第一篇：轉發(fā)深圳市市場監(jiān)督管理局關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見的通知

轉發(fā)深圳市市場監(jiān)督管理局關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若

干實施意見的通知

（http://）信息來源：市政府辦公廳

[內容糾錯] 信息提供日期：2011-01-18 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

深圳市市場監(jiān)督管理局《關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見》已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)予轉發(fā)，請認真貫徹落實。

深圳市人民政府辦公廳 二○一○年十二月二十三日

深圳市市場監(jiān)督管理局關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立與國際接軌、符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型市場監(jiān)督管理體制機制，營造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進深圳經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根據(jù)中共深圳市委深圳市人民政府《關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》（深發(fā)〔2010〕12號）和深圳市人民政府《關于進一步鼓勵和引導社會投資的若干意見》（深府〔2010〕81號），現(xiàn)就進一步規(guī)范市場監(jiān)管、鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提出以下實施意見：

一、支持和推動電子商務市場規(guī)范與發(fā)展。試點興辦商務秘書企業(yè)，沒有辦公實體的電子商務經(jīng)營者可以使用所托管商務秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊。允許登記個性化企業(yè)名稱，電子商務經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內的個性化字樣作為企業(yè)名稱的字號（商號）。允許使用更能體現(xiàn)電子商務經(jīng)營特點或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。

二、支持來料加工企業(yè)升級轉型。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊地址轉型的，允許轉型前后兩個不同名稱和性質的企業(yè)在一年內一址并存；對原來料加工廠已經(jīng)取得的相關證照、資質證書等，轉型后企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所無改變的，在有效期內相關部門按換證程序辦理。對因實際經(jīng)營困難，無法如期轉型升級的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日，以便各部門積極研究政策，引導企業(yè)轉型為外商投資法人經(jīng)營或外商投資合伙經(jīng)營。

三、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大，不涉及前置審批的項目可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍；不涉及國計民生、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時法律法規(guī)和國務院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

四、扶持本地優(yōu)質企業(yè)上市。堅持實事求是、尊重歷史的原則，支持優(yōu)質企業(yè)理順產(chǎn)權關系，支持企業(yè)完善因歷史原因造成登記瑕疵，積極協(xié)調各相關部門解決企業(yè)經(jīng)營時遇到的各類問題，促其符合上市的相關規(guī)定。對非上市股份有限公司因非發(fā)起人變動而修改章程，允許其辦理備案登記。對擬上市的股份公司辦理注冊登記的實行即來即辦。

五、支持重大項目及企業(yè)總部落戶深圳。對于市政府有關部門引進重大項目，企業(yè)登記部門要提前介入，指派專人負責全程跟蹤服務，指導企業(yè)做好工商注冊登記的準備工作，為企業(yè)登記提供個性化優(yōu)質高效服務。對籌建期長，且不涉及生命財產(chǎn)安全的行業(yè)，可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，可根據(jù)企業(yè)申請靈活核定經(jīng)營范圍、名稱等登記事項。

六、鼓勵企業(yè)實行集團化經(jīng)營。進一步放寬企業(yè)集團登記條件。母公司注冊資本達到1500萬元人民幣，擁有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到3000萬元人民幣的，允許設立企業(yè)集團。子公司可在名稱中冠以企業(yè)集團名稱或簡稱。

七、鼓勵利用外資多樣化經(jīng)營和優(yōu)化外商投資結構。積極支持外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；放寬外商投資企業(yè)主體限制，允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設立合資、合作高新技術企業(yè)；允許外國（地區(qū)）投資者并購股東為中國公民的境內企業(yè)。

八、完善營利性醫(yī)療機構的注冊登記。為了配合我市醫(yī)療機構改革，扶持民營醫(yī)療機構健康發(fā)展，對自主申辦營利性醫(yī)療機構的，允許其辦理工商注冊登記。

九、利用現(xiàn)代技術手段促進經(jīng)濟結構調整。積極協(xié)調各有關部門，充分利用現(xiàn)代技術手段實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，依托深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立信息共享平臺。

十、試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離的登記方式。積極探索在貿易、咨詢、策劃、電子商務、設計、科技開發(fā)等行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離制度，企業(yè)登記只需提供申請人對該住所享有使用權的證明，不再審查該場地的法定用途及使用功能。該住所為該法人的法律文件送達地及確定司法、行政管轄地。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實施。

十一、放寬企業(yè)住所或經(jīng)營場所登記條件。對暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機構、部門和單位出具同意在該場所從事經(jīng)營活動的場所使用證明，經(jīng)營者可憑該場所使用證明直接辦理工商登記。該證明僅作為辦理登記的場所證明文件，不作為房屋拆遷補償?shù)囊罁?jù)。如此類場所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應主動辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無經(jīng)營場所依法處理。

十二、試行一個地址登記為多家公司住所。在股權投資、電子商務秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個地址可登記為多家公司住所。待條件成熟后向各行業(yè)全面推廣實施。

十三、允許企業(yè)自主選擇是否辦理分支機構營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在其住所之外增設固定場所從事經(jīng)營活動的，可以選擇單獨設立分支機構，或將增設的經(jīng)營場所直接登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內，無需另行申辦分支機構執(zhí)照。但企業(yè)在增設的分支機構固定場所從事有前置許可經(jīng)營項目的，其場所必須具備法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的相應條件，該經(jīng)營場所應當辦理分支機構設立登記。

十四、試行有限責任公司注冊資本認繳制。在我市電子商務、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)試行注冊資本認繳制，即公司在章程中明確記載各股東認繳的出資數(shù)額，出資形式或方式、以及應承擔的出資法律責任，無需提交驗資報告。全面推行股東以非貨幣財產(chǎn)協(xié)商作價出資制度，對股東以實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等財產(chǎn)權利出資的，由全體股東協(xié)商作價，提交全體股東簽署的協(xié)商作價確認書，并由全體股東出具對公司債務承擔連帶責任的承諾。此外，對在深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實公司注冊資本出資情況、確認注冊資本到位的，可不再要求出具驗資報告。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實施。

十五、支持投資人以其擁有的非專利技術出資設立企業(yè)。實施非專利技術出資登記，支持投資人以其擁有的未公開的、具有實用價值的、所有人以適當保密措施擁有的非專利技術，包括技術知識、經(jīng)驗、信息、技術方案、技術訣竅等作為出資，投資于有限責任公司和股份有限公司。

十六、試行企業(yè)債權出資登記。制定企業(yè)債權出資登記辦法，進一步拓寬企業(yè)注冊資本出資方式。投資人以其對公司或者第三人的債權轉為向公司的出資，允許其辦理注冊登記。

十七、允許企業(yè)延長注冊資本出資期限。企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調整等特殊情況，導致出資困難的，依其全體股東申請并作出相應書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過2年。

十八、支持大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊資本“零首付”。畢業(yè)兩年內的大學畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請設立登記注冊資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限責任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應書面承諾，可免繳首期注冊資本，設立登記時可免提交驗資報告，但注冊資本須在《公司法》規(guī)定期限內繳足。

十九、放寬企業(yè)名稱中不使用行業(yè)類別的登記條件限制。注冊資本5000萬元人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟活動性質分別屬于國民經(jīng)濟3個以上大類的，與我市核準或登記注冊的企業(yè)名稱中字號不同的，允許名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)或經(jīng)營特點。

二十、允許突出使用企業(yè)字號。法人股東投資的企業(yè)，可突出使用其字號，將字號放在行政區(qū)劃前。

二十一、允許營業(yè)執(zhí)照記載企業(yè)名稱簡稱。為擴大企業(yè)知名度，突出企業(yè)字號，企業(yè)可選擇在營業(yè)執(zhí)照上同時記載名稱及簡稱。

二十二、擴大“深圳”字樣企業(yè)名稱的使用范圍。允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

二十三、實行企業(yè)名稱集中登記，推行電子名稱證。實行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報，集中核準；利用深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)或市場監(jiān)管局外網(wǎng)核實企業(yè)名稱登記信息，實現(xiàn)各部門間企業(yè)名稱登記信息共享，推行電子名稱證；暫停收取所有企業(yè)名稱預先核準費用。

二十四、引導具有一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶“升級轉型”，向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。鼓勵私營企業(yè)、個體工商戶通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業(yè)改組、改制。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶為擴大經(jīng)營規(guī)模申請改制設立公司的，允許其保留原字號。允許個體工商戶根據(jù)需要變更經(jīng)營者，如經(jīng)營場所不變且有關前置審批文件仍在有效期內的，在辦理經(jīng)營者變更登記時不需提交與場所有關的前置審批文件。

二

十五、支持各類商品市場（含農(nóng)貿市場、專業(yè)市場）升級轉型。對在已合法登記的各類商品市場內的攤檔（包括獨立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨申辦營業(yè)執(zhí)照。市場內經(jīng)營者經(jīng)營項目屬于按法律法規(guī)或國務院決定應當取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動。商品市場內經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場開辦單位負責管理，市場開辦管理者依法承擔相關責任。

二十六、臨時占道經(jīng)營者憑相關部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照。

二十七、取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機關在辦理注冊登記時不再核準營業(yè)執(zhí)照有效期。對于根據(jù)清無疏導政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項無變化的，可直接辦理換照登記，由申請人簽署換照申請表即可，無需提交其他文件，同時免予收費。

二十八、支持餐飲服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務許可時，免予提交建設項目竣工驗收衛(wèi)生學評價報告。在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。小型餐館可設置2個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設置1個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池。如無法設置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。小型中式快餐店可設置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。

本意見由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第二篇：深圳市市場監(jiān)督管理局關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見的通知

轉發(fā)深圳市市場監(jiān)督管理局

關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見的通知

信息來源： 日期：2011年01月11日 【字體：大 中 小】

深府辦〔2010〕111號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

深圳市市場監(jiān)督管理局《關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見》已經(jīng)市政府五屆十八次會議審議通過，現(xiàn)予以轉發(fā)，請認真貫徹落實。

二○一○年十二月二十三日

深圳市市場監(jiān)督管理局關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方

式轉變的若干實施意見 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立與國際接軌、符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型市場監(jiān)督管理體制機制，營造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進深圳經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根據(jù)深圳市委、深圳市人民政府《關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》（深發(fā)[2010]12號）和深圳市人民政府《關于進一步鼓勵和引導社會投資的若干意見》（深府[2010]81號），現(xiàn)就進一步規(guī)范市場監(jiān)管、鼓勵社會投資提出以下實施意見：

一、支持和推動電子商務市場規(guī)范與發(fā)展。試點興辦商務秘書企業(yè)，沒有辦公實體的電子商務經(jīng)營者可以使用所托管商務秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊。允許登記個性化企業(yè)名稱，電子商務經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內的個性化字樣作為企業(yè)名稱的字號(商號)。允許使用更能體現(xiàn)電子商務經(jīng)營特點或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。

二、支持來料加工企業(yè)升級轉型。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊地址轉型的，允許轉型前后兩個不同名稱和性質的企業(yè)在一年內一址并存；對原來料加工廠已經(jīng)取得的相關證照、資質證書等，轉型后企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所無改變的，在有效期內相關部門按換證程序辦理。對因實際經(jīng)營困難，無法如期轉型升級的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日，以便各部門積極研究政策，引導企業(yè)轉型為外商投資法人經(jīng)營或外商投資合伙經(jīng)營。

三、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大，不涉及前置審批的項目可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍；不涉及國計民生、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時法律法規(guī)和國務院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

四、扶持本地優(yōu)質企業(yè)上市。堅持實事求是、尊重歷史的原則，支持優(yōu)質企業(yè)理順產(chǎn)權關系，支持企業(yè)完善因歷史原因造成登記瑕疵，積極協(xié)調各相關部門解決企業(yè)經(jīng)營時遇到的各類問題，促其符合上市的相關規(guī)定。對非上市股份有限公司因非發(fā)起人變動而修改章程，允許其辦理備案登記。對擬上市的股份公司辦理注冊登記的實行即來即辦。

五、支持重大項目及企業(yè)總部落戶深圳。對于市政府有關部門引進重大項目，企業(yè)登記部門要提前介入，指派專人負責全程跟蹤服務，指導企業(yè)做好工商注冊登記的準備工作，為企業(yè)登記提供個性化優(yōu)質高效服務。對籌建期長，且不涉及生命財產(chǎn)安全的行業(yè)，可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，可根據(jù)企業(yè)申請靈活核定經(jīng)營范圍、名稱等登記事項。

六、鼓勵企業(yè)實行集團化經(jīng)營。進一步放寬企業(yè)集團登記條件。母公司注冊資本達到1500萬元人民幣，擁有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到3000萬人民幣的，允許設立企業(yè)集團。子公司可在名稱中冠以企業(yè)集團名稱或簡稱。

七、鼓勵利用外資多樣化經(jīng)營和優(yōu)化外商投資結構。積極支持外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；放寬外商投資企業(yè)主體限制，允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設立合資、合作高新技術企業(yè)；允許外國（地區(qū)）投資者并購股東為中國公民的境內企業(yè)。

八、完善營利性醫(yī)療機構的注冊登記。為了配合我市醫(yī)療機構改革，扶持民營醫(yī)療機構健康發(fā)展，對自主申辦營利性醫(yī)療機構的，允許其辦理工商注冊登記。

九、利用現(xiàn)代技術手段促進經(jīng)濟結構調整。積極協(xié)調各有關部門，充分利用現(xiàn)代技術手段實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，依托深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立信息共享平臺。

十、試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離的登記方式。積極探索在貿易、咨詢、策劃、電子商務、設計、科技開發(fā)等行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離制度，企業(yè)登記只需提供申請人對該住所享有使用權的證明，不再審查該場地的法定用途及使用功能。該住所為該法人的法律文件送達地及確定司法、行政管轄地。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實施。

十一、放寬企業(yè)住所或經(jīng)營場所登記條件。對暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機構、部門和單位出具同意在該場所從事經(jīng)營活動的場所使用證明，經(jīng)營者可憑該場所使用證明直接辦理工商登記。該證明僅作為辦理登記的場所證明文件，不作為房屋拆遷補償?shù)囊罁?jù)。如此類場所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應主動辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無經(jīng)營場所依法處理。

十二、試行一個地址登記為多家公司住所。在股權投資、電子商務秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個地址可登記為多家公司住所。待條件成熟后向各行業(yè)全面推廣實施。

十三、允許企業(yè)自主選擇是否辦理分支機構營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在其住所之外增設固定場所從事經(jīng)營活動的，可以選擇單獨設立分支機構，或將增設的經(jīng)營場所直接登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內，無需另行申辦分支機構執(zhí)照。但企業(yè)在增設的分支機構固定場所從事有前置許可經(jīng)營項目的，其場所必須具備法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的相應條件，該經(jīng)營場所應當辦理分支機構設立登記。

十四、試行有限責任公司注冊資本認繳制。在我市電子商務、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)試行注冊資本認繳制，即公司在章程中明確記載各股東認繳的出資數(shù)額，出資形式或方式、以及應承擔的出資法律責任，無需提交驗資報告。全面推行股東以非貨幣財產(chǎn)協(xié)商作價出資制度，對股東以實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等財產(chǎn)權利出資的，由全體股東協(xié)商作價，提交全體股東簽署的協(xié)商作價確認書，并由全體股東出具對公司債務承擔連帶責任的承諾。此外，對在深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實公司注冊資本出資情況、確認注冊資本到位的，可不再要求出具驗資報告。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實施。

十五、支持投資人以其擁有的非專利技術出資設立企業(yè)。實施非專利技術出資登記，支持投資人以其擁有的未公開的、具有實用價值的、所有人以適當保密措施擁有的非專利技術，包括技術知識、經(jīng)驗、信息、技術方案、技術訣竅等作為出資，投資于有限責任公司和股份有限公司。

十六、試行企業(yè)債權出資登記。制定企業(yè)債權出資登記辦法，進一步拓寬企業(yè)注冊資本出資方式。投資人以其對公司或者第三人的債權轉為向公司的出資，允許其辦理注冊登記。

十七、允許企業(yè)延長注冊資本出資期限。企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調整等特殊情況，導致出資困難的，依其全體股東申請并作出相應書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過 2 年。

十八、支持大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊資本“零首付”。畢業(yè)兩年內的大學畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請設立登記注冊資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限責任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應書面承諾，可免繳首期注冊資本，設立登記時可免提交驗資報告，但注冊資本須在《公司法》規(guī)定期限內繳足。

十九、放寬企業(yè)名稱中不使用行業(yè)類別的登記條件限制。注冊資本5000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟活動性質分別屬于國民經(jīng)濟3個以上大類的，與我市核準或登記注冊的企業(yè)名稱中字號不同的，允許名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)或經(jīng)營特點。

二十、允許突出使用企業(yè)字號。法人股東投資的企業(yè)，可突出使用其字號，將字號放在行政區(qū)劃前。二

十一、允許營業(yè)執(zhí)照記載企業(yè)名稱簡稱。為擴大企業(yè)知名度，突出企業(yè)字號，企業(yè)可選擇在營業(yè)執(zhí)照上同時記載名稱及簡稱。二

十二、擴大“深圳”字樣企業(yè)名稱的使用范圍。允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

二十三、實行企業(yè)名稱集中登記，推行電子名稱證。實行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報，集中核準；利用深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)或市場監(jiān)管局外網(wǎng)核實企業(yè)名稱登記信息，實現(xiàn)各部門間企業(yè)名稱登記信息共享，推行電子名稱證；暫停收取所有企業(yè)名稱預先核準費用。

二十四、引導具有一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶“升級轉型”，向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。鼓勵私營企業(yè)、個體工商戶通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業(yè)改組、改制。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶為擴大經(jīng)營規(guī)模申請改制設立公司的，允許其保留原字號。允許個體工商戶根據(jù)需要變更經(jīng)營者，如經(jīng)營場所不變且有關前置審批文件仍在有效期內的，在辦理經(jīng)營者變更登記時不需提交與場所有關前置審批文件。

二十五、支持各類商品市場（含農(nóng)貿市場、專業(yè)市場）升級轉型。對在已合法登記的各類商品市場內的攤檔（包括獨立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨申辦營業(yè)執(zhí)照。市場內經(jīng)營者經(jīng)營項目屬于按法律、行政法規(guī)或國務院決定應當取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動。商品市場內經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場開辦單位負責管理，市場開辦管理者依法承擔相關責任。

二十六、臨時占道經(jīng)營者憑相關部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照。

二十七、取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機關在辦理注冊登記時不再核準營業(yè)執(zhí)照有效期。對于根據(jù)清無疏導政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項無變化的，可直接辦理換照登記，由申請人簽署換照申請表即可，無需提交其他文件，同時免予收費。

二

十八、支持餐飲服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務許可時，免予提交建設項目竣工驗收衛(wèi)生學評價報告。在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。小型餐館可設置2個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設置1個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池。如無法設置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。小型中式快餐店可設置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。

本意見由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

《深圳市市場監(jiān)督管理局關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施

意見》條款解讀

信息來源： 日期：2011年01月27日 【字體：大 中 小】 一、一個地址能不能辦多家電子商務企業(yè)？

答：可以。電子商務秘書企業(yè)可以把自己的住所提供給多家電子商務企業(yè)辦理登記注冊。所謂電子商務秘書企業(yè)，是指為入駐的電子商務企業(yè)提供住所托管服務及其他配套商務秘書服務的企業(yè)。

二、電子商務企業(yè)的名稱能否使用網(wǎng)站中文域名來做字號？

答：可以。包括自有網(wǎng)站中文域名在內的個性化字樣，只要符合名稱登記管理的相關規(guī)定均可以作為企業(yè)字號登記。

三、來料加工企業(yè)能否直接轉型為其他類型企業(yè)？原來料加工企業(yè)能否和轉型后企業(yè)同時存在，并在同一地址登記？

答：來料加工企業(yè)的轉型是指其企業(yè)類型由來料加工變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)法人、內資公司（企業(yè)）法人以及其他類型的企業(yè)。來料加工企業(yè)可以直接轉型為其他各種類型的企業(yè)。國家支持來料加工企業(yè)轉型目的在于促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，保持社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊地址轉型的，允許原來料加工企業(yè)和轉型后的企業(yè)在一年內一址并存。

四、來料加工企業(yè)如果無法在經(jīng)營期限到期前轉型的，是否允許適當延長經(jīng)營期限？

答：對因實際經(jīng)營困難，無法如期轉型升級的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日。

五、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何優(yōu)惠政策？

答：新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術的發(fā)明、應用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)，通常指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列行業(yè)。企業(yè)登記機關大力支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大，不涉及前置審批的項目可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍；不涉及國計民生、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時法律法規(guī)和國務院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

六、對于擬上市的股份公司轉型為上市股份公司的注冊登記時限是幾個工作日？

答：擬上市的股份公司轉型為上市股份公司的注冊登記實行即來即辦。

七、對重大項目及企業(yè)總部落戶深圳在注冊登記方面有什么特別的服務措施？

答：市政府確定的重大項目是指能提供市、區(qū)政府及市、區(qū)政府相關工作部門的會議紀要以及重大項目認定書或重大項目引進書等相關材料證明申請者申辦的經(jīng)營項目屬于政府重大項目。對于市政府確定的重大項目企業(yè)及企業(yè)總部落戶深圳的，企業(yè)登記機關實行專人負責，全程跟蹤服務。從指引申請人辦理開始，直至領取執(zhí)照均指定專人負責。

八、對于籌建期長的企業(yè)，能否核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照？

答：對籌建期長，且不涉及生命財產(chǎn)安全的行業(yè)，可依申請人的申請先行核發(fā)經(jīng)營范圍為“籌建”的營業(yè)執(zhí)照。籌建期可依企業(yè)申請核定。籌建結束后再變更經(jīng)營范圍，核發(fā)具體經(jīng)營項目的營業(yè)執(zhí)照。

九、在深圳市注冊企業(yè)集團有什么特別鼓勵性登記政策？

答：與國家及省有關企業(yè)集團設立的登記政策相比，我市推出了更加鼓勵性支持政策。母公司注冊資本只需達到1500萬元人民幣，擁有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到3000萬人民幣的，均允許設立企業(yè)集團。

十、中國自然人是否可以作為新設中外合資、中外合作企業(yè)的股東？

答：允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設立合資、合作高新技術企業(yè)。但應取得外商投資主管部門的審批許可。

十一、營利性的醫(yī)療機構可以辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：對申辦營利性醫(yī)療機構的，允許其自主選擇是否辦理企業(yè)法人登記，其營利性由醫(yī)療機構審批部門的審批文件界定。

十二、目前有哪些行業(yè)可以實行企業(yè)法人住所和經(jīng)營場所分離？

答：在住所取得合法產(chǎn)權的前提下，在貿易、咨詢、策劃、電子商務、設計、科技開發(fā)行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離制度，注冊登記只審查申請人對該住所享有使用權的證明，不再審查該場地的法定用途及使用功能。該住所為該企業(yè)的法律文件送達地及確定司法、行政管轄地。房屋用途法定功能為住宅改為經(jīng)營場所的，須符合《物權法》和國家工商總局的相關規(guī)定。上述行業(yè)范圍是指企業(yè)名稱中的行業(yè)表述或企業(yè)經(jīng)營范圍中的主營行業(yè)為上述行業(yè)。

十三、對于無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，是否可用相關部門出具的場所使用證明作為企業(yè)經(jīng)營場所注冊使用？

答：對暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機構、部門和單位之一出具同意在該場所從事經(jīng)營活動的場所使用證明，經(jīng)營者可憑該場所使用證明直接辦理工商登記。

但該場所使用證明僅作為辦理登記的場所證明文件，不能作為房屋拆遷補償?shù)囊罁?jù)。如此類場所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應主動辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無合法經(jīng)營場所而被依法處理。十四、一個地址是否允許同時注冊多家公司？

答 ：在股權投資、電子商務秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個地址可登記為多家公司住所。登記時除需依法提交其他申請材料外，還需提供入駐企業(yè)與所托管企業(yè)之間的住所托管協(xié)議。

十五、企業(yè)設立分支機構一定要辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：企業(yè)分支機構從事無前置許可經(jīng)營項目的，可以選擇單獨設立分支機構，辦理分支機構營業(yè)執(zhí)照；也可以將增設的經(jīng)營場所申請登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內，無需另行申辦分支機構執(zhí)照。但企業(yè)分支機構從事有前置許可經(jīng)營項目的，應當辦理單獨的分支機構營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)分支機構從事有前置許可經(jīng)營項目，應當辦理單獨的分支機構營業(yè)執(zhí)照而沒有辦理的，按照《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》和《公司登記管理條例》的相關規(guī)定處罰。

十六、此次試行的公司注冊資本認繳制是什么意思？

答：注冊資本認繳制是指在公司登記注冊時股東可以不實際繳付或只實際繳付部分所認繳的注冊資本，剩余部分按照公司章程規(guī)定的期限繳付，股東以其認繳的出資為限承擔法律責任的制度。

十七、實行認繳制后如想變成實繳注冊資本的，可以辦理工商變更登記嗎？

答：公司出現(xiàn)章程規(guī)定應實際繳付出資的情形的，或股東根據(jù)需要自愿實際繳付出資的，經(jīng)實際繳付到位后，由公司向股東出具經(jīng)公司蓋章的《出資證明書》，并載明下列事項：

（一）公司名稱；

（二）公司登記日期；

（三）公司注冊資本；

（四）股東的姓名或者名稱、繳付出資的金額、日期、出資方式、貨幣出資的到賬賬號及時間、非貨幣出資的財產(chǎn)轉移過戶情況；

（五）出資證明書的編號和核發(fā)日期。公司申請實收注冊資本繳付到位的，可憑股東《出資證明書》或驗資報告向公司登記機關辦理變更登記。

十八、是否所有有限公司均可實行認繳制？

答：不是。此次暫試行股東為兩個以上的有限責任公司注冊資本認繳制；一人有限公司、股份有限公司、外商投資公司、非公司企業(yè)法人暫不適用，待成熟時再推廣實行。

十九、此次試行注冊資本認繳制主要在哪些行業(yè)和區(qū)域？

答：目前只在我市互聯(lián)網(wǎng)及電子商務行業(yè)以及前海地區(qū)試行。

二十、試行注冊資本認繳制有最低注冊資本的限制嗎？

答：有。公司認繳的注冊資本應符合《公司法》關于注冊資本最低限額的有關規(guī)定。

二

十一、是否所有非貨幣財產(chǎn)出資均可協(xié)商作價？

答：不是，此次僅試行對股東以實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等財產(chǎn)權利出資的，由全體股東協(xié)商作價，提交全體股東簽署的協(xié)商作價確認書，并由全體股東出具對公司債務承擔連帶責任的承諾，但對債權以及非專利技術出資等情況例外。

二十二、在電子監(jiān)察系統(tǒng)中所有能比對到的出資均不要求出具驗資報告嗎？

答：是的，對在深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實公司注冊資本出資情況、確認注冊資本到位的，可不再要求出具驗資報告。

二

十三、目前在哪些銀行可以比對出資情況？

答：目前我市中國銀行、中國工商銀行已開通此項驗資比對業(yè)務實施企業(yè)出資比對。此外，還有其他銀行正在抓緊協(xié)商建設其電子驗資比對系統(tǒng)。

二十四、什么叫非專利技術？非專利技術包括哪些內容，可以作為出資嗎？

答：非專利技術是指處于未公開、未授予專利權、具有實用價值的、所有人采取適當保密措施擁有的技術成果。非專利技術包括技術知識、經(jīng)驗和信息的技術方案或技術訣竅，如設計圖紙、資料、數(shù)據(jù)、技術規(guī)范、工藝流程、材料配方等。非專利技術可以作為出資投資于有限責任公司和股份有限公司。

二十五、非專利技術應如何辦理登記手續(xù)？

答：以非專利技術出資的，除提交《公司登記管理條例》和國家工商行政管理總局規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）非專利技術出資承諾書；

（二）被投資公司全體股東一致同意以非專利技術出資的決議；

（三）非專利技術全體所有人一致同意出資的文件；

（四）非專利技術出資協(xié)議。

二十六、債權可以作為出資方式嗎？如何辦理債權出資登記？

答：可以，允許債權作為出資方式辦理注冊登記，按債權轉股權、增加注冊資本程序辦理。

內資公司申請辦理債權轉股權變更登記應當提交的材料有：

（一）《（內資）公司變更（備案）登記申請書》；

（二）股東會依法作出的債權轉股權決議或決定；

（三）債權人與被投資公司簽訂的《債權轉股權協(xié)議》；

（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（五）驗資證明；

（六）營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（七）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

外資公司申請辦理債權轉股權變更登記應當提交的材料有：

（一）《外商投資的公司變更（備案）登記申請書》；

（二）依法作出的債權轉股權決議或決定；

（三）商務部門的批準文件；

（四）債權人與被投資公司簽訂的《債權轉股權協(xié)議》；

（五）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（六）驗資證明；

（七）營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（八）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

二十七、企業(yè)出資期限到期，但企業(yè)因特殊原因仍無法繳足注冊資本，是否允許延長出資期限？

答：企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調整等特殊情況，導致出資困難的，依其全體股東申請并作出相應書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過 2 年。

二

十八、大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，注冊資本登記方面有什么優(yōu)惠政策？

答：支持大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊資本“零首付”。畢業(yè)兩年內的大學畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請設立登記注冊資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限責任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應書面承諾，承諾在法定的期限（一般公司為兩年，投資公司為五年）繳足注冊資本的，可免繳首期注冊資本，注冊資本在法定期限內繳足即可。

二十九、允許企業(yè)名稱不標注行業(yè)有何新的登記政策？

答：符合以下條件的，企業(yè)名稱中可以不標注行業(yè)：注冊資本5000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟活動性質分別屬于國民經(jīng)濟3個以上大類的，與我市已核準或登記注冊的企業(yè)名稱中字號不同的。

三

十、企業(yè)名稱中的字號能不能放在名稱的最前面？

答：企業(yè)的股東中如有法人股東，允許在其名稱中使用法人股東的字號，并將該字號放在其企業(yè)名稱的最前面。

三

十一、營業(yè)執(zhí)照是否可以記載企業(yè)名稱簡稱？使用簡稱有行業(yè)限制嗎？簡稱使用有何規(guī)范？

答：營業(yè)執(zhí)照可以記載企業(yè)名稱簡稱。

使用簡稱有行業(yè)限制，僅限于下列行業(yè)：金融業(yè)（含銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、典當行）、餐飲業(yè)；酒店；營利性民營醫(yī)療機構；已取得馳、著名商標的企業(yè)。企業(yè)名稱簡稱由字號和行業(yè)依次組成。

企業(yè)名稱簡稱使用主要有如下規(guī)范要求：

（一）企業(yè)名稱中的字號、行業(yè)表述用語發(fā)生變更后，應申請企業(yè)名稱簡稱的變更備案登記；

（二）企業(yè)對外宣傳所使用的名稱簡稱應當與營業(yè)執(zhí)照上記載的企業(yè)簡稱一致。

（三）公司名稱簡稱標注在公司名稱后，用括號注明，格式為：××有限公司（×××）。

三

十二、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中可不可以用“深圳”作為行政區(qū)劃？

答：允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

三

十三、企業(yè)名稱核準有何新的方式？電子名稱證是否與紙質的名稱核準通知書具有同等效力？名稱核準不收費也包括外資企業(yè)嗎？

答：實行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報，集中核準，推行電子名稱證，企業(yè)申請成功后可以在網(wǎng)上自行打印。電子名稱證與紙質的名稱核準通知書具有同等效力。暫停收取所有企業(yè)名稱預先核準費用，包括外資企業(yè)。

三

十四、個體工商戶想升級為企業(yè)，可以辦理登記嗎？有何支持性登記政策？

答：可以，但需要符合一定條件：

（一）臺港澳不適用；

（二）原個體經(jīng)營者應當作為企業(yè)的股東之一。

三

十五、個體門店轉讓給他人了，可不可以辦理以他人作為經(jīng)營者的變更登記？

答：可以。個體工商戶可根據(jù)需要變更經(jīng)營者，轉讓雙方簽訂轉讓協(xié)議，轉讓協(xié)議無需公證或鑒證，按照變更程序辦理。如經(jīng)營場所不變且有關前置審批文件仍在有效期內的，在辦理經(jīng)營者變更登記時不需提交與場所有關的前置審批文件。

三

十六、商品市場（含農(nóng)貿市場、專業(yè)市場）里的攤檔經(jīng)營者，是否仍要再單獨申辦營業(yè)執(zhí)照？

答：對在已合法登記的各類商品市場內的攤檔（包括獨立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨申辦營業(yè)執(zhí)照。市場內經(jīng)營者經(jīng)營項目屬于按法律、行政法規(guī)或國務院決定應當取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動。商品市場內經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場開辦單位負責管理，市場開辦管理者依法承擔相關責任。

三

十七、臨時占道經(jīng)營者是否可不辦理營業(yè)執(zhí)照？

答：臨時占道經(jīng)營者憑相關部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照手續(xù)，營業(yè)執(zhí)照自動作廢。

三

十八、營業(yè)執(zhí)照還設置有效期嗎？根據(jù)清無疏導政策核發(fā)的執(zhí)照，有效期到期的該如何辦理？

答：取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機關在辦理注冊登記時不再核準營業(yè)執(zhí)照有效期。對于根據(jù)清無疏導政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項無變化的，可直接辦理換照登記，由申請人簽署換照申請表即可，無需提交其他文件，同時免予收費。

三

十九、小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務許可證時有什么優(yōu)惠政策？

答：主要有以下優(yōu)惠政策：

（一）小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務許可證時，免予提交建設項目竣工驗收衛(wèi)生學評價報告。

（二）在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。

（三）小型餐館可設置2個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設置1個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池。

（四）如無法設置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。

（五）小型中式快餐店可設置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。一、一個地址能不能辦多家電子商務企業(yè)？

答：可以。電子商務秘書企業(yè)可以把自己的住所提供給多家電子商務企業(yè)辦理登記注冊。所謂電子商務秘書企業(yè)，是指為入駐的電子商務企業(yè)提供住所托管服務及其他配套商務秘書服務的企業(yè)。

二、電子商務企業(yè)的名稱能否使用網(wǎng)站中文域名來做字號？

答：可以。包括自有網(wǎng)站中文域名在內的個性化字樣，只要符合名稱登記管理的相關規(guī)定均可以作為企業(yè)字號登記。

三、來料加工企業(yè)能否直接轉型為其他類型企業(yè)？原來料加工企業(yè)能否和轉型后企業(yè)同時存在，并在同一地址登記？

答：來料加工企業(yè)的轉型是指其企業(yè)類型由來料加工變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)法人、內資公司（企業(yè)）法人以及其他類型的企業(yè)。來料加工企業(yè)可以直接轉型為其他各種類型的企業(yè)。國家支持來料加工企業(yè)轉型目的在于促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，保持社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊地址轉型的，允許原來料加工企業(yè)和轉型后的企業(yè)在一年內一址并存。

四、來料加工企業(yè)如果無法在經(jīng)營期限到期前轉型的，是否允許適當延長經(jīng)營期限？

答：對因實際經(jīng)營困難，無法如期轉型升級的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日。

五、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何優(yōu)惠政策？

答：新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術的發(fā)明、應用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)，通常指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列行業(yè)。企業(yè)登記機關大力支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大，不涉及前置審批的項目可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍；不涉及國計民生、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時法律法規(guī)和國務院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

六、對于擬上市的股份公司轉型為上市股份公司的注冊登記時限是幾個工作日？

答：擬上市的股份公司轉型為上市股份公司的注冊登記實行即來即辦。

七、對重大項目及企業(yè)總部落戶深圳在注冊登記方面有什么特別的服務措施？

答：市政府確定的重大項目是指能提供市、區(qū)政府及市、區(qū)政府相關工作部門的會議紀要以及重大項目認定書或重大項目引進書等相關材料證明申請者申辦的經(jīng)營項目屬于政府重大項目。對于市政府確定的重大項目企業(yè)及企業(yè)總部落戶深圳的，企業(yè)登記機關實行專人負責，全程跟蹤服務。從指引申請人辦理開始，直至領取執(zhí)照均指定專人負責。

八、對于籌建期長的企業(yè)，能否核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照？

答：對籌建期長，且不涉及生命財產(chǎn)安全的行業(yè)，可依申請人的申請先行核發(fā)經(jīng)營范圍為“籌建”的營業(yè)執(zhí)照?；I建期可依企業(yè)申請核定?；I建結束后再變更經(jīng)營范圍，核發(fā)具體經(jīng)營項目的營業(yè)執(zhí)照。

九、在深圳市注冊企業(yè)集團有什么特別鼓勵性登記政策？

答：與國家及省有關企業(yè)集團設立的登記政策相比，我市推出了更加鼓勵性支持政策。母公司注冊資本只需達到1500萬元人民幣，擁有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到3000萬人民幣的，均允許設立企業(yè)集團。

十、中國自然人是否可以作為新設中外合資、中外合作企業(yè)的股東？

答：允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設立合資、合作高新技術企業(yè)。但應取得外商投資主管部門的審批許可。

十一、營利性的醫(yī)療機構可以辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：對申辦營利性醫(yī)療機構的，允許其自主選擇是否辦理企業(yè)法人登記，其營利性由醫(yī)療機構審批部門的審批文件界定。

十二、目前有哪些行業(yè)可以實行企業(yè)法人住所和經(jīng)營場所分離？

答：在住所取得合法產(chǎn)權的前提下，在貿易、咨詢、策劃、電子商務、設計、科技開發(fā)行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離制度，注冊登記只審查申請人對該住所享有使用權的證明，不再審查該場地的法定用途及使用功能。該住所為該企業(yè)的法律文件送達地及確定司法、行政管轄地。房屋用途法定功能為住宅改為經(jīng)營場所的，須符合《物權法》和國家工商總局的相關規(guī)定。上述行業(yè)范圍是指企業(yè)名稱中的行業(yè)表述或企業(yè)經(jīng)營范圍中的主營行業(yè)為上述行業(yè)。

十三、對于無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，是否可用相關部門出具的場所使用證明作為企業(yè)經(jīng)營場所注冊使用？

答：對暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機構、部門和單位之一出具同意在該場所從事經(jīng)營活動的場所使用證明，經(jīng)營者可憑該場所使用證明直接辦理工商登記。

但該場所使用證明僅作為辦理登記的場所證明文件，不能作為房屋拆遷補償?shù)囊罁?jù)。如此類場所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應主動辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無合法經(jīng)營場所而被依法處理。十四、一個地址是否允許同時注冊多家公司？

答 ：在股權投資、電子商務秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個地址可登記為多家公司住所。登記時除需依法提交其他申請材料外，還需提供入駐企業(yè)與所托管企業(yè)之間的住所托管協(xié)議。

十五、企業(yè)設立分支機構一定要辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：企業(yè)分支機構從事無前置許可經(jīng)營項目的，可以選擇單獨設立分支機構，辦理分支機構營業(yè)執(zhí)照；也可以將增設的經(jīng)營場所申請登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內，無需另行申辦分支機構執(zhí)照。但企業(yè)分支機構從事有前置許可經(jīng)營項目的，應當辦理單獨的分支機構營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)分支機構從事有前置許可經(jīng)營項目，應當辦理單獨的分支機構營業(yè)執(zhí)照而沒有辦理的，按照《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》和《公司登記管理條例》的相關規(guī)定處罰。

十六、此次試行的公司注冊資本認繳制是什么意思？

答：注冊資本認繳制是指在公司登記注冊時股東可以不實際繳付或只實際繳付部分所認繳的注冊資本，剩余部分按照公司章程規(guī)定的期限繳付，股東以其認繳的出資為限承擔法律責任的制度。

十七、實行認繳制后如想變成實繳注冊資本的，可以辦理工商變更登記嗎？

答：公司出現(xiàn)章程規(guī)定應實際繳付出資的情形的，或股東根據(jù)需要自愿實際繳付出資的，經(jīng)實際繳付到位后，由公司向股東出具經(jīng)公司蓋章的《出資證明書》，并載明下列事項：

（一）公司名稱；

（二）公司登記日期；

（三）公司注冊資本；

（四）股東的姓名或者名稱、繳付出資的金額、日期、出資方式、貨幣出資的到賬賬號及時間、非貨幣出資的財產(chǎn)轉移過戶情況；

（五）出資證明書的編號和核發(fā)日期。公司申請實收注冊資本繳付到位的，可憑股東《出資證明書》或驗資報告向公司登記機關辦理變更登記。

十八、是否所有有限公司均可實行認繳制？

答：不是。此次暫試行股東為兩個以上的有限責任公司注冊資本認繳制；一人有限公司、股份有限公司、外商投資公司、非公司企業(yè)法人暫不適用，待成熟時再推廣實行。

十九、此次試行注冊資本認繳制主要在哪些行業(yè)和區(qū)域？

答：目前只在我市互聯(lián)網(wǎng)及電子商務行業(yè)以及前海地區(qū)試行。

二十、試行注冊資本認繳制有最低注冊資本的限制嗎？

答：有。公司認繳的注冊資本應符合《公司法》關于注冊資本最低限額的有關規(guī)定。

二

十一、是否所有非貨幣財產(chǎn)出資均可協(xié)商作價？

答：不是，此次僅試行對股東以實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等財產(chǎn)權利出資的，由全體股東協(xié)商作價，提交全體股東簽署的協(xié)商作價確認書，并由全體股東出具對公司債務承擔連帶責任的承諾，但對債權以及非專利技術出資等情況例外。

二十二、在電子監(jiān)察系統(tǒng)中所有能比對到的出資均不要求出具驗資報告嗎？

答：是的，對在深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實公司注冊資本出資情況、確認注冊資本到位的，可不再要求出具驗資報告。

二

十三、目前在哪些銀行可以比對出資情況？

答：目前我市中國銀行、中國工商銀行已開通此項驗資比對業(yè)務實施企業(yè)出資比對。此外，還有其他銀行正在抓緊協(xié)商建設其電子驗資比對系統(tǒng)。

二十四、什么叫非專利技術？非專利技術包括哪些內容，可以作為出資嗎？

答：非專利技術是指處于未公開、未授予專利權、具有實用價值的、所有人采取適當保密措施擁有的技術成果。非專利技術包括技術知識、經(jīng)驗和信息的技術方案或技術訣竅，如設計圖紙、資料、數(shù)據(jù)、技術規(guī)范、工藝流程、材料配方等。非專利技術可以作為出資投資于有限責任公司和股份有限公司。

二十五、非專利技術應如何辦理登記手續(xù)？

答：以非專利技術出資的，除提交《公司登記管理條例》和國家工商行政管理總局規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）非專利技術出資承諾書；

（二）被投資公司全體股東一致同意以非專利技術出資的決議；

（三）非專利技術全體所有人一致同意出資的文件；

（四）非專利技術出資協(xié)議。

二十六、債權可以作為出資方式嗎？如何辦理債權出資登記？

答：可以，允許債權作為出資方式辦理注冊登記，按債權轉股權、增加注冊資本程序辦理。

內資公司申請辦理債權轉股權變更登記應當提交的材料有：

（一）《（內資）公司變更（備案）登記申請書》；

（二）股東會依法作出的債權轉股權決議或決定；

（三）債權人與被投資公司簽訂的《債權轉股權協(xié)議》；

（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（五）驗資證明；

（六）營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（七）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

外資公司申請辦理債權轉股權變更登記應當提交的材料有：

（一）《外商投資的公司變更（備案）登記申請書》；

（二）依法作出的債權轉股權決議或決定；

（三）商務部門的批準文件；

（四）債權人與被投資公司簽訂的《債權轉股權協(xié)議》；

（五）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（六）驗資證明；

（七）營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（八）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

二十七、企業(yè)出資期限到期，但企業(yè)因特殊原因仍無法繳足注冊資本，是否允許延長出資期限？

答：企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調整等特殊情況，導致出資困難的，依其全體股東申請并作出相應書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過 2 年。

二

十八、大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，注冊資本登記方面有什么優(yōu)惠政策？

答：支持大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊資本“零首付”。畢業(yè)兩年內的大學畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請設立登記注冊資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限責任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應書面承諾，承諾在法定的期限（一般公司為兩年，投資公司為五年）繳足注冊資本的，可免繳首期注冊資本，注冊資本在法定期限內繳足即可。

二十九、允許企業(yè)名稱不標注行業(yè)有何新的登記政策？

答：符合以下條件的，企業(yè)名稱中可以不標注行業(yè)：注冊資本5000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟活動性質分別屬于國民經(jīng)濟3個以上大類的，與我市已核準或登記注冊的企業(yè)名稱中字號不同的。

三

十、企業(yè)名稱中的字號能不能放在名稱的最前面？

答：企業(yè)的股東中如有法人股東，允許在其名稱中使用法人股東的字號，并將該字號放在其企業(yè)名稱的最前面。

三

十一、營業(yè)執(zhí)照是否可以記載企業(yè)名稱簡稱？使用簡稱有行業(yè)限制嗎？簡稱使用有何規(guī)范？

答：營業(yè)執(zhí)照可以記載企業(yè)名稱簡稱。

使用簡稱有行業(yè)限制，僅限于下列行業(yè)：金融業(yè)（含銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、典當行）、餐飲業(yè)；酒店；營利性民營醫(yī)療機構；已取得馳、著名商標的企業(yè)。企業(yè)名稱簡稱由字號和行業(yè)依次組成。

企業(yè)名稱簡稱使用主要有如下規(guī)范要求：

（一）企業(yè)名稱中的字號、行業(yè)表述用語發(fā)生變更后，應申請企業(yè)名稱簡稱的變更備案登記；

（二）企業(yè)對外宣傳所使用的名稱簡稱應當與營業(yè)執(zhí)照上記載的企業(yè)簡稱一致。

（三）公司名稱簡稱標注在公司名稱后，用括號注明，格式為：××有限公司（×××）。

三

十二、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中可不可以用“深圳”作為行政區(qū)劃？

答：允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

三

十三、企業(yè)名稱核準有何新的方式？電子名稱證是否與紙質的名稱核準通知書具有同等效力？名稱核準不收費也包括外資企業(yè)嗎？

答：實行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報，集中核準，推行電子名稱證，企業(yè)申請成功后可以在網(wǎng)上自行打印。電子名稱證與紙質的名稱核準通知書具有同等效力。暫停收取所有企業(yè)名稱預先核準費用，包括外資企業(yè)。

三

十四、個體工商戶想升級為企業(yè)，可以辦理登記嗎？有何支持性登記政策？

答：可以，但需要符合一定條件：

（一）臺港澳不適用；

（二）原個體經(jīng)營者應當作為企業(yè)的股東之一。

三

十五、個體門店轉讓給他人了，可不可以辦理以他人作為經(jīng)營者的變更登記？

答：可以。個體工商戶可根據(jù)需要變更經(jīng)營者，轉讓雙方簽訂轉讓協(xié)議，轉讓協(xié)議無需公證或鑒證，按照變更程序辦理。如經(jīng)營場所不變且有關前置審批文件仍在有效期內的，在辦理經(jīng)營者變更登記時不需提交與場所有關的前置審批文件。

三

十六、商品市場（含農(nóng)貿市場、專業(yè)市場）里的攤檔經(jīng)營者，是否仍要再單獨申辦營業(yè)執(zhí)照？

答：對在已合法登記的各類商品市場內的攤檔（包括獨立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨申辦營業(yè)執(zhí)照。市場內經(jīng)營者經(jīng)營項目屬于按法律、行政法規(guī)或國務院決定應當取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動。商品市場內經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場開辦單位負責管理，市場開辦管理者依法承擔相關責任。

三

十七、臨時占道經(jīng)營者是否可不辦理營業(yè)執(zhí)照？

答：臨時占道經(jīng)營者憑相關部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照手續(xù)，營業(yè)執(zhí)照自動作廢。

三

十八、營業(yè)執(zhí)照還設置有效期嗎？根據(jù)清無疏導政策核發(fā)的執(zhí)照，有效期到期的該如何辦理？

答：取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機關在辦理注冊登記時不再核準營業(yè)執(zhí)照有效期。對于根據(jù)清無疏導政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項無變化的，可直接辦理換照登記，由申請人簽署換照申請表即可，無需提交其他文件，同時免予收費。

三

十九、小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務許可證時有什么優(yōu)惠政策？

答：主要有以下優(yōu)惠政策：

（一）小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務許可證時，免予提交建設項目竣工驗收衛(wèi)生學評價報告。

（二）在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。

（三）小型餐館可設置2個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設置1個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池。

（四）如無法設置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。

（五）小型中式快餐店可設置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。

第三篇：深圳市市場監(jiān)督管理局關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見

深府辦〔2010〕111號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

深圳市市場監(jiān)督管理局《關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見》已經(jīng)市政府五屆十八次會議審議通過，現(xiàn)予以轉發(fā)，請認真貫徹落實。

二○一○年十二月二十三日

深圳市市場監(jiān)督管理局關于鼓勵社會投資促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干實施意見

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立與國際接軌、符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型市場監(jiān)督管理體制機制，營造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進深圳經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根據(jù)深圳市委、深圳市人民政府《關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》（深發(fā)[2010]12號）和深圳市人民政府《關于進一步鼓勵和引導社會投資的若干意見》（深府[2010]81號），現(xiàn)就進一步規(guī)范市場監(jiān)管、鼓勵社會投資提出以下實施意見：

一、支持和推動電子商務市場規(guī)范與發(fā)展。試點興辦商務秘書企業(yè)，沒有辦公實體的電子商務經(jīng)營者可以使用所托管商務秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊。允許登記個性化企業(yè)名稱，電子商務經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內的個性化字樣作為企業(yè)名稱的字號(商號)。允許使用更能體現(xiàn)電子商務經(jīng)營特點或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。

二、支持來料加工企業(yè)升級轉型。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊地址轉型的，允許轉型前后兩個不同名稱和性質的企業(yè)在一年內一址并存；對原來料加工廠已經(jīng)取得的相關證照、資質證書等，轉型后企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所無改變的，在有效期內相關部門按換證程序辦理。對因實際經(jīng)營困難，無法如期轉型升級的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日，以便各部門積極研究政策，引導企業(yè)轉型為外商投資法人經(jīng)營或外商投資合伙經(jīng)營。

三、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強做大，不涉及前置審批的項目可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍；不涉及國計民生、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時法律法規(guī)和國務院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

四、扶持本地優(yōu)質企業(yè)上市。堅持實事求是、尊重歷史的原則，支持優(yōu)質企業(yè)理順產(chǎn)權關系，支持企業(yè)完善因歷史原因造成登記瑕疵，積極協(xié)調各相關部門解決企業(yè)經(jīng)營時遇到的各類問題，促其符合上市的相關規(guī)定。對非上市股份有限公司因非發(fā)起人變動而修改章程，允許其辦理備案登記。對擬上市的股份公司辦理注冊登記的實行即來即辦。

五、支持重大項目及企業(yè)總部落戶深圳。對于市政府有關部門引進重大項目，企業(yè)登記部門要提前介入，指派專人負責全程跟蹤服務，指導企業(yè)做好工商注冊登記的準備工作，為企業(yè)登記提供個性化優(yōu)質高效服務。對籌建期長，且不涉及生命財產(chǎn)安全的行業(yè)，可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，可根據(jù)企業(yè)申請靈活核定經(jīng)營范圍、名稱等登記事項。

六、鼓勵企業(yè)實行集團化經(jīng)營。進一步放寬企業(yè)集團登記條件。母公司注冊資本達到1500萬元人民幣，擁有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到3000萬人民幣的，允許設立企業(yè)集團。子公司可在名稱中冠以企業(yè)集團名稱或簡稱。

七、鼓勵利用外資多樣化經(jīng)營和優(yōu)化外商投資結構。積極支持外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；放寬外商投資企業(yè)主體限制，允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設立合資、合作高新技術企業(yè)；允許外國（地區(qū)）投資者并購股東為中國公民的境內企業(yè)。

八、完善營利性醫(yī)療機構的注冊登記。為了配合我市醫(yī)療機構改革，扶持民營醫(yī)療機構健康發(fā)展，對自主申辦營利性醫(yī)療機構的，允許其辦理工商注冊登記。

九、利用現(xiàn)代技術手段促進經(jīng)濟結構調整。積極協(xié)調各有關部門，充分利用現(xiàn)代技術手段實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，依托深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立信息共享平臺。

十、試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離的登記方式。積極探索在貿易、咨詢、策劃、電子商務、設計、科技開發(fā)等行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場所相分離制度，企業(yè)登記只需提供申請人對該住所享有使用權的證明，不再審查該場地的法定用途及使用功能。該住所為該法人的法律文件送達地及確定司法、行政管轄地。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實施。

十一、放寬企業(yè)住所或經(jīng)營場所登記條件。對暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機構、部門和單位出具同意在該場所從事經(jīng)營活動的場所使用證明，經(jīng)營者可憑該場所使用證明直接辦理工商登記。該證明僅作為辦理登記的場所證明文件，不作為房屋拆遷補償?shù)囊罁?jù)。如此類場所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應主動辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無經(jīng)營場所依法處理。

十二、試行一個地址登記為多家公司住所。在股權投資、電子商務秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個地址可登記為多家公司住所。待條件成熟后向各行業(yè)全面推廣實施。

十三、允許企業(yè)自主選擇是否辦理分支機構營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在其住所之外增設固定場所從事經(jīng)營活動的，可以選擇單獨設立分支機構，或將增設的經(jīng)營場所直接登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內，無需另行申辦分支機構執(zhí)照。但企業(yè)在增設的分支機構固定場所從事有前置許可經(jīng)營項目的，其場所必須具備法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的相應條件，該經(jīng)營場所應當辦理分支機構設立登記。

十四、試行有限責任公司注冊資本認繳制。在我市電子商務、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)試行注冊資本認繳制，即公司在章程中明確記載各股東認繳的出資數(shù)額，出資形式或方式、以及應承擔的出資法律責任，無需提交驗資報告。全面推行股東以非貨幣財產(chǎn)協(xié)商作價出資制度，對股東以實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等財產(chǎn)權利出資的，由全體股東協(xié)商作價，提交全體股東簽署的協(xié)商作價確認書，并由全體股東出具對公司債務承擔連帶責任的承諾。此外，對在深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實公司注冊資本出資情況、確認注冊資本到位的，可不再要求出具驗資報告。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實施。

十五、支持投資人以其擁有的非專利技術出資設立企業(yè)。實施非專利技術出資登記，支持投資人以其擁有的未公開的、具有實用價值的、所有人以適當保密措施擁有的非專利技術，包括技術知識、經(jīng)驗、信息、技術方案、技術訣竅等作為出資，投資于有限責任公司和股份有限公司。

十六、試行企業(yè)債權出資登記。制定企業(yè)債權出資登記辦法，進一步拓寬企業(yè)注冊資本出資方式。投資人以其對公司或者第三人的債權轉為向公司的出資，允許其辦理注冊登記。

十七、允許企業(yè)延長注冊資本出資期限。企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調整等特殊情況，導致出資困難的，依其全體股東申請并作出相應書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過 2 年。

十八、支持大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊資本“零首付”。畢業(yè)兩年內的大學畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請設立登記注冊資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限責任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應書面承諾，可免繳首期注冊資本，設立登記時可免提交驗資報告，但注冊資本須在《公司法》規(guī)定期限內繳足。

十九、放寬企業(yè)名稱中不使用行業(yè)類別的登記條件限制。注冊資本5000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟活動性質分別屬于國民經(jīng)濟3個以上大類的，與我市核準或登記注冊的企業(yè)名稱中字號不同的，允許名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)或經(jīng)營特點。

二十、允許突出使用企業(yè)字號。法人股東投資的企業(yè)，可突出使用其字號，將字號放在行政區(qū)劃前。

二十一、允許營業(yè)執(zhí)照記載企業(yè)名稱簡稱。為擴大企業(yè)知名度，突出企業(yè)字號，企業(yè)可選擇在營業(yè)執(zhí)照上同時記載名稱及簡稱。

二十二、擴大“深圳”字樣企業(yè)名稱的使用范圍。允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

二

十三、實行企業(yè)名稱集中登記，推行電子名稱證。實行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報，集中核準；利用深圳市政務信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)或市場監(jiān)管局外網(wǎng)核實企業(yè)名稱登記信息，實現(xiàn)各部門間企業(yè)名稱登記信息共享，推行電子名稱證；暫停收取所有企業(yè)名稱預先核準費用。

二十四、引導具有一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶“升級轉型”，向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。鼓勵私營企業(yè)、個體工商戶通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業(yè)改組、改制。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶為擴大經(jīng)營規(guī)模申請改制設立公司的，允許其保留原字號。允許個體工商戶根據(jù)需要變更經(jīng)營者，如經(jīng)營場所不變且有關前置審批文件仍在有效期內的，在辦理經(jīng)營者變更登記時不需提交與場所有關前置審批文件。

二十五、支持各類商品市場（含農(nóng)貿市場、專業(yè)市場）升級轉型。對在已合法登記的各類商品市場內的攤檔（包括獨立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨申辦營業(yè)執(zhí)照。市場內經(jīng)營者經(jīng)營項目屬于按法律、行政法規(guī)或國務院決定應當取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動。商品市場內經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場開辦單位負責管理，市場開辦管理者依法承擔相關責任。

二十六、臨時占道經(jīng)營者憑相關部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照。

二十七、取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機關在辦理注冊登記時不再核準營業(yè)執(zhí)照有效期。對于根據(jù)清無疏導政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項無變化的，可直接辦理換照登記，由申請人簽署換照申請表即可，無需提交其他文件，同時免予收費。

二十八、支持餐飲服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務許可時，免予提交建設項目竣工驗收衛(wèi)生學評價報告。在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。小型餐館可設置2個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設置1個以上固定專用食品原料清洗水池，1個以上固定專用餐飲具清洗水池。如無法設置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。小型中式快餐店可設置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。

本意見由市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第四篇：市發(fā)改委落實《關于開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施意見》情況

市發(fā)改委落實《關于開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施意見》情

況

（8月月報）

根據(jù)市委、市政府下發(fā)的實施意見部署和要求，我委承擔責任任務完成情況報告如下：

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措貫徹落實情況。圍繞“十二五”時期指導思想和思路，在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展上，發(fā)改委努力做到“三個加快”：加快新型工業(yè)化進程。依托五大支柱產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，以加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級為主線，強力實施“1333”工業(yè)轉型升級工程，建設中原經(jīng)濟區(qū)工業(yè)強市。加快優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為各項工作重中之重，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)基地，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入和農(nóng)村公共服務水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把加快服務業(yè)發(fā)展作為促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的首要任務，凝聚力量、打破常規(guī)、大刀闊斧地加快服務業(yè)的發(fā)展，快速擴張總量、穩(wěn)步提升質量，積極實施服務業(yè)發(fā)展提速計劃，全力建設“三中心一名城”。

從目前占全市經(jīng)濟比重的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看，呈現(xiàn)三個特點：一是支柱產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大。大唐三期第一臺機組舉行奠基儀式，第二臺機組前期工作已基本完成；義煤集團1000萬方煤制氣、匯源公司功能型果蔬汁飲品綜合加工項目、金源公司壓延銅箔項目進展順利；鴻美鋁業(yè)年產(chǎn)5萬噸鋁型材項目進入調試階段，五大支柱產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長，經(jīng)濟發(fā)展的空間進一步擴大。二是產(chǎn)業(yè)轉型升級項目進展順利。今年，我市共實施轉型升級項目71個，其中41個列入省計劃，上半年，共完成投資46.6億元，占全年計劃的68.5%，元發(fā)公司年加工6萬噸辣椒等3個項目建成投產(chǎn)，投資10億元的河南博市200萬臺冰箱、洗衣機項目開工建設，預計到年底將有14個項目建成投產(chǎn)。三是高新技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。開曼鋁業(yè)和孟成藥業(yè)2家企業(yè)被確定為省級院士工作站，新組建2家省級企業(yè)技術中心?！度T峽市生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《三門峽市酶制劑產(chǎn)業(yè)技術路線圖》通過專家論證。恒生科技丙二金清潔鍍金新材料確定為“十二五”首批省重大科技專項，三門峽鋁冶煉及加工特色產(chǎn)業(yè)基地被列入河南省高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地之一。

二、管理通脹預期有關工作落實情況。主要做了以下方面工作：一是開展了穩(wěn)控市場價格工作專項調研。由委主要領導帶隊，對我市各縣（市）區(qū)開展穩(wěn)控市場價格工作專項調研，深入蔬菜種植基地、生豬養(yǎng)殖場、重點企業(yè)等進行實地考察調研，著重抓好糧食宏觀調控，完善了《三門峽市糧食應急預案》，健全應急管理機制，優(yōu)化糧油應急供應的品種和結構。繼續(xù)充實和完善地方糧食儲備，市本級1100萬公斤地方儲備糧輪換任務如期完成，增強應對市場異常波動的能力。召開了全市食用植物油庫存檢查專題會議，全面部署2011年食用植物油庫存檢查工作。至6月底，專項檢查已基本結束，全市油脂庫存整體狀況良好，順利通過了全省食用油脂庫存檢查組的普查。二是開展涉農(nóng)價格專項檢查。為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，根據(jù)《國家發(fā)改委關于開展全國涉農(nóng)價格與收費政策落實情況專項檢查的通知》精神，我委組織開展了全市涉農(nóng)價費專項檢查。檢查以縣、市本級組織為主，突出對化肥等農(nóng)資價格以及農(nóng)村中小學教育、農(nóng)民建房、計劃生育、村委會等領域的亂漲價、亂收費問題進行了規(guī)范。同時，重點安排了農(nóng)機服務收費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收費的重點檢查，查處以各種名義向農(nóng)民的亂收費行為。通過該檢查切實減輕了農(nóng)民的不合理負擔，維護了農(nóng)民的切身利益。三是建立和完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。經(jīng)與省發(fā)改委溝通得知，目前我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制正在建立中，《社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動機制》已經(jīng)形成征求意見稿，正在征求修改意見。待省補助標準正式確定后，我市將按照省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的統(tǒng)一要求對低收入群體進行生活補貼。

三、科技計劃項目實施情況。河南義騰新能源公司鋰電池隔膜及電芯項目、孟成生物藥業(yè)色氨酸開發(fā)項目、金源朝輝公司壓延銅箔項目、三門峽市新農(nóng)村綜合信息服務試點項目、華光新能源公司單晶硅項目、澠池地久礦業(yè)公司年產(chǎn)7000噸多晶硅項目、興邦科技公司納米纖維膜項目、恒生科技研發(fā)公司檸檬酸金鉀八個在建項目進展順利。

四、節(jié)能政策措施落實情況。一是抓好實行目標責任制和“一票否決”制。繼續(xù)抓好節(jié)能目標管理，把節(jié)能降耗目標問責制和“一票否決”制作為政務公開的一項重要內容，接受全社會的監(jiān)督，形成一級抓一級、一級考核一級的工作機制。二是嚴把項目準入關，確保不合理能耗增長得到有效遏制。嚴把項目準入關，積極引導各類資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策的領域，嚴格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，防止重復建設。對有利于發(fā)展節(jié)能減排的項目,我們抓好了搞設計、建隊伍、抓質量、促進度等幾個環(huán)節(jié)，做到精心組織，科學施工，搞好項目建設。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、達不到準入條件的項目，堅決不予核準或備案。充分發(fā)揮節(jié)能減排辦公室職能作用，經(jīng)常組織人員深入項目建設工地加強督查，跟蹤問效，并強化對全市重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作的運行監(jiān)管，努力確保節(jié)能目標完成。三是加大節(jié)能技改工程推進力度。實施了義馬新瑞電弧爐及供電系統(tǒng)節(jié)能改造、河南錦榮水泥余熱余壓利用等節(jié)能技術改造項目。并積極推進戴卡輪轂生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造、靈寶興華化工合成氨及尿素系統(tǒng)節(jié)能工程等在建項目建設，目前項目進展順利。

第五篇：攀枝花市東區(qū)開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見（最終版）

攀枝花市東區(qū)開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見

為貫徹落實黨的十七屆五中全會，十七屆中央紀委第六次全會和上級有關文件精神，切實做好加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，根據(jù)中央紀委《關于開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》（中紀發(fā)〔2011〕21號）、《攀枝花市開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見》（攀紀發(fā)〔2011〕14號，以下簡稱《意見》），切實做好我區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認識開展監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，是貫徹落實科學發(fā)展觀和推動我區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大舉措，是我區(qū)調整經(jīng)濟結構、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、縱深推進“城市建設年”的必然要求，關系我區(qū)跨越式發(fā)展的工作全局，具有重大意義。

開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，是中央、省、市部署的一項重大政治任務，是促進我區(qū)“十二五”規(guī)劃落實的有力舉措，也是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容。各部門要從政治和全局的高度深刻認識開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的重要意義，切實增強工作的自覺性、主動性和責任感、緊迫感，堅持關口前移、防范在先，及時發(fā)現(xiàn)和糾正轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中的偏差，防范以權謀私、失職瀆職，從源頭上治理腐敗，確保我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，在今后一個時期特別是今明兩年，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作放在重要位置，采取切實有效的措施抓緊抓好，確保政令暢通，為我區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展提供有力保證。

二、正確把握開展監(jiān)督檢查工作的總體要求

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及經(jīng)濟社會工作的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，各部門在監(jiān)督檢查中要抓住政策落實、資金管理、項目實施三個關鍵環(huán)節(jié)，扎實工作，把握好以下總體要求：

（一）統(tǒng)一組織，分工負責。建立科學有效的組織領導體制和協(xié)作配合機制，注重發(fā)揮各個方面各個層級的監(jiān)督監(jiān)管作用，形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，切實增強監(jiān)督檢查的整體性和協(xié)調性。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。既要保證監(jiān)督檢查能夠覆蓋轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要方面，又要緊盯突出問題、抓住關鍵環(huán)節(jié)，選準著力點，切實增強監(jiān)督檢查的針對性和有效性。

（三）通盤謀劃，分類實施。既要從全局出發(fā)考慮和處理問題，又要把握好區(qū)域協(xié)調發(fā)展、行業(yè)科學發(fā)展的特點和規(guī)律，實事求是地確定檢查內容、工作節(jié)奏，切實增強監(jiān)督檢查的科學性和合理性。

（四）查糾結合，務求實效。嚴格執(zhí)行黨紀政紀和國家法律法規(guī)，綜合運用督促整改、查辦案件、紀律處分、行政問責等多種手段，及時解決和嚴肅查處違規(guī)違紀違法問題，切實增強監(jiān)督檢查的權威性和嚴肅性。

三、突出抓好監(jiān)督檢查工作的重點

按照市紀委《意見》確定的監(jiān)督檢查主要內容，結合我區(qū)實際，今明兩年重點對以下9個方面開展監(jiān)督檢查：

（一）國家、省、市和區(qū)區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措貫徹落實情況。

1.在分解細化經(jīng)濟發(fā)展指標尤其是約束性指標時，是否與國家、省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標緊密銜接、協(xié)調一致；執(zhí)行財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等方面是否符合國家、省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的要求。

2.是否找準影響和制約本地區(qū)科學發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主要矛盾和突出問題并采取有效的對策措施。

（二）管理通脹預期有關工作落實情況。

1.商品市場價格行為是否得到規(guī)范,價格壟斷、行業(yè)壟斷和哄抬物價的行為是否得到有力打擊；商品流通體系的建設、市場建設是否加強,從而保障物暢其流,降低商品市場流通成本；市場價格預警系統(tǒng)是否建立。

2.扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施以及國家、省、市有關“米袋子”、“菜籃子”工程的規(guī)定是否得到落實；主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應是否充分保障；農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是否暢通、收費是否規(guī)范；鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策是否落實；價格臨時補貼發(fā)放是否及時、合規(guī)；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制是否落實；囤積居奇，惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為是否得到嚴肅查處；價格新聞披露機制是否建立健全。

（三）加快水利改革發(fā)展政策落實情況。

1.檢查區(qū)級有關部門貫徹落實《中共中央 國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》、《中共四川省委 四川省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實施意見》兩個文件的履職情況。

2.檢查農(nóng)田水利建設情況，已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造是否同步，灌溉保證率和農(nóng)業(yè)用水效率是否得到提高；重點水利項目建設情況，水資源調控水平和保障能力是否得到提高；防汛抗旱工程建設情況，水利防災減災保障體系是否建立，區(qū)、鎮(zhèn)兩級防汛抗旱服務組織是否建設，應急搶險物資儲備體系是否健全，應急預案是否完善；惠民富民項目發(fā)展情況，民生水利保障體系是否建立，農(nóng)村飲水安全是否得到保證，水土保持、水生態(tài)保護、中小河流治理和病險水庫整治是否取得實效；水力建設項目招投標制度落實情況。

3.檢查公共財政對水利的投入情況，水利投入穩(wěn)定增長機制是否落實，水利資金管理使用是否合法合規(guī)，最嚴格的水資源管理制度是否得到實行，水利發(fā)展體制機制是否不斷完善創(chuàng)新。

（四）保障性安居工程建設政策落實情況。

1.檢查保障性安居工程政府資金是否及時到位，建設項目用地是否優(yōu)先保障供應，稅費政策是否全面落實；檢查保障性安居工程是否如期開工、是否按時竣工、竣工住房是否公平分配；建設項目的主體、套型面積、配套設施，以及工程質量是否符合設計文件、國家驗收規(guī)范、強制性條例；住房保障工作目標任務是否完成；保障性住房分配的準入、退出機制和保障性住房運行管理機制是否建立健全。

2.檢查保障性安居工程質量安全情況，安全事故及質量問題是否得到查處，建筑市場秩序是否規(guī)范；法定建設程序的執(zhí)行情況，建設單位是否依法招投標、是否辦理施工許可等情況；工程各方主體履行責任情況，重點檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應資質證書承攬業(yè)務，是否存在轉包、違法分包、資質掛靠及拖欠工程款等行為，是否存在違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為。

（五）重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項投資項目實施、科技計劃項目（科技專項）實施及其經(jīng)費管理使用情況。

1.檢查項目安排是否符合重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)技術進步和技術改造支持方向，是否符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》；檢查項目是否嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)制度，資金是否到位，是否存在滯留、擠占、截留和挪用專項資金的情況，是否存在以虛假項目、已完工程套取專項資金、虛假列報投資完成額等情況；項目建設和運營是否按照批準的建設內容組織實施，嚴格執(zhí)行相應的建設標準和技術規(guī)范，是否存在擅自改變項目主要改造內容和目標的情況；項目各項建設手續(xù)是否齊備，專項資金投向是否符合相關規(guī)定要求。

2.檢查科技計劃項目（科技專項）承擔單位預算執(zhí)行和履行科技計劃合同指標執(zhí)行情況；項目承擔單位項目實施進度、產(chǎn)業(yè)化程度和取得經(jīng)濟、社會效益及科研成果、專利情況；項目承擔單位科研項目經(jīng)費會計核算和經(jīng)費支出情況；項目承擔單位科研項目經(jīng)費決算和項目結題驗收制度的執(zhí)行情況；項目承擔單位設備購置和管理情況；項目承擔單位研發(fā)投入、研發(fā)（技術）中心等建設和內部財務管理制度建設情況。

（六））節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況。

1.檢查節(jié)能減排規(guī)劃編制和目標責任制是否落實，節(jié)能減排措施是否完善，各行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排措施是否落實，節(jié)能減排目標任務是否完成；產(chǎn)業(yè)結構調整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國家、省、市要求，新上項目是否嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度；節(jié)能減排責任制是否落實，節(jié)能減排指標體系是否建立。

2.檢查對高耗能、高污染行業(yè)在電價、地價、稅費等方面的政策是否落實，重點行業(yè)環(huán)境污染是否得到有效治理；環(huán)境影響評價制度是否得到嚴格執(zhí)行，對環(huán)境行政審批權、執(zhí)法權是否進行監(jiān)督；重點流域水污染防治是否符合規(guī)劃要求，集中式飲用水源地水質達標、化學品環(huán)境風險防控、危險廢物處置等方面工作是否有效，環(huán)境質量是否得到改善。

（七）耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況。

1.檢查國家土地調控政策和耕地保護、節(jié)約用地制度是否得到嚴格執(zhí)行，是否嚴格落實耕地保護責任制及責任目標、土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制；檢查對土地管理秩序混亂、違法用地問題負有管理責任的有關人員是否實施責任追究。

2.檢查土地用途是否實現(xiàn)總規(guī)模控制、占補平衡，是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地供地等行為。

3.檢查城市國有存量土地、空閑地和閑置兩年不利用土地是否實現(xiàn)無償收回；經(jīng)營性項目用地是否全部采取招標拍賣掛牌方式有償出讓供地。

（八）礦產(chǎn)資源保護政策措施落實情況。

主要是保護國家礦產(chǎn)資源責任是否落實，措施是否得力，制度是否健全，人力物力投入是否到位，落實區(qū)委區(qū)政府打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源決策部署是否堅決，礦區(qū)生產(chǎn)生活秩序是否得到維護，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是否符合法規(guī)和國家、省、市相關政策。

（九）加強對 “城市建設年”重點項目的監(jiān)督檢查。

2011年是我區(qū)“城市建設年”，將區(qū)委區(qū)政府確定的所有重點項目（工作）全部納入監(jiān)督檢查范圍，重點檢查各責任單位是否落實區(qū)委、區(qū)政府關于“城市建設年”的決策部署、工作要求；是否落實牽頭和協(xié)作責任，不斷提升管理和服務水平；是否采取扎實有效措施推動項目完成目標；在征地拆遷、安置補償、涉農(nóng)關系等方面是否存在損害群眾切身利益的問題；是否認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制及政務公開的相關規(guī)定等。

除上述9個方面外，還要根據(jù)中央、省、市和區(qū)委區(qū)政府在一個時期部署的重點工作，開展專項監(jiān)督檢查。各有關部門在完成統(tǒng)一部署的監(jiān)督檢查任務的基礎上，可結合實際開展相關監(jiān)督檢查工作。

四、切實抓好監(jiān)督檢查工作的組織領導和任務分工

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，涉及面廣、政策性強、時間跨度長、工作難度大，必須加強領導、強化責任，周密部署、精心實施，確保各項工作取得實實在在的成效。

（一）加強組織領導。經(jīng)區(qū)委同意，成立攀枝花市東區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記李雙全擔任組長，區(qū)政府辦公室主任古云彩，區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長張健擔任副組長，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科學技術和知識產(chǎn)權局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、市國土資源局東區(qū)分局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)審計局等部門負責同志為成員(領導小組組成人員名單附后)。領導小組辦公室設在區(qū)監(jiān)察局，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由張健同志兼任，魏泉同志任辦公室副主任。

（二）明確任務分工。監(jiān)督檢查工作實行領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，有關職能部門按照分工分別負責、各司其職的工作方式。每項監(jiān)督檢查工作都由政府主管部門負責牽頭抓總，同時邀請有關部門參加。具體分工如下：

1.國家、省、市和我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措落實情況、管理通脹預期有關工作落實情況監(jiān)督檢查由發(fā)展改革部門負責；

2.加快水利改革發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查由農(nóng)水部門負責；

3.保障性安居工程建設政策落實情況監(jiān)督檢查由住房城鄉(xiāng)建設部門和財政、國土部門共同負責；

4.重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項投資項目實施情況監(jiān)督檢查由經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門共同負責，科技計劃項目（科技專項）實施及其經(jīng)費管理使用情況監(jiān)督檢查由科技、財政部門共同負責；

5.節(jié)能降耗政策措施落實情況監(jiān)督檢查工作由發(fā)展改革部門負責；

6.環(huán)境保護政策措施落實情況監(jiān)督檢查由環(huán)境保護部門負責；

7.耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況監(jiān)督檢查由國土資源部門負責；

8.礦產(chǎn)資源保護政策措施落實情況監(jiān)督檢查由國土資源部門負責；

9.加強對“城市建設年”建設項目的監(jiān)督檢查由區(qū)目標督查部門負責。

五、努力抓好監(jiān)督檢查工作各項任務的落實

（一）精心安排，周密部署。各項監(jiān)督檢查負責部門要按照中央、省、市要求，會同有關部門，在深入調查研究、科學分析論證的基礎上，于2011年8月26日前研究制定我區(qū)監(jiān)督檢查具體方案，明確目標、細化分工、落實措施，重點對今明兩年監(jiān)督檢查工作作出安排。同時要制定檢查計劃，報經(jīng)領導小組辦公室對檢查時間、地點等進行必要的協(xié)調。各項監(jiān)督檢查負責部門要根據(jù)形勢發(fā)展變化和監(jiān)督檢查實際，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和遇到的新情況新問題，及時調整監(jiān)督檢查的工作重點、時間安排和力量投入等，創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法，保證監(jiān)督檢查順利有效地進行。

（二）加強協(xié)作，搞好配合。監(jiān)督檢查工作領導小組要切實履行牽頭抓總的職責，切實加強組織協(xié)調，建立健全協(xié)調會議、情況通報、調研督導、聯(lián)合檢查等機制。領導小組成員單位及各有關職能部門要各司其職、各盡其責。承擔專項監(jiān)督檢查任務的牽頭負責部門要切實負起主抓責任，根據(jù)工作需要提出所負責監(jiān)督檢查的參加部門，加強與參加部門的聯(lián)系、溝通。參加部門要積極協(xié)助、全力支持負責部門開展工作，認真做好職責范圍內的工作。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調和工作指導。財政、審計部門要強化對政府投資的財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，確保項目資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

（三）把握政策，嚴肅執(zhí)紀。要認真貫徹落實中央、省、市制定的有關加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大政策，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關部門確定整改目標、制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位，堅決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為。各項檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關依紀依法查處。紀檢監(jiān)察機關要把嚴格執(zhí)行紀律作為推動整改落實、確保檢查實效的重要手段，對各種違紀違法案件切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)揮震懾和警示作用，切實增強監(jiān)督檢查工作的嚴肅性和權威性。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。要通過召開新聞發(fā)布會、媒體公開報道等方式及時向社會公布加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式政策落實及監(jiān)督檢查的有關情況，把公開透明原則貫穿于監(jiān)督檢查全過程，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。要加強對網(wǎng)絡輿情的收集、研判和處置，對涉及群眾切身利益的重大事項和群眾關心的熱點問題，及時釋疑解惑、澄清是非，積極回應社會關切，正確引導社會輿論，為監(jiān)督檢查工作營造良好的氛圍。