第一篇：昆明市居民生活用水階梯式計量水價 加價收入管理辦法

昆明市居民生活用水階梯式計量水價

加價收入管理辦法

第一條 為規(guī)范居民生活用水階梯式計量水價收入的管理和使用，促進城市供水節(jié)水工作，建設(shè)節(jié)水型城市和社會，根據(jù)《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合昆明市實際，制定本辦法。

第二條

昆明市居民生活用水階梯式計量水價管理遵循“統(tǒng)一政策，逐步實施”的原則。

第三條 對居民生活用水的供水價格執(zhí)行階梯式水價，指供水企業(yè)直接抄表收費到戶的居民戶；尚未由供水企業(yè)直接抄表收費到戶的用戶，暫不執(zhí)行階梯式水價。

第四條 昆明市居民生活用水超基數(shù)用水部分的水量，除據(jù)實交納水費外，還需交納超基數(shù)用水加價水費。

第五條 昆明市居民生活用水超基數(shù)用水加價水費由城市供水企業(yè)統(tǒng)一收取后專項核算，專項用于“一戶一表”及庭院管網(wǎng)改造維護以及供水企業(yè)對城市節(jié)水措施方面的專項支出。

第六條 供水企業(yè)使用居民生活用水階梯式水價加價水費，應(yīng)報市水行政主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

第七條

供水企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)將居民生活用水階梯式水價加價的收取情況，以及當(dāng)年供水企業(yè)實施的“一戶一表”及庭院供水管網(wǎng)改造和維護情況，上報市發(fā)改委、市審計部門及市水行政主管部門，接受監(jiān)管。第八條

本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：微觀經(jīng)濟學(xué)選修——淺析中國階梯式計量水價機制

淺析中國階梯式計量水價機制

我國是水資源短缺的國家，人均占有量僅為世界平均水平的1／4，水資源分布不均衡，水體污染也很嚴(yán)重。目前，許多城市缺水情況日益嚴(yán)重，水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。--來自<<國務(wù)院關(guān)于推進水價改革的通知>> 由此看出，目前中國水資源問題十分嚴(yán)重。但從中還應(yīng)看出，我國政府把緩解水資源問題的目標(biāo)放在了水價的改革上。其中最重要的就是階梯式計量水價機制。

階梯式計量水價是將水價分為兩段或者多段，每一分段用水量范圍內(nèi)都有一個單位水價，單位水價在分段內(nèi)保持不變，但單位水價隨著分段而增加。

我國是人口大國，居民生活用水量很大，通過對居民進行水價階梯式收費的方法，和宣傳節(jié)水思想，營造節(jié)水氛圍相比，更直接，更簡潔，在一定時期內(nèi)也更有效。所以，階梯式計量水價在一定程度上緩解了中國目前的水資源困境。但這只是逼迫居民進行節(jié)水，不會從根本上解決問題。這種揚湯止沸的做法必然存在不少不足，下對階梯式收費進行分析并提出相應(yīng)建議。

從商品的角度分析，通過價格的導(dǎo)向作用來控制消費，是直接有效的，如果用戶消耗水量超過一定的數(shù)量,就必須支付高額的邊際成本，消耗量越大，邊際成本越大，這種水價是消費者偏好的選擇結(jié)果。

但水的價格彈性較小，需求量不會因為價格有太大的變化，同時水價支出占居民收入的比重太少，對居民生活影響不大，所以階梯式

水價作用有限。另一方面，當(dāng)價格反應(yīng)所提供服務(wù)的邊際效應(yīng)出現(xiàn)時,可以促進資源經(jīng)濟高效的利用。但在階梯式水價中，不同階段的水價不同，只有少數(shù)用水戶的支付價格與邊際成本相等。可見，在絕大多數(shù)情況下，階梯式水價偏離了邊際成本價格，不能為用水戶提供正確的邊際成本價格信號

從企業(yè)的角度分析，高額的邊際成本有助于水管單位獲取大量的資金,便于將資金用于管道改造、技術(shù)更新,為水資源的開發(fā)以及水污染的治理注入可靠的資金流,同時有利于水管單位提高供水質(zhì)量,改善供水環(huán)境,實現(xiàn)用水戶對水量和水質(zhì)需求得以可持續(xù)的滿足。由資料知,通過階梯式水價方案的實施,自來水集團可以扭虧為盈。但一個城市的供水企業(yè)一般只有一家，它屬于壟斷性質(zhì)的公司。它不是通過市場競爭產(chǎn)生的優(yōu)秀的寡頭壟斷，而是行政化的寡頭，其經(jīng)營能力有限。所以，政府要對供水企業(yè)進行嚴(yán)格的管理，精簡機構(gòu)，提高效率。同時對水價本身進行分析，其有一定的生產(chǎn)成本，暫用A部分表示；另外水是一種資源，還有另一種資源性收費，暫用B表示，這兩部分要有區(qū)別的進行征收。水資源應(yīng)該是公共財產(chǎn)，每個人都有享有的權(quán)力，而不是說供水企業(yè)對水進行處理就是供水企業(yè)的水，供水企業(yè)只是進行處理加工，所以，對普通居民進行收費，只應(yīng)該收取A部分的費用，而B部分應(yīng)對其他以營利為目的的經(jīng)濟活動進行征收。另一方面，精簡供水企業(yè)機制，提高效率，減少因企業(yè)不合理管理而附加的生產(chǎn)成本。

對消費者的角度分析，人們在水商品消費活動中對邊際成本價格

不敏感，和其他商品相比，我們知道第一個多少錢，第二個多少錢，但對于水商品，我們不清楚這時候的用的一噸水是第一階段的還是第二階段的，所以人們在用水時不清楚當(dāng)時的邊際成本，這就是分段收費的一個弊端。針對這方面的問題，我認(rèn)為可以將階梯式收費的分段函數(shù)改為一個函數(shù)，每個用水量都有一個對應(yīng)的價格。如圖，這樣不管人們用水量是多少，其邊際成本都是在不斷提高，有助于提高人們對邊際成本的意識。

另外，對于現(xiàn)行的收費制度，存在以下兩點漏洞：

一、忽略公平性原則

這種收費制度看似很公平，用水量多者收費高，然后把高出的部分來補貼低水價。但用水量多的的人卻享受了低水價的全部補貼，而用水量較少的人只能享受部分補貼，這絕對是對低用水量者的不公平，所以，我認(rèn)為，對每個用戶的收費不應(yīng)分段來計算，而應(yīng)是其用水量與其需要支付的最高單價的乘積。同時，結(jié)合上面提出的將分段函數(shù)改為一個遞增函數(shù)的建議，其收費方式應(yīng)如下圖，其中，陰影面積即為應(yīng)收費用：

二、應(yīng)結(jié)合價格歧視的原則

對不同的消費者，現(xiàn)有的收費制度對他們的收費是相同的，但不同的消費者的收入水平的有差異的，如果能結(jié)合價格歧視的原則，提高對高收入者收費來補貼低收入者的話，會起到很好的效果。所以，我建議根據(jù)不同的房價制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)消費者當(dāng)時居住的房子的房價來收費，房價高則相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)也高，同時用低標(biāo)準(zhǔn)來

收取房價低的消費者，達到兩者的平衡。

但無論怎么收費，都應(yīng)保證供水企業(yè)保本微利的原則，上述建議只是以保證低收入者享有更多的補貼，同時提高高收入者的節(jié)水意識為目的。但無論怎么收費，只有喚起人們的節(jié)水意識，共同保護我們共有的資源，才是解決水資源短缺的唯一方法。

第三篇：北京公布最新水價 暫緩實行居民用水階梯式收費范文

北京公布最新水價 暫緩實行居民用水階梯式收費

2004年08月01日07時42分

北京市發(fā)改委今天上午公布上調(diào)水價方案，從今年8月1號起，北京市水利工程供水價格和自來水供水價格都有不同幅度上漲，其中居民生活用水暫緩實行階梯式收費。

這次主要調(diào)整的是占北京市總供水量55%的工業(yè)用水、生活用水和環(huán)保用水的價格，價格上漲原因是水資源費和污水處理費的上調(diào)。而農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水維持原價格不動。

從8月1號起，居民生活用水價格由每立方米2.9元上調(diào)為3.7元，行政事業(yè)用水由4.4元上調(diào)為5.4元，工業(yè)、商業(yè)用水由4.4元上調(diào)為5.6元，賓館、飯店、餐飲業(yè)用水由5.4元上調(diào)為6.1元，洗浴業(yè)用水統(tǒng)一上調(diào)為61.5元，洗車業(yè)、生產(chǎn)純凈水用水由21.2元上調(diào)為41.5元，農(nóng)業(yè)賠水由0.5元上調(diào)為0.6元；為鼓勵市民廣泛使用，中水價格維持每立方米1元的原價。

同期：為什么居民用水不實行階梯式水價？

北京市發(fā)改委委員 張萬恒：這次居民生活用水不是不實行階梯式水價，是暫緩實行階梯式水價。北京市現(xiàn)在實行階梯式水價的基礎(chǔ)工作還不成熟，主要表現(xiàn)在查表到戶的問題，還有一個就是人戶分離、一戶多房這些技術(shù)問題。

但對非居民用水單位，將實行用水超定額累進加價制度。從8月份開始，將在原計劃指標(biāo)平均核減10-15%后，確定全市非居民單位的用水定額，然后每兩個月作為一個考核期，兩個月實際用水量超過定額20%以下的，按照水費的兩倍交費；超過20%到40%的，按照水費的3倍交費；超過40%以上的，按照水費的4倍交費。經(jīng)過一年實踐后再重新修訂用水定額。

2004年8月1日起執(zhí)行最新水價（含污水處理費）

居民生活用水價格 3.7元/立方米

暫緩實行階梯式水價

行政事業(yè)用水價格5.4元/立方米

2004年8月1日起執(zhí)行最新水價（含污水處理費）

工業(yè)、商業(yè)用水價格5.6元/立方米

賓館、飯店、餐飲業(yè)用水價格6.1元/立方米

洗浴業(yè)用水價格統(tǒng)一上調(diào)為61.5元/立方米

洗車業(yè)、生產(chǎn)純凈水用水價格41.5元/立方米

農(nóng)業(yè)賠水價格0.6元/立方米

中水價格1元/立方米

對非居民單位實行用水超定額累進加價制度

用水定額：原計劃指標(biāo)平均核減10-15%

實際用水量超過定額20%（含20%）以下的 按照水費的兩倍交費

超過20%到40%（含40%）的 按照水費的3倍交費

超過40%以上的 按照水費的4倍交費。

稿件來源： 央視國際 責(zé)任編輯： 徐倩

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第四篇：關(guān)于佛山市三水區(qū)調(diào)整自來水價格暨居民用水實施階梯式計量水價的通知

三價?2009?9號

關(guān)于佛山市三水區(qū)調(diào)整自來水價格 暨居民用水實施階梯式計量水價的通知

佛山水業(yè)三水供水有限公司、各鎮(zhèn)（經(jīng)濟區(qū)）供水企業(yè)：

為順利推進村村通自來水這項民心工程，整合全區(qū)供水資源，有效緩解因管網(wǎng)和水廠建設(shè)投資等給企業(yè)帶來的經(jīng)營壓力，確保全區(qū)安全優(yōu)質(zhì)供水，有效保障我區(qū)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和村村通自來水工程的順利完成，根據(jù)廣東省物價局、廣東省建設(shè)廳?關(guān)于印發(fā)?廣東省城市供水價格管理實施辦法?的通知?（粵價?2001?89號）規(guī)定，結(jié)合區(qū)政府“同城、同網(wǎng)、同價、同服務(wù)”的供水改革的要求，我局按照“補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)、分步實施”的原則擬定?佛山市三水區(qū)調(diào)整自來水價格暨居民用水實施階梯式計量水價方案?，提出改革我區(qū)現(xiàn)行“一鎮(zhèn)一價”的管理模式，分步統(tǒng)一和調(diào)整全區(qū)自來水價格和居民用水實施階梯式計量水價。通過召開調(diào)整自來水價格聽證會，廣泛聽取社會各界意見和建議并經(jīng)區(qū)人民政府同意（三府辦復(fù)?2009?20號），現(xiàn)就調(diào)整自來水價格暨居民用水實施階梯式計量水價的有關(guān)問題通知如下:

一、分步統(tǒng)一和調(diào)整自來水價格

（一）自來水價格。

－1－ 按社會的承受能力，參照周邊地區(qū)水價，適當(dāng)調(diào)整自來水價格，第一步全區(qū)綜合平均水價由每立方米1.35元調(diào)整為1.615元（不含水資源費，以下同）。其中:

1、居民生活用水每立方米調(diào)整為1.15元；

2、工業(yè)用水每立方米調(diào)整為1.65元；

3、行政事業(yè)用水每立方米調(diào)整為1.80元;

4、經(jīng)營服務(wù)用水每立方米調(diào)整為2.20元；

5、特種用水每立方米調(diào)整為3.00元。

（二）統(tǒng)一全區(qū)自來水價格分類。

按照?廣東省城市供水價格管理實施辦法?規(guī)定，統(tǒng)一全區(qū)自來水價格分類。具體水價分類如下：

1、居民用水。居民住宅中居家生活的用水。包括學(xué)校、幼兒園、福利院、部隊、企事業(yè)單位集體宿舍和持所在城市暫住證租用住房的流動人口居家生活的用水。

2、工業(yè)用水。從事工業(yè)性產(chǎn)品生產(chǎn)或運用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)進行加工和維持功能性活動所需的用水。種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工用水劃歸工業(yè)用水類別。

3、行政事業(yè)用水。黨政軍機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、教科文衛(wèi)組織、傳媒機構(gòu)、社會團體和不以盈利為目的的中介服務(wù)機構(gòu)、城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水。

4、經(jīng)營服務(wù)性用水。在流通過程中從事商品交換(含組織生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn))和為客戶提供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性等有償服務(wù)的用水。包括商業(yè)企業(yè)(百貨商店、連鎖店、超級市場、信托商店、貿(mào)易中心、糧店、貨棧、旅業(yè)、飲食業(yè)、照相、理發(fā)、洗染、－2－

修理等)、物資企業(yè)、交通運輸、郵電通訊、金融保險以及倉儲、旅游、娛樂、建筑業(yè)(含房地產(chǎn))、安裝、地質(zhì)勘探和以盈利為目的的中介服務(wù)機構(gòu)用水。

5、特種用水。外輪和領(lǐng)取?特種行業(yè)經(jīng)營許可證?的營業(yè)性歌舞廳、夜總會、桑拿、沐足、洗車等用水。

二、居民用水實施階梯式計量水價

為推進節(jié)約型社會建設(shè)，保護和合理利用水資源，使群眾增強節(jié)約用水意識，全區(qū)統(tǒng)一實施居民用水階梯式計量水價。

（一）居民用水階梯式計量水價水費計算公式。階梯式計量水價＝第一級水價×第一級水量+第二級水價×第二級水量+第三級水價×第三級水量

居民用水階梯式水價(水價計算保留到分位,分位后四舍五入)：第一級水價為居民用水基準(zhǔn)價格;第二級水價為居民用水基準(zhǔn)價格加50%;第三級水價為居民用水基準(zhǔn)價格加80%。

（二）水量基數(shù)類型。

1、水量基數(shù)以居民家庭住戶（4人以下含4人）為單位,第一級水量基數(shù)為22立方米以內(nèi)部分（含22立方米）；第二級水量基數(shù)為22—30立方米以內(nèi)部分（含30立方米）;第三級水量基數(shù)為30立方米以上部分。

2、水量基數(shù)以居民家庭（5人以上含5人）人口為單位，第一級水量基數(shù)為每人每月5立方米以內(nèi)部分（含5立方米）；第二級水量基數(shù)為每人每月超過5立方米，少于7立方米以內(nèi)部分（含7立方米）;第三級水量基數(shù)為每人每月超過7立方米以上部分。此類型家庭憑戶口簿及居委會或單位提供的相關(guān)有效證明

－3－ 材料由供水企業(yè)界定。

集體宿舍和出租屋用戶暫不實施階梯式計量水價。是否屬于集體宿舍和出租屋由供水企業(yè)界定，集體宿舍和出租屋用戶憑居委會或單位提供的相關(guān)有效證明材料到供水企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

三、調(diào)整自來水價格的相關(guān)配套政策

（一）調(diào)整自來水價格的執(zhí)行范圍，指已實施村村通自來水的用戶和已使用佛山水業(yè)三水供水有限公司管網(wǎng)自來水用戶；居民用水實施階梯式計量水價執(zhí)行范圍，指由佛山水業(yè)三水供水有限公司、各鎮(zhèn)（區(qū)）供水企業(yè)直接抄表到戶的居民用水戶。

（二）在這次調(diào)整自來水價格過程中，如未實施村村通自來水的（即未使用佛山水業(yè)三水供水有限公司管網(wǎng)自來水的用戶），仍執(zhí)行原來鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）自來水價格。待佛山水業(yè)三水供水有限公司接管后執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一自來水價格。

（三）嚴(yán)格規(guī)定抄表時間。實施階梯式計量水價的用戶，按供水企業(yè)抄表周期統(tǒng)一抄表，抄表日期原則上固定不變，以水表抄見行度折算月用水量計收水費。

（四）白坭、樂平兩鎮(zhèn)各類售水價格統(tǒng)一按全區(qū)自來水價格調(diào)整。佛山水業(yè)三水供水有限公司與兩鎮(zhèn)供水公司躉售水價由雙方重新議定，報區(qū)物價局備案后執(zhí)行，待佛山水業(yè)三水供水有限公司接管后取消躉售水價。

（五）已使用佛山水業(yè)三水供水有限公司管網(wǎng)自來水農(nóng)村抄總表用水戶，其居民生活用水量占95%以上的，躉售水價執(zhí)行居民生活用水價格，報物價局備案后執(zhí)行。

（六）已使用佛山水業(yè)三水供水有限公司管網(wǎng)自來水農(nóng)村抄 －4－

總表用水戶，其居民生活用水量占95%以下的混合用水戶，躉售水價由供水企業(yè)與用水戶雙方議定報區(qū)物價局備案后執(zhí)行。

（七）根據(jù)三府辦復(fù)?2008?93號的批復(fù)，從2009年3月1日起，取消對工業(yè)用水征收公用事業(yè)附加費。

（八）水資源費在省未調(diào)整之前仍按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)收取。如廣東省物價局公布調(diào)整按公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（九）對低保家庭的優(yōu)惠措施。根據(jù)中共三水市委辦公室?關(guān)于進一步做好幫扶困難群眾工作的通知?（三委辦發(fā)?2002?58號）精神，對低保家庭每月免費使用6立方米自來水。實施居民用水階梯式計量水價的水量基數(shù)含免費使用6立方米自來水。

（十）實行階梯式計量水價對居民超額用水所交納的水費，設(shè)立專門帳戶管理（即水價儲備金），并實行?？顚Ｓ?，由區(qū)物價局、財政局和各鎮(zhèn)（經(jīng)濟區(qū)）財政所共同監(jiān)管。

（十一）調(diào)整自來水價格的執(zhí)行時間從2009年3月1日抄見水量起執(zhí)行；實施居民階梯式計量水價執(zhí)行時間從2009年7月1日抄見水量起執(zhí)行。

以上通知請各供水企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并做好價格公示和宣傳解釋工作。

二○○九年二月二十六日

－5－

第五篇：關(guān)于城市居民用水階梯計量水價工作要點提示（推薦）

關(guān)于城市居民用水階梯計量水價工作要點提示

2013年的最后一天國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格“2013”2676號）文件，再次將居民用水階梯計量水價改革擺到社會公眾面前，并引起輿論的廣泛關(guān)注，其中也不乏借機提價的質(zhì)疑。

實際上2011年中央一號文件就提出?積極推進水價改革，充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，?合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推進階梯式水價制度?。

然而城市居民生活用水階梯式水價制度早在1998年《城市供水價格管理辦法》（計價格“1998”1810號）就已提出?城市供水應(yīng)逐步實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價或階梯式計量水價?，并明確了階梯式計價的分級、級差和計算公式。

階梯式計量水價可分為三級，級差為１∶1.5∶２。

階梯式計量水價計算公式如下：

（一）階梯式計量水價＝第一級水價×第一級水量基數(shù)＋第二級水價×第二級水量基數(shù)＋第三級水價×第三級水量基數(shù)；

（二）居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù)＝每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；

當(dāng)年國家計委、建設(shè)部就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹城市供水價格管理辦法有關(guān)問題的通知》（計價格“1999”611號）文件，指出?試點城市要在省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門、城市供水行政主管部門的 指導(dǎo)下，結(jié)合水價調(diào)整，重點開展居民生活用水實行‘階梯式計量水價’和非居民生活用水實行‘兩部制水價’的試點工作?。

2000年10月原國家計委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)改革水價促進節(jié)約用水的指導(dǎo)意見》（計價格［2000］1702號）的通知，指出?適時推進階梯式水價和兩部制水價制度，促進節(jié)約用水?。就在同年的11月國務(wù)院在《關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)“2000”36號）中，再次指出?在逐步提高水價的同時，可繼續(xù)實行計劃用水和定額管理，對超計劃和超定額用水要實行累進加價收費制度；缺水城市，要實行高額累進加價制度?。

2002年國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》（計價格“2002”515號），提出了城市居民生活用水實行階梯式計量價格的日程表，要求? 城市供水價格改革工作的重點，是建立合理的水價形成機制，促進水資源保護和合理利用。一是調(diào)整水價要與改革水價計價方式相結(jié)合。全國各省轄市以上城市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件在2003年底以前對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，其他城市也要爭取在2005年底之前實行?。

眼看就要到期，2004年4月國務(wù)院辦公廳又發(fā)出《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》（國辦發(fā)“2004”36號），再次強調(diào)?加快推進對居民生活用水實行階梯式計量水價制度。未實施階梯式水價的地區(qū)要爭取在2005年底前實施。已實施的地區(qū)，要依據(jù)本地情況，合理核定各級水量基數(shù)，在確?；旧钣盟耐瑫r，適當(dāng) 拉大各級水量間的差價，促進節(jié)約用水。實行用水包費制的地區(qū)，要限期實行計量計價制度?。為認(rèn)真貫徹落實相關(guān)精神，同年6月國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)?？偩钟忠淮伟l(fā)出《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源有關(guān)問題的通知》，然而僅管國務(wù)院還是各部委的三令五申這一目標(biāo)至今沒能實現(xiàn)。

在事隔5年2009年7月國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又一次發(fā)出《關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2009]1789號），依然提出?積極推行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額用水加價制度?。

又再事隔5年，10磨一劍。這次借十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》之東風(fēng)，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從加快建立完善城鎮(zhèn)居民階梯水價制度的必要性、總體要求和基本原則、主要內(nèi)容、保障措施和工作要求等4個方面進行闡述，主有6個方面內(nèi)容變化：

⑴將1998年《城市供水價格管理辦法》確定的階梯式計量水價級差1：1.5：2調(diào)整為1：1.5：3，同時明確規(guī)定了第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。并將?階梯式計量水價可分為三級?調(diào)整為?階梯設(shè)置應(yīng)不少于三級，……各地可進一步細(xì)化階梯級數(shù)，設(shè)置四級或 五級階梯?。

⑵、細(xì)化制定了《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》（福建每人每月第一級3.6噸、第二級5.5噸），⑶、要求2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn),也要積極推進居民階梯水價制度。

⑷、明確了實行階梯水價后增加的收入，應(yīng)用于供水企業(yè)實施戶表改造、彌補供水成本上漲和保持第一級水價相對穩(wěn)定。

⑸、明確了國家對戶表改造資金實行支持政策，各地列入全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)?十二五?規(guī)劃的管網(wǎng)改造項目，可將戶表改造工作納入項目建設(shè)內(nèi)容；地方也要加大力度，通過增加財政投入、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌集資金，限期完成?一戶一表?改造。供水企業(yè)因?qū)嵤┯嬃康綉粼黾拥母脑臁⑦\營和維護費用，可計入供水成本。

⑹、未實行?一戶一表?的合表居民用戶和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，水價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按高于第一級階梯價格水平確定。

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到改革沒有回頭路，戶表改造是擺在供水企業(yè)面前必須跨越的障礙，終端服務(wù)是供水企業(yè)重獲新生的選擇。供水企業(yè)的改革就應(yīng)從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變開始，2014年重點推動和做好供水立法、戶改配套方案和供水價格改革等工作，相信事在人為，只要我們順應(yīng)潮流、積極應(yīng)對、另辟蹊徑，明天依然陽光燦爛。

福州市供排水協(xié)會 2014年1月8日