投資概算調(diào)整文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括投資概算調(diào)整說明、投資概算調(diào)整計(jì)算表、相關(guān)附件等。

投資概算調(diào)整說明應(yīng)包括工程概況、投資概算調(diào)整的緣由和依據(jù)、概算調(diào)整的項(xiàng)目及數(shù)量、結(jié)論等內(nèi)容。

投資概算調(diào)整計(jì)算表應(yīng)包括工程投資概算調(diào)整匯總表、概算表（與初設(shè)批復(fù)概算對(duì)照）、有關(guān)單價(jià)分析表、工程量計(jì)算表等。

附件應(yīng)包括水利工程項(xiàng)目相關(guān)審批文件、建設(shè)管理合同、相關(guān)結(jié)算資料、相關(guān)圖件等以及相關(guān)的國家政策調(diào)整依據(jù)。

第六章 設(shè)計(jì)變更審批

第三十三條 重大設(shè)計(jì)變更，經(jīng)區(qū)縣人民政府審查同意后，必須報(bào)原初步設(shè)計(jì)和概算審批部門審批。

第三十四條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審核后，報(bào)區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門審批。

第三十五條 在施工過程中確需進(jìn)行本辦法所指重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)先由原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更報(bào)告，并按第三十四條規(guī)定批準(zhǔn)后方可實(shí)施。任何單位不得隱瞞、弄虛作假和擅自處理。若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成質(zhì)量或安全事故的，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，報(bào)市水利局總工辦、基建處，在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)將情況在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告區(qū)縣人民政府和原審批部門備案，同時(shí)按程序抓緊報(bào)批。

第三十六條 設(shè)計(jì)變更引起的工程量和合同價(jià)款變化超過原合同約定范圍的，項(xiàng)目法人和承包單位必須依法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 市級(jí)審批的重大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，必須按照初步設(shè)計(jì)行政許可程序辦理報(bào)批手續(xù)。

重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批需提供以下材料：

1．項(xiàng)目法人或區(qū)縣（自治縣）水利、發(fā)展改革部門關(guān)于設(shè)計(jì)變更的審批申請(qǐng)文件（內(nèi)容包括設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目名稱、發(fā)生設(shè)計(jì)變更的原因、進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的必要性和合理性、設(shè)計(jì)變更的分類和說明、因設(shè)計(jì)變更引起工程投資變化的處理辦法、資金籌措方案、其他需要說明的問題）；

2．設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)變更報(bào)告；

3．項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門的初步審查意見；市水投集團(tuán)直管的項(xiàng)目，由市水投集團(tuán)提出初步審查意見；

4.區(qū)縣人民政府關(guān)于重大設(shè)計(jì)變更的意見。

第七章 工程投資概算調(diào)整審批

第三十八條 項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對(duì)確因國家政策調(diào)整、物價(jià)變化、設(shè)計(jì)變更或不可抗力（如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、超設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)的洪澇災(zāi)害）等原因造成投資概算突破初設(shè)批復(fù)的，必須報(bào)原審批部門審批。對(duì)隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容造成的投資突破，不予進(jìn)行投資概算調(diào)整；造成重大損失的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三十九條 超過初步設(shè)計(jì)概算的投資全部由區(qū)縣（自治縣）及項(xiàng)目法人自籌解決。第四十條 投資概算調(diào)整報(bào)告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有水利資質(zhì)的投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告評(píng)估后，報(bào)市發(fā)展改革委員會(huì)審批。

第四十一條 市級(jí)審批的調(diào)概項(xiàng)目，參照初步設(shè)計(jì)行政許可程序辦理報(bào)批手續(xù)。

（一）投資概算調(diào)整報(bào)批程序

1．項(xiàng)目法人向區(qū)縣發(fā)展改革部門、水利部門提出概算調(diào)整申請(qǐng)，并委托編制概算調(diào)整報(bào)告；

2．監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見；

3．區(qū)縣（自治縣）人民政府及相關(guān)部門提出意見；

4．項(xiàng)目法人委托具有水利資質(zhì)的投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估；

5．區(qū)縣發(fā)展改革部門會(huì)同水利部門向市發(fā)展改革委、市水利局提出調(diào)概投資的請(qǐng)示；

6．市水利局對(duì)概算調(diào)整報(bào)告提出審查意見后送市發(fā)展改革委員會(huì)員會(huì)審批。

（二）投資概算調(diào)整報(bào)批需提供以下材料：

1．區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、水利部門關(guān)于投資概算調(diào)整的申請(qǐng)文件；

2．區(qū)縣政府或財(cái)政關(guān)于工程投資概算調(diào)整的自籌資金承諾書。市水投集團(tuán)直管的項(xiàng)目，由市水投集團(tuán)出具融資證明；

3．工程投資概算調(diào)整報(bào)告；

4．監(jiān)理意見；

5．區(qū)縣人民政府及區(qū)縣相關(guān)部門的審查意見書；

6．投資咨詢單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估意見。

第八章 附則

第四十二條 國家和市政府對(duì)設(shè)計(jì)變更審批和投資概算調(diào)整管理有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法由市水利局和市發(fā)展改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。重慶市水利局、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理辦法（試行）〉的通知》（渝水基〔2006〕53號(hào)）同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：重慶市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年07月31日 實(shí)施日期：2007年07月31日(地方法規(guī))

第三篇：《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)管理辦法》(渝水基〔2007〕11號(hào))

重慶市水利局關(guān)于印發(fā)《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)管理

辦法》的通知（渝水基〔2007〕11號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）水利（水務(wù)、農(nóng)機(jī)）局，各有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、檢測(cè)、建設(shè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)管理，明確工程質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)責(zé)任和內(nèi)容，規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號(hào)令）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部第30號(hào)令），結(jié)合我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，我局制定了《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2007年7月1日起執(zhí)行，此前我局印發(fā)的有關(guān)我市水利工程質(zhì)量管理的文件若有與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)函告重慶市水利局。

二○○七年五月二十一日

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)管理，明確工程質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)責(zé)任和內(nèi)容，規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)行為，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)管理工作，其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)管理可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類。

第四條 法人驗(yàn)收

法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開工報(bào)告批準(zhǔn)后60個(gè)工作日內(nèi)，制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。第五條 政府驗(yàn)收

政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

專項(xiàng)驗(yàn)收是指在樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，由政府有關(guān)部門組織完成的移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收，或在工程竣工驗(yàn)收前，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。

階段驗(yàn)收是指在工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段，由政府及有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收是指在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)，擋水工程經(jīng)過一個(gè)主汛期并達(dá)到最大設(shè)計(jì)水位后，由政府及有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收。

第六條 竣工驗(yàn)收主持單位

按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》，竣工驗(yàn)收主持單位在工程開工報(bào)告的批準(zhǔn)文件中予以明確，原則上為審批該水利工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的水行政主管部門。

第七條 驗(yàn)收檢測(cè)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)，是在法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收前由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量開展的檢測(cè)活動(dòng)。

實(shí)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位授權(quán)后，才具備開展水利工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)資格。

第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)成果是法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收過程中鑒定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

第九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)的依據(jù)是：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)、水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）工程承包合同認(rèn)定的其它標(biāo)準(zhǔn)和文件；

（四）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝等技術(shù)說明書；

（五）其它特定要求。

第二章 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)

第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)單位必須對(duì)驗(yàn)收檢測(cè)行為、驗(yàn)收檢測(cè)成果及結(jié)論負(fù)責(zé)，但不承擔(dān)地勘、設(shè)計(jì)、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)（制造）、施工檢測(cè)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的質(zhì)量管理責(zé)任。

第十一條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)與施工檢測(cè)實(shí)行交叉檢測(cè)，驗(yàn)收檢測(cè)單位不得與參與工程建設(shè)的項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)（制造）、施工檢測(cè)等單位隸屬同一經(jīng)營實(shí)體或同一行政單位的直接下屬單位。第十二條 驗(yàn)收檢測(cè)單位開展驗(yàn)收檢測(cè)工作程序

（一）開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)工作的檢測(cè)單位首先應(yīng)獲得竣工驗(yàn)收主持單位的授權(quán)。

（二）檢測(cè)單位應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程審批及建設(shè)情況、收集有關(guān)資料、編制《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)方案》并送項(xiàng)目法人組織有關(guān)專家審查后

報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人在組織《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)方案》審查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)竣工驗(yàn)收主持單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、地勘、施工、監(jiān)理、施工檢測(cè)等單位及有關(guān)專家對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行審查，并提出審查意見。

（三）檢測(cè)單位根據(jù)審查意見對(duì)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)方案》進(jìn)行修訂后送項(xiàng)目業(yè)主報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位批準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)方案》與項(xiàng)目業(yè)主簽訂《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)合同》并開展驗(yàn)收檢測(cè)工作。

（四）檢測(cè)單位依據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)合同》開展驗(yàn)收檢測(cè)工作和收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編寫《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告》、參與法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收活動(dòng)。

第十三條 編制《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)方案》應(yīng)按照法人驗(yàn)收檢測(cè)和政府驗(yàn)收檢測(cè)兩大部分進(jìn)行。內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、檢測(cè)目的、檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量、檢測(cè)的依據(jù)、檢測(cè)方式方法、檢測(cè)人員和設(shè)備投入、成果提交方式、檢測(cè)費(fèi)用測(cè)算等。

第十四條 驗(yàn)收檢測(cè)單位開展檢測(cè)工作前，必須與項(xiàng)目業(yè)主簽訂《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)合同》。合同應(yīng)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、合同工作量、合同價(jià)款及付款、成果提交方式和時(shí)限、合同變更、違約責(zé)任等。合同附件必須包括竣工驗(yàn)收主持單位批準(zhǔn)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)方案》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)合同預(yù)算書》、分期提交驗(yàn)收檢測(cè)成果清單、檢測(cè)單位的計(jì)量認(rèn)證合格證書和資格證書復(fù)印件等。

第十五條 工程質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)活動(dòng)，必須實(shí)行施工過程檢測(cè)。檢測(cè)項(xiàng)目必須包括重要隱蔽工程、建筑物幾何輪廓尺寸、外觀質(zhì)量、原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)核、擋水（或擋土）建筑物試運(yùn)行期間的變形觀測(cè)等。其中：重要隱蔽工程指主要建筑物中直接影響工程安全和使用功能的基礎(chǔ)工程、地基開挖、地基處理、地下防滲、地基排水、地下建筑物等工程；變形觀測(cè)應(yīng)在汛前、汛期、汛末至少各觀測(cè)一次，在最大洪水位或水位陡漲陡落時(shí)應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。

第十六條 驗(yàn)收檢測(cè)的最終成果是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告》。在分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程、中間機(jī)組啟動(dòng)前的法人驗(yàn)收和樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)前的政府階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)分別及時(shí)提交驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自收

到驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位備案。

第十七條 《水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況、檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量清單、檢測(cè)的依據(jù)、檢測(cè)方式、單項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、成果分析、質(zhì)量事故（或缺陷）處理情況、質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)結(jié)論、對(duì)工程驗(yàn)收和運(yùn)行管理的建議等。

第十八條 驗(yàn)收檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人組織整改。對(duì)整改質(zhì)量必須進(jìn)行復(fù)檢，直到驗(yàn)收合格為止，并在驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告中對(duì)質(zhì)量處理情況進(jìn)行專項(xiàng)說明。

第三章 檢測(cè)費(fèi)用第十九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)費(fèi)用按建筑安裝工程（含建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程、臨時(shí)工程、水保工程、環(huán)保工程）費(fèi)用的0.5～1％列入工程概算。大中型水利工程和三級(jí)及以上堤防工程取上限，其他水利工程取下限。

第二十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)費(fèi)用由項(xiàng)目法人支付。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)收費(fèi)行業(yè)自律價(jià)格確定，驗(yàn)收檢測(cè)費(fèi)用不得突破批準(zhǔn)的工程概算額。

第二十一條 驗(yàn)收檢測(cè)中，不合格工程發(fā)生的復(fù)檢費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第四章 責(zé)任追究

第二十二條 因檢測(cè)單位工作失誤，造成損失的，由該檢測(cè)單位承擔(dān)。第二十三條 檢測(cè)單位不及時(shí)按照竣工驗(yàn)收主持單位授權(quán)的相關(guān)項(xiàng)目開展驗(yàn)收檢測(cè)工作的，竣工驗(yàn)收主持單位可根據(jù)工程的實(shí)際情況調(diào)整檢測(cè)單位。第二十四條 檢測(cè)單位及其個(gè)人在質(zhì)量檢測(cè)工作中存在玩忽職守，循私舞弊，索賄受賄，偽造或提供不公正檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由在管轄權(quán)限的水行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)視其情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人處以罰款、限制檢測(cè)范圍，直至取消檢測(cè)資格等形式的處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 施工單位及其個(gè)人在質(zhì)量檢測(cè)工作中存在弄虛作假，制造假證，導(dǎo)致檢測(cè)成果與工程實(shí)際存在的質(zhì)量問題不符的，由水行政主管部門或項(xiàng)目法人追究施工單位及其責(zé)任人的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十六條 項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位在質(zhì)量檢測(cè)工作中不積極配合檢測(cè)單位開展工作，導(dǎo)致檢測(cè)工作延誤并致使存在的質(zhì)量隱患未被及

時(shí)查證的，由有管轄權(quán)的行政主管部門追究項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）及其相關(guān)責(zé)任單位以及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，檢測(cè)單位不承擔(dān)由此產(chǎn)生的檢測(cè)工作延誤的責(zé)任。

第五章 附則

第二十七條 重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)規(guī)定，若與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：重慶市其他機(jī)構(gòu)

發(fā)布日期：2007年05月21日

實(shí)施日期：2007年05月21日(地方法規(guī))

第四篇：重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(渝府發(fā)〔2003〕23號(hào))

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2003〕23號(hào) 【發(fā)布日期】2003-04-30 【生效日期】2003-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

(渝府發(fā)〔2003〕23號(hào))

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《重慶市河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)我市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范其審批和監(jiān)督管理程序，確保江河行洪排澇暢通，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將《重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年四月三十日

重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)我市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保江河行洪排澇暢通，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》、《 重慶市河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)，興建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程或修建攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物以及臨時(shí)占用河灘地的，必須遵守本辦法。

第三條第三條 河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，按100年一遇的洪水位劃定；主城規(guī)劃區(qū)以外區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的河道管理范圍，按20年一遇的洪水位劃定；其余河道的管理范圍，按10年一遇的洪水位劃定。

第四條第四條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和航運(yùn)要求及其他技術(shù)要求，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪暢通、堤防安全和航運(yùn)安全。

第五條第五條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查、同意，施放治導(dǎo)線后方可進(jìn)行施工建設(shè)。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)

第六條第六條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)按以下規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：

（一）列入國家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批立項(xiàng)前，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（二）未列入國家基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第七條第七條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位在向河道主管機(jī)關(guān)提出建設(shè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）興建建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的行洪與河勢(shì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)與防范措施；

（四）建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案。

行洪與河勢(shì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目造成的河勢(shì)變化、壅水高度、壅水范圍以及對(duì)堤防護(hù)岸安全的影響和擬采取的補(bǔ)救措施等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目可能影響第三者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)益的情況和相關(guān)協(xié)議書。

第八條第八條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時(shí)活動(dòng)的，單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并同時(shí)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)和度汛措施；

（二）建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；

（三）建筑物、構(gòu)筑物的拆除日期。

建設(shè)項(xiàng)目可能影響第三者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目影響第三者合法水事權(quán)益的情況和相關(guān)協(xié)議書。

第九條第九條 建設(shè)項(xiàng)目的行洪與河勢(shì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。其中，長江、嘉陵江、烏江河道管理范圍內(nèi)的市級(jí)審批權(quán)限以上的建設(shè)項(xiàng)目，其行洪與河勢(shì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由乙級(jí)以上水利水電勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目的受理和審查

第十條第十條 河道主管機(jī)關(guān)按河道管理權(quán)限和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，實(shí)行分級(jí)受理和審查：

（一）在國家管理的河道（長江、嘉陵江、烏江）管理范圍內(nèi)申請(qǐng)修建建設(shè)項(xiàng)目的，屬于國家審查權(quán)限的，由區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)受理后轉(zhuǎn)報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)初審，報(bào)水利部長江水利委員會(huì)審查；國家審查權(quán)限以下、總投資100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)初審后，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)審查；不足100萬元的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)受理、審查，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案；

（二）在流域面積1000平方公里以上的市管河道或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的河道上，申請(qǐng)修建總投資500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理、初審，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)審查；其他建設(shè)項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理、審查，報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)備案；

（三）申請(qǐng)修建的建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)縣（自治縣、市）行政區(qū)劃或?qū)ζ渌麉^(qū)縣（自治縣、市）有影響，由市河道主管機(jī)關(guān)直接受理、審查或轉(zhuǎn)報(bào)水利部長江水利委員會(huì)審查；

（四）在其他河道管理范圍內(nèi)申請(qǐng)修建建設(shè)項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理、審查。

第十一條第十一條 市、區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)在接到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)方面的專家對(duì)建設(shè)單位提供的行洪與河勢(shì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程建設(shè)方案以及水土保持方案進(jìn)行評(píng)審，并提出審查意見。

涉及區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)初審的，區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提出初審意見。

第十二條第十二條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查同意的，應(yīng)發(fā)給建設(shè)單位審查同意書。

審查同意書應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用河道岸線長度、位置、界限和工程規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和水土保持等作出規(guī)定，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理提出相應(yīng)要求。

河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不同意的，或要求建設(shè)單位就建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再進(jìn)行審查的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在審查意見中予以說明。

第十三條第十三條 市河道主管機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目備案材料有不同意見的，應(yīng)在15日內(nèi)作出修改或否決的決定，并通知區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機(jī)關(guān)重新審查。

第十四條第十四條 建設(shè)項(xiàng)目涉及航道、港口、碼頭、橋梁等范圍和通航安全的，建設(shè)單位還應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審查同意。

第十五條第十五條 建設(shè)單位持有河道主管機(jī)關(guān)發(fā)給的審查同意書，方可向計(jì)劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，計(jì)劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門不得辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十六條第十六條 計(jì)劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門在審批經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、位置、界限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)作較大變動(dòng)的，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理審查同意手續(xù)。

第十七條第十七條 在河道管理范圍內(nèi)申請(qǐng)修建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時(shí)活動(dòng)的，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理申請(qǐng)，并在10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，在長江、嘉陵江、烏江重慶段河道管理范圍內(nèi)，申請(qǐng)修建各類臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時(shí)活動(dòng)且總投資在50萬元以上的，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)受理并簽署意見后報(bào)市河道主管機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)的決定。

上述活動(dòng)涉及航道、港口、碼頭、橋梁等范圍和通航安全的，還應(yīng)征得有關(guān)主管部門同意。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目的施工和監(jiān)督管理

第十八條第十八條 建設(shè)項(xiàng)目開工前，由審查同意該項(xiàng)目的河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的單位按照審查同意書的要求施放河岸治導(dǎo)線，施工單位不得越線施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目2年內(nèi)未開工建設(shè)的，河道主管機(jī)關(guān)發(fā)給的審查同意書自行作廢。

第十九條第十九條 為保證建設(shè)項(xiàng)目施工棄渣的清除，確保河道行洪暢通，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)將含有施工棄渣清除方案在內(nèi)的施工安排計(jì)劃報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)；河道主管機(jī)關(guān)認(rèn)為其施工安排計(jì)劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位改正。

第二十條第二十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工安排計(jì)劃中的棄渣清除方案，分期清除施工圍捻、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等施工遺留物。

施工遺留物未按規(guī)定清除的，由同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織力量強(qiáng)行清除，清障費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十一條第二十一條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查，被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。建設(shè)項(xiàng)目施工、出渣、物資堆放等不符合防洪要求的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)提出整改意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行。遇重大問題，應(yīng)同時(shí)報(bào)告上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門。

第二十二條第二十二條 工程施工完畢，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料，竣工驗(yàn)收必須有河道主管機(jī)關(guān)參加。

第二十三條第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《重慶市河道管理?xiàng)l例》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十四條第二十四條 河道主管機(jī)關(guān)或其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五章 附 則

第二十五條第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十六條第二十六條 本辦法由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：重慶市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理辦法(渝水水?！?005〕45號(hào))

重慶市水利局 重慶市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于印發(fā)重慶市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理辦法的通知

渝水水保〔2005〕45號(hào)

各區(qū)縣（自治縣、市）水利（水務(wù)、農(nóng)機(jī)）局、環(huán)境保護(hù)局：

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的規(guī)定，并報(bào)請(qǐng)重慶市人民政府法制辦審查同意，現(xiàn)將修改后的《重慶市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理辦法》印發(fā)給你們，從即日起施行。原重慶市水利電力局、市計(jì)委、市環(huán)境保護(hù)局于1998年聯(lián)合印發(fā)的《重慶市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理辦法》同時(shí)廢止。

二○○五年十二月三十日

重慶市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理辦法

第一條 為保護(hù)和合理利用水土資源，防止人為活動(dòng)造成水土流失，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域從事有可能引起水土流失的資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案報(bào)告。

第三條 水土保持方案報(bào)告分為“水土保持方案報(bào)告書”和“水土保持方案報(bào)告表”。

占地面積在1萬平方米以上（含1萬平方米）的，編制“水土保持方案報(bào)告書”；占地面積1萬平方米以下1千平方米以上（含1千平方米）的，填報(bào)“水土保持方案報(bào)告表”。

第四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程、機(jī)場(chǎng)港口碼頭，城鎮(zhèn)搬遷，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)及其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編制水土保持方案，并在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

前款之外的房地產(chǎn)、城市建設(shè)、企業(yè)興（遷）建、交通、通訊等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)項(xiàng)目，必須根據(jù)其占地規(guī)模編制并在項(xiàng)目開工前提交水土保持方案報(bào)告書或水土保持方案報(bào)告表。

第五條 水土保持方案已經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目如有較大變動(dòng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案報(bào)告的內(nèi)容，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。

第六條 根據(jù)國家和我市的有關(guān)規(guī)定，水土保持方案按下列分級(jí)審批權(quán)限報(bào)批：

（一）水利部負(fù)責(zé)審批中央立項(xiàng)（包括審批、核準(zhǔn)、備案，下同）項(xiàng)目中占地在50萬平方米以上（含50萬平方米）的水土保持方案報(bào)告書；

（二）重慶市水利局負(fù)責(zé)審批中央立項(xiàng)項(xiàng)目中占地50萬平方米以下的和市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書；

（三）區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門負(fù)責(zé)審批本級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表以及市級(jí)以上項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告表。

第七條 屬于審批或核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）應(yīng)在辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)前，向有管理權(quán)限的水行政主管部門提交水土保持方案報(bào)告及申請(qǐng)審批文件。

屬于備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃用地許可手續(xù)前，向有管理權(quán)限的水行政主管部門提交水土保持方案報(bào)告及申請(qǐng)審批文件。

第八條 水行政主管部門接到水土保持方案報(bào)告書或水土保持方案報(bào)告表后，應(yīng)及時(shí)組織論證或指派工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并分別在15個(gè)工作日、7個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。不符合規(guī)范要求的，提出具體修改意見，返回編報(bào)單位修改（注：修改報(bào)告時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)間）。逾期未批復(fù)的，視為確認(rèn)。

第九條 經(jīng)審查同意的水土保持方案，項(xiàng)目業(yè)主單位和個(gè)人必須全面組織實(shí)施，做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工投產(chǎn)使用。

水行政主管部門應(yīng)對(duì)水土保持措施的設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十條 由于建設(shè)單位不按規(guī)定編制、報(bào)批水土保持方案或不認(rèn)真落實(shí)水土保持方案措施造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門按《中華人民共和國水土保持法》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

各級(jí)水利、環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員在審查、審批水土保持方案或環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的過程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、瀆職失職的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任或給予行政處分。

第十一條 本辦法由重慶市水利局會(huì)同重慶市環(huán)保局解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。