第一篇：關(guān)于三江兩岸砂石碼頭景觀化提升改造指導(dǎo)性意見

關(guān)于三江兩岸砂石碼頭景觀化提升改造指導(dǎo)性意見

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

為全面落實(shí)建德市委、市政府《“三江兩岸”建德段生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)環(huán)境整治工作方案》要求，對(duì)保留的砂石碼頭按照生態(tài)化要求進(jìn)行景觀化提升改造，使影響水體質(zhì)量和兩岸景觀環(huán)境的問(wèn)題得到全面整治，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

根據(jù)“三江兩岸”建德段生態(tài)景觀保護(hù)和建設(shè)的總體要求，按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，因地制宜，綜合整治，不斷改善碼頭的視覺(jué)景觀。

二、原則

1、碼頭位置應(yīng)當(dāng)符合《富春江-新安江-千島湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃和杭州市“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)和建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求，避開飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；

2、碼頭位置應(yīng)當(dāng)符合港口、航道等有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

3、原址提升碼頭泊位控制在現(xiàn)實(shí)際使用的泊位數(shù)以內(nèi)，原則上不超過(guò)2個(gè)；異地新建碼頭泊位控制在2個(gè)以內(nèi)。

4、原址提升碼頭使用岸線控制在原使用岸線范圍內(nèi)，原則上不得新增使用岸線；異地新建碼頭根據(jù)泊位數(shù)合理確定使用岸線長(zhǎng)度。

5、原址提升和異地新建碼頭不論泊位數(shù)多少和岸線長(zhǎng)短，一個(gè)碼頭注冊(cè)一家經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

三、適用范圍

（一）原址提升整改

按照杭州市“三江兩岸”碼頭整治的要求，建德市三江兩岸整治領(lǐng)導(dǎo)小組明確保留的砂石

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碼頭。

（二）異址新建

碼頭原有位置難以提升整改，但當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)確有需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)相關(guān)部門選址確定，市三江兩岸整治領(lǐng)導(dǎo)小組同意異址新建的砂石碼頭（異址新建碼頭2013年9月底前項(xiàng)目未啟動(dòng)，視為自動(dòng)放棄，規(guī)劃指標(biāo)不予保留）。

四、提升整改和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）景觀化要求

1.碼頭景觀化整改應(yīng)在不影響碼頭作業(yè)的前提下，在碼頭前沿和場(chǎng)地周邊由林業(yè)部門指導(dǎo)種植合適的綠化樹木對(duì)堆場(chǎng)進(jìn)行遮擋，優(yōu)先選用本地常見的常綠、易生長(zhǎng)的綠化植物，整改后應(yīng)與周圍環(huán)境相融合。

2.碼頭場(chǎng)地道路應(yīng)進(jìn)行硬化，裸露的非硬化地面應(yīng)當(dāng)綠化。

3.對(duì)老舊的碼頭作業(yè)設(shè)施實(shí)行定期修整，實(shí)行統(tǒng)一著色等措施，使其與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）原址提升整改要求

（1）碼頭岸線長(zhǎng)度按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：設(shè)置1個(gè)泊位的碼頭岸線長(zhǎng)度原則控制在60米；設(shè)置2個(gè)泊位的碼頭岸線長(zhǎng)度原則控制在120米；

（2）碼頭吊機(jī)等裝卸設(shè)備必須符合質(zhì)監(jiān)部門的要求，并取得合格的特種設(shè)備檢測(cè)報(bào)告；原則上吊機(jī)起吊能力不得改變，如需提高起吊能力的吊機(jī)基座需經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。

（3）碼頭必須提供水利部門的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)和審查意見書、環(huán)保部門的環(huán)評(píng)意見書、老碼頭技術(shù)檢測(cè)評(píng)估報(bào)告和整改確認(rèn)單。

（4）碼頭應(yīng)設(shè)置必要的標(biāo)志標(biāo)牌，對(duì)碼頭區(qū)域的道路進(jìn)行硬化；

（5）碼頭在環(huán)境保護(hù)方面必須符合環(huán)保部門的管理要求；

（6）碼頭應(yīng)當(dāng)按照景觀化要求進(jìn)行改造；

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（7）安裝碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（三）異址新建碼頭要求

1.應(yīng)當(dāng)按照港口、碼頭工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。碼頭泊位數(shù)按照市三江兩岸整治領(lǐng)導(dǎo)小組同意的泊位數(shù)設(shè)置。

2.設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)有“三江兩岸”砂石碼頭景觀化改造內(nèi)容。

3.碼頭建設(shè)按國(guó)家交通基本建設(shè)程序執(zhí)行。

五、操作流程

（一）原址提升整改

1.碼頭業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)單位按照《杭州港老碼頭可行性與技術(shù)檢測(cè)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)行老碼頭技術(shù)檢測(cè)評(píng)估，取得評(píng)估報(bào)告后通過(guò)專家審查，明確需要整改的內(nèi)容和要求。

2.碼頭業(yè)主根據(jù)評(píng)估報(bào)告需整改的內(nèi)容，委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位按照要求進(jìn)行碼頭景觀化和提升整改設(shè)計(jì)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審后，報(bào)交通局（港航）審核同意后實(shí)施。

3.碼頭提升整改完成后，由碼頭業(yè)主根據(jù)《老碼頭技術(shù)檢測(cè)評(píng)估報(bào)告》提出申請(qǐng)，市交通局（港航）牽頭組織林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門驗(yàn)收，由評(píng)估單位出具整改確認(rèn)單。港航部門根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論辦理岸線許可證、港口經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)證工作。

（二）異址新建

1.異址新建的碼頭為臨時(shí)碼頭。

2.碼頭業(yè)主初步選址確定后，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審?fù)?，將選址方案報(bào)交通（港航）、國(guó)土、水利、環(huán)保等部門審核同意。

3.選址方案審核同意后，業(yè)主辦理相關(guān)的土地、水利、工商、環(huán)保審批手續(xù)。

4.業(yè)主按照《港口建設(shè)管理規(guī)定》，進(jìn)行碼頭建設(shè)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托有資質(zhì)單位進(jìn)行。

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5.項(xiàng)目施工完成后，由業(yè)主組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，港航部門頒發(fā)相關(guān)岸線和港口經(jīng)營(yíng)許可。

六、碼頭的日常管理

1.碼頭經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)當(dāng)取得工商、環(huán)保、稅務(wù)、供電、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)手續(xù)，依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。經(jīng)營(yíng)企業(yè)是港口碼頭安全管理工作責(zé)任主體。

2.市交通運(yùn)輸局是本市港口碼頭行政主管部門，建德港航管理處具體負(fù)責(zé)港口岸線、港口經(jīng)營(yíng)行政許可的受理、初審、上報(bào)及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全監(jiān)督等日常檢查工作。

3.市公安、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、水利、旅游、供電、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門履行各自的職能，做好港口碼頭日常經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

4.各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是負(fù)責(zé)本轄區(qū)的港口碼頭社會(huì)綜合治理等社會(huì)職能工作。

5.生產(chǎn)性企業(yè)的非港口生產(chǎn)區(qū)域(制砂生產(chǎn)等)安全管理工作按國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

七、提升整改涉及的相關(guān)部門職責(zé)

1.現(xiàn)場(chǎng)辦：負(fù)責(zé)碼頭景觀化和提升整改相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，定期組織召開情況通報(bào)會(huì)和分析協(xié)調(diào)會(huì)，掌握工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，并將有關(guān)情況和重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府和“三江兩岸”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.交通（港航）部門負(fù)責(zé)砂石碼頭審批和建設(shè)的指導(dǎo)工作，指導(dǎo)碼頭業(yè)主做好老碼頭技術(shù)檢測(cè)評(píng)估；

3.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)督促碼頭業(yè)主做好吊機(jī)等特種設(shè)備的檢測(cè)工作；

4.市環(huán)保局督促碼頭業(yè)主做好碼頭的環(huán)評(píng)工作；

5.市水利水產(chǎn)局督促碼頭業(yè)主做好碼頭的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)和審查工作；

6.碼頭景觀化整治與“四邊三化”江堤復(fù)綠相結(jié)合，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施；

7.碼頭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)砂石碼頭選址、景觀化和提升整改方案的初審工作；負(fù)責(zé)

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新違建砂石碼頭的整治牽頭工作；

8.市發(fā)改局、公安局、國(guó)土資源局、工商分局、財(cái)政（地稅）局、國(guó)稅局、住建局、安監(jiān)局、旅游局、供電局等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)，配合做好碼頭景觀化提升改造相關(guān)工作。

附件：“三江兩岸”砂石碼頭景觀化提升改造名單

建德市人民政府辦公室

2013年7月23日

附件

“三江兩岸”砂石碼頭景觀化提升改造名單

序號(hào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭名稱法人代表控制泊位數(shù)備注 1下涯鎮(zhèn)建德市華奕建材有限公司楊月華

2原址整改（下涯施家）2下涯鎮(zhèn)建德市下涯鎮(zhèn)下河沙石料廠潘建新1原址整改（下涯下河）

3下涯鎮(zhèn)建德市元生砂石料有限公司胡元生2原址整改 4楊村橋鎮(zhèn)建德市楊村橋緒塘大榮砂場(chǎng)程大榮1原址整改 5梅城鎮(zhèn)浙江沙王建材有限公司唐彩娟2原址整改（梅城洋尾）6梅城鎮(zhèn)建德市梅城鎮(zhèn)聯(lián)紅村宏軍沙場(chǎng)張紅軍2原址整改（梅城聯(lián)紅）7三都鎮(zhèn)建德市新振砂有限公司張興來(lái)2原址整改（三都下錢）

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8三都鎮(zhèn)三都砂石碼頭（暫定）2異地新建(三都工業(yè)園區(qū)東側(cè)堤壩外)9大洋鎮(zhèn)建德三河樹芳砂場(chǎng)胡建華2原址整改（大洋三河）

10大洋鎮(zhèn)大洋砂石碼頭（暫定）2異地新建(大洋胡店上塘塢新化煤碼頭下游)11大洋鎮(zhèn)大洋麻車砂石碼頭（暫定）2異地新建(大洋麻車))12乾潭鎮(zhèn)乾潭砂石碼頭（暫定）2原址整改

13洋溪街道下塘碼頭（暫定）3原址改建（洋溪下塘）14洋溪街道3 15洋溪街道3 16下涯鎮(zhèn)建德市恒大混凝土股份有限公司江劍2原址整改（企業(yè)自備碼頭）17大洋鎮(zhèn)浙江大洋生物科技集團(tuán)股份有限公司陳陽(yáng)貴2原址整改（企業(yè)自備碼頭）

說(shuō)明：碼頭占地面積以國(guó)土出具的證明材料為主，岸線使用長(zhǎng)度及泊位數(shù)以設(shè)計(jì)單位的方案設(shè)計(jì)為主。

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，市人武部，市各群眾團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。

市各民主黨派。

建德市人民政府辦公室 2013年7月23日印發(fā)

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