第一篇：【五分鐘法學(xué)院】高溫津貼≠防暑降溫費(fèi),這筆錢你領(lǐng)到了嗎？

法妞問答 004km.cn

【五分鐘法學(xué)院】高溫津貼≠防暑降溫費(fèi)，這筆錢你領(lǐng)到了嗎？

被熱浪籠罩的城市，一度進(jìn)入“燒烤模式”。驕陽似火，熱浪襲人，朋友圈都在被同一句話刷屏——“我和烤肉之間只差一撮孜然的距離”。每到這時(shí)候，都會(huì)有一個(gè)平時(shí)幾乎被人們遺忘的詞突然被重視起來，那就是“高溫津貼”。這么熱的天，室外工作者們頂烈日、戰(zhàn)酷暑，老板發(fā)點(diǎn)高溫津貼是企業(yè)福利，也彰顯人文關(guān)懷，可就是這么幾百元錢，卻依然有很多人從未享受過。

什么情況可享高溫津貼？

眾所周知，當(dāng)人體體溫超過37.2℃時(shí)就會(huì)出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，當(dāng)體溫超過39℃就屬于高燒。當(dāng)外界氣溫超過37℃時(shí)，人體就會(huì)感覺難受，容易中暑；當(dāng)外界氣溫高于40℃時(shí)，人體代謝、調(diào)節(jié)功能就會(huì)受到影響。

高溫津貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，保障勞動(dòng)者在高溫作業(yè)中的額外勞動(dòng)消耗或額外費(fèi)用支出給予的一種工資性補(bǔ)償?？墒?，高溫津貼到底什么人可以享受，什么人不可以享受呢？ 2007年6月8日，國家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》，明確規(guī)定用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。

可現(xiàn)實(shí)情況是，估計(jì)有8成快遞員沒領(lǐng)過高溫費(fèi)！

從這條規(guī)定來看，高溫津貼主要面向的是露天工作的人員，或者室內(nèi)溫度在33℃以上的工作者。但凡是在寫字樓里工作的白領(lǐng)，有著空調(diào)的幫助，一般都能將溫度降低到33℃以下。那些露天工作的建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、停車管理員、快遞員等才是最需要高溫津貼的群體。然而，有人吹著空調(diào)還能領(lǐng)津貼——一邊是室外工作者在烈日炙烤下?lián)]汗如雨，卻常常享受不到應(yīng)有的高溫津貼的待遇，另一邊卻是在空調(diào)房里舒服工作的室內(nèi)工作者們領(lǐng)著高溫津貼還嫌空調(diào)吹得太冷了。一些公司白領(lǐng)，可以說這一天都是足不出戶，根本接觸不到外面的熱浪?？墒且贿M(jìn)辦公室，她還要披上一件薄外套。原因竟然是他們的辦公室區(qū)“實(shí)在太冷了”。這樣的辦公環(huán)境，自然是不符合“不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的”這一條的，但是他們的高溫津貼卻從來沒斷過，大家每月都能領(lǐng)到300元的高溫津貼，并且還有茶葉、冰淇淋等福利。法妞問答 004km.cn

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公廳5月份已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于做好2017年夏季防暑降溫工作的通知，要求各地區(qū)加大對(duì)防暑降溫工作的宣傳力度，強(qiáng)化用人單位防暑降溫主體責(zé)任意識(shí)。凡工作場(chǎng)所存在高溫作業(yè)和夏季露天作業(yè)的用人單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特別要落實(shí)好以下保障措施：

一是要在高溫天氣來臨之前，組織高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整作業(yè)崗位。

二是要在高溫作業(yè)場(chǎng)所增添必要的通風(fēng)或降溫設(shè)備，為勞動(dòng)者提供必要的個(gè)體防護(hù)用品和防暑降溫所需的清涼飲料及保健用品，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。

三是要根據(jù)本單位生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，合理安排或調(diào)整勞動(dòng)者夏季高溫天氣工作時(shí)間，適當(dāng)增加高溫作業(yè)環(huán)境下勞動(dòng)者休息時(shí)間，最大限度地減少勞動(dòng)者高溫中暑事件的發(fā)生。不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)。法妞問答 004km.cn

四是要制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案并組織演習(xí)，根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。同時(shí)，要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行高溫防護(hù)和中暑急救宣傳教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者防范意識(shí)和自救互救能力。

另外，盛夏時(shí)節(jié)，還有一種福利名叫防暑降溫費(fèi)，很多人將此與高溫津貼混為一談，認(rèn)為是同一個(gè)概念。實(shí)際上，它們還是有區(qū)別的。防暑降溫費(fèi)的目的是“防暑降溫”，對(duì)工作環(huán)境是否高溫沒有特別要求，可以以現(xiàn)金發(fā)放，也可以以實(shí)物如飲料等發(fā)放。只要用人單位愿意提供這項(xiàng)福利，每個(gè)工作人員都可以領(lǐng)取，不像高溫津貼那樣有嚴(yán)格的溫度要求。除特殊工種外，不少國企、事業(yè)單位或公務(wù)員，夏天所發(fā)放的東西或現(xiàn)金，都屬于防暑降溫費(fèi)，而非高溫津貼。

高溫津貼屬于有明文規(guī)定的一項(xiàng)待遇，如果單位不發(fā)又有什么辦法呢？高溫津貼屬于勞動(dòng)者工資組成部分，每年6至8月都要發(fā)放。如果用人單位拒絕發(fā)放，屬于克扣拖欠工資，勞動(dòng)者可及時(shí)向各區(qū)縣的勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，或申請(qǐng)進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。

第二篇：防暑降溫費(fèi)與高溫津貼的區(qū)別淺析

防暑降溫費(fèi)與高溫津貼的區(qū)別淺析

耕農(nóng)_朱學(xué)良

最近在實(shí)際審計(jì)工作中碰到很多單位將高溫津貼計(jì)入勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)進(jìn)行核算，也有人混淆了高溫津貼和防暑降溫費(fèi)的概念，認(rèn)為高溫津貼就是防暑降溫費(fèi)，應(yīng)計(jì)入職工薪酬—福利費(fèi)核算。針對(duì)該問題，個(gè)人覺得高溫津貼和防暑降溫費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)應(yīng)區(qū)別看待，高溫津貼應(yīng)計(jì)入工資總額，防暑降溫費(fèi)應(yīng)做為職工福利費(fèi)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的合理的用于保護(hù)高溫作業(yè)職工安全的防暑降溫用品（包括飲料）及藥品屬于勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)支出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理時(shí)應(yīng)計(jì)入不同的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。

首先，我們根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南中對(duì)職工薪酬的解釋來看：（1）職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，是指企業(yè)按照構(gòu)成工資總額的計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬等的勞動(dòng)報(bào)酬，為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼等。其中，企業(yè)按照短期獎(jiǎng)金計(jì)劃向職工發(fā)放的獎(jiǎng)金屬于短期薪酬，按照長期獎(jiǎng)金計(jì)劃向職工發(fā)放的獎(jiǎng)金屬于其他長期職工福利。

（2）職工福利費(fèi)，是指企業(yè)向職工提供的生活困難補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、職工異地安 家費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等職工福利支出。

因此，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼和職工福利費(fèi)是做了明確的區(qū)分的，其中防暑降溫費(fèi)做為職工福利費(fèi)核算。高溫津貼是屬于企業(yè)為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，需計(jì)入工資總額。

其次，我們從財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企[2009]242號(hào)）和國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號(hào)）來分析。

2009-11-12財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企[2009]242號(hào)），明確企業(yè)職工福利費(fèi)是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金以外的福利待遇支出。包括發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜囊韵赂黜?xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利：

（一）為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費(fèi)用、暫未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、職工療養(yǎng)費(fèi)用、自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的供暖費(fèi)補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等。

國家稅務(wù)總局2009年1月4日以國稅函[2009]3號(hào)下發(fā)《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》，也對(duì)應(yīng)計(jì)入職工福利費(fèi)中職工防暑降溫費(fèi)做出明確規(guī)定。該通知中

三、關(guān)于職工福利費(fèi)扣除問題 《實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：

（二）為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工困難補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。

以上兩個(gè)通知均對(duì)職工防暑降溫費(fèi)做了明確規(guī)定，防暑降溫費(fèi)僅限于為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性福利。

再次，2012年6月29日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。《辦法》中對(duì)于在高溫環(huán)境和高溫天氣下作業(yè)的高溫津貼做了相關(guān)解釋和規(guī)定。

《辦法》第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下高溫作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施：

（一）優(yōu)先采用有利于控制高溫的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，從源頭上降低或者消除高溫危害。對(duì)于生產(chǎn)過程中不能完全消除的高溫危害，應(yīng)當(dāng)采取綜合控制措施，使其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）存在高溫職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保證其設(shè)計(jì)符合國家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，高溫防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（三）存在高溫職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的高溫日常監(jiān)測(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

（四）用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)從事接觸高溫危害作業(yè)勞動(dòng)者組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

（五）用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工從事《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí)第3部分：高溫》（GBZ/T229.3）中第三級(jí)以上的高溫工作場(chǎng)所作業(yè)。

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，并督促和指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。

不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場(chǎng)所。休息場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有座椅，保持通風(fēng)良好或者配有空調(diào)等防暑降溫設(shè)施。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援的演習(xí)，并根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。

第十四條 勞動(dòng)者出現(xiàn)中暑癥狀時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取救助措施，使其迅速脫離高溫環(huán)境，到通風(fēng)陰涼處休息，供給防暑降溫飲料，并采取必要的對(duì)癥處理措施；病情嚴(yán)重者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療

企業(yè)發(fā)生的《辦法》中上述第七條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定中的成本費(fèi)用應(yīng)歸類為勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，不屬于防暑降溫費(fèi)，也不屬于高溫津貼，且第十一條中明確“不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼?！边@就對(duì)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)與高溫津貼做了明確的區(qū)分，高溫津貼和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)不是一回事兒，是兩個(gè)完全不同的內(nèi)容。也就是說高溫津貼不得以勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)支出抵扣。

同時(shí)，《辦法》第十七條對(duì)高溫津貼進(jìn)行了明確規(guī)定，第十七條規(guī)定如下：勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。

用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。此條規(guī)定已對(duì)高溫津貼做了說明，高溫津貼屬于崗位津貼，應(yīng)納入工資總額，符合職工薪酬準(zhǔn)則中關(guān)于補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼的含義。

2012年6月29日同時(shí)，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省衛(wèi)生廳、廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局、廣東省總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法》（粵人社發(fā)〔2012〕117號(hào)），該辦法第三條規(guī)定：“勞動(dòng)者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場(chǎng)所溫度降低到33℃以下(不含33℃)的(以下統(tǒng)稱高溫作業(yè))，用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并在工資清單中列明具體項(xiàng)目及數(shù)額?！?/p>

綜上所述，根據(jù)職工薪酬準(zhǔn)則及以上相關(guān)文件的規(guī)定分析，本人認(rèn)為，企業(yè)發(fā)放給高溫作業(yè)職工的高溫津貼那是對(duì)高溫作業(yè)人員特殊工種的一種工資津貼，不屬于“福利”的范圍，應(yīng)計(jì)入工資總額；企業(yè)實(shí)際發(fā)生的合理的用于保護(hù)高溫作業(yè)職工安全的防暑降溫用品（包括飲料）及藥品是屬于勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)支出的范疇，應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本-勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；企業(yè)以“防暑降溫”名義為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各種補(bǔ)貼和非貨幣性福利即防暑降溫費(fèi)應(yīng)屬于職工福利費(fèi)。

第三篇：吉林公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-戶外勞動(dòng)者領(lǐng)到高溫津貼了嗎？（定稿）

吉林公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-戶外勞動(dòng)者領(lǐng)到

高溫津貼了嗎？

【新聞背景】

7月29日至31日，黃淮中西部、江南等地將有35攝氏度以上的高溫天氣，局地最高溫度達(dá)37至38攝氏度。截至29日15時(shí)，51個(gè)省、市氣象部門發(fā)布黃色或橙色高溫預(yù)警，重慶、上海、安徽、河北均遭遇熱浪。

酷暑天氣里，相關(guān)行業(yè)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?發(fā)放是否足量及時(shí)?

戶外的勞動(dòng)者們，領(lǐng)到自己那一份津貼了嗎?

發(fā)放“冷熱不均”

戶外工作者難領(lǐng)高溫津貼，一些工人甚至從未聽說

炎炎烈日下，環(huán)衛(wèi)、建筑等行業(yè)的戶外勞動(dòng)者仍在堅(jiān)守崗位。在北京市東城區(qū)北河沿大街，某環(huán)衛(wèi)物業(yè)公司職工趙師傅包括加班時(shí)間一天在戶外工作近10個(gè)小時(shí)。她說，相較于自己1200多元的月收入，每月百元的高溫津貼并非可有可無的點(diǎn)綴。

2007年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》規(guī)定，高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或省級(jí)勞動(dòng)保障部門制定。2010年，北京市將高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)翻番，最高為每人每月不低于120元。據(jù)上海市總工會(huì)消息，今年該市津貼仍將按4個(gè)月發(fā)放，每月標(biāo)準(zhǔn)為200元。

然而，戶外工作者領(lǐng)取津貼仍非易事。在北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街的一處工地，建筑工人卓越正頂著烈日從磚車卸貨，豆大的汗珠在他黝黑的皮膚上流淌。不過，他從未領(lǐng)取過高溫津貼，一些務(wù)工人員甚至沒有聽說過高溫津貼政策。

而在北京市西城區(qū)阜成門商圈某寫字樓前，從事財(cái)會(huì)工作的周先生說，企業(yè)今年自定的福利性高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)千元，工作環(huán)境“基本以空調(diào)房為主”。據(jù)了解，除強(qiáng)制性的高溫作業(yè)津貼外，越來越多的企業(yè)也開始提供高溫福利。

華東政法大學(xué)教授董保華認(rèn)為，目前高溫津貼執(zhí)行存在兩類標(biāo)準(zhǔn)：一是針對(duì)

作業(yè)對(duì)象，按氣溫等條件發(fā)放;二是相對(duì)“均等化”的福利或津貼。盡管企業(yè)有調(diào)整福利的權(quán)力，但也客觀帶來“真正需要的人難獲保障”的現(xiàn)象。

快遞業(yè)同樣是中暑高發(fā)的“高溫行業(yè)”。申通快遞上?？偛肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為保證安全生產(chǎn)，企業(yè)已增加夏季作業(yè)班次。但快遞業(yè)的流動(dòng)性及工作范圍較大，“除了降溫費(fèi)和增加作業(yè)班次，企業(yè)還沒有太多辦法?！?/p>

落實(shí)困難重重

業(yè)主、承建方、包工頭均不知誰應(yīng)是津貼的發(fā)放者

近年來，高溫導(dǎo)致勞動(dòng)者中暑甚至死亡事件時(shí)有發(fā)生。包括高溫津貼在內(nèi)的防暑降溫措施，既是勞動(dòng)者權(quán)利，也是安全生產(chǎn)的需要，如何才能真正落實(shí)?

在北京市西城區(qū)魯迅博物館附近的一處工地，一位“負(fù)責(zé)人”陳先生表示，由于工程需要，該工地內(nèi)有土建、結(jié)構(gòu)、裝修等數(shù)位施工“負(fù)責(zé)人”。不到5000平方米的工地內(nèi)，8名包工頭管理著數(shù)百名務(wù)工人員?！皼]有勞動(dòng)合同，沒有社保賬戶”，業(yè)主、承建方、包工頭均不知道誰應(yīng)是津貼、飲料的發(fā)放者——在建筑行業(yè)，落實(shí)高溫津貼首先難在“誰來發(fā)錢”。

上海泛洋律師事務(wù)所合伙人劉春泉認(rèn)為，盡管戶外勞動(dòng)者是最需要防暑降溫措施的群體，但在實(shí)際中，高溫津貼能否落實(shí)更多受企業(yè)經(jīng)營狀況、各地勞動(dòng)執(zhí)法條件的影響。由于責(zé)任相對(duì)模糊且缺乏監(jiān)督，以防暑用品“沖抵”現(xiàn)金、減扣工資等做法并不鮮見。

比如，戶外工作者如建筑工人待遇不高，多數(shù)按出工天數(shù)計(jì)算薪酬。在北京市朝陽區(qū)朝陽門內(nèi)大街，一位安徽籍務(wù)工人員說，高溫加班是保住工作崗位的前提，即使企業(yè)放高溫假，自己也不一定愿意休息。約束的疲軟已使“補(bǔ)貼換加班”成為常態(tài)。

劉春泉認(rèn)為，建筑等行業(yè)多采取分包作業(yè)，利潤微薄，雇方往往不會(huì)主動(dòng)落實(shí)津貼。普通勞動(dòng)者并不了解津貼標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立采取法律手段也不現(xiàn)實(shí)。更重要的是，如果采取高溫“維權(quán)”，很可能因此丟掉工作崗位。

一線勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不足，使高溫維權(quán)成為奢侈品。在上海市楊浦區(qū)武東路，33歲的河南籍保安閆先生表示，自己對(duì)津貼標(biāo)準(zhǔn)的要求并不高，只要落實(shí)

津貼、提供飲料就愿意就職。

如何確保高溫津貼落地?專家認(rèn)為，保護(hù)勞動(dòng)者的防暑降溫措施不應(yīng)淪為“觀賞法”。董保華指出，制定勞動(dòng)法規(guī)必須考慮勞動(dòng)者的內(nèi)部差異，“均等化”的標(biāo)準(zhǔn)很難優(yōu)先顧及弱勢(shì)群體。政策實(shí)施中，福利待遇較正規(guī)的國有企業(yè)、知名企業(yè)自然會(huì)優(yōu)先甚至“超標(biāo)”落實(shí)，真正需要的弱勢(shì)群體如農(nóng)民工卻很難享受這類“福利”。監(jiān)管有待明確

高溫津貼落實(shí)有賴政府部門、工會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等第三方監(jiān)督

日前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)公布的《防暑降溫措施管理辦法》正式實(shí)施。而1960年頒布，已“暫行”52年的《防暑降溫措施暫行條例》同時(shí)廢止。這意味著，我國勞動(dòng)者高溫維權(quán)已有正式規(guī)定可依。

根據(jù)新規(guī)，違反規(guī)定造成的傷害事件應(yīng)依法處罰，構(gòu)成犯罪者可以“入刑”。企業(yè)不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。新規(guī)明確，日最高氣溫達(dá)到40攝氏度以上，企業(yè)應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)。

華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長文軍教授認(rèn)為，規(guī)范出臺(tái)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)敦促形成強(qiáng)制性的用工規(guī)范，工會(huì)組織、社會(huì)監(jiān)督也要形成第三方訴求渠道，培育維權(quán)意識(shí)。這些條件是落實(shí)津貼的前提。更重要的是，高溫津貼落實(shí)有待進(jìn)一步明確具體監(jiān)管部門。

高溫津貼發(fā)放應(yīng)由誰來管?按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》，衛(wèi)生部門、勞動(dòng)保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有職責(zé)分工。其中明確，勞動(dòng)保障部門應(yīng)重點(diǎn)檢查職工工作時(shí)間、休假時(shí)間、工資支付、女職工和未成年工保護(hù)等情況。

事實(shí)上，建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人中不乏流動(dòng)就業(yè)群體，僅僅依靠職工維權(quán)并不現(xiàn)實(shí)——高溫津貼的落實(shí)有賴形成政府部門、工會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等第三方監(jiān)督。

董保華指出，有條件的地方仍應(yīng)重新考察向流動(dòng)群體按日發(fā)放的可行性。就防暑降溫政策的落實(shí)而言，探索出相對(duì)合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍需一個(gè)過程。從國外相

關(guān)實(shí)踐來看，各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件制定標(biāo)準(zhǔn)，再完善監(jiān)管，形成相對(duì)不同行業(yè)勞動(dòng)者更“個(gè)性化”的規(guī)范。

據(jù)了解，目前多地正在細(xì)化相關(guān)政策。如《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)用人單位高溫天氣期間采取的勞動(dòng)保護(hù)措施實(shí)施監(jiān)督。對(duì)于不發(fā)放高溫津貼且經(jīng)責(zé)令逾期未改正的企業(yè)，應(yīng)處以最高10000元的罰款。上海市總工會(huì)要求，清涼飲料費(fèi)用不得從職工工資中扣除。

文軍認(rèn)為，首要問題仍是優(yōu)先讓在高溫中工作的勞動(dòng)者享受津貼，具體落實(shí)也要避免“一刀切”，防止“虛高”帶來不公平現(xiàn)象，顧及地區(qū)、行業(yè)差異及社會(huì)承受度。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適度靈活將更有利于保障權(quán)益。

【微博之言】

“頂多有些綠豆湯”

@Cristina07：我們工廠6月到10月有高溫補(bǔ)貼150元/月。

@耿惠虎：沒有什么高溫津貼。頂多只有些綠豆湯，還只有一線員工有的喝。

@W—Z—J：我們就是在建筑工地上班的，天天烈日，從未拿過高溫津貼。

@曉白Shawn：規(guī)定是必須發(fā)錢的，什么王老吉、牛奶是不能替代的。我們公司是6月到9月每月200元。

@芳菲四月22：工作了5年，今年第一次發(fā)了防暑降溫費(fèi)。

@拆除思維里的墻：公司有辦法應(yīng)付，他說給了就是給了，你說的不算。想強(qiáng)硬?等著丟飯碗吧!@飄渺梧桐：我們公司怕罰，在工資里規(guī)避出小部分說是住房補(bǔ)貼和高溫補(bǔ)貼，其實(shí)，根本就沒有。

（責(zé)任編輯：吉林市華圖）