第一篇：【聚焦電改】售電公司入場安徽公布電力直接交易規(guī)則和交易主體準入退出細則(附全文)

【聚焦電改】售電公司入場安徽公布電力直接交易規(guī)則和交易主體準入退出細則（附全文）

11月25日，安徽省能源局公布《安徽省電力直接交易規(guī)則》和《安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則》，同時也公布《安徽省電力市場管理委員會組建方案》。根據(jù)公布的文件顯示，售電公司將正式進入安徽電力交易市場。電力直接交易規(guī)則要點如下：

電力用戶準入條件

(一)電壓等級10千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，在電網(wǎng)企業(yè)獨立開戶、單獨計量的企業(yè)。

(二)年用電量在100萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業(yè)，由售電公司代理參與;年用電量1000萬千瓦時及以上的企業(yè)，可直接或委托售電公司代理參與。

售電公司準入條件：

代理電力用戶的總用電量1000萬千瓦時以上。

特別指出的是：市場主體退出后，3年內(nèi)不得重新進入市場。

交易方式：

直接交易按周期分為多年雙邊交易(三年及以上)、年度雙邊和集中交易、月度集中交易等。

多年雙邊交易和年度交易的標的物為全年電量，月度集中交易的標的物為月度電量。

多年雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量須在6億千瓦時及以上;年度雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量在5000萬千瓦時至6億千瓦時之間;5000萬千瓦時以下的電力用戶和售電公司參與年度集中交易。

月度集中交易主要對年度交易電量進行補充，所有的電力用戶和售電公司均可參與。

集中交易價格按統(tǒng)一出清方式形成。統(tǒng)一出清價與火電上網(wǎng)標桿電價最大上下偏差為±20%，超過20%時按20%確定。按照市場主體報價與統(tǒng)一出清價的接近程度依次匹配成交，差價相同時按電量多少依次成交。

以下為文件全文：安徽省能源局 安徽省物價局 國家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《安徽省電力直接交易規(guī)則》和《安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則》的通知

各市發(fā)展改革委、物價局，省電力公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司，省電力交易中心有限公司：

為貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和省委、省政府《關(guān)于進一步深化電力體制改革的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕31號）等文件精神，進一步完善我省電力市場建設(shè)，省能源局會同省物價局、華東能源監(jiān)管局制訂了《安徽省電力直接交易規(guī)則》和皖能源電力〔2016〕78號文件《安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：1.安徽省電力直接交易規(guī)則2.安徽省電力市場交易主體準入退出實施細則

安徽省能源局 安徽省物價局國家能源局華東監(jiān)管局2016 年11 月23 日安徽省電力直接交易規(guī)則 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及安徽省委、省政府《關(guān)于進一步深化電力體制改革的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕31號）等文件精神，為進一步規(guī)范全省電力直接交易（以下簡稱“直接交易”），實現(xiàn)交易的公開、公平、公正，促進電力市場健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)則。

第二條 直接交易是指符合準入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等市場交易主體（以下簡稱“市場主體”），依托市場運營機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，通過雙邊協(xié)商交易（以下簡稱“雙邊交易”）、集中競價交易（以下簡稱“集中交易”）等市場化方式開展的電力交易?，F(xiàn)階段，暫不開展跨省跨區(qū)電力直接交易。

第三條 在安徽省內(nèi)開展直接交易的市場主體、市場運營機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，均應嚴格遵守本交易規(guī)則，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的利益。任何單位和個人不得非法干預市場正常運行。第四條 省能源局會同有關(guān)單位負責全省直接交易工作，組織制定年度直接交易工作方案，發(fā)布年度直接交易總規(guī)模和比例、機組市場電量限額、用戶平均利用小時等參數(shù)，提出具體工作要求。省物價局負責監(jiān)管全省直接交易價格。華東能源監(jiān)管局負責全程監(jiān)管全省直接交易工作。第二章 市場成員

第五條 直接交易市場成員由市場主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構(gòu)等組成。市場主體為在省電力交易中心有限公司（以下簡稱“省電力交易中心”）注冊的發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶。電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)，并承擔供電營業(yè)區(qū)保底供電服務的企業(yè)。市場運營機構(gòu)為省電力交易中心和電力調(diào)度機構(gòu)。

第六條 發(fā)電企業(yè)權(quán)利和義務

（一）按規(guī)則參與直接交易，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同；

（二）獲得公平的輸電服務和電網(wǎng)接入服務；

（三）執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務；

（四）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務等相關(guān)信息；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

第七條 電力用戶、售電公司的權(quán)利和義務：

（一）按規(guī)則參與直接交易，簽訂和履行購售電協(xié)議、輸配電合同，提供直接交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產(chǎn)信息；

（二）獲得公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金與附加等；

（三）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務等相關(guān)信息；

（四）服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下按調(diào)度機構(gòu)要求安排用電；

（五）遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

第八條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)售電公司的權(quán)利和義務：

（一）擁有并承擔售電公司全部的權(quán)利與義務；

（二）擁有和承擔配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務，按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔保底供電服務和普遍服務；

（三）開展配電區(qū)域內(nèi)電費收取和結(jié)算業(yè)務。按照政府核定的配電價收取配電費；按合同向各方支付相關(guān)費用，并向其供電的用戶開具發(fā)票；代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政；代收政策性交叉補貼，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)；

（四）承擔配電網(wǎng)安全責任，確保承諾的供電質(zhì)量；

（五）按照規(guī)劃、國家技術(shù)規(guī)范和標準投資建設(shè)配電網(wǎng)，負責配電網(wǎng)運營、維護、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務，不得干預用戶自主選擇售電公司；

（六）同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務；

（七）承擔代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補貼的責任。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務：

（一）保障輸配電設(shè)備的安全穩(wěn)定運行；

（二）為市場主體提供公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務；

（三）服從電力調(diào)度機構(gòu)、交易機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運行、維護和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)；

（四）向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務；

（五）按規(guī)定收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金與附加等；

（六）按政府定價向優(yōu)先購電用戶、不參與市場交易用戶提供售電服務；

（七）按規(guī)定披露和提供信息；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

第十條 省電力交易中心的權(quán)利和義務：

（一）負責市場主體的注冊管理；

（二）組織市場主體開展直接交易活動；

（三）編制市場主體月度電量計劃；

（四）提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務；

（五）監(jiān)測分析市場運行情況；

（六）經(jīng)授權(quán)在特定情況下實施市場干預；

（七）建設(shè)、運營和維護電力市場交易平臺；

（八）按規(guī)定披露和發(fā)布信息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

第十一條 電力調(diào)度機構(gòu)的權(quán)利和義務：

（一）負責安全校核；

（二）按調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，負責系統(tǒng)實時平衡，確保電網(wǎng)安全；

（三）向省電力交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合省電力交易中心履行市場運營職能；

（四）合理安排電網(wǎng)運行方式，保障電力交易合同的執(zhí)行；

（五）經(jīng)授權(quán)暫停執(zhí)行市場交易合同；

（六）按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運行的相關(guān)信息；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

第三章 市場主體準入與退出

第十二條 進入直接交易的市場主體應符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨立法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體。

第十三條 發(fā)電企業(yè)準入條件

（一）符合國家基本建設(shè)審批程序和產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保達標排放的單機容量30 萬千瓦及以上的省調(diào)發(fā)電企業(yè)，取得發(fā)電類的電力業(yè)務許可證。

（二）公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任，承擔政府性基金、政策性交叉補貼，并足額支付系統(tǒng)備用費的單機容量30 萬千瓦及以上的自備電廠。

第十四條 電力用戶準入條件

（一）電壓等級10 千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，在電網(wǎng)企業(yè)獨立開戶、單獨計量的企業(yè)。

（二）年用電量在100 萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業(yè)，由售電公司代理參與；年用電量1000 萬千瓦時及以上的企業(yè)，可直接或委托售電公司代理參與。

（三）執(zhí)行階梯電價、差別性和懲罰性電價的電力用戶不得參與。第十五條 售電公司準入條件

（一）符合規(guī)定的資產(chǎn)、設(shè)備、經(jīng)營場所、從業(yè)人員要求。

（二）財務狀況良好、具備風險承擔能力、無不良經(jīng)營、不良金融、不良司法等記錄。

（三）申請配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的須獲取供電類電力業(yè)務許可證。

（四）代理電力用戶的總用電量1000 萬千瓦時以上。

第十六條 市場主體準入原則上按季度辦理，省能源局、華東能源監(jiān)管局、省電力交易中心、各市發(fā)展改革委依據(jù)《安徽省電力市場主體準入退出管理實施細則》開展審核、注冊、公示、備案等工作。

第十七條 市場主體變更或者撤銷注冊，應向省電力交易中心提出申請，經(jīng)同意后辦理相關(guān)手續(xù)；強制退出的市場主體，由省電力交易中心撤銷注冊，并向社會公告。市場主體退出后，3 年內(nèi)不得重新進入市場。第十八條 退出的市場主體未執(zhí)行的合同可以轉(zhuǎn)讓，并按合同約定履行違約責任。第四章 交易方式

第十九條 直接交易按周期分為多年雙邊交易（三年及以上）、年度雙邊和集中交易、月度集中交易等。多年雙邊交易和年度交易的標的物為全年電量，月度集中交易的標的物為月度電量。多年雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量須在6 億千瓦時及以上；年度雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量在5000 萬千瓦時至6 億千瓦時之間；5000 萬千瓦時以下的電力用戶和售電公司參與年度集中交易。月度集中交易主要對年度交易電量進行補充，所有的電力用戶和售電公司均可參與。

第二十條 雙邊交易的價格和電量由市場主體自主協(xié)商，并簽訂雙邊交易意向書。每年11 月20 日至30 日，省電力交易中心受理市場主體提交的雙邊交易意向書，于5 個工作日內(nèi)完成雙邊交易上限的審查，初步確定協(xié)議電量，經(jīng)省電力調(diào)度中心安全校核后，通過交易平臺發(fā)布雙邊交易結(jié)果。12 月31 日前組織市場主體簽訂購售電協(xié)議，隨后組織簽訂年度輸配電合同。

第二十一條 雙邊交易須簽訂購售電協(xié)議。多年雙邊交易協(xié)議還須明確分年度交易價格和交易電量；協(xié)議期內(nèi)，分年度交易電量須在年度交易中予以確認，分年交易價格原則上不得調(diào)整。簽訂的年度輸配電合同電量，變動幅度原則上不得超過相應年度協(xié)議電量的15％；如不簽訂分年度輸配電合同，電力用戶、售電公司不得參與當年直接交易，發(fā)電企業(yè)扣減當年合同電量對應的市場份額。

第二十二條 參加年度集中交易的市場主體，于每年12 月10—15 日，通過省電力交易平臺申報次年電量、電價。省電力交易中心于每年12 月20 日前，按統(tǒng)一出清原則競價形成匹配結(jié)果送省電力調(diào)度中心進行安全校核，12 月31 日前通過交易平臺發(fā)布成交結(jié)果，組織簽訂輸配電合同。第二十三條 參加月度集中交易的市場主體，于每月15—20 日通過省電力交易平臺申報次月電量、電價，省電力交易中心于每月25 日前，按統(tǒng)一出清原則競價形成匹配結(jié)果送省電力調(diào)度中心進行安全校核，月底前通過交易平臺發(fā)布成交結(jié)果，并通過交易平臺發(fā)布成交結(jié)果，組織簽訂輸配電合同。第二十四條 集中交易價格按統(tǒng)一出清方式形成。統(tǒng)一出清價與火電上網(wǎng)標桿電價最大上下偏差為±20％，超過20％時按20％確定。按照市場主體報價與統(tǒng)一出清價的接近程度依次匹配成交，差價相同時按電量多少依次成交。

第二十五條 多年和年度交易輸配電合同，由電網(wǎng)公司與市場主體按年度簽署，合同內(nèi)容包括交易電量、交易價格、分月用電安排、線路關(guān)口等。省電力交易中心、電力調(diào)度機構(gòu)嚴格執(zhí)行合同電量，合理安排電網(wǎng)運行方式，均衡完成各類交易及計劃電量。第五章 交易價格

第二十六條 電力用戶、售電公司的直接交易購電價格，由市場交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。雙邊交易的市場交易價格由市場主體自主協(xié)商確定，集中交易的市場交易價格根據(jù)市場主體報價統(tǒng)一出清確定。市場主體應根據(jù)發(fā)用電成本理性報價，嚴禁惡意競爭。第二十七條 參與直接交易的電力用戶，繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的峰谷分時電價政策和功率因數(shù)調(diào)整電費標準。

第二十八條 輸配電合同有效期內(nèi)，電網(wǎng)輸配電價、政府性基金及附加等隨國家電價政策調(diào)整。多年雙邊交易商務協(xié)議的分年市場交易價格，可根據(jù)火電上網(wǎng)標桿電價變動情況統(tǒng)一進行調(diào)整。第六章 計量與結(jié)算

第二十九條 市場主體根據(jù)市場運行需要，安裝符合技術(shù)規(guī)范的計量裝置；計量裝置原則上安裝在產(chǎn)權(quán)分界點，產(chǎn)權(quán)分界點無法安裝計量裝置的，應考慮相應的損耗。

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)提供電費結(jié)算、收費及發(fā)票開具等服務。售電公司結(jié)算細則由市場管理委員會組織制定。

第三十一條 多年、年度直接交易輸配電合同電量合同月結(jié)年清，月度直接交易輸配電合同電量月結(jié)月清。1.偏差電量=實際完成電量-合同電量2.電力用戶、售電公司的偏差電量，大于零時按目錄電價結(jié)算；小于零且合同完成率低于95％時，須支付違約金。違約金 =（合同電量× 95％—實際執(zhí)行電量）×全省市場交易平均降價額度。3.發(fā)電企業(yè)的偏差電量，大于零時按國家批復上網(wǎng)電價結(jié)算并視為年度計劃基本電量，小于零時須支付違約金。違約金 =（合同電量-實際執(zhí)行電量）×全省市場交易平均降價額度。4.電力用戶或發(fā)電企業(yè)因電量偏差造成另一方損失，違約賠償由雙方在購售電協(xié)議中約定。5.違約金由電網(wǎng)企業(yè)代收，納入省電力交易中心賬戶。由省電力交易中心制定資金使用和管理辦法，報電力市場管理委員會審定，按規(guī)定用途使用。第七章 交易電量

第三十二條 根據(jù)節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則，設(shè)定直接交易機組的市場電量上限。每臺機組全年集中與雙邊交易電量之和，不得超過其市場電量上限。30 萬級常規(guī)、60 萬級常規(guī)和超臨界、60 萬級超超臨界、100萬級超超臨界機組利用系數(shù)分別為1.0、1.2、1.5、1.7。機組市場電量上限=年度市場電量平均利用小時×裝機容量×機組利用系數(shù)。年度市場電量平均利用小時= 發(fā)布的年度直接交易規(guī)模/直接交易準入裝機容量。

第三十三條 簽訂年度雙邊和年度集中交易輸配電合同的發(fā)電機組，按全省電力用戶平均利用小時數(shù)和機組容量系數(shù)剔除容量，剔除的容量不再納入發(fā)電計劃。簽訂月度集中交易輸配電合同的發(fā)電機組不剔除發(fā)電容量。30 萬級常規(guī)、60 萬級常規(guī)和超臨界、60 萬級超超臨界、100萬級超超臨界機組容量系數(shù)分別為1、0.95、0.9、0.85。機組剔除容量=交易電量/全省電力用戶平均利用小時數(shù)×機組容量系數(shù)。第三十四條 電力市場管理委員會可根據(jù)每年電力供需平衡、安全保障、優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電、購售電協(xié)議執(zhí)行情況等，研究提出年度直接交易總規(guī)模、雙邊與集中交易比例等建議，提交省能源局會同有關(guān)部門審定。

第三十五條 當年雙邊市場交易規(guī)模，首先執(zhí)行已備案的多年協(xié)議電量，其次按多年意向電量、年度意向電量的順序進行安全校核、簽訂購售電協(xié)議。雙邊市場交易規(guī)模無法滿足意向電量時，按照成交順序依次折扣后簽訂購售電協(xié)議，剩余意向電量可進入集中交易。第八章 爭議和違約處理

第三十六條 直接交易協(xié)議、合同履約發(fā)生爭議時，原則上由市場主體自行協(xié)商，或者提請電力市場管理委員會調(diào)解。必要時由省政府有關(guān)主管部門或能源監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)市場主體要求依法進行調(diào)處。

第三十七條 市場主體、電網(wǎng)企業(yè)和運營機構(gòu)等市場成員應遵守相關(guān)管理規(guī)定，對于無理阻礙、拖延和擾亂直接交易的行為，由電力市場管理委員會負責處置，必要時省政府有關(guān)主管部門或能源監(jiān)管機構(gòu)依法進行處理。

第三十八條 各類市場成員應當遵循及時、真實、準確、完整的原則，通過電力市場交易平臺和有關(guān)網(wǎng)站披露信息，并對披露信息的準確性、及時性和真實性負責。

第三十九條 省電力交易中心負責市場信息的管理和發(fā)布，建設(shè)和管理電力市場交易平臺，及時會同電力調(diào)度機構(gòu)等發(fā)布市場成員信息、市場需求信息、市場交易信息等。第四十條 對于市場主體違反國家節(jié)能減排政策、不服從電力調(diào)度管理、不執(zhí)行交易規(guī)則、不正當競爭、提供虛假信息和材料等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由電力市場管理委員會指出并要求整改，直至省政府主管部門、能源監(jiān)管機構(gòu)依法依規(guī)進行處理，嚴重的將強制退出市場。強制退出的市場主體，3 年內(nèi)不得重新申請進入市場。第四十一條 出現(xiàn)緊急情況導致交易難以正常進行時，省能源局、華東能源監(jiān)管局可會同相關(guān)部門進行市場干預，或授權(quán)電力市場管理委員會和省電力交易中心制訂本規(guī)則的臨時條款。進行市場干預時，應及時向市場成員通告市場干預的原因、范圍和持續(xù)時間。

第四十二條 發(fā)生下列情況可進行市場干預：

（一）市場主體濫用市場影響力、串謀及其它嚴重違約、不能履約等，致使市場秩序受到嚴重擾亂。

（二）省電力交易平臺發(fā)生故障，交易無法正常運行。

（三）不可抗力因素造成電網(wǎng)運行方式發(fā)生重大變化。

（四）確需進行市場干預的其它情況。第四十三條 市場干預包括但不限于臨時取消相關(guān)市場主體資格、調(diào)整市場交易時間、調(diào)整直接交易電量規(guī)模、暫緩或終止市場交易等措施。第九章 附 則

第四十四條 省電力交易中心根據(jù)以上條款組織制定集中交易出清、電力市場信息披露、售電公司結(jié)算等細則，編制雙邊交易意向書、購售電協(xié)議和輸配電合同范本，報市場管理委員會審查。

第四十五條 省電力交易中心及時將購售電協(xié)議和輸配電合同匯總報省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局備案。第四十六條 華東能源監(jiān)管局負責制定并實施安徽省直接交易監(jiān)管辦法。第四十七條 本規(guī)則由省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局根據(jù)職能負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5 年?！栋不帐∧茉淳职不帐∥飪r局國家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則的通知》（皖能源電力〔2014〕188 號）同時廢止。安徽省電力交易市場主體準入退出管理實施細則 第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和安徽省委、省政府《關(guān)于進一步深化電力體制改革的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕31號）精神，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《售電公司準入與退出管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）等文件要求，積極推動我省售電側(cè)改革，完善電力市場準入條件，制定本細則。

第二條 本細則所指市場交易主體（以下簡稱市場主體）包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司。

第三條 市場主體應以服務對象為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束，遵守電力直接交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴格履行合同，承擔保密義務，服從交易和調(diào)度管理。第二章 準入條件

第四條 市場主體應是符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨立法人資格，財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體。

第五條 發(fā)電企業(yè)

（一）符合國家基本建設(shè)審批程序和產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保達標排放的單機容量30萬千瓦及以上的省調(diào)發(fā)電企業(yè)，取得發(fā)電類的電力業(yè)務許可證。

（二）公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任，承擔政府性基金、政策性交叉補貼，并足額支付系統(tǒng)備用費的單機容量30 萬千瓦及以上的自備電廠。

第六條 電力用戶

（一）電壓等級10 千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，在電網(wǎng)企業(yè)獨立開戶、單獨計量的企業(yè)。

（二）年用電量在100 萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業(yè)，由售電公司代理參與；年用電量1000 萬千瓦時及以上的企業(yè)，可直接參與或委托售電公司代理參與。

（三）執(zhí)行差別性和懲罰性電價的電力用戶不得參與。

第七條 售電公司

（一）資產(chǎn)總額應不低于2000 萬元人民幣。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司注冊資本應不低于其總資產(chǎn)的20%。資產(chǎn)總額 = 2000萬元人民幣，可以從事的年售電量≤6億千瓦時。2000萬元人民幣<資產(chǎn)總額≤20000萬元人民幣，可以從事的年售電量 ==“" 資產(chǎn)總額×（30=”">資產(chǎn)總額 >20000 萬元人民幣，不限制售電量。

（二）擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有3年及以上工作經(jīng)驗。至少擁有1名高級職稱和3名中級職稱的專業(yè)管理人員。

（三）具有與售電規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所、電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。

（四）無不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實守信經(jīng)營。滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司除滿足上述條件外，還應滿足以下條件：1.取得供電類的電力業(yè)務許可證。2.專業(yè)人員不少于20人，增加與配電業(yè)務相適應的專業(yè)技術(shù)、營銷和財務人員等。至少擁有2 名高級職稱和5名中級職稱的專業(yè)管理人員。3.生產(chǎn)運行、技術(shù)和安全負責人，應具有5年以上與配電業(yè)務相適應的經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓合格證書。4.具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)規(guī)定開展安全培訓工作，配備安全監(jiān)督人員。5.具備與承擔配電業(yè)務相適應的機具設(shè)備和維修人員。承擔對外委托有資質(zhì)的承裝、修、試隊伍的監(jiān)管責任。6.具有與配電業(yè)務相匹配并符合調(diào)度標準要求的場地設(shè)備和人員。7.承諾履行電力社會普遍服務、保底供電義務。

（六）其他具有法人資格且符合售電公司準入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司，向工商部門申請業(yè)務范圍增項，履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，建設(shè)、運營配電網(wǎng)的現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他企業(yè)，符合擁有配電業(yè)務售電公司準入條件的，在履行相應準入程序后，可轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務的售電公司。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。第三章 準入流程

第八條 市場主體根據(jù)準入條件，履行“承諾、公示、注冊、備案”等程序。

第九條 省電力交易中心承擔市場主體準入服務。第十條 準入程序

（一）符合準入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司，分別到省能源局、各地市發(fā)展改革委和省電力交易中心提出申請，按固定格式簽署信用承諾書，并提交營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶等資料。

（二）通過初審后，省電力交易中心每季度將符合要求的市場主體信息、材料和信用承諾書等，通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示，公示期為10個工作日。

（三）公示期滿無異議的市場主體，由省電力交易中心辦理注冊手續(xù)，獲取市場交易資格，進入市場主體目錄，注冊過程中需要完成基本信息注冊。注冊基本信息應包括： 1.電力用戶：企業(yè)基本信息、交易員信息、生產(chǎn)規(guī)模等生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，報裝容量（最大需量）、電壓等級、年用電量、年用電負荷、用電負荷率等用電技術(shù)信息。2.售電公司：營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、交易員信息、經(jīng)營場所等基本信息，代理企業(yè)名錄，銀行賬戶等交易信息。

3.發(fā)電企業(yè)：企業(yè)基本信息、交易員信息、項目核準文件、發(fā)電業(yè)務許可證、機組詳細技術(shù)參數(shù)等。公示期間存在異議的市場主體，可在提交補充材料并申請下批次公示。兩次公示后仍存在異議的，省電力交易中心當年不再受理注冊申請。

（四）省電力交易中心應及時將市場主體注冊情況報省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局和征信機構(gòu)備案。第十一條 有下列情況之一，市場主體應進行注冊變更：

（一）已注冊市場主體因新建、擴建、兼并、重組、合并、分立等原因，發(fā)生股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、營業(yè)范圍、生產(chǎn)規(guī)模等變化的，應再次予以承諾、公示，符合準入條件的，重新辦理注冊。

（二）已注冊市場主體更名但未發(fā)生股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、營業(yè)范圍、生產(chǎn)規(guī)模等變化的，通過省電力交易中心變更注冊，省電力交易中心將變更情況報省能源局、華東能源監(jiān)管局。第四章 退出方式

第十二條 市場主體有下列情形之一的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由省電力交易中心在市場主體目錄中刪除并取消注冊，3年內(nèi)不得重新申請進入市場：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場，且拒不整改的；

（二）嚴重違反市場交易規(guī)則，不服從電力調(diào)度指令，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的；

（五）被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十三條 市場主體被強制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購售電協(xié)議由地方政府主管部門征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由省電力公司保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

第十四條 省能源局確認市場主體符合強制退出條件后，由省電力交易中心通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示，公示期為10 個工作日。公示期滿無異議的，方可對該市場主體實施強制退出。第十五條 市場主體可以自愿申請退出電力市場，但合同期內(nèi)原則上不得退出，如確需退出，須提前30 個工作日向省電力交易中心提交退出申請，并將簽訂的所有購售電協(xié)議履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

第十六條 擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司自愿申請退出電力市場時，還須妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔該地區(qū)配電業(yè)務，由省電力公司接收并提供保底供電任務。第十七條 省電力交易中心收到市場主體自愿退出市場的申請后，通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示，公示期為10 個工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續(xù)。

第十八條 省電力交易中心應及時將強制退出和自愿退出且公示期滿無異議的市場主體從目錄中刪除，同時注銷市場注冊資格，向省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局和第三方征信機構(gòu)備案，并通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公布。第五章 信用體系建設(shè)

第十九條 建立完善市場主體信用評價制度。依托政府有關(guān)部門網(wǎng)站、電力交易平臺網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站和第三方征信機構(gòu)，開發(fā)建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)和信用評價體系。建立企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全省信用信息共享平臺，確保各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

第二十條 第三方征信機構(gòu)定期向省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局和省電力交易中心報告市場主體信用評價和有關(guān)情況。

第二十一條 華東能源監(jiān)管局、省能源局、省物價局根據(jù)職責對市場主體進行監(jiān)管，對違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進行處罰，記入信用記錄，情節(jié)特別嚴重或拒不整改的，經(jīng)過公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴重失信企業(yè)黑名單。強制退出的市場主體直接納入黑名單。

第二十二條 建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機制，對納入涉電嚴重失信企業(yè)黑名單的市場主體及負有責任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員（以下簡稱“當事人”）采取以下懲戒措施：

（一）省電力交易中心3 年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊申請，其法定代表人3 年內(nèi)不得擔任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

（二）對當事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機構(gòu)提供查詢服務，作為融資授信活動中的重要參考因素。

（三）限制當事人取得政府資金支持。

（四）對當事人申請公開發(fā)行企業(yè)債券的行為進行限制。

（五）工商行政管理、總工會、行業(yè)協(xié)會等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽、評比先進等方面，依法依規(guī)對其進行限制。

（六）按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。第五章 附 則

第二十三條 市場主體準入和退出等相關(guān)工作由省能源局牽頭負責實施，華東能源監(jiān)管局依法依規(guī)實施監(jiān)管和開展行政執(zhí)法工作。

第二十四條 本細則由安徽省能源局、華東能源監(jiān)管局會同相關(guān)部門負責解釋，根據(jù)國家電力體制改革有關(guān)政策及售電側(cè)改革工作推進情況適時修訂調(diào)整。第二十五條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5 年。安徽省能源局 2016 年11 月25 日印發(fā)

安徽省能源局國家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)安徽省電力市場管理委員會組建方案的通知

省電力公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶，電力交易中心有限公司：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步深化電力體制改革的實施意見》(皖發(fā)〔2016〕31號)文件精神，省能源局會同華東能源監(jiān)管局研究制訂了《安徽省電力市場管理委員會組建方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項要求如下：

一、請省電力公司、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場成員主動參與省電力市場管理委員會的組建和各類別市場代表的推選工作，共同推進我省電力市場化建設(shè)。

二、請省電力市場管理委員秘書處(省電力交易中心有限公司)起草安徽省電力市場管理委員會議事規(guī)則，籌備召開省電力市場管理委員成立會議，爭取2016年12月底前完成省電力市場管理委員會組建工作。

三、省電力市場管理委員會組建過程中，應充分維護電力市場公平、公正、公開，體現(xiàn)各方意愿，保障市場主體合法權(quán)益。

安徽省能源局國家能源局華東監(jiān)管局

2016年11月23日

安徽省電力市場管理委員會組建方案 根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件精神，按照安徽省進一步深化電力體制改革實施意見有關(guān)要求，為維護電力市場公平、公正、公開，保障市場主體合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，特制定本方案。

一、組織框架

安徽省電力市場管理委員會(簡稱“委員會”)，為安徽電力市場的自治性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由發(fā)電方、購電方和電網(wǎng)企業(yè)等3個類別和省內(nèi)研究機構(gòu)推選的成員單位，以及固定成員單位省電力交易中心等組成。

(一)委員會成員初期，委員會成員單位為10個，其中發(fā)電方3個、購電方4個(大中小電力用戶和售電公司各1個)、電網(wǎng)企業(yè)1個、省內(nèi)研究機構(gòu)1個、省電力交易中心1個。除固定成員單位外，其余成員單位每3年推選一次，成員單位推選辦法由委員會秘書處另行制定。(二)委員會委員 委員會暫設(shè)委員13人，由推選成員單位和固定成員單位選派的代表和獨立專家組成。其中，發(fā)電方、購電方和研究機構(gòu)成員單位各選派1位代表擔任委員，電網(wǎng)企業(yè)成員單位選派3位代表擔任委員(包括調(diào)度機構(gòu)人員1位)，省電力交易中心主要負責人擔任委員，委員會邀請1位獨立專家擔任委員。擔任委員的人員應具備履行職責所需管理、研究和綜合協(xié)調(diào)能力，從事電力行業(yè)相關(guān)工作5年以上，最近3年無違法違規(guī)記錄。(三)委員會主任和秘書長委員會設(shè)主任1名，主要負責主持委員會全體會議。首任推薦省電力公司代表擔任，以后每3年由發(fā)電方、購電方、電網(wǎng)企業(yè)依次推薦1名委員輪流擔任。

委員會設(shè)秘書長1名，由省電力交易中心主要負責人擔任，主要負責委員會和秘書處日常工作，并受主任委托主持委員會會議。(四)委員會秘書處、專業(yè)工作組、專家委員會委員會秘書處設(shè)在省電力交易中心，主要承擔委員會日常工作，聯(lián)絡成員單位和注冊的市場主體，收集各方意見和會議議題，組織市場委員會會議、專業(yè)工作會議，承擔委員會審議事項的相關(guān)工作。省電力交易中心指派2—3名人員專職承擔秘書處工作。

委員會根據(jù)工作需要設(shè)立專業(yè)工作組、專家委員會。

二、主要職能

委員會是全省電力市場建設(shè)運營和監(jiān)督管理的協(xié)商議事機構(gòu)。(一)研究電力市場化建設(shè)有關(guān)問題，提出對策建議。(二)負責研究討論交易機構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則。(三)對貫徹落實國家有關(guān)市場化改革政策、市場監(jiān)督辦法、維護市場主體合法權(quán)益、防范惡性競爭等提出建議和意見。(四)參與市場運行監(jiān)督，提出市場干預建議，協(xié)調(diào)電力市場參與方在交易運營中發(fā)生的爭議及其他相關(guān)事項。

(五)評估全省電力市場交易情況，提出電力市場化交易規(guī)模、品種、規(guī)則等工作建議。

(六)研究提出省電力交易中心高級管理人員建議。(七)承擔省能源局、華東能源監(jiān)管局等政府有關(guān)部門委托開展的電力市場建設(shè)、秩序維護等相關(guān)事項。

三、工作機制

委員會議事方式主要采用全體會議和專題會議形式，相關(guān)意見或決議須經(jīng)全體會議審議后方可作出。

(一)會議制度1.全體會議。每年召開不少于2次，參會委員不少于三分之二。必要時，由主任、秘書長或三分之一以上委員聯(lián)名提議可臨時召開。2.專題會議。委員會、類別組、專業(yè)工作組、專家委員會根據(jù)需要召開。省能源局、華東能源監(jiān)管局等有關(guān)部門可派員參加會員會有關(guān)會議。(二)表決機制

會員會審議的事項，一般事項由半數(shù)以上參會委員同意;重大事項由發(fā)電方、購電方和電網(wǎng)企業(yè)3個類別中參會的五分之三以上委員同意。