第一篇：2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施

方案

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2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù) 農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011）的通知》（國發(fā)?2009?12號）精神，加快我省農(nóng)村改廁改水進(jìn)程，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和飲水衛(wèi)生安全覆蓋率，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，保障農(nóng)民飲水衛(wèi)生安全,確保全省人民的身體健康，2010年我省繼續(xù)實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，對農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)、已建農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測給予專項(xiàng)補(bǔ)助。省愛衛(wèi)會結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo) 建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，加快農(nóng)村改廁進(jìn)程，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，到2011年底全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%以上；開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村飲水安全工程供水質(zhì)量和衛(wèi)生防病效果；為制定我省愛國衛(wèi)生工作“十二五”規(guī)劃提供參考依據(jù)。

二、實(shí)施范圍

2010年，在全省18個省轄市實(shí)施農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目，完成25萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，重點(diǎn)支持農(nóng)村改廁項(xiàng)目執(zhí)行能力強(qiáng)、配套資金足額落實(shí)到位的地區(qū)；對已建成的供水量達(dá)到20噸/日以上的3000處已建農(nóng)村飲水安全集中式供水工程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。

三、經(jīng)費(fèi)安排

按照全國愛衛(wèi)辦下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)行任務(wù)申報(bào)制度的通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)?2009?8號）和財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)社?2010?44號）要求，省愛衛(wèi)辦要求各省轄市簽訂了《河南省2010年農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)申請承諾書》，對農(nóng)村改廁項(xiàng)目配套資金給予1：1承諾（中央補(bǔ)助400元/戶，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級配套400元），用于開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、健康教育、考核驗(yàn)收、補(bǔ)助農(nóng)戶等，并經(jīng)主管副市長簽字。各省轄市要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村改廁配套資金，安排使用項(xiàng)目資金時(shí)，積極與其他部門、其他資金來源渠道的公共衛(wèi)生資金統(tǒng)籌考慮，既要確保項(xiàng)目實(shí)施，又要避免重復(fù)浪費(fèi)。同時(shí)，各地要高度重視人員培訓(xùn)工作，制定人員培訓(xùn)總體規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（一）農(nóng)村改廁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政安排我省農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金10000萬元，用于補(bǔ)助25萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所地下部分（貯糞池、便器、廁室地面）建設(shè)，每戶補(bǔ)助400元，不足部分由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級配套經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)落實(shí)（農(nóng)村改廁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)詳細(xì)分配方案見附表）。

（二）水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政安排農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資金480萬元，對3000處農(nóng)村飲水安全集中式供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測給予專項(xiàng)補(bǔ)助，檢測水樣12000份，每份水樣給予檢測成本費(fèi)補(bǔ)助400元。每處工程分別在枯水期和豐水期各檢測1次，每次檢測出廠水和末梢水水樣1份（水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)詳細(xì)分配方案見附件）。

四、時(shí)間安排

（一）農(nóng)村改廁項(xiàng)目

1.2010年7月底前，各省轄市完成農(nóng)村改廁項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和招標(biāo)采購工作。

2.2010年8-12月，組織實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，10月將對農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，12月底前，完成農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)，1月底前，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收；各省轄市要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目月報(bào)制度，并將農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)完成統(tǒng)計(jì)表、項(xiàng)目驗(yàn)收評估報(bào)告上報(bào)省愛衛(wèi)辦。

（二）水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目

2011年2-3月，進(jìn)行飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)；

2011年4-9月，開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，并開展督導(dǎo)檢查工作；2011年9月30日前，將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)省疾控中心審核匯總后報(bào)省愛衛(wèi)辦。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省愛衛(wèi)會組織成立省級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，省級領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，對存在的問題提出整改意見，并加大對項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)測；技術(shù)小組負(fù)責(zé)提供相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目技術(shù)方案，為各地提供技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行質(zhì)量控制，并承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行過程中新問題的研究和探索。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：宋璇濤（省愛衛(wèi)會主任、省人民政府副省長）

副組長：劉學(xué)周（省愛衛(wèi)會副主任、省衛(wèi)生廳廳長）成 員：查 敏（省愛衛(wèi)會副主任、省建設(shè)廳黨組書記）

朱孟洲（省愛衛(wèi)會副主任、省農(nóng)業(yè)廳廳長）

李慶瑞（省愛衛(wèi)會副主任、省環(huán)保廳廳長）

劉 荃（省愛衛(wèi)會委員、省財(cái)政廳副廳長）

谷來勛（省愛衛(wèi)會委員、省水利廳副廳長）

黃 瑋（省愛衛(wèi)辦主任、省衛(wèi)生廳副廳長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省愛衛(wèi)辦，辦公室主任黃瑋（兼）。2.技術(shù)小組

組 長：黃 瑋（省愛衛(wèi)辦主任、省衛(wèi)生廳副廳長）

副組長：王仲陽（省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)與審計(jì)處處長）

成 員：趙素琴（省愛衛(wèi)辦副主任、省衛(wèi)生廳疾控處處長）

張 ?。ㄊ〖部刂行母敝魅危?/p>

倪慎軍（河南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總站站長）

呂書凡（河南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總站科長）馮 宗（河南省水利廳農(nóng)水站科長）李凌涌（河南省水利廳農(nóng)水站高級工程師）

祝 剛（省疾控中心副主任醫(yī)師）張本界（省疾控中心副主任醫(yī)師）

（二）明確部門職責(zé)

各級愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)措施，實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，保證改廁項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)施效果。同時(shí)，對改廁項(xiàng)目實(shí)施過程中，要對款物發(fā)放、物資領(lǐng)取、土建工程明細(xì)預(yù)算和決算方案、技術(shù)培訓(xùn)、健康教育等資料進(jìn)行系統(tǒng)保存。

各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村改廁項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，以及技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)。

各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收及項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià)，配合宣傳部門開展農(nóng)村改廁改水宣傳和健康教育活動。

各級疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和健康教育等工作，保證無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量。

（三）科學(xué)制定方案

省疾控中心按照衛(wèi)生部《農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目管理方案》、《農(nóng)村改廁管理辦法》、《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法》等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《河南省2009年農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目技術(shù)方案》，保證工程建設(shè)和監(jiān)測工作質(zhì)量。

（四）認(rèn)真組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目啟動。根據(jù)省政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的相關(guān)部署，省愛衛(wèi)辦將盡快組織召開2010年河南省重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目啟動暨技術(shù)培訓(xùn)會。并要求各省轄市要及時(shí)組織召開農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目啟動會議，盡早安排部署實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目。

（二）招標(biāo)采購。各省轄市愛衛(wèi)辦要組織成立項(xiàng)目采購組，合理確定采購品目和數(shù)量，按照《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，認(rèn)真組織開展項(xiàng)目物資招標(biāo)采購，及時(shí)將招標(biāo)采購合同副本報(bào)省愛衛(wèi)辦備案。

（三）項(xiàng)目管理。各省轄市和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦要及時(shí)組織人員，確定項(xiàng)目縣、村，認(rèn)真開展技術(shù)訓(xùn)培和宣傳教育，落實(shí)督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作，實(shí)行農(nóng)村改廁月報(bào)制度，每月25日前匯總、上報(bào)廁所建設(shè)完成情況，便于省愛衛(wèi)辦動態(tài)掌握建設(shè)進(jìn)度。

（四）認(rèn)真開展農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測工作。1.農(nóng)村改廁項(xiàng)目。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式3種無害化衛(wèi)生廁所中選擇適宜的類型，開展無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，并通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。中央安排的改廁資金嚴(yán)禁與其他項(xiàng)目混合使用。

2.水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目。一是監(jiān)測內(nèi)容，包括工程基本情況（建設(shè)和營運(yùn)時(shí)間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口、投資情況）和防病改水工程覆蓋病區(qū)情況（工程名稱、覆蓋的病區(qū)類型、應(yīng)覆蓋病區(qū)人口數(shù)、已覆蓋病區(qū)人口數(shù)、覆蓋率等）。二是監(jiān)測指標(biāo)，包括一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、與消毒有關(guān)的指標(biāo)。三是監(jiān)測頻次，每處工程每年在枯水期、豐水期各監(jiān)測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。四是檢測、分析和評價(jià)。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）、《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T 5750-2006）及有關(guān)要求，進(jìn)行水樣采集、保存、運(yùn)輸、檢測、分析，組織開展衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。

六、項(xiàng)目監(jiān)督與考核

（一）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理

為保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，省愛衛(wèi)會對全省農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村、改廁戶逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。省愛衛(wèi)會將組織人員對農(nóng)村改廁項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、使用、管理、維護(hù)等進(jìn)行全過程督導(dǎo)檢查，并通過隨機(jī)抽查的方式，對各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，跟蹤問效。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管

要站在推進(jìn)醫(yī)改工作的高度，各相關(guān)部門積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，并按照《河南?010年農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)申請承諾書》的承諾，落實(shí)農(nóng)村改廁配套經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)。

要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項(xiàng)目資金專用賬戶，單獨(dú)列支，專款專用；切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、套取、挪用項(xiàng)目資金。省愛衛(wèi)會將組織審計(jì)、監(jiān)察部門，定期對各地項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)和監(jiān)督。

（三）建立責(zé)任追究和跟蹤問效制度

項(xiàng)目完成后，省愛衛(wèi)辦將組織人員，按照全國愛衛(wèi)辦的有關(guān)要求，通過隨機(jī)抽查項(xiàng)目村，對各地項(xiàng)目資金落實(shí)及使用情況，項(xiàng)目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量、長效管理機(jī)制的建立等進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。對項(xiàng)目管理規(guī)范、執(zhí)行進(jìn)度較快、任務(wù)完成較好的地區(qū)，將進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)或表彰，并作為今后加大項(xiàng)目支持力度的依據(jù)；對存在問題多、工作開展不力、任務(wù)完成不好的地區(qū)，除給予通報(bào)批評外，將進(jìn)行責(zé)任追究和跟蹤問效，逐級倒查責(zé)任，依紀(jì)、依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁

項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)中央和省補(bǔ)助2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁的通知》皖愛衛(wèi)辦[2011]１９號和省愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于做好中央和省補(bǔ)助2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目與環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目工作的通知》（皖愛衛(wèi)辦發(fā)［2011］20號）要求，現(xiàn)制訂下發(fā)《定遠(yuǎn)縣2011年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》。

一、目標(biāo)

建設(shè)2000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，提高全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快農(nóng)村改廁無害化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

二、實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范（試行）》推薦的6種類型，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)一推廣三格化糞池式無害化廁所。

三、組織實(shí)施

項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，成立縣、鄉(xiāng)、村級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組。

（一）實(shí)施機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

(1)在省市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，省市衛(wèi)生廳（局）、愛衛(wèi)辦和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；

（2）組織落實(shí)縣項(xiàng)目實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)；（3）結(jié)合本縣實(shí)際，組織開展宣傳發(fā)動工作；（4）及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題，保證項(xiàng)目工作的順利執(zhí)行；

（5）督促各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)。

2、縣衛(wèi)生局、項(xiàng)目辦職責(zé)

（1）在縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理；（2）組織成立縣級項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)專家組，落實(shí)基礎(chǔ)調(diào)查、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、質(zhì)量控制、檔案管理及考核評估等工作，指導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題；

（3）組織指導(dǎo)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求完成廁所的建造，保證衛(wèi)生廁所的建造質(zhì)量；督查、指導(dǎo)項(xiàng)目日常工作；

（4）與財(cái)政局共同落實(shí)改廁項(xiàng)目建廁物資的招標(biāo)采購；（5）組織做好項(xiàng)目啟動、實(shí)施過程中的社會宣傳和健康教育；

（6）規(guī)范縣級項(xiàng)目檔案資料的管理，按要求向市愛衛(wèi)辦報(bào)送進(jìn)度月報(bào)表。

3、縣財(cái)政局職責(zé)（1）在省財(cái)政廳和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，加快資金使用撥付進(jìn)度，確保?？顚Ｓ?；

（2）對項(xiàng)目工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評估。

4、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

（1）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，項(xiàng)目村包村干部、村書記、村主任、村兩委成員等為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作，下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作；

（2）檢查督促各項(xiàng)目村落實(shí)衛(wèi)生廁所的建造，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題；

（3）組織項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊(duì)統(tǒng)一開展建廁，保證建廁質(zhì)量；

（4）做好建廁相關(guān)社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關(guān)檔案，掌握各項(xiàng)目村建造衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶、建廁錢款和物資的發(fā)放等情況，每月月底前上報(bào)建廁進(jìn)度報(bào)表。

5、村兩委會職責(zé)

（1）村委會主要負(fù)責(zé)人為本村項(xiàng)目責(zé)任人，組織村兩委、防保人員、村民組長、黨員、團(tuán)員等相關(guān)人員落實(shí)建廁任務(wù)；

(2)督促建廁戶按要求建造衛(wèi)生廁所，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建廁過程中的具體問題；(3)組織村級有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織參訓(xùn)人員指導(dǎo)衛(wèi)生廁所的建造，組織施工隊(duì)統(tǒng)一施工建廁，確保建廁質(zhì)量；

（4）做好建廁相關(guān)社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關(guān)檔案，對本村建廁戶統(tǒng)一登記造冊，對每戶發(fā)放的建廁錢款和物資進(jìn)行詳細(xì)登記并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（6）按要求及時(shí)上報(bào)建廁進(jìn)度報(bào)表。

（二）技術(shù)要求

縣愛衛(wèi)辦將根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》要求。組織制定相關(guān)技術(shù)方案，并印發(fā)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

（三）實(shí)施步驟

改廁項(xiàng)目自2011年6月份正式開始實(shí)施，2011年10月20日前完成農(nóng)村戶廁的建設(shè)。

共分三個階段。

第一階段：全面啟動階段（2011年4-5月）

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)調(diào)查工作，及時(shí)申報(bào)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，確定改廁項(xiàng)目村計(jì)劃任務(wù)數(shù)；制訂縣級項(xiàng)目實(shí)施方案，確定并下達(dá)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目任務(wù)；制訂下發(fā)縣級項(xiàng)目技術(shù)方案、技術(shù)培訓(xùn)和健康教育計(jì)劃。及時(shí)召開項(xiàng)目的啟動會，開展技術(shù)培訓(xùn)。

衛(wèi)生局、財(cái)政局按要求完成改廁項(xiàng)目建廁材料的招標(biāo)采購。第二階段：全面建廁，完成項(xiàng)目工作任務(wù)階段（2011年6月-2011年10月）。

第三階段：檢查驗(yàn)收。2011年10月21日---11月30日，對照定遠(yuǎn)縣2011年農(nóng)村改廁項(xiàng)目績效評價(jià)表（見附件3），10月21日至10月31日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目評估驗(yàn)收。11月1日至15日前完成縣級項(xiàng)目評估驗(yàn)收。11月15日至30日迎接市、省級項(xiàng)目評估驗(yàn)收。

四、資金安排

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。2011年，中央和地方財(cái)政計(jì)劃投入項(xiàng)目資金１5４萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁地下部分建設(shè)，包括化糞池、便器、廁屋地面（腳踏預(yù)制板）；地方配套建廁資金主要用于補(bǔ)助地下部分建設(shè)不足和地面廁屋建設(shè)。開展項(xiàng)目培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳和健康教育等工作經(jīng)費(fèi)5萬元由縣級財(cái)政落實(shí)解決。建廁資金不足部分由鎮(zhèn)、村根據(jù)情況幫助解決，和建廁戶自籌解決。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識做好農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，把項(xiàng)目工作作為落實(shí)醫(yī)改的具體措施，納入政府工作目標(biāo)，采取多種措施，落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)?？h成立了改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組，并與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，層層簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，將項(xiàng)目作為對各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保任務(wù)落實(shí)。

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，將項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與開展“豐樂杯”創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作相結(jié)合。組織協(xié)調(diào)各部門參與項(xiàng)目工作，整合資源，形成合力。

（二）廣泛宣傳，全面動員

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用項(xiàng)目啟動會、協(xié)調(diào)會以及電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等形式，開展社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與個人健康之間的關(guān)系，與農(nóng)民因病致貧、因病返貧的關(guān)系，提高廣大農(nóng)民對改廁工作重要性的認(rèn)識，充分利用一次性投入、長時(shí)期受益的項(xiàng)目機(jī)遇，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極建廁，從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

（三）狠抓進(jìn)度，保證質(zhì)量

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快啟動和實(shí)施項(xiàng)目工作，抓住天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，搶抓進(jìn)度，確保2011年10月20日前完成無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。并要嚴(yán)格按照農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持進(jìn)院入戶、整村推進(jìn)的原則，組織專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一施工。自6月起，于每月30日前將本月農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)縣愛衛(wèi)辦（建廁進(jìn)度月報(bào)表見附件2）?？h愛衛(wèi)辦每月將通報(bào)一次全縣農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)展情況。聯(lián)系電話：2163316，傳真： 4021317，電子郵箱：dyaiweiban@126.com

（四）培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范管理

各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)控，做好班前班后測試，確保培訓(xùn)質(zhì)量，鄉(xiāng)村級培訓(xùn)要培訓(xùn)到具體施工人員（泥瓦工）?？h級專家要充分發(fā)揮作用，切實(shí)做好改廁類型推廣、廁所選址、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、建成后的使用管理等技術(shù)指導(dǎo)工作，特別是對新的項(xiàng)目鎮(zhèn)、村，要給予重點(diǎn)指導(dǎo)。

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，縣衛(wèi)生局、財(cái)政局要緊密配合，及時(shí)足額安排配套資金，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，保證資金使用的透明度，確保?？顚Ｓ?。

縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村均要建立改廁農(nóng)戶花名冊，對建廁農(nóng)戶的款、物發(fā)放都要有詳細(xì)記錄，改廁到戶物資種類、數(shù)量及錢款的領(lǐng)取均要有受益農(nóng)戶簽名，在所建廁所的廁屋外墻上要進(jìn)行噴印編號管理。建廁所需蹲便器、水泥、磚、砂石等物資應(yīng)集中招標(biāo)采購。要切實(shí)加強(qiáng)廁所建成后的使用管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生廁所效益。

（五）嚴(yán)格驗(yàn)收，做好總結(jié)

項(xiàng)目建廁任務(wù)完成后，縣愛衛(wèi)辦將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行縣級評估驗(yàn)收?？h級自查抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的20%。（省級驗(yàn)收抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的1%，市級驗(yàn)收抽查廁所數(shù)量不少于當(dāng)年任務(wù)量的5%。在考核的基礎(chǔ)上，對如期完成項(xiàng)目工作任務(wù)、管理規(guī)范、各項(xiàng)工作進(jìn)展好的，縣里將給予獎勵。對發(fā)現(xiàn)問題多、整改工作不力、不能如期完成項(xiàng)目任務(wù)，將通報(bào)批評、追究責(zé)任、收回資金。

第三篇：鎮(zhèn)2021年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

鎮(zhèn)2021年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)省政府、市政府文件精神，按照縣政府統(tǒng)一部署，為積極推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快農(nóng)村改廁無害化進(jìn)程，定于20xx年6月底在石塘社居、王鐵社居、四合村、同合村建成無害化衛(wèi)生戶廁640座，通過改廁，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

二、項(xiàng)目內(nèi)容

建造農(nóng)村無害化戶廁，由各級財(cái)政資金補(bǔ)貼。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，推薦選擇三格化糞池式、完整下水道水沖式兩種類型。開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作，在建廁過程中，要注重通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

鎮(zhèn)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分組，具體組織實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目工作，并按有求檢查督促項(xiàng)目村落實(shí)衛(wèi)生廁所的建造，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題。同時(shí)，組織有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊(duì)統(tǒng)一開展建廁，保障建廁質(zhì)量。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造，是改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)組成員要到一線督查指導(dǎo)，解決實(shí)際困難。

（二）、廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

要廣泛深入地開展各種形式的宣傳活動，深入做好思想工作，充分利用一次性投入，長期受益的改廁項(xiàng)目機(jī)遇，引導(dǎo)廣大農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，主動參與到改廁工作中來。通過典型引路，讓農(nóng)民親眼目睹，親身體驗(yàn)改廁帶來的好處。

（三）、降低成本，保證質(zhì)量

為在保證建廁質(zhì)量的同時(shí)降低成本，在建廁方法上，要按照國家推薦的適宜技術(shù)類型施行，努力降低衛(wèi)生廁所的造價(jià)并保證建造質(zhì)量。

（四）、因地制宜，全面推進(jìn)

改廁項(xiàng)目到20xx年6月底之前全面完成，要嚴(yán)格按照全國愛衛(wèi)辦提供的農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持以人為本、進(jìn)院入戶的原則，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)的以及創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和衛(wèi)生村鎮(zhèn)推進(jìn)改廁工作；因地制宜，建造適合農(nóng)村地區(qū)使用的無害化廁所，并指導(dǎo)建廁戶正確使用和維護(hù)。

第四篇：縣鄉(xiāng)2021年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

縣鄉(xiāng)2021年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

為保障我鄉(xiāng)20xx年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目順利實(shí)施，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)x省20xx年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》和市政府辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目的通知》要求與縣政府辦公室 《關(guān)于印發(fā)x縣20xx年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目落實(shí)方案的通知》（政辦，結(jié)合柿樹崗鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

結(jié)合愛國衛(wèi)生綜合示范縣創(chuàng)建工作，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率，加快農(nóng)村普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，控制糞源性疾病的傳播，提高農(nóng)村居民的健康水平。

2、目標(biāo)

在全鄉(xiāng)建造無害化衛(wèi)生戶廁460座以上，通過改廁促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上臺階。

二、項(xiàng)目實(shí)施的范圍和內(nèi)容

1、實(shí)施范圍

有改廁任務(wù)的園區(qū)全面開展20xx年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作。

2、實(shí)施內(nèi)容

（1）建造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁460座，通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

（2）開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)，對相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目管理和衛(wèi)生廁所建造技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：農(nóng)村改廁的目的和意義；糞便無害化處理原理；衛(wèi)生廁所的基本類型、建造技術(shù)和使用管理；衛(wèi)生廁所建造質(zhì)量的現(xiàn)場檢查與驗(yàn)收方法；衛(wèi)生廁所的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)方法；改廁與防控腸道傳染性疾病等相關(guān)衛(wèi)生知識；項(xiàng)目評估驗(yàn)收方法以及資料的收集整理；衛(wèi)生廁所和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的健康教育以及傳播技巧等內(nèi)容。

（3）開展農(nóng)村改廁健康教育。結(jié)合實(shí)際，通過多種渠道（婦聯(lián)、學(xué)校、衛(wèi)生院、電視、報(bào)紙、宣傳畫等）、多種方式（科普、故事、宣教等）多種形式（路邊標(biāo)語、大型廣告畫、宣傳欄等）廣泛開展改廁與衛(wèi)生防病知識宣傳教育，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識和改廁意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與改廁，促進(jìn)群眾自我管理、正確使用衛(wèi)生廁所等健康行為的形成。

三、項(xiàng)目的實(shí)施步驟和職責(zé)分工

1、實(shí)施步驟

項(xiàng)目自20xx年10月開始實(shí)施，20xx年7月底全面完成。實(shí)施步驟分以下四個階段：

（1）成立組織，制訂方案階段。鄉(xiāng)政府成立x縣20xx年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鄉(xiāng)改廁領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦，設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦），制定實(shí)施方案，以20xx年人口基數(shù)為主要依據(jù)，將改廁任務(wù)分解下達(dá)有關(guān)村（社區(qū)），并由村（社區(qū)）將任務(wù)分解落實(shí)到戶。

（2）宣傳動員與啟動階段。召開鄉(xiāng)級項(xiàng)目啟動會議及舉辦項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，全面啟動20xx年項(xiàng)目工作；各村（社區(qū)）召開項(xiàng)目啟動會，廣泛宣傳動員，全面啟動和實(shí)施項(xiàng)目工作。

（3）全面建廁，完成項(xiàng)目工作任務(wù)階段。項(xiàng)目村（社區(qū)）全面開展并完成衛(wèi)生戶廁的建造；鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦全面開展項(xiàng)目實(shí)施工作督查，指導(dǎo)落實(shí)改廁任務(wù)；村（社區(qū)）要求向鄉(xiāng)上報(bào)改廁進(jìn)程報(bào)表。

（4）項(xiàng)目自評估，迎接市縣驗(yàn)收階段。7月5日前，項(xiàng)目村（社區(qū)）完成項(xiàng)目工作自評和自評報(bào)告，并書面申請鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初步評估驗(yàn)收；7月6日-10日，由鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦將初步評估驗(yàn)收情況報(bào)縣愛衛(wèi)會審查和評估；7月中旬，鄉(xiāng)級補(bǔ)缺補(bǔ)差，自我完善，迎接縣級評估檢查驗(yàn)收。

2、項(xiàng)目實(shí)施單位的職責(zé)

（1）鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦職責(zé)：在鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目的組織管理和具體實(shí)施，具體工作職責(zé)如下：

①組織成立鄉(xiāng)級改廁項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)專家組，落實(shí)基礎(chǔ)調(diào)查、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、質(zhì)量控制、檔案管理及終期評估等工作，指導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題。

②組織指導(dǎo)項(xiàng)目村（社區(qū)）按要求完成衛(wèi)生廁所的建造，保證衛(wèi)生廁所的建造質(zhì)量；督查、指導(dǎo)項(xiàng)目日常工作。

③配合村（社區(qū)）和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門做好需要統(tǒng)一采購的建廁物資采購工作

④組織做好啟動、實(shí)施項(xiàng)目過程中的社會宣傳和健康教育。

⑤規(guī)范鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目檔案資料的管理，按要求向省、市愛衛(wèi)辦報(bào)送建廁進(jìn)度半月報(bào)表。

3、項(xiàng)目村（居）委會職責(zé)

（1）組織村級騰人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織參訓(xùn)人員指導(dǎo)衛(wèi)生廁所的建造，保證建廁質(zhì)量。

（2）做好建造衛(wèi)生廁所相關(guān)社會宣傳和健康教育。

（3）建立健全相關(guān)檔案，對本村（居）建廁戶統(tǒng)一登記造冊，對每戶發(fā)放的建廁錢款和物資要進(jìn)行詳細(xì)登記，并按要求及時(shí)向鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦上報(bào)本村（居）建廁進(jìn)度報(bào)表。

四、項(xiàng)目資金安排與使用

1、項(xiàng)目資金。中央財(cái)政補(bǔ)助按每個衛(wèi)生戶廁x元分配，用于衛(wèi)生戶廁地下部分的建造。市、縣財(cái)政對每個衛(wèi)生戶廁各配套資金x元。省級配套資金明確后，大部分作為追加對鄉(xiāng)的配套，可以安排若干比例用于檢查、評估、會議、培訓(xùn)、督導(dǎo)和健康教育宣傳等支出。建廁資金不足部分由受益戶自籌解決，也可根據(jù)實(shí)際情況從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管會或村（居）集體資金中解決。

2、項(xiàng)目物資采購。廁所地下部分工程可由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取競價(jià)方式確定專業(yè)施工隊(duì)伍（其中每個蹲便器以25元標(biāo)準(zhǔn)作參考）。采購建廁物資所需要費(fèi)用由中央財(cái)政補(bǔ)助資金支付，也可以由改廁農(nóng)戶自行采購改廁物資和器材。農(nóng)戶將無害化戶廁建成并同步驗(yàn)收之后，項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可以直接兌現(xiàn)至農(nóng)戶。

3、技術(shù)培訓(xùn)及健康教育資金。鄉(xiāng)級改廁技術(shù)培訓(xùn)及健康教育資金從鄉(xiāng)財(cái)政配套的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中支付。

五、工作要求與保障措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的實(shí)際行動，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。村（社區(qū)）要成立改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和改廁技術(shù)指導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對改廁工作領(lǐng)導(dǎo)，把項(xiàng)目工作納入工作目標(biāo)，采取多種綜合性措施，落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦要積極做好項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，將改廁工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對改廁項(xiàng)目工作的督導(dǎo)檢查、評估驗(yàn)收，保證項(xiàng)目工作任務(wù)的落實(shí)。

2、全面動員，強(qiáng)化宣傳教育。各項(xiàng)目村（社區(qū)）要周密部署，全面動員，利用項(xiàng)目啟動會、協(xié)調(diào)會以及電視、廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)、宣傳畫、宣傳冊等多種大眾傳媒，并采取懸掛幕墻宣傳布等形式，開展廣泛社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與環(huán)境衛(wèi)生、個人健康以及農(nóng)戶脫貧致富奔小康之間的關(guān)系，與農(nóng)民因病致貧、因病返貧的關(guān)系，提高廣大農(nóng)民對改廁工作重要性的認(rèn)識。要充分利用一次性投入、長時(shí)期受益的改廁項(xiàng)目機(jī)遇，引導(dǎo)項(xiàng)目地區(qū)廣大農(nóng)民積極建廁，從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

3、降低成本，保證質(zhì)量。為保證建廁質(zhì)量，降低成本，在無害化戶廁類型選擇和建廁方法上，要根據(jù)國家推薦的適宜技術(shù)類型并結(jié)合各村（社區(qū)）的具體情況施行，努力降低衛(wèi)生廁所的造價(jià)并保證建造質(zhì)量。為確保建廁質(zhì)量和進(jìn)度，各村（社區(qū)）要組織專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一施工，并根據(jù)工程質(zhì)量和施工進(jìn)度要求撥付建廁資金。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照省愛衛(wèi)辦《x省20xx年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁技術(shù)方案》農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施改廁項(xiàng)目。在戶廁建造地點(diǎn)選擇上，堅(jiān)持以人為本、盡量進(jìn)院入戶的原則，因地制宜建造適合農(nóng)村地區(qū)使用的無害化衛(wèi)生廁所，并教育建廁戶正確使用和維護(hù)無害化戶廁。在具體落實(shí)過程中，項(xiàng)目村（社區(qū)）可首選經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村（民）作為示范點(diǎn)，要求廣大黨員、團(tuán)員青年、干部帶頭爭當(dāng)改廁示范戶，率先建廁，在建好示范戶的基礎(chǔ)上，組織群眾進(jìn)行觀摩或召開現(xiàn)場會，再推廣到整個村（社區(qū)）。縣和鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦、專家組、技術(shù)指導(dǎo)組要加強(qiáng)對村（社區(qū)）改廁的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，狠抓質(zhì)量控制，確保建廁標(biāo)準(zhǔn)不走樣。

5、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格資金管理。鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對村（社區(qū)）改廁工作的督查力度，自12月1日起，每月召開一次改廁工作調(diào)度會。鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦要深入到鄉(xiāng)村，督查并指導(dǎo)村（社區(qū)）改廁工作，將督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)政府匯報(bào)。鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦要嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金，確保中央補(bǔ)助資金和地方配套經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以任何理由截留、挪用。各建廁農(nóng)戶的款、物由鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)放，改廁到戶物資種類、數(shù)量及錢款的領(lǐng)取均要有受益農(nóng)戶簽名。要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定，土建工程要有明細(xì)預(yù)算和決算。人員培訓(xùn)、健康教育、招標(biāo)采購及日常工作等各方面的資料要全面規(guī)范存檔，檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行省愛衛(wèi)辦《改廁技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求（改廁技術(shù)規(guī)范可在衛(wèi)生廳網(wǎng)站愛國衛(wèi)生欄目中下載）。各項(xiàng)目村（社區(qū)）自20xx年12月1日起每半月向鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦報(bào)告改廁進(jìn)度報(bào)表，鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦每半月向縣愛衛(wèi)辦書面報(bào)告建廁進(jìn)度報(bào)表，同時(shí)將改廁進(jìn)度報(bào)表報(bào)鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

6、評估驗(yàn)收，全面總結(jié)。改廁所項(xiàng)目任務(wù)完成后，各項(xiàng)目村（社區(qū)）要及時(shí)組織進(jìn)行自評，并書面報(bào)告鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦申請縣級評估。鄉(xiāng)改廁項(xiàng)目辦要及時(shí)組織對村（社區(qū)）進(jìn)行評估。鄉(xiāng)級自評結(jié)束后，書面向縣愛衛(wèi)申請省、市級評估驗(yàn)收。

第五篇：2010年改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

附件

中央和省補(bǔ)助2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，保障農(nóng)村飲水安全，2010年國家繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目。中央財(cái)政對農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)、已建農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

根據(jù)國家《2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目方案》，現(xiàn)制訂下發(fā)《中央和省補(bǔ)助2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

（一）在項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)16萬座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，提高全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快農(nóng)村改廁無害化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

（二）對全省2000處已建農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，完成8000份水樣監(jiān)測任務(wù)，完善農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和防病效果。

二、項(xiàng)目實(shí)施范圍和內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施范圍

1、根據(jù)各市推薦，在全省13個市的55個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。

2、在全省17個市的63個縣（市、區(qū)）已建成農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。

（二）項(xiàng)目內(nèi)容

1、建造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁。各地從全國愛衛(wèi)辦推薦的三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式、糞尿分集式、完整下水道水沖式、雙坑交替式等6種類型廁所中選擇適宜類型。開展改廁技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作，注重通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

2、對已建成農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測。監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容：工程基本情況，包括建設(shè)和營運(yùn)時(shí)間、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等；飲用水水質(zhì)監(jiān)測情況，每個監(jiān)測點(diǎn)一年分枯水期和豐水期各檢測1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。監(jiān)測指標(biāo)：感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、與消毒有關(guān)的指標(biāo)等，共20項(xiàng)。

三、項(xiàng)目的組織實(shí)施

省衛(wèi)生廳成立省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組（詳見附件1）。各級人民政府、衛(wèi)生局、財(cái)政局、愛衛(wèi)辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明確職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制管理。

（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

（1）組織落實(shí)財(cái)政部、衛(wèi)生部下發(fā)的農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目計(jì)劃，按要求完成目標(biāo)任務(wù)；

（2）負(fù)責(zé)全省農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（3）督促、指導(dǎo)各相關(guān)市、項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府落實(shí)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目工作任務(wù)；

（4）按項(xiàng)目要求對項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?。

2、省愛衛(wèi)辦職責(zé)

（1）在省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我省實(shí)際，制訂《安徽省2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織各市及項(xiàng)目縣（市、區(qū)）具體實(shí)施；

（2）組織省級項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組開展項(xiàng)目培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作；

（3）指導(dǎo)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）做好改廁項(xiàng)目建廁物資的招標(biāo)采購；

（4）掌握全省工作進(jìn)度，定期收集、匯總、上報(bào)工作報(bào)表及通報(bào)進(jìn)展情況；

（5）組織落實(shí)對各項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）工作的檢查指導(dǎo)、監(jiān)管、質(zhì)控和評估。

3、省疾病預(yù)防控制中心職責(zé)

（1）在省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織省項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組專家落實(shí)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)工作；

（2）組織制訂省級項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，組織具體實(shí)施和落實(shí)；

（3）指導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題；

（4）組織落實(shí)全省項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)調(diào)查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，衛(wèi)生廁所建造、水質(zhì)檢測分析的質(zhì)量控制和相關(guān)健康教育工作，配合完成項(xiàng)目工作的各項(xiàng)評估。

4、市衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦職責(zé)

（1）成立市級改水改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組、指導(dǎo)組文件及專家名單報(bào)省愛衛(wèi)辦備案；

（2）在省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、省愛衛(wèi)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，以市為單位組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）改水改廁任務(wù)，負(fù)責(zé)日常工作的監(jiān)督和管理；

（3）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，協(xié)調(diào)市愛衛(wèi)會相關(guān)部門落實(shí)支持性政策，財(cái)政部門落實(shí)配套資金；

（4）組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、健康教育等工作，指導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題，保證項(xiàng)目工作質(zhì)量；（5）以市為單位，按要求向省愛衛(wèi)辦報(bào)送進(jìn)度月報(bào)表；（6）對轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評估，保證改水改廁項(xiàng)目工作任務(wù)按要求完成。

5、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局職責(zé)

（1）在省財(cái)政廳和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，加快資金使用撥付進(jìn)度，確保?？顚Ｓ茫l(fā)揮項(xiàng)目資金最大效益；

（2）對項(xiàng)目工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評估，保證項(xiàng)目工作任務(wù)按要求完成。

6、縣（市、區(qū)）政府職責(zé)

(1)在省市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，省市衛(wèi)生廳（局）、愛衛(wèi)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施，落實(shí)建廁任務(wù)；

（2）成立縣級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）任組長，為本項(xiàng)目第一責(zé)任人，在衛(wèi)生局設(shè)立項(xiàng)目辦公室，衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任項(xiàng)目辦主任，有專人負(fù)責(zé)日常工作；

（3）組織落實(shí)省項(xiàng)目實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定項(xiàng)目執(zhí)行方案，按項(xiàng)目承諾落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)；

（4）結(jié)合本縣（市、區(qū)）實(shí)際，組織開展宣傳發(fā)動工作，協(xié)調(diào)縣級愛衛(wèi)會成員單位落實(shí)支持性政策；

（5）及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題，保證項(xiàng)目工作的順利執(zhí)行；

（6）督促縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦及各項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)。

7、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、項(xiàng)目辦職責(zé)

（1）在縣（市、區(qū)）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理和具體實(shí)施，項(xiàng)目辦公室主任為本縣（市、區(qū)）項(xiàng)目具體實(shí)施的責(zé)任人；

（2）組織成立縣級項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)專家組，落實(shí)基礎(chǔ)調(diào)查、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、質(zhì)量控制、檔案管理及考核評估等工作，指導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)問題；

（3）組織指導(dǎo)各項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村按要求完成衛(wèi)生廁所的建造，保證衛(wèi)生廁所的建造質(zhì)量；督查、指導(dǎo)項(xiàng)目日常工作；

（4）與縣（市、區(qū)）財(cái)政部門共同成立采購工作組，落實(shí)改廁項(xiàng)目建廁物資的招標(biāo)采購；

（5）組織做好項(xiàng)目啟動、實(shí)施過程中的社會宣傳和健康教育；

（6）規(guī)范縣級項(xiàng)目檔案資料的管理，按要求向市愛衛(wèi)辦報(bào)送進(jìn)度月報(bào)表。

8、項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職責(zé)

（1）項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）為本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）項(xiàng)目工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常工作；

（2）在縣（市、區(qū)）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按要求落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)；

（3）檢查督促各項(xiàng)目村落實(shí)衛(wèi)生廁所的建造，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題；

（4）組織項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊(duì)統(tǒng)一開展建廁，保證建廁質(zhì)量；

（5）做好建廁相關(guān)社會宣傳和健康教育；

（6）掌握各項(xiàng)目村建造衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶、建廁錢款和物資的發(fā)放等情況，按要求上報(bào)建廁進(jìn)度報(bào)表。

9、村委會職責(zé)

（1）村委會主要負(fù)責(zé)人為本村項(xiàng)目責(zé)任人，組織防保人員、婦女主任、村民組長、黨員、團(tuán)員等相關(guān)人員落實(shí)建廁任務(wù)；

(2)督促建廁戶按要求建造衛(wèi)生廁所，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建廁 過程中的具體問題；

(3)組織村級有關(guān)人員參加改廁技術(shù)培訓(xùn)，組織參訓(xùn)人員指導(dǎo)衛(wèi)生廁所的建造，組織施工隊(duì)統(tǒng)一施工建廁，確保建廁質(zhì)量；

（4）做好建廁相關(guān)社會宣傳和健康教育；

（5）建立健全相關(guān)檔案，對本村建廁戶統(tǒng)一登記造冊，對每戶發(fā)放的建廁錢款和物資進(jìn)行詳細(xì)登記并上報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）；

（6）按要求及時(shí)上報(bào)建廁進(jìn)度報(bào)表。

（二）技術(shù)要求

1、省愛衛(wèi)辦將根據(jù)此實(shí)施方案組織制定相關(guān)技術(shù)方案下發(fā)各地落實(shí)實(shí)施。

2、改廁項(xiàng)目要符合全國愛衛(wèi)辦《農(nóng)村改廁管理辦法》和《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》要求。

3、改水項(xiàng)目要符合全國愛衛(wèi)辦《農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法》要求；水樣采集、保存、運(yùn)輸、檢測分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）進(jìn)行。評價(jià)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

4、項(xiàng)目培訓(xùn)要整合資源、減少層次、保證實(shí)效，農(nóng)村建廁與水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的項(xiàng)目培訓(xùn)可一并進(jìn)行。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重技術(shù)規(guī)范和管理程序，培訓(xùn)對象主要是首次實(shí)施項(xiàng)目的新項(xiàng)目縣人員。

（三）實(shí)施步驟

1、改廁項(xiàng)目：自2010年6月份正式開始實(shí)施，2011年2月底前完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)工作，3月份完成評估驗(yàn)收。共分三個階段。

（1）全面啟動階段（2010年6-7月）

根據(jù)各市申報(bào)，確定改廁項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）；制訂省級項(xiàng)目實(shí)施方案，確定并下達(dá)各項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目 任務(wù)；制訂下發(fā)省級項(xiàng)目技術(shù)方案、培訓(xùn)計(jì)劃和健康教育方案；召開省級項(xiàng)目啟動會議及舉辦省級項(xiàng)目培訓(xùn)班。

各項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）完成基礎(chǔ)調(diào)查工作，確定項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村計(jì)劃任務(wù)數(shù)量，及時(shí)報(bào)省愛衛(wèi)辦。制定縣級項(xiàng)目執(zhí)行方案，召開縣級項(xiàng)目啟動會，廣泛宣傳動員，開展改廁技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作，完成對項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級人員培訓(xùn)。

省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳委托各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）按要求完成改廁項(xiàng)目建廁材料的招標(biāo)采購。

（2）全面建廁，完成項(xiàng)目工作任務(wù)階段（2010年6月-2011年2月）。

建廁類型從全國愛衛(wèi)辦推薦的三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式、糞尿分集式、完整下水道水沖式、雙坑交替式等6種類型無害化衛(wèi)生廁所中選擇適宜類型。

各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）自2010年7月起，報(bào)送建廁進(jìn)度月報(bào)表，由各項(xiàng)目市匯總后，每月3日前，報(bào)省愛衛(wèi)辦（建廁進(jìn)度月報(bào)表表樣見附件2）。

省、市、縣（市、區(qū)）全面開展項(xiàng)目督查工作，指導(dǎo)落實(shí)改廁任務(wù)。

（3）終期評估，全面評估驗(yàn)收階段（2011年3月）。3月上、中旬，各市分別完成對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）的評估驗(yàn)收，將市級評估報(bào)告報(bào)省愛衛(wèi)辦，同時(shí)書面申請省級評估驗(yàn)收；3月中、下旬，開展省級評估檢查驗(yàn)收，完成全省項(xiàng)目工作總結(jié)和省級評估報(bào)告，報(bào)全國愛衛(wèi)辦；迎接國家終期評估。

2、改水項(xiàng)目：2011年1-10月底，共分三個階段。（1）宣傳啟動和培訓(xùn)階段（2011年1月）：召開省級項(xiàng)目啟動會議，舉辦項(xiàng)目管理和水質(zhì)衛(wèi)生檢測技術(shù)培訓(xùn)班；項(xiàng)目縣（市、區(qū)）召開項(xiàng)目啟動會，廣泛宣傳動員，開展縣級 項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)；各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）完成摸底調(diào)查、確定具體水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)并完成相關(guān)資料的上報(bào)。

（2）全面監(jiān)測階段（2011年2月-10月底）：縣級愛衛(wèi)辦組織疾控中心等相關(guān)單位開展水質(zhì)監(jiān)測的采樣、檢測和現(xiàn)場調(diào)查等工作；組織開展省、市級督導(dǎo)檢查；各縣（市、區(qū)）疾控中心的監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)由同級愛衛(wèi)辦審核后，分別于2011年3月底、8月底之前將枯水期和豐水期的監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐級報(bào)至省疾控中心匯總，經(jīng)省愛衛(wèi)辦審核后，分別于2011年4月初和9月初報(bào)中國疾控中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心。

（3）終期評估，匯總分析，上報(bào)報(bào)告階段（2011年10月）：10月上旬，各市完成轄區(qū)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）的評估驗(yàn)收，將市級評估報(bào)告報(bào)省愛衛(wèi)辦，同時(shí)書面申請省級評估驗(yàn)收；10月中旬，省級終期評估驗(yàn)收；10月底以前，省疾控中心完成項(xiàng)目水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告，省愛衛(wèi)辦完成全省項(xiàng)目工作總結(jié)和省級評估報(bào)告，報(bào)送衛(wèi)生部（全國愛衛(wèi)辦），迎接國家級評估驗(yàn)收。

四、項(xiàng)目資金安排

（一）項(xiàng)目資金的分配和落實(shí)

改廁項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別按60%和40%的比例共同承擔(dān)，其中中央財(cái)政每座衛(wèi)生戶廁補(bǔ)助400元；地方財(cái)政每座戶廁配套建廁經(jīng)費(fèi)270元，省財(cái)政與市、縣級各為每座戶廁配套135元。中央財(cái)政補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁地下部分建設(shè)，包括化糞池、便器、廁屋地面（腳踏預(yù)制板）；地方配套建廁資金主要用于補(bǔ)助地下部分建設(shè)不足和地面廁屋建設(shè)。同時(shí),各地還需配套落實(shí)開展項(xiàng)目培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳和健康教育等工作經(jīng)費(fèi)。

改水項(xiàng)目由中央財(cái)政按400元/份的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助水樣水質(zhì)檢測成本費(fèi)用，地方財(cái)政負(fù)責(zé)籌措開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）項(xiàng)目資金的使用及監(jiān)督管理

1、項(xiàng)目資金的使用：按照省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目防治工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目物資與設(shè)備管理辦法》執(zhí)行。各項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，保證資金使用的透明度，確保專款專用。

2、招標(biāo)采購資金：建廁所需蹲便器、水泥、磚、砂石等物資由省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳委托各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）組織進(jìn)行縣級集中招標(biāo)采購。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況，合理制定計(jì)劃購買的品目、數(shù)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購工作，并將采購結(jié)果報(bào)省衛(wèi)生廳備案。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）招標(biāo)采購工作在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指導(dǎo)下進(jìn)行，不得委托項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采購。采購的建廁物資所需費(fèi)用由中央財(cái)政補(bǔ)助資金支付，采購工作所需費(fèi)用由縣級配套經(jīng)費(fèi)支付。

建造材料必須是正規(guī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，蹲便器首選白色陶瓷制品，每個蹲便器按25元的標(biāo)準(zhǔn)作參考；水泥選擇425#以上標(biāo)號等。

3、資金的撥付：省財(cái)政廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目任務(wù)數(shù)量，按照標(biāo)準(zhǔn)將中央補(bǔ)助資金和省級配套資金撥至縣級財(cái)政部門，市、縣級配套資金按分擔(dān)比例落實(shí)并及時(shí)撥付到位。改水改廁項(xiàng)目的中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助資金已分別通過省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳財(cái)社[2010] 659號和財(cái)社[2010] 463號文件下達(dá)有關(guān)市縣。

4、項(xiàng)目監(jiān)督管理：改廁項(xiàng)目縣（市、區(qū)）及各項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村均要建立規(guī)范的改廁戶花名冊，衛(wèi)生戶廁外墻上必須噴印標(biāo)識，包括、衛(wèi)生廁所編號等內(nèi)容，并與花名冊一致。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）各級對款物的發(fā)放要有清楚詳細(xì)的記錄，到戶物資要有領(lǐng)取人簽名；土建工程有明細(xì)預(yù)算和決算；各 項(xiàng)檔案資料齊全，以備檢查。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按項(xiàng)目要求落實(shí)配套資金并撥付到指定賬戶，其管理同中央補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理。

農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測樣品采集與檢測、分析、評價(jià)要由詳盡的記錄，水質(zhì)監(jiān)測工作資料要及時(shí)全面收集、認(rèn)真整理、規(guī)范存檔，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從推進(jìn)醫(yī)改的高度落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)。實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，減少傳染病發(fā)病，保障農(nóng)民群眾身體健康的重要措施，對于改善城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性將起到重要的促進(jìn)作用。各地要將改廁項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整合資源，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)民衛(wèi)生文明素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是保證供水水質(zhì)衛(wèi)生安全，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施。項(xiàng)目任務(wù)重、要求高，各市及項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把項(xiàng)目工作納入當(dāng)?shù)攸h委、政府工作目標(biāo)，采取多種綜合性措施，落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)。省衛(wèi)生廳與各市衛(wèi)生局及阜陽市、淮北市愛衛(wèi)會將分別簽定改廁項(xiàng)目責(zé)任書，各相關(guān)市衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要積極做好項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，將改廁和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測作為對各級衛(wèi)生部門考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的督導(dǎo)檢查、評估驗(yàn)收，保證項(xiàng)目工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)全面動員，全社會參與，廣泛開展宣傳動員和健康教育。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要周密部署，全面動員，利用項(xiàng)目啟動會、協(xié)調(diào)會以及電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳畫、宣傳冊等多種大眾傳媒，同時(shí)采取懸掛幕墻宣傳布等形式，開展廣泛的社會動員和健康教育。廣泛宣傳改水改 廁與環(huán)境衛(wèi)生、個人健康以及農(nóng)民脫貧致富奔小康之間的關(guān)系，與農(nóng)民因病致貧、因病返貧的關(guān)系，提高廣大農(nóng)民對改水改廁工作重要性的認(rèn)識。要充分利用一次性投入、長時(shí)期受益的改廁項(xiàng)目機(jī)遇，引導(dǎo)項(xiàng)目地區(qū)廣大農(nóng)民積極建廁，從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

(三)部門協(xié)作，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮各級愛衛(wèi)會成員單位作用。各項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）要采取多種措施，通過多種渠道、多個部門、多種形式相結(jié)合的方法,保證補(bǔ)足配套資金不足部分。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織宣傳、共青團(tuán)、農(nóng)委（新農(nóng)辦）、建設(shè)、發(fā)改委、財(cái)政、扶貧、教育、環(huán)保、婦聯(lián)等部門參與改廁項(xiàng)目，在宣傳、財(cái)力、物力方面給予支持。開展文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃以及有下派干部掛職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要結(jié)合村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)開展建廁工作。省愛國衛(wèi)生綜合試點(diǎn)縣、創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)的縣、農(nóng)村衛(wèi)生示范縣及衛(wèi)生村、鎮(zhèn)，要率先完成改水改廁項(xiàng)目任務(wù)。改廁項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)要有機(jī)結(jié)合，不要重復(fù)建設(shè)，以免造成資金浪費(fèi)。

各市及改水項(xiàng)目縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦要主動協(xié)調(diào)水利部門，做好改水項(xiàng)目的組織管理、監(jiān)督檢查、質(zhì)量控制、評估總結(jié)等工作，要充分發(fā)揮同級疾控中心的作用，認(rèn)真做好水質(zhì)檢測、分析、質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。充分利用實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助改水項(xiàng)目的良好機(jī)遇，健全和完善市、縣級水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，為落實(shí)項(xiàng)目工作任務(wù)提供技術(shù)保障。項(xiàng)目培訓(xùn)分省、縣兩級進(jìn)行，省級項(xiàng)目培訓(xùn)班將對今年新增加的改廁項(xiàng)目縣（市、區(qū)）、相關(guān)市的有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目管理、改廁技術(shù)和健康教育等方面的師資培訓(xùn)；對新增改水項(xiàng)目縣（市、區(qū)）從事生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、水質(zhì)檢測分析人員進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測培訓(xùn)。各改廁項(xiàng)目 縣（市、區(qū)）組織對項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級人員進(jìn)行培訓(xùn)，每個改廁項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村不少于3人受訓(xùn)，其中1人必須是具體施工人員（泥瓦工）。要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)控，做好班前班后測試，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

(五)招標(biāo)采購，降低成本，保證建廁質(zhì)量。為保證建廁質(zhì)量，降低成本，省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳委托各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）對建廁物資組織進(jìn)行招標(biāo)采購。在建廁方法上，要按照國家推薦的適宜技術(shù)類型施行，努力降低衛(wèi)生廁所的造價(jià)并保證建造質(zhì)量。預(yù)制式貯糞池和廁所設(shè)備，其安全性、功能與容積要求是否符合相關(guān)規(guī)定，要經(jīng)過省級技術(shù)鑒定認(rèn)可后方可推廣應(yīng)用。為確保建廁質(zhì)量和進(jìn)度，各地要積極組織專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一施工，根據(jù)工程質(zhì)量和施工要求撥付建廁資金。

(六)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，全面推進(jìn)。各地要嚴(yán)格按照全國愛衛(wèi)辦提供的農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持以人為本、進(jìn)院入戶的原則，因地制宜建造適合農(nóng)村地區(qū)使用的無害化衛(wèi)生廁所，并教育建廁戶正確使用和維護(hù)。在具體落實(shí)的過程中，項(xiàng)目鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）可首選經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村作為示范點(diǎn)，要求廣大黨員、團(tuán)員青年、干部帶頭爭當(dāng)改廁示范戶，率先建廁，在建好示范戶的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行觀摩或召開現(xiàn)場會，再擴(kuò)展到全村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。

各級改水改廁項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，狠抓質(zhì)量控制，確保建廁標(biāo)準(zhǔn)不走樣、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

(七)加強(qiáng)督查，規(guī)范管理，實(shí)行建廁進(jìn)度月報(bào)告制。項(xiàng)目工作以市為單位進(jìn)行管理與指導(dǎo)，各市要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，掌握進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題并指導(dǎo)解決。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）項(xiàng)目辦要嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金，保證中央補(bǔ)助資金和地方配套經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以任何理由挪用?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各級建廁農(nóng)戶的款、物發(fā)放都要有 詳細(xì)記錄，改廁到戶物資種類、數(shù)量及錢款的領(lǐng)取均要有受益農(nóng)戶簽名，要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定，土建工程要有明細(xì)預(yù)算和決算。人員培訓(xùn)、健康教育、招標(biāo)采購及日常工作等各方面的資料要全面規(guī)范存檔，檔案管理按照省愛衛(wèi)辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省愛衛(wèi)辦將適時(shí)組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)和質(zhì)量抽查，結(jié)果通報(bào)全省。改水改廁項(xiàng)目工作完成情況計(jì)入省愛衛(wèi)會對各市目標(biāo)考評結(jié)果。

(八)評估驗(yàn)收，全面總結(jié)項(xiàng)目工作。改廁項(xiàng)目任務(wù)完成后，各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要及時(shí)組織進(jìn)行自評，并報(bào)告市愛衛(wèi)辦評估，或市、縣同時(shí)進(jìn)行評估。市愛衛(wèi)辦及時(shí)將市級書面評估報(bào)告報(bào)省愛衛(wèi)辦，省愛衛(wèi)辦將依據(jù)市級評估報(bào)告，組織進(jìn)行省級評估驗(yàn)收。全面完成評估后，省愛衛(wèi)辦匯總各縣（市、區(qū)）評估報(bào)告，完成省級項(xiàng)目總結(jié)評估報(bào)告，報(bào)衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦，迎接國家級評估。同時(shí)，各項(xiàng)目縣（區(qū)）應(yīng)及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣到全縣（區(qū)）及本市非項(xiàng)目地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒，擴(kuò)大項(xiàng)目工作的社會效益和影響。

六、項(xiàng)目實(shí)施效果的評價(jià)與考核

為保證農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目實(shí)施的效果和質(zhì)量，充分發(fā)揮項(xiàng)目工作的社會效益，項(xiàng)目完成后將進(jìn)行全面效果評價(jià)。

改廁項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目組織管理、資金投入與使用情況、項(xiàng)目任務(wù)完成情況、戶廁建設(shè)質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)與健康教育、衛(wèi)生廁所使用與管理、糞便無害化效果、環(huán)境衛(wèi)生改善情況、農(nóng)村戶廁建設(shè)長效機(jī)制的建立等方面（詳見附件3）。

改水項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目組織管理、資金投入與使用、目標(biāo)完成情況、中央資金使用等方面。

省愛衛(wèi)辦將以市為單位對農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目工作進(jìn)行考核，對如期完成和超額完成項(xiàng)目工作任務(wù)、管理規(guī)范、各項(xiàng)工作進(jìn)展好的地區(qū)，省里將給予獎勵，并列入今后相關(guān)項(xiàng)目首選市、縣（市、區(qū)）。對發(fā)現(xiàn)問題多、整改工作不力、不能 如期完成項(xiàng)目任務(wù)，不按要求比例落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)或沒有?？顚Ｓ玫捻?xiàng)目縣（市、區(qū)），將全省通報(bào)批評、追究責(zé)任、收回資金，且今后不再安排相關(guān)項(xiàng)目。

附件：

1、安徽省衛(wèi)生廳2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和專家技術(shù)指導(dǎo)組名單

2、安徽省2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)表（表樣）

3、安徽省2010年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目績效評價(jià)表