第一篇：關(guān)于實(shí)施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見[滬房地資拆[2005]260號(hào)]

上海市房屋土地資源管理局 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見》的通知

滬房地資拆[2005]260號(hào)

各區(qū)縣人民政府:

根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第三十九條的規(guī)定,結(jié)合本市房屋拆遷的實(shí)際情況，制訂了《關(guān)于貫徹實(shí)施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)將《關(guān)于貫徹實(shí)施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,在執(zhí)行過程中有何問題請(qǐng)及時(shí)反饋市房地資源局。

上海市房屋土地資源管理局

二○○五年五月九日

關(guān)于實(shí)施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的指導(dǎo)意見

各區(qū)、縣人民政府：

為貫徹實(shí)施《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)第三十九條有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的規(guī)定，提出如下指導(dǎo)意見：

一、關(guān)于面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的適用范圍

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)、縣的實(shí)際情況，規(guī)定可以選擇面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的條件，明確面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的適用范圍。

被拆遷戶在2001年11月1日后，因析產(chǎn)、贈(zèng)與、買賣等原因，人為造成符合面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換條件的，不適用《實(shí)施細(xì)則》第三十九條。

被拆遷戶在同一拆遷范圍內(nèi)有兩處或者兩處以上房屋的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算被拆除房屋的建筑面積。

二、關(guān)于面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置面積最低標(biāo)準(zhǔn)

符合規(guī)定條件的被拆遷戶選擇面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的，其應(yīng)安置面積以被拆除房屋建筑面積為依據(jù)，按照《實(shí)施細(xì)則》第三十九條第二款規(guī)定的百分率增加安置面積；增加后的應(yīng)安置建筑面積低于下表規(guī)定的，按照下表規(guī)定執(zhí)行： 被拆遷戶居住人員 五類地段 六類地段 一人 30平方米 40平方米

二人 45平方米 55平方米

三人 60平方米 70平方米

三人以上 每增加一人，增加12平方米 每增加一人，增加16平方米

三、關(guān)于被拆遷戶居住人員的認(rèn)定

房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口，居住在被拆遷房屋內(nèi)，且在本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難（按照申請(qǐng)廉租住房的居住面積標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定）的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被拆遷戶居住人員。

有下列情形之一，且在本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的，可以認(rèn)定為被拆遷戶居住人員：

（一）戶口從被拆遷房屋內(nèi)遷出且拆遷時(shí)仍處于遷出狀態(tài)的海員、船員、野外勘探人員以及服兵役、就學(xué)、援外、服刑等人員（不包括已在外地結(jié)婚的）；

（二）戶口不在本市，但因結(jié)婚實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)滿兩年的人員及其子女；

（三）區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他情形。

前款所稱的在本市有其他住房，是指有下列情形之一的：

（一）在他處擁有私有住房所有權(quán)或者公有住房使用權(quán)的；

（二）以配偶或未成年子女的名義在本市他處購買住房的；

（三）因他處房屋拆遷獲得補(bǔ)償安置的（包括貨幣、房屋補(bǔ)償安置）；

（四）將已購公有住房出售、公有住房承租權(quán)差價(jià)交換，或者獲得住房貨幣補(bǔ)貼的；

（五）未成年人，其父母有上述情形的。

四、關(guān)于免收超面積部分房價(jià)款的適用對(duì)象

被拆遷戶人員中有下列情形之一的，安置該人員的房屋建筑面積因房型原因超過應(yīng)安置面積的部分，免收超面積部分的房價(jià)款：

（一）孤老、孤殘、孤幼；

（二）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障；

（三）符合《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》規(guī)定的大病醫(yī)保范圍；

（四）經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為喪失勞動(dòng)能力；

（五）區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他情形。

五、關(guān)于適用面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換的程序

適用面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）在《房屋拆遷公告》公布之日起30天內(nèi)，被拆遷戶向拆遷人書面提出，并提供相關(guān)的證明材料；

（二）拆遷人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將符合條件的被拆遷戶的有關(guān)情況在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不得少于7天；

（三）公示期滿無異議，或雖有異議但經(jīng)核實(shí)符合條件的，由拆遷人按規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

六、關(guān)于期房作為安置用房的規(guī)定

以期房作為安置用房的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)明確其坐落、建筑面積、幢號(hào)、層次、朝向、室號(hào)等內(nèi)容。期房安置過渡期限自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立之日起一般不超過二年，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向被拆遷戶支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

七、解釋機(jī)關(guān)

本指導(dǎo)意見的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

八、施行日期

本指導(dǎo)意見自發(fā)文之日起施行，此前已取得房屋拆遷許可證的基地不適用本指導(dǎo)意見。

上海市房屋土地資源管理局

第二篇：上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法(61號(hào)令)

上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法

上海市人民政府令

第61號(hào)

《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》，已經(jīng)2006年6月19日市政府第110次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

市長 韓正

二○○六年七月一日

上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法

（2006年7月1日上海市人民政府令第61號(hào)公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障拆遷工作公開、公正、公平，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市城市房屋拆遷范圍內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置人口認(rèn)定及其監(jiān)督管理。

第三條（建設(shè)用地規(guī)劃許可的通知）

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)告知拆遷范圍所在地的區(qū)、縣房地管理部門，由區(qū)、縣房地管理部門通知公安部門。

以招投標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的，區(qū)、縣房地管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)征詢規(guī)劃部門意見確定出讓范圍后，通知公安部門。

因重大市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)憑市發(fā)展改革委員會(huì)的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，通知拆遷范圍所在地的區(qū)、縣房地管理部門，并由區(qū)、縣房地管理部門通知公安部門。

第四條（拆遷范圍內(nèi)戶口遷入和分戶的審核）

公安部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷范圍內(nèi)常住戶口遷入、分戶的管理。自公安部門接到通知后，至拆遷期限屆滿之日，拆遷范圍內(nèi)的常住戶口遷入和分戶，應(yīng)當(dāng)由拆遷范圍所在地的公安派出所報(bào)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審核后，方可予以辦理。

第五條（拆遷范圍內(nèi)常住戶口信息的提供和公布）

區(qū)、縣房地管理部門核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安部門。公安部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)，向區(qū)、縣房地管理部門提供房屋拆遷許可證核發(fā)之日在拆遷范圍內(nèi)的本市常住戶口信息（注明何時(shí)由何地遷入何址）。

區(qū)、縣房地管理部門應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布前款規(guī)定的常住戶口信息。

第六條（應(yīng)安置人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一）

截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口連續(xù)滿一年，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），且居住在被拆遷房屋的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口。

第七條（應(yīng)安置人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)二）

截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口未滿一年，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），居住在被拆遷房屋，且符合下列特殊情形之一的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口：

（一）拆遷范圍內(nèi)應(yīng)安置人口的未成年子女；

（二）因工作需要調(diào)回本市的干部、職工及其隨遷家屬，在拆遷范圍內(nèi)直系親屬處落戶的；

（三）因離休、退休、退職從市外遷回拆遷范圍內(nèi)家中的；

（四）海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員遷回拆遷范圍家中的；

（五）本市居民因應(yīng)征入伍、出國（境）而注銷拆遷范圍內(nèi)的戶口，后又恢復(fù)戶口的；

（六）本市居民因服刑、被勞動(dòng)教養(yǎng)、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等注銷拆遷范圍內(nèi)的戶口，后又恢復(fù)戶口的；

（七）市政府規(guī)定的其他情形。

第八條（應(yīng)安置人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)三）

房屋拆遷許可證核發(fā)之日，不具有拆遷范圍內(nèi)的本市常住戶口，在本市無其他住房（或者雖在本市有其他住房，但居住困難），且符合下列特殊情形之一的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口：

（一）有本市常住戶口的未成年人，且其父母屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口；

（二）戶口從被拆遷房屋內(nèi)遷出，且拆遷時(shí)仍處于遷出狀態(tài)的海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員（不包括已在外地結(jié)婚的）；

（三）因應(yīng)征入伍而注銷戶口的人員；

（四）因服刑或者被勞動(dòng)教養(yǎng)而注銷戶口的人員；

（五）戶口不在本市的人員，因結(jié)婚實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)至房屋拆遷許可證核發(fā)之日滿兩年，且其配偶屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口；

（六）市政府規(guī)定的其他情形。

第九條（應(yīng)安置人口的認(rèn)定程序）

認(rèn)定被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口，按照下列程序進(jìn)行：

（一）房屋拆遷公告公布后，被拆遷居民向拆遷人提供相關(guān)證明材料。

（二）拆遷人形成初步認(rèn)定意見后，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆遷人、居民委員會(huì)和公安派出所核實(shí)情況。認(rèn)定結(jié)果由拆遷人在拆遷范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7日。

（三）公示期間，被拆遷居民對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向拆遷人提出，并說明理由。

（四）對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆遷人、居民委員會(huì)和公安派出所進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果由拆遷人在拆遷范圍內(nèi)公示，公示期限不少于5日。

公示期滿無異議，或者雖有異議但經(jīng)復(fù)核符合應(yīng)安置人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由拆遷人按規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

第十條（應(yīng)安置人口認(rèn)定的監(jiān)督）

上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）和區(qū)、縣房地管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置人口認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并接受投訴、舉報(bào)。

監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)拆遷范圍內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置人口認(rèn)定工作開展調(diào)查，并接受投訴、舉報(bào)。

第十一條（法律責(zé)任）

房地、公安等有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職直至開除的行政處分。

拆遷人、拆遷實(shí)施單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致應(yīng)安置人口認(rèn)定錯(cuò)誤，給被拆遷居民造成損失的，市房地資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷人、拆遷實(shí)施單位處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可取消拆遷實(shí)施單位的拆遷資質(zhì)，追究拆遷實(shí)施單位的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

被拆遷居民提交虛假的證明文件，導(dǎo)致應(yīng)安置人口認(rèn)定錯(cuò)誤，給拆遷人造成損失的，拆遷人可以依法追究有關(guān)當(dāng)事人的民事責(zé)任。

第十二條(有關(guān)用語的含義)

本辦法所稱的“其他住房”，是指：

（一）本市他處的公有住房使用權(quán)；

（二）本市他處的已購公有住房；

（三）將已購公有住房出售、公有住房承租權(quán)差價(jià)交換；

（四）因本市他處房屋拆遷獲得過補(bǔ)償安置；

（五）在本市獲得過住房貨幣補(bǔ)貼。

本辦法所稱的“居住困難”，是指符合申請(qǐng)廉租住房的居住面積標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條（未成年人的其他住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）

認(rèn)定未成年人的“其他住房”，應(yīng)當(dāng)以其父母的住房情況為準(zhǔn)。

第十四條（具體應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條（實(shí)施日期）

本辦法自2006年8月1日起施行。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地征遷 城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地征遷 城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作實(shí)施意見

(馬發(fā)[2010]7號(hào))《2010年第5號(hào)》

發(fā)布日期：2010-04-14 點(diǎn)擊次數(shù)：286

3為全面貫徹落實(shí)市委七屆十二次全會(huì)和市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全方位拉開城市建設(shè)發(fā)展框架，著力構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加快推進(jìn)“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高更大更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》以及《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第40號(hào)）和《馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法》（市政府令第43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清推進(jìn)征遷拆遷拆違工作的必要性和重要性

馬鞍山市經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，受城市規(guī)模和體量的限制，土地資源緊張而導(dǎo)致發(fā)展空間受限的矛盾日益突出。如何對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行科學(xué)整理、開發(fā)和利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間的優(yōu)質(zhì)化，為城市的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件，是一項(xiàng)非?，F(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。其中，農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作，一直是困擾城市建設(shè)的最大難題，項(xiàng)目建設(shè)拆遷難、拆遷慢，已成為制約項(xiàng)目落地建設(shè)最突出的瓶頸因素。市委、市政府把征遷拆遷拆違作為貫徹落實(shí)市委七屆十二次全會(huì)和今年市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)精神的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，決定在全市范圍內(nèi)開展征遷拆遷拆違集中行動(dòng)，這是在科學(xué)分析我市當(dāng)前發(fā)展形勢，充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略性部署，完全是加快發(fā)展之策、縮小差距之需、順應(yīng)民心之舉，在馬鞍山發(fā)展史上具有重要而深遠(yuǎn)的意義，是實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、走在全省前列、努力把馬鞍山建設(shè)成現(xiàn)代化大城市”宏偉目標(biāo)的必然要求，是完善城市功能、提升城市品位的現(xiàn)實(shí)需要，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有效手段，是改善城市面貌、提高人民生活水平的重要舉措。各級(jí)黨委、政府，各部門、各單位和全市廣大干部群眾要著眼全局，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，集全民之智、舉全市之力，堅(jiān)決打好農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違這場硬仗。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面部署，廣泛動(dòng)員，整體聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，為加速構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力實(shí)施“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更大體量、更快速度發(fā)展，把馬鞍山早日建設(shè)成為具有時(shí)代特色的現(xiàn)代化大城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策的原則。征遷拆遷拆違工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市征遷拆遷推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，有序推進(jìn)；各級(jí)、各部門任務(wù)明確、責(zé)任清楚、密切配合、整體聯(lián)動(dòng)。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的政策，做到“一個(gè)政策執(zhí)行、一把尺子衡量”，保持其連續(xù)性。二是堅(jiān)持依法行政的原則。在推進(jìn)過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，做到手續(xù)齊備、操作規(guī)范、依法行政，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法過程中失之于松、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。對(duì)于違法者，一律依法嚴(yán)處，決不姑息遷就。三是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益的原則。嚴(yán)格按照征遷拆遷補(bǔ)償安置政策，及時(shí)、足額補(bǔ)償?shù)轿唬P(guān)注特殊困難群眾，及時(shí)做好救助；要加強(qiáng)配合，有效預(yù)防和妥善處理各類突出矛盾，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。四是堅(jiān)持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。縣（區(qū)）、慈湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為本轄區(qū)內(nèi)征遷拆遷拆違責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織實(shí)施，有關(guān)單位和部門給予支持配合。五是堅(jiān)持黨員干部帶頭的原則。征遷拆遷拆違實(shí)施過程中，要求黨員干部走在前、帶好頭、作表率。有超建違建現(xiàn)象的，要主動(dòng)自糾自拆，以積極的姿態(tài)給群眾樹立好的榜樣，任何人不得利用權(quán)力或關(guān)系干擾征遷拆遷拆違工作。六是堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。實(shí)行“陽光操作”，把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、舉報(bào)電話等重點(diǎn)內(nèi)容，告之于民、公之于眾，杜絕違規(guī)操作、暗箱操作，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。七是堅(jiān)持“拆、建、管”并舉的原則。做好城鄉(xiāng)違法建設(shè)拆除后的綠化美化、土地整理復(fù)墾工作，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)安置房和廉租房建設(shè)，建立控違長效機(jī)制。

三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大2006年城市綜合整治活動(dòng)成果，以查處城鄉(xiāng)違法建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷力度，對(duì)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)違法建設(shè)，通過徹底調(diào)查清理，爭取用1年左右的時(shí)間，分階段、有步驟地依法推進(jìn)，爭取在年內(nèi)達(dá)到在征農(nóng)村土地征遷完畢、城市重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地、城鄉(xiāng)違法建設(shè)基本拆除的目標(biāo)。同時(shí)，通過建章立制，建立拆違長效管理機(jī)制，規(guī)范城鄉(xiāng)土地管理，為城市建設(shè)發(fā)展和改善提高居民生活居住條件提供用地保障。

主要任務(wù)：一是農(nóng)村土地征遷嚴(yán)格執(zhí)行《馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法》（市政府令第43號(hào)），強(qiáng)化征地拆遷工作責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高征地拆遷工作效率，使我市征地拆遷工作走上依法規(guī)范、有序的軌道，全面完成市委、市政府下達(dá)的項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)。二是城市房屋拆遷嚴(yán)格執(zhí)行《馬鞍山市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第40號(hào)），結(jié)合全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃安排，在統(tǒng)一拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，及時(shí)制定項(xiàng)目拆遷工作計(jì)劃，確定拆遷完成時(shí)間；按時(shí)完成危舊房改造、城市拆遷安置房和城市廉租住房等保障性住房建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“房等人”；加快建立規(guī)范有序的城市房屋拆遷服務(wù)市場，發(fā)展一批城市房屋拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)，為加快推進(jìn)城市房屋拆遷工作做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“市場參與、規(guī)范高效、監(jiān)管有力、依法拆遷、文明拆遷”的城市房屋拆遷工作目標(biāo)。三是全面完成城鄉(xiāng)違法建設(shè)的拆除任務(wù)。按照全市統(tǒng)一部署，在征區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，確保按節(jié)點(diǎn)完成拆除任務(wù)；其它待征區(qū)域內(nèi)包括農(nóng)村的違法建設(shè)，爭取在年內(nèi)全部拆除。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善規(guī)劃、建設(shè)、土地等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)違法建設(shè)蔓延勢頭。

四、運(yùn)行機(jī)制及保障措施

（一）成立市征遷拆遷推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市征遷拆遷拆違工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳發(fā)動(dòng)、維穩(wěn)救助、政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、查處協(xié)調(diào)5個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定征遷拆遷拆違工作實(shí)施方案及配套措施，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照責(zé)任分工，主動(dòng)作為、全程參與、及時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決問題?？h（區(qū)）和慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為區(qū)域內(nèi)征遷拆遷拆違工作責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排精干力量專門從事此項(xiàng)工作。

（三）全市各級(jí)城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土、住建、公安、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)要密切配合，加大對(duì)重大違法建設(shè)案件，黨員干部、公職人員、部門單位參與違法建設(shè)的案件的查處力度，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。凡是不認(rèn)真履行職責(zé)違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)已違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證的，要堅(jiān)決予以糾正。

（四）各級(jí)宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征遷拆遷拆違的宣傳工作，制定宣傳方案，把握宣傳導(dǎo)向、內(nèi)容和節(jié)奏，利用多種形式，加大輿論監(jiān)督，營造良好的社會(huì)氛圍，形成強(qiáng)有力的輿論聲勢。

（五）在整個(gè)征遷拆遷拆違工作中，各級(jí)公安部門要積極參與配合強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，保障推進(jìn)工作秩序。市政府法制、司法、信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法、行政復(fù)議、司法保障、群眾來信來訪接待工作。市人社、民政、住建等部門負(fù)責(zé)做好特困群眾的就業(yè)、生活、住房等保障工作。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定相關(guān)責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)工作目標(biāo)責(zé)任考核。

五、工作要求和工作紀(jì)律

（一）各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作列入重要議事日程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，妥善安排，精心操作，有序推進(jìn)。同時(shí)，要做好細(xì)致的思想政治工作，確保不因征遷拆遷拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住，不因征遷拆遷拆違導(dǎo)致群眾生活困難無保障，不因各項(xiàng)工作不到位出現(xiàn)惡性事件。要完善征遷拆遷拆違工作基礎(chǔ)資料，規(guī)范管理，建立長效機(jī)制。要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方配合、齊抓共管的工作格局，各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)征遷拆遷拆違工作負(fù)總責(zé)。

（二）各級(jí)各部門在查處違法建設(shè)工作中，對(duì)違法建設(shè)的界定和查處程序，要做到依法進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)在處理涉及違法建設(shè)案件時(shí)，在依法的前提下，要做到特事特辦，快批、快審、快結(jié)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)干涉違法建設(shè)查處，凡是有為違建單位和個(gè)人說情、打招呼、寫條子干擾查處工作的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。

（三）嚴(yán)格責(zé)任考核，把農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作的績效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。今后，凡在本轄區(qū)、本部門責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生新的違法建設(shè)行為，不能及時(shí)依法處理的，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，所在單位和有關(guān)人員不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，實(shí)行一票否決，主要責(zé)任人兩年內(nèi)不予提拔。

（四）對(duì)因監(jiān)管、巡查不到位造成新增違建出現(xiàn)的，追究黨政主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其中：行政村黨組織主要負(fù)責(zé)人予以免職，依法啟動(dòng)村民委員會(huì)主任罷免程序；縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)視情依法給予誡勉、調(diào)換工作崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理。

（五）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位及其干部職工凡參與、實(shí)施違法建設(shè)的，必須在限期內(nèi)自行糾正拆除，拒不拆除的依法實(shí)施強(qiáng)拆，并追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)不積極履行崗位職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為不能得到及時(shí)處理的，依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)于參與干擾或教唆他人阻礙征遷拆遷拆違的黨員干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先停職，再處理；對(duì)于征遷拆遷拆違工作推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢、明顯落后于時(shí)序進(jìn)度要求的，領(lǐng)導(dǎo)小組作為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，派人跟班督辦。

縣（區(qū)）和慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法。