第一篇：特大防汛抗旱資金管理辦法

附件：

特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)（以下簡稱補(bǔ)助費(fèi)），是由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）[以下簡稱?。▍^(qū)、市）]，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機(jī)構(gòu)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

本辦法所稱水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮、冰凌、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的洪澇災(zāi)害以及嚴(yán)重旱災(zāi)。

第三條

在遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門要采取有力措施，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)籌集防汛抗旱資金。確有困難的，可向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)。

第四條 補(bǔ)助費(fèi)的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時(shí)性和有效性。

第二章 補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

第五條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大防汛的支出，主要用于補(bǔ)助防汛抗洪搶險(xiǎn)，應(yīng)急度汛，水利工程設(shè)施（江河湖泊堤壩、水庫、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程）水毀修復(fù)，水文測報(bào)設(shè)施設(shè)備修復(fù)，防汛通訊設(shè)施修復(fù)，搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及設(shè)備購置，組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

具體開支范圍：

（一）伙食費(fèi)。參加現(xiàn)場防汛抗洪搶險(xiǎn)和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費(fèi)用。

（二）物資材料費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)及修復(fù)水毀水利工程設(shè)施所需物資材料的購置費(fèi)用。

（三）防汛搶險(xiǎn)專用設(shè)備費(fèi)。在防汛抗洪搶險(xiǎn)期間，臨時(shí)購置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)等小型專用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛抗洪搶險(xiǎn)租用專用設(shè)備的費(fèi)用。

（四）通信費(fèi)。防汛抗洪搶險(xiǎn)、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時(shí)架設(shè)租用報(bào)汛通信線路、通信工具及其維修的費(fèi)用。

（五）水文測報(bào)費(fèi)。防汛抗洪搶險(xiǎn)期間水文、雨量測報(bào)費(fèi)用，以及為測報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用。

（六）運(yùn)輸費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用；

（七）機(jī)械使用費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施動(dòng)用的各類機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)和租用費(fèi)。

（八）中央防汛物資儲(chǔ)備費(fèi)用。水利部購置、補(bǔ)充、更新中央防汛物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。

（九）其他費(fèi)用。防汛抗洪搶險(xiǎn)耗用的電費(fèi)和臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開支的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。

下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：

(一)灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費(fèi)用；

(二)列入基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)；

(三)其他應(yīng)在預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第六條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大抗旱的支出，主要用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行的費(fèi)用。

具體開支范圍：

（一）抗旱設(shè)備添置費(fèi)。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。

（二）抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費(fèi)。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費(fèi)用。

（三）抗旱用油用電費(fèi)?？购灯陂g，采取提水、輸水、運(yùn)水等措施而產(chǎn)生的油、電費(fèi)用。

（四）抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費(fèi)?？购灯陂g，抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費(fèi)用。

（五）旱情信息測報(bào)費(fèi)。抗旱期間臨時(shí)設(shè)置的旱情信息測報(bào)點(diǎn)及測報(bào)費(fèi)用；

（六）中央抗旱物資儲(chǔ)備費(fèi)用。水利部購置、補(bǔ)充、更新中央抗旱物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。

（七）其他費(fèi)用?？购敌录夹g(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費(fèi)用。

下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支：

(一)正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費(fèi)用；

(二)印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用；

(三)各級(jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

第三章 補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)分配

第七條

各省（區(qū)、市）申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門聯(lián)合向財(cái)政部、水利部申報(bào)。申報(bào)文件編財(cái)政部門文號(hào)，主送財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)、水利部門聯(lián)合向財(cái)政部、水利部申報(bào)，主送財(cái)政部、水利部。

農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由農(nóng)業(yè)部向財(cái)政部、水利部申報(bào)，主送財(cái)政部、水利部。

水利部直屬流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由水利部向財(cái)政部申報(bào)。

第八條

補(bǔ)助費(fèi)綜合下列水旱災(zāi)情相關(guān)因素分配：

（一）洪澇成災(zāi)面積；

（二）水利工程設(shè)施水毀損失情況；

（三）農(nóng)作物受旱成災(zāi)面積及待播耕地缺墑缺水面積；

（四）因旱臨時(shí)飲水困難人口、牲畜數(shù)量；

（五）地方（部門）防汛抗旱投入與財(cái)力狀況。第九條

分配給各?。▍^(qū)、市）的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門，并抄送相關(guān)部門。

分配給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部，并抄送相關(guān)部門。

分配給水利部直屬流域機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給水利部，并抄送相關(guān)部門。

第十條 中央財(cái)政撥付給各?。▍^(qū)、市）的補(bǔ)助費(fèi)，由各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門根據(jù)第八條相關(guān)因素商定資金分配方案后，按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)預(yù)算。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條

各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)購置的防汛抗旱物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

補(bǔ)助費(fèi)使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助費(fèi)資金支付按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條

補(bǔ)助費(fèi)?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

第十三條

各省（區(qū)、市）財(cái)政部門要會(huì)同水利部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)對(duì)本部門補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、水利部。

水利部要加強(qiáng)對(duì)本部門補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條

地方各級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)業(yè)部、水利部及經(jīng)費(fèi)使用單位，要自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十五條

各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第十六條 本辦法自2011年12月1日起實(shí)施。財(cái)政部水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[1999]238號(hào)）及《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)分配暫行規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2001]30號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：財(cái)農(nóng)〔2011〕328號(hào) 特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2011〕328號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部、水利部對(duì)1999年制定的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字〔1999〕238號(hào)）和2001年制定的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)分配暫行規(guī)定》（財(cái)農(nóng)〔2001〕30號(hào)）進(jìn)行了合并修改。現(xiàn)將修訂的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 水利部

二○一一年九月八日

附件：

特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國 抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)（以下簡稱補(bǔ)助費(fèi)），是由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）[以下簡稱省（區(qū)、市）]，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機(jī)構(gòu)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

本辦法所稱水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮、冰凌、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的洪澇災(zāi)害以及嚴(yán)重旱災(zāi)。

第三條 在遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門要采取有力措施，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)籌集防汛抗旱資金。確有困難的，可向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)。

第四條 補(bǔ)助費(fèi)的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時(shí)性和有效性。

第二章 補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

第五條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大防汛的支出，主要用于補(bǔ)助防汛抗洪搶險(xiǎn)，應(yīng)急度汛，水利工程設(shè)施（江河湖泊堤壩、水庫、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程）水毀修復(fù)，水文測報(bào)設(shè)施設(shè)備修復(fù)，防汛通訊設(shè)施修復(fù)，搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及設(shè)備購置，組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

具體開支范圍：

（一）伙食費(fèi)。參加現(xiàn)場防汛抗洪搶險(xiǎn)和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費(fèi)用。

（二）物資材料費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)及修復(fù)水毀水利工程設(shè)施所需物資材料的購置費(fèi)用。

（三）防汛搶險(xiǎn)專用設(shè)備費(fèi)。在防汛抗洪搶險(xiǎn)期間，臨時(shí)購置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)等小型專用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛抗洪搶險(xiǎn)租用專用設(shè)備的費(fèi)用。

（四）通信費(fèi)。防汛抗洪搶險(xiǎn)、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時(shí)架設(shè)租用報(bào)汛通信線路、通信工具及其維修的費(fèi)用。

（五）水文測報(bào)費(fèi)。防汛抗洪搶險(xiǎn)期間水文、雨量測報(bào)費(fèi)用，以及為測報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用。

（六）運(yùn)輸費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用；

（七）機(jī)械使用費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施動(dòng)用的各類機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)和租用費(fèi)。

（八）中央防汛物資儲(chǔ)備費(fèi)用。水利部購置、補(bǔ)充、更新中央防汛物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。

（九）其他費(fèi)用。防汛抗洪搶險(xiǎn)耗用的電費(fèi)和臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開支的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。

下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：(一)灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費(fèi)用；(二)列入基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)；

(三)其他應(yīng)在預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。第六條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大抗旱的支出，主要用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行的費(fèi)用。

具體開支范圍：

（一）抗旱設(shè)備添置費(fèi)。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。

（二）抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費(fèi)。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費(fèi)用。

（三）抗旱用油用電費(fèi)?？购灯陂g，采取提水、輸水、運(yùn)水等措施而產(chǎn)生的油、電費(fèi)用。

（四）抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費(fèi)?？购灯陂g，抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費(fèi)用。

（五）旱情信息測報(bào)費(fèi)。抗旱期間臨時(shí)設(shè)置的旱情信息測報(bào)點(diǎn)及測報(bào)費(fèi)用；

（六）中央抗旱物資儲(chǔ)備費(fèi)用。水利部購置、補(bǔ)充、更新中央抗旱物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。

（七）其他費(fèi)用?？购敌录夹g(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費(fèi)用。

下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支：(一)正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費(fèi)用；(二)印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用；

(三)各級(jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

第三章 補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)分配

第七條 各?。▍^(qū)、市）申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門聯(lián)合向財(cái)政部、水利部申報(bào)。申報(bào)文件編財(cái)政部門文號(hào)，主送財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)、水利部門聯(lián)合向財(cái)政部、水利部申報(bào)，主送財(cái)政部、水利部。

農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由農(nóng)業(yè)部向財(cái)政部、水利部申報(bào)，主送財(cái)政部、水利部。

水利部直屬流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由水利部向財(cái)政部申報(bào)。

第八條 補(bǔ)助費(fèi)綜合下列水旱災(zāi)情相關(guān)因素分配：

（一）洪澇成災(zāi)面積；

（二）水利工程設(shè)施水毀損失情況；

（三）農(nóng)作物受旱成災(zāi)面積及待播耕地缺墑缺水面積；

（四）因旱臨時(shí)飲水困難人口、牲畜數(shù)量；

（五）地方（部門）防汛抗旱投入與財(cái)力狀況。第九條 分配給各?。▍^(qū)、市）的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門，并抄送相關(guān)部門。

分配給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部，并抄送相關(guān)部門。

分配給水利部直屬流域機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給水利部，并抄送相關(guān)部門。

第十條 中央財(cái)政撥付給各?。▍^(qū)、市）的補(bǔ)助費(fèi)，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門根據(jù)第八條相關(guān)因素商定資金分配方案后，按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)預(yù)算。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)購置的防汛抗旱物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

補(bǔ)助費(fèi)使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)助費(fèi)資金支付按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 補(bǔ)助費(fèi)?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

第十三條 各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門要會(huì)同水利部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)對(duì)本部門補(bǔ)助費(fèi)使用 管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、水利部。

水利部要加強(qiáng)對(duì)本部門補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)業(yè)部、水利部及經(jīng)費(fèi)使用單位，要自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十五條 各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第十六條 本辦法自2011年12月1日起實(shí)施。財(cái)政部水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[1999]238號(hào)）及《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)分配暫行規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2001]30號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：大連市防汛抗旱項(xiàng)目和資金使用管理辦法

大連市防汛抗旱項(xiàng)目和資金使用管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)我市防汛抗旱項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市防汛抗旱資金，是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，為保證防汛抗旱工作有序、高效運(yùn)行，而用于防汛抗旱工程和非工程系統(tǒng)的應(yīng)急加固除險(xiǎn)和水毀修復(fù)，以及用于遭受水旱災(zāi)害而開展防汛抗洪搶險(xiǎn)或抗旱的專項(xiàng)資金。

第三條 防汛抗旱項(xiàng)目是指為保證大連市防汛抗旱體系（水利部門管轄范圍內(nèi)的防汛和抗旱工程措施和非工程措施）的完整和適用功能而進(jìn)行的建設(shè)、維護(hù)運(yùn)行、加固除險(xiǎn)及修復(fù)治理。

第四條 在遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政部門要積極籌措資金，增加防汛抗旱資金投入。確有困難的，可向市財(cái)政和大連市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“市防辦”）申請(qǐng)防汛抗旱專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第五條 防汛抗旱資金的分配與使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時(shí)性和有效性。第六條 本辦法適用于大連市境內(nèi)申請(qǐng)防汛抗旱資金的防汛抗旱項(xiàng)目。

第二章 專項(xiàng)資金使用范圍

第七條 防汛抗旱資金中用于防汛的支出，主要是用于防汛抗洪搶險(xiǎn)，以及為保障安全度汛而進(jìn)行的工程和非工程措施的建設(shè)。

一、防汛工程措施：涉及到防汛安全的水庫、河道、堤壩、重要海堤及涵閘、泵站等的應(yīng)急加固和水毀修復(fù)。

二、防汛非工程措施：水文測報(bào)設(shè)施設(shè)備，防汛通訊設(shè)施的修復(fù)，防汛調(diào)度指揮、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、山洪災(zāi)害防治等各類與防汛相關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)，各類防洪預(yù)案、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)演練；防汛物資及設(shè)備購置、儲(chǔ)備及管理費(fèi)用。

三、防汛抗洪搶險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具體開支范圍:

（一）在防汛抗洪搶險(xiǎn)期間,參加現(xiàn)場防汛抗洪搶險(xiǎn)和組織群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費(fèi)用；

（二）抗洪搶險(xiǎn)所需物資材料的緊急購置費(fèi)用；

（三）臨時(shí)購置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)等小型專用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛抗洪搶險(xiǎn)租用專用設(shè)備的費(fèi)用；

（四）臨時(shí)架設(shè)租用報(bào)汛通信線路、通信工具及其維修的費(fèi)用；

（五）水文、雨量測報(bào)費(fèi)用，以及為測報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用；

（六）租用及調(diào)用運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用；

（七）動(dòng)用的各類機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)和租用費(fèi)；

（八）耗用的電費(fèi)和臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開支的臨時(shí)辦公經(jīng)費(fèi)等。

下列各項(xiàng)不得在市級(jí)防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：

（一）已列入河流達(dá)標(biāo)治理規(guī)劃范圍內(nèi)的河道整治費(fèi)用；

（二）工礦、鐵路、公路、郵電等部門應(yīng)急度汛項(xiàng)目費(fèi)用；

（三）城市新建防洪工程項(xiàng)目；

（四）灌溉渠道、渡槽、平塘等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費(fèi)用；

（五）列入基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)；

（六）項(xiàng)目涉及的征地、動(dòng)遷等費(fèi)用;

（七）其他應(yīng)在部門預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。第八條 防汛抗旱資金中用于抗旱的支出，主要用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行的費(fèi)用。

抗旱資金具體開支范圍：

（一）抗旱設(shè)備添置費(fèi)。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用；

（二）抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費(fèi)。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費(fèi)用；

（三）抗旱用油用電費(fèi)?？购灯陂g，采取提水、輸水、運(yùn)水等措施而產(chǎn)生的油、電費(fèi)用；

（四）抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費(fèi)?？购灯陂g，抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費(fèi)用；

（五）旱情信息測報(bào)費(fèi)?？购灯陂g臨時(shí)設(shè)置的旱情信息測報(bào)點(diǎn)及測報(bào)費(fèi)用；

（六）市級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備費(fèi)用。市防辦購置、補(bǔ)充、更新市級(jí)抗旱物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用；

（七）其他費(fèi)用?？购敌录夹g(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費(fèi)用。下列各項(xiàng)不得在抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支：

（一）正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費(fèi)用；

（二）印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用；

（三）各級(jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第九條 防汛抗旱工程項(xiàng)目原則上要立足于工程現(xiàn)狀，維護(hù)工程的原有規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不改變、不擴(kuò)大，如確需改變或擴(kuò)大時(shí)，要進(jìn)行專門論證，并按管理權(quán)限報(bào)批。

第十條 區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門須按照大連市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署，以確保防汛工程正常運(yùn)行、安全度汛為原則，按照輕重緩急、科學(xué)合理地確定防汛度汛的申報(bào)項(xiàng)目。

第十一條 區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門于每年10月20日前，在完成勘察設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，由區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政、水利部門聯(lián)合向市財(cái)政局、市防辦申報(bào)。

市水務(wù)局所屬單位申請(qǐng)防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在完成勘察設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一報(bào)送市防辦。

區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門須對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、合法性負(fù)責(zé)。

市防辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位、專家于11月底前完成對(duì)申請(qǐng)下一需市補(bǔ)的防汛抗旱項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查認(rèn)定，在報(bào)請(qǐng)大連市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）批準(zhǔn)后，將申請(qǐng)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局。由市財(cái)政局委托市財(cái)政投資審核中心于項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年3月份前完成審定項(xiàng)目投資額度工作，并根據(jù)審定后的投資額度作為確定項(xiàng)目補(bǔ)助資金依據(jù)，按照補(bǔ)助比例下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金投資計(jì)劃。

水毀修復(fù)工程的申報(bào)需滿足工程損毀是由于洪水、暴雨引起，險(xiǎn)（災(zāi)）情即將發(fā)生、正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生并趨向擴(kuò)大化，不立即采取緊急措施排除險(xiǎn)情將給人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失的工程項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出認(rèn)定初步意見，并上報(bào)市防辦，由市防指研究審定。

區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）需市補(bǔ)的防汛度汛非工程措施項(xiàng)目的申報(bào)要以為確保防洪安全、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為原則，由區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門組織上報(bào)。原則上只允許上報(bào)涉及所在區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）全域防汛保障的非工程措施項(xiàng)目。

第十二條 防汛度汛項(xiàng)目申報(bào)須包括以下內(nèi)容：

（一）工程初步設(shè)計(jì)；

（二）工程待維修部位的影像照片；

（三）其它資料。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)程序組織項(xiàng)目申報(bào)方案，項(xiàng)目一經(jīng)上報(bào)，不得擅自變更或調(diào)整，確需變更或調(diào)整的，須按原審批程序報(bào)批。

第四章 投入政策和資金管理

第十四條 防汛抗旱資金的使用原則及重點(diǎn)：

（一）事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則。防汛抗旱項(xiàng)目按照事權(quán)、責(zé)權(quán)劃分，由市、縣、鄉(xiāng)及經(jīng)營管理單位分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，并同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。市政府直接管轄的防汛抗旱項(xiàng)目資金主要由市政府承擔(dān)，區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）級(jí)政府管轄項(xiàng)目，市財(cái)政予以一定補(bǔ)助。

（二）突出重點(diǎn)，量力而行原則。在項(xiàng)目安排上，應(yīng)先做好規(guī)劃，同時(shí)要量力而行，按照輕重緩急，優(yōu)先安排與人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件密切相關(guān)的項(xiàng)目。

第十五條 按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，并根據(jù)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政狀況及建設(shè)任務(wù)等因素綜合考慮，防汛抗旱項(xiàng)目投資實(shí)行分級(jí)承擔(dān)和差別化政策，即市本級(jí)防汛抗旱項(xiàng)目所需資金由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；“北三市”及長?？h項(xiàng)目市財(cái)政按照投資額70%補(bǔ)助，“南三區(qū)”及先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目市財(cái)政按照投資額60%補(bǔ)助，其余部分由各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）及縣以下財(cái)政、管理單位自籌解決。

第十六條 防汛抗旱資金主要用于本辦法第七條、第八條規(guī)定的項(xiàng)目支出。

第十七條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容使用建設(shè)資金，并按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行?？顚Ｓ?。對(duì)不按規(guī)定使用工程建設(shè)資金的，各級(jí)水行政主管部門及財(cái)政部門有權(quán)終止項(xiàng)目執(zhí)行，并由財(cái)政部門將資金收繳國庫。對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律的項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目資金使用實(shí)行全程監(jiān)管，及時(shí)撥付建設(shè)資金。

區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）防汛抗旱項(xiàng)目由財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局、市防辦。

第五章 建設(shè)管理

第十八條 防汛抗旱項(xiàng)目建設(shè)由各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十九條 防汛抗旱項(xiàng)目原則上實(shí)行招投標(biāo)制，凡符合招標(biāo)條件的防汛抗旱項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《大連市水工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，對(duì)特殊情況（如汛期突發(fā)的急需修復(fù)的搶險(xiǎn)工程、物資購置等）不能實(shí)行招標(biāo)的防汛抗旱應(yīng)急工程及防汛度汛非工程措施項(xiàng)目，須經(jīng)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）防汛抗旱指揮部審批后，報(bào)市防指、財(cái)政局備案。市本級(jí)不能實(shí)行招標(biāo)的防汛抗旱應(yīng)急工程及防汛度汛非工程措施項(xiàng)目須經(jīng)市防指批復(fù)后方可實(shí)施。

第二十條 防汛抗旱項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理由項(xiàng)目所在區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)。第二十一條 防汛抗旱項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)與工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)商簽訂建設(shè)工程合同或委托合同。

第二十二條 防汛抗旱項(xiàng)目建設(shè)單位在開工前，應(yīng)向水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，填寫《水工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》，并提供所需材料，接受水工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照批復(fù)文件規(guī)定的期限完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目完工后，應(yīng)持《水工程質(zhì)量核定申請(qǐng)書》和所需材料到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量核定手續(xù)，并按規(guī)定完善整理竣工資料、完成竣工決算后，向區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十四條 區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）水行政主管部門項(xiàng)目驗(yàn)收后，將竣工驗(yàn)收專項(xiàng)報(bào)告上報(bào)市防辦、市財(cái)政局。在區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市防辦組織相關(guān)部門人員、專家將對(duì)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）的驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查，檢查不合格的限期整改。整改不到位的，將核減當(dāng)年防汛資金補(bǔ)助指標(biāo)。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由市防辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原大連市財(cái)政局、大連市水務(wù)局《關(guān)于修訂<大連市防汛及農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（大財(cái)農(nóng)〔2008〕368號(hào)）中涉及防汛度汛應(yīng)急工程資金管理部分條款廢止執(zhí)行。

第四篇：防汛抗旱情況

晉城鎮(zhèn)文河村委會(huì)2011

防汛抗旱檢查及清理小河、溝道情況 我村為認(rèn)真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大旱的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正視困難，理清思路，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化抗災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)做好蓄水防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，克服麻痹松懈和僥幸心理，提高抵御旱、洪災(zāi)害能力，確保防汛、抗旱并舉，防洪、蓄水兩不誤，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的蓄水防汛抗旱工作，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度，維護(hù)全村穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將我村委會(huì)2011防汛抗旱檢查及清理河、溝道情況匯報(bào)如下：

文河村委會(huì)把防汛抗旱、溝道清理列為議事日程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。組織了兩委及各口干部對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)的河埂、涵閘進(jìn)行了一次徹底的檢查，對(duì)阻塞的河道、溝道，組織了人員清除并進(jìn)行加固，排除了隱患。同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾籌備了人均2條編織袋，村委會(huì)儲(chǔ)備了40棵防洪樁。

但現(xiàn)在還存在一部分隱患問題，主要是葫蘆溝下段（位于新街、回龍、安樂地界）特別阻塞，一下雨，葫蘆溝上段周邊的菜地、花地會(huì)被淹。請(qǐng)求政府和水管站與這三家村委會(huì)協(xié)調(diào)，組織人員清挖葫蘆溝下段，排除隱患，將群眾的損失降到最低。

晉城鎮(zhèn)文河村委會(huì)

2011年6月19日

第五篇：防汛抗旱工作方案

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、編制說明

（一）編制依據(jù)

1、重慶市防汛抗旱條例

(2008年7月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)

2、萬州經(jīng)開建發(fā)（2017）2號(hào)關(guān)于開展2017年經(jīng)開區(qū)建設(shè)領(lǐng)域防汛安全生產(chǎn)工作的通知

（二）編制目的

指導(dǎo)工程的防汛抗旱工作

（三）工作目標(biāo)

在汛期和干旱時(shí)候，工程能正常生產(chǎn)，減少損失

（四）適用范圍

本工程6、7號(hào)邊坡高滑坡、抗滑樁、土石回填、邊溝工程。

二、工程概況

（一）工程簡介

重慶三峽產(chǎn)業(yè)投資有限公司擬對(duì)萬州經(jīng)開區(qū)玉城邊坡(6號(hào)、7號(hào))進(jìn)行治理。委托我公司對(duì)萬州經(jīng)開區(qū)玉城邊坡(6號(hào)、7號(hào))進(jìn)行一次性勘察?？辈靺^(qū)位于萬州經(jīng)開區(qū)天子園。6號(hào)、7號(hào)邊坡基本情況和規(guī)模如下：

6號(hào)、7號(hào)邊坡坡最高約51m，坡向約80-112°，邊坡長約235m，為超限高填方邊坡，邊坡破壞后果嚴(yán)重，邊坡坡頂為已建公路、水泥

1-10 廠，邊坡安全等級(jí)為一級(jí)。

本工程由中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院有限公司設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案：從邊坡頂部已建公路人行道外1.0米始以坡率1:2.0向下放坡至擬建支擋位置，每級(jí)邊坡高8m，中間設(shè)2.0m寬馬道，并在坡腳處設(shè)置抗滑擋墻支擋，在坡腳AB、CD段設(shè)置2.0米高護(hù)腳墻，在坡腳BC段擬采用樁板式擋墻或衡重式擋墻支護(hù)。

（二）地形、地貌

擬建場地位于位于萬州經(jīng)開區(qū)天子園，有市政道路從旁經(jīng)過，交通較為便利。場地總體屬構(gòu)造剝蝕丘陵地貌。目前場地已回填并放坡，原始地貌已改變，現(xiàn)狀邊坡坡角10～50°，局部邊坡地帶達(dá)55°。邊坡場地地勢總體呈西高東低。場地內(nèi)勘探點(diǎn)最高標(biāo)高313.879m（ZK23），最低標(biāo)高265.464m（ZK63），相對(duì)高差約48.415m。

（三）氣候、氣象

萬州區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖潮濕，四季分明，雨量充沛，具有“冬暖、春早、夏旱、秋綿雨、多云霧、少霜雪”的氣候特點(diǎn)，據(jù)萬州區(qū)氣象局提供的有關(guān)資料，萬州區(qū)多年氣溫18.1℃，元月最冷，平均6.7℃，7～8月最熱，平均30～32℃，歷年最高溫度43℃（1981年7月6日），最低溫度3.7℃（1796年12月16日）。本地多年平均降雨量1181.2mm，降雨量為1635.2mm，最大月降雨量711.8mm，最大日降雨量243.3mm（1982年7月16日），暴雨頻率達(dá)32.4%（統(tǒng)計(jì)34年），歷年累計(jì)最長降雨日143.8天，歷年最大雪厚度5cm最大瞬時(shí)風(fēng)速33.3m/s，風(fēng)向多呈ESE和ENE，歷年最高氣壓1010.3mb。

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查邊坡東側(cè)坡腳處有一人工水塘，面積約500㎡，水深約0.3-1.0m。此水塘為人工開挖并采用水泥漿護(hù)壁，具有防滲功能。對(duì)擬建工程影響小。

（四）汛期、干旱期工作概況

2-10 邊坡土石方回填、抗抗滑樁、邊溝施工受雨水影響較大，干旱影響較小，據(jù)氣象預(yù)報(bào)，今年7、8月份本地區(qū)雨量較大，工程施工中應(yīng)注意防汛工作。

三、施工總體部署

（一）組織機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：廖小燕

副組長：文 多 劉玉林 廖成軍 熊維莉 賀愛平成 員：黃曉銀 廖 詢 李崇云 汪小龍

及各班組負(fù)責(zé)人

防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)框圖

3-10

（二）人員管理

加強(qiáng)汛期及干旱期施工安全教育

1、雨季施工前必須對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育，結(jié)合施工任務(wù)做好安全技術(shù)交底。

2、對(duì)施工人員必須進(jìn)行安全教育和操作規(guī)程的教育，對(duì)變換工種及臨時(shí)參加勞動(dòng)的作業(yè)人員，必須進(jìn)行崗前安全教育和崗位技術(shù)交底。

3、特殊工種（包括：電工、架子工、焊工、鋼筋工等）須經(jīng)有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)，考核發(fā)證后方可上崗。

4、采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行機(jī)械性能、操作方法等安全技術(shù)交底。

（三）施工安排

1、抗滑樁開挖工程

雨季施工做好組織安排，避免無序施工。雨季施工增派巡守人員，并設(shè)專人與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)、洪水等氣象災(zāi)害信息。組建現(xiàn)場防洪搶險(xiǎn)小組，隨時(shí)待命，以處理各種可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。備足防洪物資(如草袋、麻袋、草繩、粘土、片石等)及防洪機(jī)械(如抽水機(jī)、潛水泵、鉤機(jī)、鏟車等)。密切注意天氣預(yù)報(bào)，做好邊坡坡面的臨時(shí)防護(hù)工作(如在坡面鋪設(shè)防水塑料薄膜和修建臨時(shí)排水溝、截水溝)，防止雨季地表水沖刷坡面和下滲。臨時(shí)排水溝設(shè)置位置盡可能與后期排水溝對(duì)應(yīng)，為防止泄漏，臨時(shí)排水溝采用砂漿或砼施工。及時(shí)疏通工程周圍的既

4-10 有排水系統(tǒng)，做好防洪排水工作。

2、土石方加回填工程

主要是匯水區(qū)的溝槽排水施工，防止被雨水淹，防止堵塞排水道，在施工時(shí)，注意做好臨時(shí)排水設(shè)施，預(yù)埋排水管，預(yù)挖排水溝，基坑邊坡留好坡度。工人住宿在安全地帶。

四、具體施工部署安排

1、施工組織和落實(shí)

在雨季的施工安排，我們將從兩個(gè)方面落實(shí)，一是組織落實(shí)，二是施工落實(shí)；組織落實(shí)，重點(diǎn)為組建“防洪搶險(xiǎn)冬季施工”領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場搶救小組，且將該小組納入項(xiàng)目安全管理體系；施工落實(shí)，重點(diǎn)為從施工總體布局，各工序之間的安排，各個(gè)施工現(xiàn)場的管理，各分項(xiàng)工程的作業(yè)，要制定具體措施具體方案，以保證施工。

（1）、項(xiàng)目經(jīng)理部成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季、汛期、旱期，各施工隊(duì)在項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成應(yīng)急突擊隊(duì)，以確保責(zé)任，落實(shí)到人。

（2）、積極與當(dāng)?shù)貧庀缶致?lián)系，及時(shí)收集氣象信息，并向各施工隊(duì)發(fā)布信息及早做好準(zhǔn)備和安排，盡力減少雨季、旱期帶來的不利和損失。

（3）、場地排水：施工現(xiàn)場根據(jù)地形對(duì)場地排水系統(tǒng)進(jìn)行合理布置，以保證水流通暢，不積水，并防止四周水倒流進(jìn)入場內(nèi)。

5-10（4）、防汛器材、工程防雨材料、防護(hù)用品及抽排水準(zhǔn)備齊全。

（5）、對(duì)不宜遭受雨淋的原材料、半成品采取保護(hù)措施。

（6）、砼拌制時(shí)，測定砂、石料含水量保證拌制過程中不受雨淋，并盡量避開雨天作業(yè)。

（7）、專人負(fù)責(zé)已施工及現(xiàn)場設(shè)施的防護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，減少對(duì)施工的影響。

（8）旱期注意便道灑水、防火、避免高溫作業(yè)。

2、雨季、旱期施工前的準(zhǔn)備工作

（1）根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，雨季施工時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查研究，編制實(shí)施性的雨季施工組織計(jì)劃，對(duì)雨季的影響作出充分考慮，預(yù)留出足夠的時(shí)間，抓緊非雨季的施工。

（2）雨季到來前作好各項(xiàng)臨時(shí)排水和防護(hù)措施，保證排水暢通，減少水毀。修好施工便道并保證晴雨暢通；

（3）住地、倉庫、車輛機(jī)具停放場地、生產(chǎn)設(shè)施都應(yīng)設(shè)在最高洪水位以上地點(diǎn)，并應(yīng)與泥石流溝槽沖積堆保持一定的安全距離。

（4）修建臨時(shí)排水設(shè)施，保證雨季作業(yè)的場地不被洪水淹沒并能及時(shí)排除地面水；

（5）貯備足夠的工程材料和生活物資。備足各種覆蓋和防雨器具。

（6）旱期注意及早聯(lián)系水源、準(zhǔn)備灑水車輛或消防車送。

6-10

3、雨季、旱期施工組織落實(shí)及措施

（1）組建現(xiàn)場防洪搶險(xiǎn)小組，隨時(shí)待命，以處理各種可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。雨季施工做好組織安排，增派巡守人員，并設(shè)專人與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)、洪水等氣象災(zāi)害信息。備足防洪物資(如草袋、麻袋、草繩、粘土、片石等)及防洪機(jī)械(如抽水機(jī)、潛水泵等)。密切注意天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)疏通工程周圍的既有排水系統(tǒng)，做好防洪排水工作。

（2）土方工程

道路工程在雨期施工應(yīng)適當(dāng)縮小工作面，土方采用隨挖、隨運(yùn)、隨鋪、隨壓實(shí)的方法，盡量當(dāng)天施工當(dāng)天成活，妥善安排好現(xiàn)場的排水和交通，切忌在全線大挖大填。施工地段低洼而又無排水設(shè)施，應(yīng)設(shè)臨時(shí)泵站，配置2臺(tái)ф100潛水泵以備雨期抽水，用排水溝將雨水按地形匯集到適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，用臨時(shí)水泵排出施工地段。路基填土每日完工前，應(yīng)將表面整平作橫坡并壓實(shí)，以避免積水浸軟路基。填土施工中遇雨要立即用機(jī)械攤平排壓并留出橫坡或?qū)⑼炼殉纱蠖?，存于高處，以免雨水浸泡。雨后基坑雨水、污泥必須全部排除后，再進(jìn)行下一道工序施工，禁止雨天作業(yè)，以保證安全施工。

旱期注意路面及時(shí)灑水，保持土的含水量。

（3）路基防護(hù)及排水工程

鑒于道路工程受外界環(huán)境氣候條件影響較嚴(yán)重。為此，在開工之前或施工期間，均應(yīng)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場臨時(shí)排水工作，保證

7-10 臨時(shí)排水系統(tǒng)暢通。開工前在作業(yè)區(qū)或匯水面的上游以及沿路的縱向兩側(cè)開挖一定深度的截水（排水）溝與原有水系聯(lián)通，將雨水引到施工區(qū)以外，防止雨后積水造成路基浸泡。認(rèn)真做到雨前有預(yù)防，雨后有行動(dòng)。隨時(shí)掌握天氣變化情況，注意收看天氣預(yù)報(bào)，雨前雨后及時(shí)安排人員對(duì)各種排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通。

根據(jù)工程特點(diǎn)，合理安排機(jī)具和勞動(dòng)力，組織快速施工。取土坑及集中取土地段應(yīng)設(shè)排水設(shè)施和臨時(shí)交通道，避免雨后積水及影響及汽車運(yùn)輸，致使工程停工。雨期施工及時(shí)收聽氣象臺(tái)站天氣預(yù)報(bào)，掌握天氣變化情況，合理安排施工時(shí)間。

（4）鋼筋工程：鋼筋堆放場地一定要保持整潔，鋼筋應(yīng)擺放在磚壟上，避免被雨水浸泡、被污泥污染，在下雨之前一定要將鋼筋覆蓋保護(hù)。鋼筋要集中統(tǒng)一堆放，禁止亂扔亂堆，鋼筋堆放場地一定要設(shè)置在地勢比較高的位置，而且排水設(shè)施齊備。準(zhǔn)備大量雨具，在大雨來臨之前進(jìn)行全封閉覆蓋，避免被雨淋生銹。鋼筋加工區(qū)一定搭設(shè)鋼筋棚，閃光對(duì)焊一定在鋼筋棚中進(jìn)行，對(duì)剛焊出的鋼筋更是禁止浸水及雨淋，大雨大霧天禁止閃光對(duì)焊；電渣壓力焊鋼筋，應(yīng)選在無風(fēng)雨霧天氣中進(jìn)行防止改變鋼筋的受力性能。在鋼筋綁扎時(shí)，下雨天一般不影響鋼筋質(zhì)量，但工人上下班、搬運(yùn)鋼筋時(shí)一定注意避免將污泥帶到鋼筋網(wǎng)片上，如果鋼筋被污染，一般采取用水沖洗、鋼絲刷刷除的方法。

（5）混凝土工程：盡量避免在雨天澆筑砼，準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)姆烙?/p>

8-10 用具，如遇到大雨，應(yīng)立即停止混凝土的澆注并對(duì)已澆注混凝土進(jìn)行防雨處理。如確因技術(shù)問題不能停止?jié)沧?，?yīng)在防雨用具下進(jìn)行混凝土澆注，因此現(xiàn)場必須備足防雨布。對(duì)于被雨水沖掉面層的部位，應(yīng)在雨停之后撒1：1干泥沙漿，用鐵抹子抹平。雨后澆筑砼要根據(jù)砂石含水量調(diào)整攪拌用水量。

旱期注意灑水養(yǎng)護(hù)。

（6）各種設(shè)備、機(jī)具雨期維護(hù)：做好桁架、腳手架等各種高聳設(shè)施、物件的防雷與防臺(tái)風(fēng)措施，排架四周設(shè)置排水溝及擋水壩，及時(shí)疏通雨水以防止架子下沉。進(jìn)入現(xiàn)場設(shè)備材料避免堆放在低洼處，露天存放的要墊高加帆布蓋好。及時(shí)對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行維修刷油，保證

正常運(yùn)轉(zhuǎn)。電氣設(shè)備搭設(shè)雨棚，防止損壞設(shè)備。工程模板堆放一定要整齊，禁止亂扔亂放，防止變形。

4、干旱時(shí)期注意防火、注意灑水養(yǎng)護(hù)、注意工人工作時(shí)間的安排，避開高溫作業(yè)、重大事故應(yīng)急措施。

（一）、成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理廖小燕任組長，由技術(shù)負(fù)責(zé)人文多任副組長，全面協(xié)調(diào)，責(zé)任到人，事故發(fā)生可現(xiàn)場指揮救援并落實(shí)各項(xiàng)措施。

（二）、一旦發(fā)生事故，立即向應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)業(yè)主和監(jiān)理。

（三）、一旦發(fā)生事故，所有人員或設(shè)備無條件接受調(diào)遣，并以最快的速度趕到現(xiàn)場。

9-10

（四）、與三峽中心醫(yī)院或與第四人民醫(yī)院救援機(jī)構(gòu)保持24小時(shí)聯(lián)系，確保事故發(fā)生時(shí)與其能夠聯(lián)系合作。

重慶市定廈建筑工程有限公司

玉城邊坡治理工程項(xiàng)目部 二〇一七年四月十三日

10-10