第一篇：碼頭遇環(huán)保關(guān)停的強(qiáng)拆行為與補(bǔ)償糾紛

碼頭遇到環(huán)保關(guān)停，企業(yè)維權(quán)案例

作者：北京吳少博律師事務(wù)所·10年企業(yè)拆遷關(guān)停維權(quán)

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溫馨提示：北京吳少博律師事務(wù)所，10年企業(yè)拆遷維權(quán)經(jīng)驗，各位企業(yè)當(dāng)事人面臨拆遷征收時，補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償不合理，政策強(qiáng)壓，斷水?dāng)嚯姅嗦返葐栴}，請及時與我們聯(lián)系，避免錯過律師介入的最好時機(jī)。

【導(dǎo)讀】

隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，近兩年國家對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)保政策也在各地紛紛落實，由此導(dǎo)致越來越多的企業(yè)遭遇環(huán)保關(guān)停，特別是容易產(chǎn)生污染的企業(yè)，稍有不慎就會接到相關(guān)部門的關(guān)停通知，甚至是限期拆遷通知，更有企業(yè)被迫遭遇政府強(qiáng)拆。企業(yè)搬遷、污染防治、關(guān)停拆遷已是大勢所趨，反之，隨著企業(yè)關(guān)停和搬遷的數(shù)量增多、工程量浩大，不僅會影響環(huán)境發(fā)展，還會對經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生一系類連鎖反映。因此作為律師，為因被環(huán)保關(guān)停的被拆遷人爭取合理補(bǔ)償?shù)恼勁须y度更加困難。

綜上，本文將重點解讀本所代理的一起砂石碼頭因環(huán)保關(guān)停，被迫遭遇強(qiáng)拆的實務(wù)案例，專業(yè)分析政府強(qiáng)拆行為與相應(yīng)補(bǔ)償糾紛。關(guān)鍵詞：環(huán)保關(guān)停、企業(yè)強(qiáng)拆、合理補(bǔ)償

【案情簡介】

1、當(dāng)事人張先生經(jīng)營XX市某建材服務(wù)部（以下簡稱XX建材）。XX建材經(jīng)營場所前身是XX市水利管理服務(wù)站的砂石場。水利站于1992年興建砂石場，場地中的綠化帶是由XX市綠化管理委員會批準(zhǔn)使用的，沿岸由XX航道站經(jīng)XX市航道處批準(zhǔn)專用，其余則向周邊XX村租賃來使用。砂石場占地面積約為1000㎡，建筑面積約200㎡。1994年，水利站與當(dāng)事人簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將砂石場轉(zhuǎn)讓給當(dāng)事人。此后，當(dāng)事人對砂石場進(jìn)行了擴(kuò)建，占地約3010㎡，建筑面積632.83㎡.并于1996年8月與XX村簽訂土地租用協(xié)議。于1999年11月28日，取得XX建材的經(jīng)營執(zhí)照并正式經(jīng)營至強(qiáng)拆之前。2013年8月份，當(dāng)事人XX建材被評估過，但之后便不了了之。2014年至強(qiáng)拆之前，也再未支付過租金。2016年7月22日，XX市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會作出《關(guān)于新河北岸周邊環(huán)境整治的通告》、《關(guān)于限期關(guān)停、簽約通知》，對當(dāng)事人XX建材進(jìn)行整理。2017年1月10日，XX建材被強(qiáng)拆。

2、孔XX涉案廠房位于XX街道辦事處XX村。廠房建筑面積287.79㎡，占地面積約2000㎡。

孔于2006年自黃XX處轉(zhuǎn)讓涉案廠房和廠房所占土地?？子?007年向橫瀝村村委會交納土地租金，后由因與許建國的債務(wù)債權(quán)，于2013年與橫瀝村村委會抵土地租金。2007年辦理XX市XX鎮(zhèn)某建材經(jīng)營部，2008年3月31日被注銷，未支付過土地租金。2016年7月，對廠房進(jìn)行評估約為50萬，但終未談妥。之后，于2017年1月10日進(jìn)行了強(qiáng)拆。在其經(jīng)營期間，孔XX于2014年增加了一臺吊機(jī)，承租轉(zhuǎn)讓后又加建了一些簡易廠房。

3、王XX涉案廠房位于XX街道辦事處XX村。廠房建筑面積113.26㎡，占地面積1950㎡。1996年，彭XX（王XX愛人）與橫瀝村簽訂租賃合同，承租后擴(kuò)至2.95畝。承租后成立XX市XX鎮(zhèn)XX砂石營業(yè)部。后2004年2月24日注銷。2005年，將廠房和土地租給孔XX經(jīng)營。2017年1月10日，遭遇強(qiáng)拆。村委會無租賃合同，所涉評估價值約16.5萬。

【委托人訴求】

1、強(qiáng)拆之前評估價值約42萬，強(qiáng)拆前天村書記和拆遷公司人員口頭協(xié)議承諾補(bǔ)償96萬；

2、心理期望值：應(yīng)達(dá)到甚至高于口頭協(xié)議補(bǔ)償數(shù)額

3、最好參考另XX沙場補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

【法律風(fēng)險】

1、強(qiáng)拆時未報警，未拍攝視頻，確立強(qiáng)拆主體，責(zé)任主體有一定的難度；

2、建筑缺少規(guī)劃許可證件，被確認(rèn)為違法建筑的可能性較大；

3、租賃的土地2014年至強(qiáng)拆之前，一直未支付土地使用費(fèi)，存在村委會起訴解決合同的缺點，一旦村委會訴至法院，未來及收取租金的抗辯理由比較牽強(qiáng)。

4、村委會有催款通知

5、相關(guān)政府職能部門可能配合度不高

【辦案進(jìn)展】 1、2017年6月19日，向當(dāng)事人核實情況

（1）XX建材與之前砂石場相比：占地和建筑面積有無變化

（2）砂石場的土地來源中綠化帶和沿岸不明確：指土地權(quán)屬屬于兩個單位還是其他許可項目？其中批準(zhǔn)建碼頭的地方屬水利局的：從河岸延伸15米（3）2015年強(qiáng)拆之前未交付土地租賃費(fèi)的原因？ 當(dāng)事人稱：村委會一直未來收取，所以就一直未交付

（4）XX建材的營業(yè)執(zhí)照有無更新？ 有更新，需重新辦理（5）2013年評估時，知曉具體項目嗎？當(dāng)事人稱不知道（6）XX建材與另XX砂場的關(guān)系？

當(dāng)事人說無關(guān)系，只是提供另XX砂場的評估材料做了參考。（7）1994——1996年之間，是否有土地租賃協(xié)議？

當(dāng)事人：沒有，因為自來水站轉(zhuǎn)讓過來之后，租期到96年，所以96年又再次簽訂的協(xié)議。

【律師分析】

1.當(dāng)事人擁有合法的土地使用權(quán)和合法的經(jīng)營行為，合法經(jīng)營在前，行政決定在后，相關(guān)職能部門在實施行政決定行為要為當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)償。

2.行政機(jī)關(guān)在實施關(guān)停的時候，應(yīng)當(dāng)有明確的關(guān)停整治實施方案，對不同的企業(yè)要進(jìn)行區(qū)別對待，不能“一刀切”。

3.行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行具體關(guān)停行為時，會調(diào)用其它職能部門（如城管部門、環(huán)保部門和規(guī)劃部門等）來協(xié)助以確保關(guān)停整治行為順利進(jìn)行，但相關(guān)部門要按照法律規(guī)定行使權(quán)力。

第二篇：合辦磚廠被強(qiáng)拆 拆遷律師助其與拆遷方和解并成功加倍補(bǔ)償

合辦磚廠被強(qiáng)拆 拆遷律師助其與拆遷方和解并成功加倍補(bǔ)償

【案件情況】

劉先生與張先生家住吉林省X市X縣。2009年2月，李先生與劉先生、張先生等5人商議開辦磚廠，大家一拍即合，于2009年3月2日，5人簽訂了《個人合伙新建XX磚廠協(xié)議書》，廠名為A磚廠，廠址位于X縣X鎮(zhèn)。2010年因修建高速公路，磚廠所在的土地被納入了征地范圍，X縣人民政府發(fā)布了征地公告和拆遷補(bǔ)償安置實施方案。2011年3月22日，經(jīng)過協(xié)商，X縣人民政府下設(shè)機(jī)構(gòu)X拆遷辦(甲方)與A磚廠(乙方)簽訂了《關(guān)于A磚廠拆遷協(xié)議》，協(xié)議約定：按照政策確定給予乙方補(bǔ)償價為200萬元，自協(xié)議簽訂之日起一周之內(nèi)，乙方必須自行拆除，按時騰地，逾期未拆遷將按照相關(guān)政策，依法依規(guī)給予處置。作為乙方的股東，劉先生與張先生對補(bǔ)償價不滿意，不同意上述協(xié)議，所以，未在協(xié)議上簽字，而另外3名股東均在協(xié)議上簽了字，李先生在協(xié)議上注明“以李XX簽字為準(zhǔn)，協(xié)議有效”。至此，因為劉、張先生的反對，磚廠合伙人未在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)將磚廠自行拆除。2011年6月26日，X縣X鎮(zhèn)政府組織人員拆除了磚廠。劉、張先生很氣憤，認(rèn)為自己還沒有拆遷協(xié)議上簽字，鎮(zhèn)政府竟然就拆除了磚廠，嚴(yán)重侵害到了自己的合法權(quán)益。

二人商議通過法律途徑解決此事，于是找到了北京凱諾律師事務(wù)所。在與凱諾律所主任賈啟華交談之后，當(dāng)即就決定委托凱諾律所來處理此事。經(jīng)過凱諾律所研究，最終指派時禎奎、席中玉律師為劉、張先生維權(quán)，爭取合法權(quán)益!【辦案掠影】

兩位律師在對劉、張先生提供的資料進(jìn)行了充分的研究之后，親赴X縣，在劉、張先生的帶領(lǐng)下來到被鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆遷了的磚廠現(xiàn)場，簡直是一片狼藉!與當(dāng)事人再次核實了鎮(zhèn)政府在強(qiáng)拆前后的具體的所作所為之后，兩位拆遷律師決定親自去一趟X鎮(zhèn)政府，從另一個角度更加詳細(xì)的了解案情。在去的路上，兩位拆遷律師笑著說：“不入虎穴，焉得虎子!”

與鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員的會面并不是一帆風(fēng)順!在鎮(zhèn)政府的大門口，兩位拆遷律師被保安攔了下來，在說明來意之后，保安表示需要請示領(lǐng)導(dǎo)。在等了快近一個小時，才見到了相關(guān)負(fù)責(zé)人。在于相關(guān)負(fù)責(zé)人的溝通中，每當(dāng)兩位拆遷律師問到關(guān)鍵性問題時，對方不是顧左右而言他，就是支支吾吾，不知所云，到最后，直接惱羞成怒!但是，兩位拆遷律師直面對方的不友善，絲毫不畏懼，據(jù)理力爭!

走訪之后，對當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府的“工作風(fēng)格”，兩位拆遷律師有了更直觀的認(rèn)識了，當(dāng)即決定啟動行政訴訟程序。日前，該訴訟的終審判決已出——判決確認(rèn)X縣人民政府拆遷X磚廠的具體行政行為違法!兩位拆遷律師為當(dāng)事人贏得了這“民告官”的訴訟!

拿到這份勝訴判決之后，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)工作人員低下了那“高貴”的頭顱，主動找到劉、張先生協(xié)商解決此事。目前，補(bǔ)償款在原來協(xié)議的基礎(chǔ)上已經(jīng)提高了2倍，當(dāng)事人表示對最終的補(bǔ)償款非常滿意，感謝凱諾所的律師為自己爭取到了這么多的補(bǔ)償款!【相關(guān)法律法規(guī)】

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》明確規(guī)定：

第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

(一)履行義務(wù)的期限;

(二)履行義務(wù)的方式;

(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;

(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);

(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間;

(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。