第一篇：廣東電網(wǎng)公司輸配電設(shè)施遷改管理指剖析

廣電生〔2013〕50號(hào)附件

廣東電網(wǎng)公司

輸配電設(shè)施遷改管理指導(dǎo)意見

（試行）

廣東電網(wǎng)公司 2013年10月廣東電網(wǎng)公司輸配電設(shè)施遷改管理指導(dǎo)意見 總則

1.1 為規(guī)范廣東電網(wǎng)公司輸配電設(shè)施用戶遷改工作管理，明確管理職責(zé)和工作流程，在支持地方市政建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，確保設(shè)施遷改配合工作的有序進(jìn)行，確保改造過(guò)程電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)可控在控，確保設(shè)施遷改工程質(zhì)量，特制定本指導(dǎo)意見。

1.2 本指導(dǎo)意見適用于廣東電網(wǎng)公司所轄輸配電設(shè)施的用戶遷改管理。

1.3 公司負(fù)責(zé)制定輸配電設(shè)施遷改管理指導(dǎo)意見，地市供電局負(fù)責(zé)受理遷改申請(qǐng)單位提出的輸配電設(shè)施遷改申請(qǐng)。

1.4 已運(yùn)行輸配電設(shè)施一般不允許進(jìn)行遷改，如確需進(jìn)行遷改，應(yīng)執(zhí)行“誰(shuí)要求誰(shuí)出資”的原則。

1.5 線路遷改補(bǔ)償方式原則上采用實(shí)物補(bǔ)償，經(jīng)公司批準(zhǔn)后也可采用資金補(bǔ)償。

1.6 遷改工程必須執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，滿足電網(wǎng)規(guī)劃要求，原則上遷改后的線行通道數(shù)量不少于原通道數(shù)量，以保證電網(wǎng)運(yùn)行和發(fā)展的需要。

1.7 根據(jù)國(guó)務(wù)院《電力供應(yīng)與使用條例》、國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》和南方電網(wǎng)公司《固定資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，被遷改資產(chǎn)的所有權(quán)和處臵權(quán)沒(méi)有變更，舊輸配電設(shè)施遷改拆除后，資產(chǎn)的所有權(quán)和處臵權(quán)仍歸屬?gòu)V東電網(wǎng)公司。

1.8 遷改后形成的固定資產(chǎn)作為對(duì)原有資產(chǎn)的補(bǔ)償，其產(chǎn)權(quán)屬?gòu)V東電網(wǎng)公司所有。2術(shù)語(yǔ)和定義 2.1 遷改

遷改是指不納入公司投資計(jì)劃，由南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)外單位出資建設(shè)的輸配電設(shè)施遷改項(xiàng)目。

2.2 遷改補(bǔ)償收入，是指由于遷改取得的資金和實(shí)物補(bǔ)償收入。具體包括：

（1）對(duì)被征用資產(chǎn)價(jià)值的補(bǔ)償；（2）因搬遷、安臵而給予的補(bǔ)償；（3）對(duì)停產(chǎn)停業(yè)形成的損失而給予的補(bǔ)償；（4）其他補(bǔ)償收入。2.3 實(shí)物補(bǔ)償

實(shí)物補(bǔ)償是指由遷改申請(qǐng)單位按現(xiàn)行技術(shù)條件要求，組織開展遷改工程的實(shí)施，并在工程完成后將新建的電力設(shè)施資產(chǎn)移交給供電局的遷改方式。不包括以資產(chǎn)臵換方式的遷改項(xiàng)目。2.4 資金補(bǔ)償。

資金補(bǔ)償是指由遷改申請(qǐng)單位全額提供項(xiàng)目資金，由公司相關(guān)供電局負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施的遷改方式。2.5 遷改申請(qǐng)單位

本指導(dǎo)意見中遷改申請(qǐng)單位是指南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)以外的、提出遷改需求的單位或組織機(jī)構(gòu)。2.6 政策性遷改

遷改項(xiàng)目遷改申請(qǐng)單位能同時(shí)提供如下證明資料的為政策性遷改：

（1）政府搬遷文件或公告；（2）搬遷重臵總體規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、資產(chǎn)處臵計(jì)劃；（3）其他與搬遷相關(guān)的事項(xiàng)。2.7 非政策性遷改

遷改項(xiàng)目遷改申請(qǐng)單位不能提供本指導(dǎo)意見2.6條任一證明資料，則為非政策性遷改。

職責(zé)

3.1 生產(chǎn)設(shè)備管理部

3.1.1 負(fù)責(zé)組織制定遷改配合工作管理指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地市供電局（以下簡(jiǎn)稱“地市局”）開展具體遷改配合工作。

3.1.2 負(fù)責(zé)資金補(bǔ)償方式下輸配電設(shè)施遷改可行性研究報(bào)告的組織審查和批復(fù)。

3.1.3 負(fù)責(zé)實(shí)物補(bǔ)償方式下110kV及以上電壓等級(jí)輸電設(shè)施遷改可行性研究報(bào)告的審查和批復(fù)。

3.1.4 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)220kV及以上電壓等級(jí)輸電線路遷改工程的停電安排。

3.2 安全監(jiān)管部

組織對(duì)資金補(bǔ)償方式的遷改工程開展安全督查，確保施工安全。3.3 計(jì)劃發(fā)展部

3.3.1 負(fù)責(zé)針對(duì)資金補(bǔ)償方式進(jìn)行的輸配電設(shè)施遷改項(xiàng)目下達(dá)編號(hào)。3.3.2 參與220kV及以上電壓等級(jí)輸電線路遷改方案可行性研究報(bào)告的審查。3.4 法律事務(wù)部

對(duì)輸配電設(shè)施遷改配合工作提供法律協(xié)助與支持。3.5 財(cái)務(wù)部

3.5.1 負(fù)責(zé)資金補(bǔ)償方式遷改項(xiàng)目的資金管理。3.5.2 負(fù)責(zé)遷改工程的稅務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理。3.6 物資部

3.6.1 負(fù)責(zé)資金補(bǔ)償方式下輸配電設(shè)施遷改工程的物資招標(biāo)。3.6.2 負(fù)責(zé)遷改拆除舊線路報(bào)廢資產(chǎn)的廢舊回收工作。3.7 地市局

3.7.1 生產(chǎn)設(shè)備管理部

3.7.1.1 負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)輸配電設(shè)施遷改配合工作。

3.7.1.2 負(fù)責(zé)受理建設(shè)單位遷改申請(qǐng)單位的遷改申請(qǐng)，組織運(yùn)行單位開展現(xiàn)場(chǎng)勘查，負(fù)責(zé)組織110kV及以下輸配電設(shè)施遷改項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的審查，批復(fù)實(shí)物補(bǔ)償方式的110kV以下輸配電設(shè)施遷改項(xiàng)目審查意見，上報(bào)實(shí)物補(bǔ)償方式下110kV及以上輸電線路遷改項(xiàng)目審查意見，上報(bào)資金補(bǔ)償方式下各電壓等級(jí)輸配電設(shè)施遷改項(xiàng)目審查意見。

3.7.1.3 牽頭組織與遷改申請(qǐng)單位協(xié)商起草、簽訂輸配電設(shè)施遷改補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)調(diào)110kV及以下電壓等級(jí)線路遷改工程的停電安排。3.7.1.4 組織運(yùn)行部門開展工程中間驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，配合固定資產(chǎn)的清點(diǎn)與移交。

3.7.1.5 驗(yàn)收合格后，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行工程啟動(dòng)投運(yùn)。3.7.2 安全監(jiān)管部

組織對(duì)資金補(bǔ)償方式的遷改工程開展安全督查，確保施工安全。3.7.3 計(jì)劃發(fā)展部

參與輸配電設(shè)施遷改方案可行性研究報(bào)告的審查。3.7.4 企管部

對(duì)輸配電設(shè)施遷改配合工作提供法律協(xié)助與支持。3.7.5 財(cái)務(wù)部

3.7.5.1 負(fù)責(zé)資金補(bǔ)償方式遷改項(xiàng)目的資金管理。3.7.5.2 辦理遷改工程的稅負(fù)和會(huì)計(jì)處理等相關(guān)工作。3.7.6 物資部

3.7.6.1 負(fù)責(zé)上報(bào)資金補(bǔ)償方式遷改工程物資需求。3.7.6.2 配合辦理遷改拆除舊線路的固定資產(chǎn)報(bào)廢處臵工作。3.7.7 輸電管理所（縣區(qū)局）

3.7.7.1 參與遷改工程的現(xiàn)場(chǎng)勘查與可行性研究報(bào)告審查。3.7.7.2 負(fù)責(zé)資金補(bǔ)償方式遷改工程項(xiàng)目的具體實(shí)施。

3.7.7.3 負(fù)責(zé)實(shí)物補(bǔ)償方式下總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)及工程物資相關(guān)證明資料的審查。

3.7.7.4 參與工程中間過(guò)程驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程資料的驗(yàn)收，配合固定資產(chǎn)的清點(diǎn)與移交。

3.7.7.5 提出遷改拆除舊線路的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)。

4遷改管理內(nèi)容及方法 4.1 遷改申請(qǐng)的受理

4.1.1地市局設(shè)備部負(fù)責(zé)受理遷改申請(qǐng)單位提出的輸配電設(shè)施遷改書面申請(qǐng)，并組織輸電管理所（以下簡(jiǎn)稱“輸電所”）、縣區(qū)局會(huì)同遷改申請(qǐng)單位開展現(xiàn)場(chǎng)勘察。遷改單位申請(qǐng)材料中至少應(yīng)包括：

（1）由具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成的遷改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（2）政府相關(guān)部門對(duì)新線行的正式批復(fù)文件；（3）對(duì)遷改補(bǔ)償方式的建議；（4）其他與該遷改項(xiàng)目相關(guān)的資料。

4.1.2 地市局設(shè)備部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，初步審核輸配電設(shè)施遷改的必要性和技術(shù)可行性，并以書面方式提交本單位計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、系統(tǒng)運(yùn)行部征求意見。

4.1.3 采用實(shí)物補(bǔ)償方式的110kV以下電壓等級(jí)輸配電設(shè)施遷改，由地市局設(shè)備部組織計(jì)劃發(fā)展部、系統(tǒng)運(yùn)行部、財(cái)務(wù)部、輸電所、縣區(qū)局等相關(guān)部門進(jìn)行可行性研究報(bào)告審查，根據(jù)審查意見向遷改申請(qǐng)單位復(fù)函。同意其遷改時(shí)，應(yīng)報(bào)公司設(shè)備部備案。

4.1.4 采用實(shí)物補(bǔ)償方式的110kV及以上電壓等級(jí)輸電設(shè)施遷改，地市局初步審查同意后，將審查意見連同可行性研究報(bào)告等資料報(bào)公司生產(chǎn)設(shè)備管理部審批，并根據(jù)批復(fù)意見向遷改申請(qǐng)單位復(fù)函。4.1.5 采用資金補(bǔ)償方式的輸配電設(shè)施遷改項(xiàng)目的申請(qǐng)，經(jīng)地市局初步審查同意后，將審查意見連同可行性研究報(bào)告等資料報(bào)公司生產(chǎn)設(shè)備管理部審批，并根據(jù)批復(fù)意見向遷改申請(qǐng)單位復(fù)函。4.2 遷改工程稅負(fù)事項(xiàng)

4.2.1 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)于企業(yè)收到的遷改補(bǔ)償款，需繳納企業(yè)所得稅。

4.2.2 由于政策性遷改和非政策性遷改繳納企業(yè)所得稅時(shí)間點(diǎn)不同，在遷改協(xié)議中需要明確是否為政策性遷改。4.3 實(shí)物補(bǔ)償方式的遷改管理

4.3.1 地市局設(shè)備部負(fù)責(zé)牽頭根據(jù)公司合同管理規(guī)定，會(huì)同計(jì)劃發(fā)展部、系統(tǒng)運(yùn)行部、企管部等部門與遷改申請(qǐng)單位協(xié)商起草、簽訂輸配電設(shè)施遷改補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償收入除遷改申請(qǐng)單位移交給我公司的實(shí)物資產(chǎn)外，還應(yīng)考慮補(bǔ)償本辦法第2.2條所列示項(xiàng)目的其他損失。地市局計(jì)劃發(fā)展部、系統(tǒng)運(yùn)行部、財(cái)務(wù)部、企管部等部門應(yīng)參與、配合。遷改補(bǔ)償協(xié)議至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（1）擬遷改的輸配電設(shè)施清單；（2）遷改補(bǔ)償方式；

（3）對(duì)遷改工程總承包單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)要求，對(duì)遷改工程及所使用材料的質(zhì)量控制要求；

（4）遷改工程中雙方的安全責(zé)任；

（5）雙方對(duì)遷改造成的稅負(fù)成本的分擔(dān)要求、支付方式；（6）遷改工程接入系統(tǒng)、竣工驗(yàn)收和投運(yùn)的必備條件；（7）遷改工程新、舊資產(chǎn)歸屬。

4.3.2 遷改工程的總承包單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，在南方電網(wǎng)公司或廣東電網(wǎng)公司完成了資信備案，并在遷改實(shí)施過(guò)程中安排專人負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)工作。地市局輸電所或縣區(qū)局應(yīng)在遷改工程實(shí)施前檢查核實(shí)總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)資質(zhì)證明。

4.3.3 遷改工程使用的材料應(yīng)滿足南方電網(wǎng)公司或廣東電網(wǎng)公司設(shè)備技術(shù)規(guī)范要求，并在南方電網(wǎng)公司下轄各運(yùn)行單位中有三年及以上可靠運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。地市局輸電所或縣區(qū)局應(yīng)在施工前查驗(yàn)材料的試驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)行業(yè)績(jī)等資料。4.3.4 設(shè)計(jì)階段管理要求

4.3.4.1 施工圖必須經(jīng)過(guò)地市局審查同意方可實(shí)施。

4.3.4.2 施工圖審查由地市局組織開展，遷改申請(qǐng)單位承辦。遷改申請(qǐng)單位應(yīng)提前10個(gè)工作日將施工圖紙?zhí)峤坏厥芯衷O(shè)備部。4.3.4.3 遷改申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)督促設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，必要時(shí)應(yīng)安排復(fù)審。

4.3.5 工程施工階段管理要求

4.3.5.1 遷改申請(qǐng)單位應(yīng)提前5個(gè)工作日向輸電所或縣區(qū)局提交施工方案，輸電所或縣區(qū)局組織專業(yè)人員對(duì)施工方案進(jìn)行審核。開工前，輸電所或縣區(qū)局應(yīng)向遷改申請(qǐng)單位和施工單位做好安全技術(shù)交底后，施工單位方可進(jìn)場(chǎng)施工。

4.3.5.2 如在工程施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，遷改申請(qǐng)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)變更提交輸電所或縣區(qū)局審查確認(rèn)。重大設(shè)計(jì)變更，如建設(shè)規(guī)模變更、設(shè)備材料技術(shù)參數(shù)變更等，應(yīng)報(bào)地市局設(shè)備部審批。

4.3.5.3 施工單位應(yīng)根據(jù)地市局要求的期限向輸電所或縣區(qū)局提交停電計(jì)劃。

4.3.5.4 遷改申請(qǐng)單位應(yīng)提前1個(gè)月向輸電所或縣區(qū)局提交啟動(dòng)方案、設(shè)施參數(shù)等資料，輸電所或縣區(qū)局審核后，向設(shè)備部、電力調(diào)度控制中心提交相關(guān)資料。

4.3.5.5 遷改申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度，提前5個(gè)工作日向設(shè)備部提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，設(shè)備部組織輸電所或縣區(qū)局參與驗(yàn)收。對(duì)于中間隱蔽工程，施工單位應(yīng)提前5個(gè)工作日向輸電所或縣區(qū)局提交中間驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可開展下一階段工作。

4.3.5.6 竣工驗(yàn)收前，遷改申請(qǐng)單位須組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位完成竣工驗(yàn)收自檢，向地市局設(shè)備部提交完整的竣工資料，并根據(jù)地市局的要求，在生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中移交電子化資料。

4.3.5.7 遷改工程驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行南方電網(wǎng)公司驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程“零缺陷、零隱患”投運(yùn)。4.3.6 遷改工程停電接入電網(wǎng)前，遷改申請(qǐng)單位按照協(xié)議約定應(yīng)承擔(dān)的所有補(bǔ)償款應(yīng)到位，否則不安排停電施工。

4.3.7 遷改工程投運(yùn)前，遷改申請(qǐng)單位應(yīng)按地市局規(guī)定數(shù)量提交與工程實(shí)際相符的竣工圖紙資料。

4.3.8 遷改工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由資產(chǎn)運(yùn)行部門會(huì)同遷改申請(qǐng)單位對(duì)遷改后的資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格、資產(chǎn)清點(diǎn)完成后，由地市局設(shè)備部負(fù)責(zé)組織啟動(dòng)投運(yùn)。

4.3.9 工程投運(yùn)后三個(gè)月內(nèi)，遷改申請(qǐng)單位應(yīng)完成包括資產(chǎn)交接清冊(cè)、正式竣工資料、概算書、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程決（結(jié)）算書或由中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等資產(chǎn)移交資料。遷改申請(qǐng)單位能及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，并提供資產(chǎn)交接資料和工程決（結(jié)）算書的，可不對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。4.4 資金補(bǔ)償模式的遷改管理

4.4.1資金補(bǔ)償方式應(yīng)同時(shí)滿足以下幾個(gè)條件：

4.4.1.1補(bǔ)償資金應(yīng)包括本辦法第2.2條所列示的遷改補(bǔ)償收入項(xiàng)目，具體應(yīng)包括資產(chǎn)重建費(fèi)用、資產(chǎn)拆舊及搬遷費(fèi)用、施工停電損失、物價(jià)通脹因素以及其他損失的補(bǔ)償。

4.4.1.2資金補(bǔ)償金額應(yīng)由地市局根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定審定的工程概算來(lái)確定。

4.4.1.3補(bǔ)償資金應(yīng)在工程施工前，一次性付清到位。如項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更等原因，需要追加補(bǔ)償資金的，應(yīng)在停電接入系統(tǒng)前補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

4.4.2 可行性研究報(bào)告經(jīng)公司設(shè)備部批復(fù)同意后，由地市局向公司提出應(yīng)急改造項(xiàng)目申請(qǐng)，公司計(jì)劃部、設(shè)備部負(fù)責(zé)按應(yīng)急技改項(xiàng)目流程安排項(xiàng)目。

4.4.3 地市局輸電所、縣區(qū)局根據(jù)公司設(shè)備部的批復(fù)組織具備資質(zhì)的單位完成初步設(shè)計(jì)，按照公司招標(biāo)管理辦法確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或總承包單位。

4.4.4 遷改工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，由地市局設(shè)備部組織開展工程初步設(shè)計(jì)會(huì)審，參加審查的單位應(yīng)包括地市局計(jì)劃發(fā)展部、系統(tǒng)運(yùn)行部、輸電所或縣區(qū)局、設(shè)計(jì)單位、遷改申請(qǐng)單位、第三方審查單位，變電部門根據(jù)實(shí)際需要參加。會(huì)審后，由第三方審查單位出具預(yù)算審查意見，調(diào)整工程預(yù)算。

4.4.5 施工設(shè)計(jì)審定后，設(shè)備部組織輸電所或縣區(qū)局與遷改申請(qǐng)單位進(jìn)行協(xié)商輸配電設(shè)施遷改補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)商過(guò)程中地市局財(cái)務(wù)、企管、審計(jì)等部門參與配合。協(xié)議主要至少應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（1）擬遷改的輸配電設(shè)施清單；（2）遷改補(bǔ)償方式；

（3）對(duì)遷改工程施工質(zhì)量、所使用材料質(zhì)量的要求；（4）遷改工程中雙方的安全責(zé)任；

（5）資金補(bǔ)償款項(xiàng)、雙方對(duì)遷改造成的稅負(fù)成本的分擔(dān)要求、支付方式；

（6）遷改工程新、舊資產(chǎn)歸屬。

協(xié)議內(nèi)容達(dá)成一致后，設(shè)備部按照公司合同管理辦法與遷改申請(qǐng)單位簽訂遷改補(bǔ)償協(xié)議。

4.4.6 輸電所或縣區(qū)局督促遷改申請(qǐng)單位按照遷改補(bǔ)償協(xié)議的約定支付補(bǔ)償款。4.4.7 工程施工過(guò)程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位須將設(shè)計(jì)變更提交輸電所或縣區(qū)局審批確認(rèn)。若有原則性設(shè)計(jì)變更，需要由設(shè)備部組織輸電所或縣區(qū)局、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)單位、遷改申請(qǐng)單位、第三方審查單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更會(huì)審，必要時(shí)組織計(jì)劃發(fā)展部、變電部參加。4.4.8 輸電所或縣區(qū)局按照《廣東電網(wǎng)公司技術(shù)改造管理辦法》開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的全過(guò)程管理。按照《廣東電網(wǎng)公司技術(shù)改造管理辦法》和《廣東電網(wǎng)公司實(shí)施全面資金收支兩條線管理規(guī)定》，參照技改項(xiàng)目資金管理，地市供電局按月向省公司申報(bào)項(xiàng)目資金計(jì)劃，經(jīng)公司生產(chǎn)設(shè)備部審核后，由公司財(cái)務(wù)部按預(yù)算列入月度資金計(jì)劃，報(bào)公司批準(zhǔn)后撥付。

4.4.9 對(duì)于資金補(bǔ)償方式進(jìn)行的設(shè)施遷改，遷改申請(qǐng)單位遷改補(bǔ)償金應(yīng)結(jié)算完畢，才安排停電接入系統(tǒng)。

4.4.10 遷改工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，地市局設(shè)備管理部負(fù)責(zé)組織啟動(dòng)投運(yùn)。其他管理要求

5.1 輸配電設(shè)施遷改相關(guān)的設(shè)施路徑落實(shí)、相關(guān)管道或設(shè)施拆遷、相關(guān)征地、青賠、報(bào)建、設(shè)施跨越申報(bào)等工作由遷改申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)，地市局協(xié)助，以保證遷改線行或用地手續(xù)完整無(wú)法律爭(zhēng)議。

5.2 對(duì)于以資金補(bǔ)償模式實(shí)施的遷改工程，設(shè)備特維、安全保障措施、轉(zhuǎn)供電等措施由輸電所或縣區(qū)局負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)費(fèi)用在遷改工程費(fèi)中列支。

5.3 對(duì)于以實(shí)物補(bǔ)償模式實(shí)施的遷改工程，設(shè)備特維、安全保障措施、轉(zhuǎn)供電、廢舊物資拆除及運(yùn)輸?shù)裙ぷ饔蛇w改申請(qǐng)單位根據(jù)輸電所或縣區(qū)局確定的方案和要求組織開展，輸電管理或縣區(qū)局加強(qiáng)督導(dǎo)。5.4 遷改工程形成資產(chǎn)移交所需的資料、手續(xù)由遷改申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)辦理提供。

5.5 輸電所或縣區(qū)局對(duì)輸配電設(shè)施遷改工程要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與遷改申請(qǐng)單位溝通，對(duì)于以資金補(bǔ)償實(shí)施的遷改工程要做好全過(guò)程的管理，對(duì)于以實(shí)物補(bǔ)償實(shí)施的遷改工程要做好進(jìn)度跟蹤。

5.6 各地市供電局應(yīng)根據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)做好固定資產(chǎn)報(bào)廢及報(bào)廢物資回收工作。

5.7 遷改工程竣工投運(yùn)后，設(shè)備部應(yīng)督促、指導(dǎo)遷改申請(qǐng)單位及時(shí)辦理資產(chǎn)移交、變更工作。附件

7.1 實(shí)物補(bǔ)償方式的遷改工作流程。7.2 資金補(bǔ)償方式的遷改工作流程。附則

本管理指導(dǎo)意見由公司生產(chǎn)設(shè)備管理部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)行。附件1：實(shí)物補(bǔ)償方式的遷改工作流程

實(shí)物補(bǔ)償方式的遷改工作流程設(shè)備部接受書面申請(qǐng)同意否是110kV及以上線路是否同意否是組織簽訂遷改補(bǔ)償協(xié)議組織竣工驗(yàn)收地市局計(jì)劃發(fā)展部財(cái)務(wù)部系統(tǒng)運(yùn)行部企管部輸電所縣區(qū)局設(shè)備部組織開展可研初步審查審查總承包、設(shè)計(jì)、施工、建立單位資質(zhì)，查驗(yàn)工程物資質(zhì)量證明開展項(xiàng)目中間驗(yàn)收資產(chǎn)清點(diǎn)和驗(yàn)收設(shè)備部備案批復(fù)審查意見省公司計(jì)劃發(fā)展部財(cái)務(wù)部系統(tǒng)運(yùn)行部法律事務(wù)部審計(jì)部獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后提出書面申請(qǐng)?jiān)O(shè)備部組織開展可研審查建設(shè)單位地區(qū)局設(shè)備部回復(fù)意見結(jié)束工程投運(yùn)開始附件2：資金補(bǔ)償方式的遷改工作流程

資金補(bǔ)償方式的遷改工作流程設(shè)備部接受書面申請(qǐng)同意否是同意否是組織簽訂遷改補(bǔ)償協(xié)議申請(qǐng)應(yīng)急項(xiàng)目，組織項(xiàng)目實(shí)施組織竣工驗(yàn)收地市局計(jì)劃發(fā)展部財(cái)務(wù)部系統(tǒng)運(yùn)行部企管部物資部輸電所縣區(qū)局設(shè)備部組織開展可研初步審查開展項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)清點(diǎn)和驗(yàn)收設(shè)備部批復(fù)審查意見省公司計(jì)劃發(fā)展部財(cái)務(wù)部系統(tǒng)運(yùn)行部法律事務(wù)部審計(jì)部獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后提出書面申請(qǐng)?jiān)O(shè)備部組織開展可研審查地區(qū)局設(shè)備部回復(fù)意見結(jié)束工程投運(yùn)建設(shè)單位開始

第二篇：廣東電網(wǎng)公司規(guī)范電網(wǎng)工程建設(shè)管理培訓(xùn)講稿(財(cái)務(wù))

廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理培訓(xùn)講義

（財(cái)務(wù)管理部分）

第一部分：審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改要求

（一）工程資金支付不規(guī)范：

（1）某110千伏輸變電工程未按合同約定條款支付工程款項(xiàng)，提前支付工程進(jìn)度款近400萬(wàn)元；

違規(guī)情況：違反了《廣東電網(wǎng)公司工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》（下稱《工程財(cái)務(wù)管理辦法》）5.4.3 條“根據(jù)合同和相關(guān)協(xié)議及時(shí)、準(zhǔn)確支付工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款，施工、設(shè)備、材料和其他工程費(fèi)用的支付應(yīng)同工程進(jìn)度相適應(yīng)”的規(guī)定。

整改意見：對(duì)外支付工程款必須嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，并認(rèn)真與工程實(shí)際進(jìn)度對(duì)比，對(duì)不按工程施工進(jìn)度超前申請(qǐng)支付的，予以退回。

（2）某110千伏輸變電工程未按合同約定預(yù)留規(guī)定比率質(zhì)保金；

違規(guī)情況：違反了《工程財(cái)務(wù)管理辦法》5.4.3 條“工程項(xiàng)目驗(yàn)收后保留一定比例的質(zhì)保金，在符合合同規(guī)定的條件時(shí)才可支付”的規(guī)定。

整改意見：按合同規(guī)定比率預(yù)留質(zhì)量保證金，在合同付款時(shí)，認(rèn)真審查合同條款和支付情況，如在未符合合同規(guī)定條件的情況下申請(qǐng)支付質(zhì)保金的，堅(jiān)決不予支付。（3）某電廠接入系統(tǒng)工程的工程進(jìn)度報(bào)審表無(wú)總監(jiān)理工程師簽字，某110千伏輸變電工程支付工程預(yù)付款時(shí)無(wú)工程監(jiān)理簽署的審核意見。

違規(guī)情況：違反了《工程財(cái)務(wù)管理辦法》5.4.2.2條“合同款的支付須以工程部門、規(guī)劃部門、審計(jì)部門和監(jiān)理單位的會(huì)簽意見為依據(jù)”。

整改意見：支付工程合同款的附件中，如果應(yīng)會(huì)簽部門未簽注意見的，應(yīng)退回主辦部門，待補(bǔ)齊會(huì)簽意見才能辦理支付手續(xù)。

（二）工程費(fèi)用列支依據(jù)不充分：

（1）某110千伏輸變電工程報(bào)銷單據(jù)不規(guī)范，個(gè)別成本費(fèi)用支出未取得合法發(fā)票；

違規(guī)情況：違反了《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十二條關(guān)于“不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證”的規(guī)定。

整改意見：工程費(fèi)用付款申請(qǐng)中如果沒(méi)有附有合法的、規(guī)范的票據(jù)，應(yīng)退回有關(guān)申請(qǐng)，并注明退回原因，待補(bǔ)齊合法、規(guī)范的票據(jù)后，才能支付。

（2）個(gè)別工程憑工程外勤費(fèi)簽收表列支工程管理費(fèi)，無(wú)其他支持性文件證明該外勤費(fèi)是該工程項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的；

違規(guī)情況：違反了《工程財(cái)務(wù)管理辦法》5.4.2.1條“付款申請(qǐng)須附有合法的相關(guān)證明，包括工程項(xiàng)目概預(yù)算及設(shè)計(jì) 文件、各類有效的經(jīng)濟(jì)合同、合法的發(fā)票、本單位領(lǐng)導(dǎo)在其權(quán)限范圍內(nèi)同意付款的批示和簽字及其它有效憑證?！?的規(guī)定。

整改意見：工程費(fèi)用付款申請(qǐng)中如果沒(méi)有相關(guān)證據(jù)表明該項(xiàng)費(fèi)用是該工程項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的，應(yīng)退回付款申請(qǐng)，待補(bǔ)齊相關(guān)證據(jù)后，才能支付。

（三）工程費(fèi)用列支不合理：

（1）某110千伏輸變電工程施工過(guò)程中支付了本應(yīng)由施工單位承擔(dān)的臨時(shí)占用土地費(fèi)用；

（2）某110千伏輸變電工程以監(jiān)造設(shè)備的名義列支旅行社的費(fèi)用；

（3）某110千伏輸變電工程編表費(fèi)用套用造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不合理。

違規(guī)情況：違反了《工程財(cái)務(wù)管理辦法》5.5.1條“嚴(yán)格按工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度、批準(zhǔn)的概（預(yù)）算及工程合同的規(guī)定使用資金，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目投資支出，節(jié)約成本費(fèi)用?！钡囊?guī)定。

整改意見：支付工程款項(xiàng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真比對(duì)工程概預(yù)算、合同條款、工程實(shí)際進(jìn)度等，任何不應(yīng)由我方負(fù)擔(dān)的、與工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)的、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不合理的款項(xiàng)，應(yīng)退回有關(guān)部門，不予支付。

(四)入賬憑證不規(guī)范：（1）某工程入賬發(fā)票沒(méi)有收款單位蓋章，也沒(méi)有收款收據(jù)等可以反映實(shí)際收款人的單據(jù)；

（2）某工程入賬發(fā)票無(wú)收款人，發(fā)票內(nèi)容不完整。違規(guī)情況：違反了《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十三條關(guān)于“開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限、順序、逐欄全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章?！钡囊?guī)定。

整改意見：任何沒(méi)有收款單位蓋章或者沒(méi)有一次性逐欄全部填寫的發(fā)票，不得作為入賬依據(jù)，必須退回重開，待取得符合規(guī)范的發(fā)票以后，才能支付。

(五)竣工決算管理不到位

（1）部分單位的電網(wǎng)建設(shè)工程未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算工作。

違規(guī)情況：違反了《廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程項(xiàng)目竣工決算管理辦法》4.1條“各單位應(yīng)在工程投產(chǎn)后三個(gè)半月內(nèi)完成工程竣工決算報(bào)告的編制工作，并上報(bào)省公司?！钡囊?guī)定。

整改意見：建設(shè)單位應(yīng)組織各有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好竣工決算各環(huán)節(jié)有關(guān)工作，提高竣工決算報(bào)告編制效率，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算報(bào)告并上報(bào)省公司。

所有110千伏及以上電網(wǎng)工程項(xiàng)目均應(yīng)在工程完工投產(chǎn)后三個(gè)半月內(nèi)完成工程竣工決算報(bào)告的編制工作，并上報(bào)省公司。（2）個(gè)別因?yàn)楣こ探Y(jié)算等原因需要延遲辦理竣工決算的工程沒(méi)有按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

違規(guī)情況：違反了《廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程項(xiàng)目竣工決算管理辦法》4.7條“如有特殊原因需要延時(shí)辦理竣工決算的，各單位應(yīng)在工程投產(chǎn)后三個(gè)月內(nèi)，向省公司提出書面申請(qǐng)，由省公司報(bào)南方電網(wǎng)公司批準(zhǔn)?！?的規(guī)定。

整改意見：各單位應(yīng)組織各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，如發(fā)現(xiàn)確有特殊原因?qū)е虏荒芡瓿煽⒐Q算報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)向省公司提出書面申請(qǐng)。

針對(duì)上述在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重申公司基建財(cái)務(wù)管理制度中的一些重要規(guī)定。

1、《廣東電網(wǎng)公司工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》（S.00.00.03/G100-0003-0807-140）的有關(guān)規(guī)定：

（1）各建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)的預(yù)算使用項(xiàng)目資金，資金使用量必須控制在預(yù)算確定的數(shù)額內(nèi)。

（2）各建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目款項(xiàng)的支付，須按廣東電網(wǎng)公司有關(guān)的資金管理規(guī)定執(zhí)行。各建設(shè)單位付款前須審核有關(guān)單位和部門的付款申請(qǐng)，付款申請(qǐng)須附有合法的相關(guān)證明。該相關(guān)證明是指工程項(xiàng)目概預(yù)算及設(shè)計(jì)文件、各類有效的經(jīng)濟(jì)合同、合法的發(fā)票、本單位領(lǐng)導(dǎo)在其權(quán)限范圍內(nèi)同意付款的批示和簽字及其它有效憑證。（3）各建設(shè)單位工程項(xiàng)目款項(xiàng)的支付必須嚴(yán)格按照規(guī)定的支付程序辦理，合同款的支付以工程部門、規(guī)劃部門、審計(jì)部門和監(jiān)理單位的會(huì)簽意見為依據(jù)。

（4）根據(jù)合同和相關(guān)協(xié)議及時(shí)、準(zhǔn)確支付工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款，施工、設(shè)備、材料和其他工程費(fèi)用的支付應(yīng)同工程進(jìn)度相適應(yīng)，工程在沒(méi)有全面驗(yàn)收時(shí)應(yīng)留有一定比例的工程尾款，驗(yàn)收后按合同規(guī)定保留一定比例的質(zhì)保金，在符合合同規(guī)定的條件時(shí)才可支付。

（5）全面、正確、及時(shí)反映工程項(xiàng)目投資的實(shí)際支出，監(jiān)督各項(xiàng)支出是否符合國(guó)家的有關(guān)方針政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，是否符合廣東電網(wǎng)公司有關(guān)的管理規(guī)定；嚴(yán)格按工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度、批準(zhǔn)的概（預(yù)）算及工程合同的規(guī)定使用資金，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目投資支出，節(jié)約成本費(fèi)用。

（6）其他費(fèi)用支出要嚴(yán)格按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》和批準(zhǔn)的工程概（預(yù)）算規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和內(nèi)容控制支出，并按廣東電網(wǎng)公司的會(huì)計(jì)核算實(shí)施細(xì)則進(jìn)行核算。

2、《廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程項(xiàng)目竣工決算管理辦法》（S.00.00.03/G100-0002-0807-113）的有關(guān)規(guī)定：

（1）工程投產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定將資產(chǎn)暫估入賬，并對(duì)工程賬務(wù)進(jìn)行全面清理，包括清理各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)往來(lái)、清理合同支付情況、支付工程結(jié)算款等。（2）各單位應(yīng)在工程投產(chǎn)后三個(gè)半月內(nèi)完成工程竣工決算報(bào)告的編制工作，并上報(bào)省公司。其中：工程結(jié)算及各部門提供資料的時(shí)間為兩個(gè)月，竣工決算報(bào)告編制的時(shí)間為一個(gè)月，竣工決算報(bào)告審核及上報(bào)的時(shí)間為兩周。為做好竣工決算工作，在工程建設(shè)和結(jié)算期間，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，做好各項(xiàng)相關(guān)資料的積累，并及時(shí)向有關(guān)部門提供，資料提供的要求在《辦法》附件中有詳細(xì)規(guī)定。

（3）如有特殊原因需要延時(shí)辦理竣工決算的，各單位應(yīng)在工程投產(chǎn)后三個(gè)月內(nèi)，向省公司提出書面申請(qǐng)，由省公司報(bào)南方電網(wǎng)公司批準(zhǔn)。

3、《關(guān)于加強(qiáng)公司資金計(jì)劃和使用管理的通知》（廣電財(cái)〔2009〕106號(hào)）的有關(guān)要求:（1）各單位必須按照公司實(shí)施全面資金收支兩條線管理辦法和工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，建立月度資金計(jì)劃會(huì)議制度，對(duì)各項(xiàng)資本性支出的支付計(jì)劃逐一進(jìn)行研究，提高資金計(jì)劃準(zhǔn)確性。

（2）未經(jīng)省公司批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)性和資本性資金之間不調(diào)劑使用；各類資本性項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照單類項(xiàng)目的資金計(jì)劃使用資金，盡量避免在各類項(xiàng)目間調(diào)劑使用資金。各單位必須不斷加強(qiáng)精細(xì)化管理，盡快提高具體項(xiàng)目的資金計(jì)劃準(zhǔn)確性，減少調(diào)劑使用的現(xiàn)象。

（3）資本性資金計(jì)劃準(zhǔn)確率考核達(dá)到95分以上為滿分，各單位申請(qǐng)調(diào)劑使用資金的次數(shù)將作為考核的扣分因素。每申請(qǐng)調(diào)劑資金一次，資金計(jì)劃準(zhǔn)確率最終得分扣減0.2分。擅自進(jìn)行資金調(diào)劑使用的單位，當(dāng)月資金計(jì)劃準(zhǔn)確率按零計(jì)算。

（4）各單位要嚴(yán)格按照工程概算和投資計(jì)劃（總投資）控制使用資本性項(xiàng)目資金。對(duì)于超概、超計(jì)劃項(xiàng)目，須按有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)或備案。在完成有關(guān)審批手續(xù)前，各單位一律不得超出原概算和投資計(jì)劃使用項(xiàng)目資金。

4、《關(guān)于加強(qiáng)控制基本建設(shè)有關(guān)費(fèi)用支出的通知》（廣電財(cái)〔2009〕138號(hào)）的有關(guān)要求:（1）為控制電網(wǎng)建設(shè)投資大幅增加后業(yè)務(wù)招待費(fèi)的增長(zhǎng)，參照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)），業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)項(xiàng)目法人管理費(fèi)概算總額的10%；）；

（2）工資性支出應(yīng)全部納入工資總額控制，工資性支出一律不得在項(xiàng)目法人管理費(fèi)中開支，外聘、借調(diào)、借用、臨時(shí)工等人員工資也不得通過(guò)勞務(wù)費(fèi)（開勞務(wù)發(fā)票）的方式在項(xiàng)目法人管理費(fèi)開支；

（3）由于工程建設(shè)中沒(méi)有設(shè)立專門的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，不得開支項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)；

（4）嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅交通費(fèi)等可控費(fèi)用，財(cái)務(wù)部門對(duì)發(fā)生的費(fèi)用要嚴(yán)格審核，費(fèi)用支出必須確實(shí)為本 工程所發(fā)生，并按照公司和各單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）在生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中購(gòu)置車輛，必須統(tǒng)一納入公司車輛購(gòu)置管理,經(jīng)公司辦公室審批后方可購(gòu)置,并嚴(yán)格在管理車輛購(gòu)置費(fèi)概算內(nèi)開支。本著節(jié)約的原則，購(gòu)置的車輛適合生產(chǎn)運(yùn)行單位進(jìn)行生產(chǎn)管理即可，不得購(gòu)買小轎車和高檔越野車。

（6）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目之外的所有資本性支出項(xiàng)目，包括列入基建計(jì)劃的技改項(xiàng)目、一般技改項(xiàng)目、小型基建、大修項(xiàng)目等，除工程造價(jià)審核等中介費(fèi)用，辦理土地證、房產(chǎn)證等辦證費(fèi)用以外，都不得開列和發(fā)生包括辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等在內(nèi)的項(xiàng)目法人管理費(fèi)。

5、《關(guān)于加強(qiáng)前期工作管理費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（廣電財(cái)〔2009〕98號(hào)）的有關(guān)要求:（1）輸變電工程前期工作管理費(fèi)必須專項(xiàng)用于該工程上報(bào)核準(zhǔn)過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作,?？顚Ｓ茫坏谜{(diào)劑、截留和挪用。各市供電局集中控制使用前期工作管理費(fèi)，按省公司審核后的項(xiàng)目和單位使用到相關(guān)區(qū)（縣）供電局（供電所）所在的工程實(shí)際建設(shè)地域開展的有關(guān)工作中。

（2）各單位對(duì)工程前期工作管理費(fèi)的支付，必須按廣東電網(wǎng)公司有關(guān)的資金管理規(guī)定執(zhí)行。各單位付款前須審核有關(guān)單位和部門的付款申請(qǐng)，付款申請(qǐng)須附有輸變電工程前期工作中各類有效的經(jīng)濟(jì)合同、合法的發(fā)票等有效憑證。（3）各單位應(yīng)嚴(yán)格控制各工程項(xiàng)目的前期工作管理費(fèi)支出，在省公司批準(zhǔn)的前期工作管理費(fèi)金額內(nèi)據(jù)實(shí)列支，節(jié)約工程項(xiàng)目費(fèi)用。

6、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)完善有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的通知》（廣電財(cái)[2009]68號(hào)）的有關(guān)要求：

（1）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)資金使用。各單位要?？顚Ｓ?，并設(shè)立專門臺(tái)賬反映工程項(xiàng)目核算情況。規(guī)范資金使用，對(duì)于使用中央預(yù)算內(nèi)資金投資建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留、擠占或者挪用資金。嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資支出，節(jié)約成本費(fèi)用，嚴(yán)禁超工程進(jìn)度支出，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得虛列投資完成額。

（2）嚴(yán)格工程項(xiàng)目的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定開展概預(yù)算編制、招投標(biāo)、工程付款、結(jié)算、竣工決算等工作，制訂嚴(yán)格的工作流程和資金支付手續(xù)，確保所有工作運(yùn)作規(guī)范、手續(xù)齊備、資料完整、檔案齊全。

第二部分：規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作要求

通過(guò)對(duì)上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，可以看出，國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司財(cái)務(wù)管理制度對(duì)上述事項(xiàng)的辦理都有具體的規(guī)定和要求，出現(xiàn)問(wèn)題的原因，是因?yàn)橛行┗ㄘ?cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行不到位。有些基建財(cái)務(wù)人員和相關(guān)部門的 人員在審核付款的過(guò)程中，沒(méi)有按制度要求嚴(yán)格把關(guān)，或者干脆沒(méi)有把關(guān)。

因此，提高基建財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和工作水平，是防止、減少這些問(wèn)題出現(xiàn)的關(guān)鍵。在此，對(duì)各級(jí)基建財(cái)務(wù)人員提出以下工作要求：

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

各單位財(cái)務(wù)人員要積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，全面了解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)于欠缺基建財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)不過(guò)硬，達(dá)不到要求的財(cái)務(wù)人員，要進(jìn)行再培訓(xùn)或崗位調(diào)整。同時(shí)，各單位基建財(cái)務(wù)人員還要努力學(xué)習(xí)基建業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)有關(guān)知識(shí)，以更好地協(xié)助計(jì)劃、工程、物資等有關(guān)部門開展有關(guān)業(yè)務(wù)。

2、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)。

近年公司在各項(xiàng)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不少存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題直接涉及到違規(guī)問(wèn)題處理及人員的處分。因此，財(cái)務(wù)部門特別是基建財(cái)務(wù)管理人員，一定要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理事中監(jiān)督的作用，有效防范可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。所謂監(jiān)督，有以下兩層含義：

一是監(jiān)督等于把關(guān)，把制度、規(guī)定執(zhí)行到位。要求各位基建財(cái)務(wù)管理人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)要嚴(yán)格以財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司制度流程為依據(jù)，對(duì)任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均要做到細(xì)心審核、嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，也希望各業(yè)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)人員的把關(guān)給予充分 的理解和支持；

二是監(jiān)督等于保護(hù)，要以人為本，愛護(hù)、保護(hù)好同志。財(cái)務(wù)人員在審核、處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)人員多詢問(wèn)，多提醒，遇到有疑問(wèn)的地方，應(yīng)該要求相關(guān)人員進(jìn)行合理解釋，完善相關(guān)手續(xù)，確保合法合規(guī)。

目前公司正在不斷地發(fā)展壯大，也給同志們提供了安居樂(lè)業(yè)的好機(jī)會(huì)和好環(huán)境，收入也很穩(wěn)定。如果因?yàn)橐粫r(shí)的思想偏差導(dǎo)致出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，非常不值得。因此各級(jí)財(cái)務(wù)人員在基建財(cái)務(wù)管理工作中，要時(shí)刻提醒自己，我們監(jiān)督把關(guān)，不僅是對(duì)事負(fù)責(zé)，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法合理，更是對(duì)人負(fù)責(zé)，保護(hù)和愛護(hù)我們的同事。

3、要樹立服務(wù)觀，為公司資本性投資建設(shè)做好服務(wù)。一是多溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)與計(jì)劃發(fā)展部、工程建設(shè)部、生技部、物流中心等資本性項(xiàng)目歸口管理部門進(jìn)行溝通，認(rèn)真了解工程項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目用款需求，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障和高效的財(cái)務(wù)服務(wù)，避免因?yàn)橘Y金支付不及時(shí)等原因拖慢工程進(jìn)度。

二是多耐心解釋，加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作。業(yè)務(wù)部門人員由于對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和公司財(cái)務(wù)管理制度的理解不夠深入，容易出現(xiàn)提交的用款申請(qǐng)不符合要求、支付依據(jù)不充分、憑證不規(guī)范等問(wèn)題?；ㄘ?cái)務(wù)人員要做好相關(guān)的溝通解釋工作，積極協(xié)助業(yè)務(wù)部門人員進(jìn)行規(guī)范的操作。

第三部分：電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理年基建財(cái)務(wù)工作安排 按照公司電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理年活動(dòng)要求，提出公司規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)財(cái)務(wù)管理幾項(xiàng)工作安排：

（一）規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度、流程 一是根據(jù)公司制度群建設(shè)的要求，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)制度進(jìn)行細(xì)化和完善。二是配合創(chuàng)先工作特別是資產(chǎn)全生命周期管理工作的進(jìn)度，修訂有關(guān)制度，在制度中體現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理的理念和相關(guān)要求。三是根據(jù)創(chuàng)先流程再造成果，配合企業(yè)級(jí)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)施，工程竣工決算、轉(zhuǎn)固等關(guān)鍵流程應(yīng)在系統(tǒng)中固化、應(yīng)用。

（二）規(guī)范竣工決算管理工作

雖然近年我們?cè)诮鉀Q歷史遺留工程的竣工決算，完成考核指標(biāo)等工作上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但從目前的管理現(xiàn)狀來(lái)看，竣工決算工作仍有需要加強(qiáng)的地方。如目前竣工決算采用年底時(shí)點(diǎn)考核，年中超時(shí)上報(bào)竣工決算報(bào)告的工程項(xiàng)目還比較多，年末突擊完成竣工決算的現(xiàn)象仍有發(fā)生；又如個(gè)別單位配網(wǎng)工程竣工決算完成情況仍不理想。

下一階段我們將進(jìn)一步加強(qiáng)竣工決算管理，一是對(duì)竣工決算管理辦法進(jìn)行修訂，將配網(wǎng)工程的竣工決算要求體現(xiàn)在辦法中，并納入決算考核；二是加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算完成情況的考核，嚴(yán)格按照管理辦法的時(shí)間要求，在投產(chǎn)后三個(gè)半 月內(nèi)完成竣工決算，一旦超時(shí)，立刻扣分，而不是只看年底時(shí)點(diǎn)的完成情況。三是加強(qiáng)工程投產(chǎn)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)工作的管理，建立定期通報(bào)各單位轉(zhuǎn)固情況的機(jī)制，確保及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映電網(wǎng)工程建設(shè)形成的資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)效益。

（三）規(guī)范縣級(jí)子公司電網(wǎng)建設(shè)財(cái)務(wù)管理

針對(duì)公司下屬縣級(jí)子公司的基建財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)子公司的監(jiān)督指導(dǎo)，主要將要采取以下措施：一是要求有關(guān)地市供電局加大對(duì)所屬縣級(jí)子公司的幫扶力度，在2010年組織對(duì)所有縣級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行基建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)有關(guān)情況上報(bào)省公司；二是今年開展對(duì)縣級(jí)子公司基建財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)研和檢查，查找問(wèn)題并提出改進(jìn)的要求，促使各縣級(jí)子公司切實(shí)提高基建財(cái)務(wù)管理水平；三是針對(duì)縣級(jí)子公司普遍存在的基建資金存量大、效益低下的問(wèn)題，通過(guò)加大基建資金監(jiān)控力度、實(shí)施集團(tuán)賬戶等有效措施，提高資金使用效率，降低資金存量。

第三篇：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理

工作方案

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司

二○一五年四月

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

3月25日，潮州潮安供電局配網(wǎng)工程發(fā)生了一起施工人員嚴(yán)重違章作業(yè)，斷桿導(dǎo)致2名施工人員死亡的一般人身死亡事故。事故嚴(yán)重沖擊了網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)局面，也打破了公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)，性質(zhì)惡劣、教訓(xùn)深刻。為徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，杜絕人身事故再次發(fā)生，結(jié)合網(wǎng)公司基建安全大檢查工作部署，公司決定在基建領(lǐng)域全面開展承包商安全管理專項(xiàng)治理工作，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織開展基建承包商安全管理大檢查工作，力爭(zhēng)用一個(gè)月的時(shí)間，在全面、系統(tǒng)排查和整治安全隱患方面取得明顯成效，徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段基建安全的被動(dòng)局面，防止基建安全事故的再次發(fā)生。

（二）用三到六個(gè)月時(shí)間，針對(duì)目前承包商管理存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和深層次矛盾，研究制定解決措施，完善承包商安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu) 組長(zhǎng)：吳寶英

副組長(zhǎng)：謝文景、彭熾剛

工作組成員：張雨、黃偉杰、凌毅、王菁、孫強(qiáng)、湯健、周健、梁廣、陳曉明、李國(guó)、黃華茂、黃強(qiáng)飛、陳立斌、沈新平、黃滔、譚昌友、梁偉堅(jiān)、揭曦、李克勤、姚獻(xiàn)、邱卓偉、黃勇東、陳陸野、黃遠(yuǎn)明、郭偉強(qiáng)、梁玉泉、羅俊義、黃明輝

直屬各單位承接省公司方案，成立組織機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)治

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

理行動(dòng)計(jì)劃，部署本單位的治理工作。

三、工作內(nèi)容

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

場(chǎng)安全“四步法”、施工機(jī)具“八步驟”、施工現(xiàn)場(chǎng)“5S”管理落實(shí)情況。

3、電力建設(shè)、城農(nóng)網(wǎng)改造等現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理及監(jiān)督落實(shí)情況。

詳見附件1：《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查表》

（四）時(shí)間安排

1、制定專項(xiàng)治理工作方案，動(dòng)員部署（2015年4月3日至13日）

成立廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作小組，制定專項(xiàng)治理工作方案。2015年4月13日召開專項(xiàng)治理視頻會(huì)商會(huì)議，部署專項(xiàng)治理工作。

2、業(yè)主項(xiàng)目部全面自查（2015年4月14日至20日）（1）業(yè)主項(xiàng)目部采用《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查表》（附件1）對(duì)管轄的項(xiàng)目開展自查自糾，檢查要求100%覆蓋所有在建項(xiàng)目。

（2）根據(jù)《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分處罰條款（2015年版）》，對(duì)違章承包商開具處罰通知單。

（3）做好檢查記錄，填寫《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查表》（附件1）、《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查統(tǒng)計(jì)分析表2-1》（附件2），報(bào)地市供電局基建部。

3、地市供電局檢查（2015年4月21日至27日）（1）各地市供電局基建部對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部的自查結(jié)果進(jìn)行匯總分析后，采用《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查表》（附件1）對(duì)所轄基建項(xiàng)目開展檢查，檢查范圍要求覆蓋所有主網(wǎng)工程，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

覆蓋不少于30%的配網(wǎng)工程，抽選項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)省公司綜合評(píng)價(jià)排名相對(duì)靠后的承包商所在的配網(wǎng)項(xiàng)目。

（2）根據(jù)《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分處罰條款（2015年版）》，對(duì)違章承包商開具處罰通知單。

（3）針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制訂有效措施，迅速進(jìn)行有效整頓，如不能馬上整改的，制定整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人。

（4）各地市供電局基建部在完成檢查工作后，整理《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查表》（附件1）、《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查統(tǒng)計(jì)分析表2-1,2-2》（附件2），連同業(yè)主項(xiàng)目部的檢查記錄（excel表格電子版）作為附件整理上報(bào)省公司基建部，4月27日15:00前完成。

（聯(lián)系人：鄒仁訪 020-85126055 ***）

4、公司抽查（2015年4月28日至5月11日）省公司根據(jù)各局的自查情況及承包商違章考核扣分情況，分別對(duì)19個(gè)供電局開展專項(xiàng)檢查，每個(gè)局抽取1-3個(gè)項(xiàng)目，檢查重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)省公司綜合評(píng)價(jià)排名靠后的單位。省公司檢查分為3個(gè)檢查組，公司領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)參加，分組情況如下：

（1）

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

聯(lián)絡(luò)人：（孫強(qiáng)，電話：***）

檢查單位：韶關(guān)供電局、清遠(yuǎn)供電局、肇慶供電局、云浮供電局、佛山供電局、東莞供電局、惠州供電局

（3）

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

行掛牌督辦。對(duì)于不滿足要求的項(xiàng)目，立即停工整頓。

3、落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到人。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立有效的責(zé)任追溯機(jī)制，形成完整的責(zé)任鏈條。對(duì)于檢查和整治不到位、不細(xì)致、不全面、不徹底，對(duì)問(wèn)題熟視無(wú)睹和未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改的單位和相關(guān)人員，將在總結(jié)報(bào)告中通報(bào)批評(píng)。

4、做好總結(jié)，分析提高。各單位要對(duì)本單位專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法、披露問(wèn)題和落實(shí)整改，舉一反三，防范于未然。抓住典型案例，強(qiáng)化警示教育，結(jié)合承包商扣分手段，促進(jìn)承包商加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)。

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

執(zhí)行部門：廣東電網(wǎng)公司基建部、各供電局配合 計(jì)劃完成時(shí)間：2015年6月30日

（二）規(guī)范承包商管理行為，落實(shí)承包商責(zé)任。將目前承包商管理存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納、分析，結(jié)合網(wǎng)公司《監(jiān)理典型表式》、《監(jiān)理項(xiàng)目部工作手冊(cè)》、《施工項(xiàng)目部工作手冊(cè)》的修訂工作，提出改進(jìn)建議。

執(zhí)行部門：廣東電網(wǎng)公司基建部、各供電局配合 計(jì)劃完成時(shí)間：2015年6月30日、2015年12月30日

（三）完善優(yōu)選承包商機(jī)制。強(qiáng)化承包商評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，關(guān)注承包商后評(píng)價(jià)工作，充實(shí)承包商資信檔案，在招投標(biāo)中合理應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選取承包商。

執(zhí)行部門：廣東電網(wǎng)公司基建部、各供電局配合 計(jì)劃完成時(shí)間：2015年10月30日

（四）完善配網(wǎng)造價(jià)及招投標(biāo)管理機(jī)制。一是合理工程造價(jià)，維護(hù)項(xiàng)目參與各方利益，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),力爭(zhēng)體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。二是調(diào)研配網(wǎng)招投標(biāo)標(biāo)包劃分合理性問(wèn)題，確保標(biāo)包劃分既能夠滿足配網(wǎng)工程合理造價(jià)又能夠切實(shí)滿足工程施工安全保證措施的基本投入及承包商的適度利潤(rùn)，以實(shí)現(xiàn)合格承包商可持續(xù)發(fā)展，工程安全質(zhì)量不斷提升的良性循環(huán)。

執(zhí)行部門：廣東電網(wǎng)公司基建部、各供電局配合 計(jì)劃完成時(shí)間：2015年10月30日

（五）完善承包商持證上崗管理機(jī)制。調(diào)研基建工程不同區(qū)域、不同時(shí)間段內(nèi)人員流動(dòng)形成的特殊考試需求，優(yōu)化基建施工人員資格認(rèn)定考試組織工作，充分滿足現(xiàn)場(chǎng)需要。

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建承包商安全管理專項(xiàng)治理工作方案

執(zhí)行部門：廣東電網(wǎng)公司基建部、培評(píng)中心，各供電局配合

計(jì)劃完成時(shí)間：2015年6月30日

四、工作進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖

附件1：《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查表》

附件2：《基建承包商安全管理專項(xiàng)治理檢查統(tǒng)計(jì)分析表》

第四篇：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司發(fā)包工程安全協(xié)議書管理指導(dǎo)意見(2017年版)

廣電安部〔2017〕31號(hào)附件

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司發(fā)包工程

安全協(xié)議書管理指導(dǎo)意見

（2017年版）

為深入落實(shí)《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力安全工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《安規(guī)》）對(duì)承包商的安全管理要求，進(jìn)一步規(guī)范外包工程的安全協(xié)議書簽訂工作，特制定本指導(dǎo)意見。

一、安全協(xié)議書簽訂范圍

（一）在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的外包施工工程，基建類工程按照南方電網(wǎng)公司現(xiàn)行招標(biāo)文件范本執(zhí)行。

（二）一份施工合同原則上對(duì)應(yīng)簽訂一份安全協(xié)議。對(duì)于全年性臨時(shí)小修、日常運(yùn)維和事故搶修等項(xiàng)目，可與承包商按簽訂一份安全協(xié)議。

（三）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等非施工作業(yè)類的工作，以及技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等工作，可不采用本協(xié)議書模板。

二、安全協(xié)議書簽訂時(shí)間要求

根據(jù)《安規(guī)》要求，項(xiàng)目實(shí)施部門與承包商應(yīng)在項(xiàng)目開工前現(xiàn)場(chǎng)勘察后簽訂安全協(xié)議。如在項(xiàng)目合同中已附有安全協(xié)議，但安全協(xié)議不滿足本指導(dǎo)意見或缺乏針對(duì)性，需補(bǔ)簽安全協(xié)議。

三、安全協(xié)議書簽訂準(zhǔn)備

（一）施工合同簽訂后，業(yè)主方需根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確一名人員為本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理安全第一責(zé)任人。

（二）在安全協(xié)議書簽訂前，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察?，F(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理安全第一責(zé)任人組織，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員等人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理以及生產(chǎn)運(yùn)行部門相關(guān)人員參加。

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)查明項(xiàng)目施工實(shí)施時(shí)，需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設(shè)接地線的位置、鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)勘察后，根據(jù)《安規(guī)》要求填寫《現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄》（見網(wǎng)公司安規(guī)附錄B），并將勘察結(jié)果運(yùn)用到安全協(xié)議書中。

四、安全協(xié)議書制定與簽訂

（一）項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果和安全法律法規(guī)、公司系統(tǒng)及本單位的安全制度等，參照安全協(xié)議書模板（附錄1），與承包商共同擬定具有針對(duì)性的安全協(xié)議。

（二）安全協(xié)議擬定后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)將安全協(xié)議提交給項(xiàng)目管理部門和安全監(jiān)管部門審核。

（三）安全協(xié)議審核時(shí)，主要審查工程概況、停電范圍及主要危險(xiǎn)點(diǎn)、項(xiàng)目管理人員等信息是否填寫齊全、清晰，雙方安全責(zé)任是否清晰等內(nèi)容?；ú俊⒃O(shè)備部等項(xiàng)目管理部門主要審核工程概況等基本信息、施工風(fēng)險(xiǎn)和主要危險(xiǎn)點(diǎn)、項(xiàng)目管理人員等信息與實(shí)際是否相符。安全監(jiān)管部門主要審 查安全協(xié)議是否按模板制定，各項(xiàng)信息填寫是否齊全、清晰，并組織進(jìn)行抽查驗(yàn)證。

（四）安全協(xié)議書經(jīng)審核無(wú)誤后，項(xiàng)目實(shí)施部門代表發(fā)包方與承包商簽訂發(fā)包工程安全協(xié)議書，本單位（部門）安全監(jiān)管部門（分部）在安全協(xié)議書上簽名見證并確認(rèn)。

（五）完成發(fā)包工程安全協(xié)議書簽訂手續(xù)后，工程項(xiàng)目方可開工。

五、安全協(xié)議書備案與保存

（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門每月28日將本單位安全協(xié)議書的簽訂情況在地市局安全監(jiān)管部登記備案（見附錄2）。

（二）安全協(xié)議書一式兩份，項(xiàng)目實(shí)施部門、承包商各保留一份，見證的安全監(jiān)管部門（分部）和監(jiān)理單位可復(fù)印或掃描存檔。

（三）項(xiàng)目實(shí)施部門保留的安全協(xié)議書作為工程施工主合同附件，隨合同存檔。

六、術(shù)語(yǔ)和定義

（一）生產(chǎn)運(yùn)行部門

公司系統(tǒng)內(nèi)從事電力生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)的直屬機(jī)構(gòu)，以及對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備負(fù)有運(yùn)行維護(hù)職責(zé)的各級(jí)單位。其中基層單位包括輸電、變電、試驗(yàn)、計(jì)量、調(diào)度等單位，區(qū)（縣）局包括配電部、營(yíng)業(yè)部、供電所等單位。

（二）項(xiàng)目實(shí)施部門

是指直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的部門或者單位。一般為直屬機(jī)構(gòu)，以及基層單位各生產(chǎn)和職能部門（如變電管理所、輸電 管理所、調(diào)控中心等）。

（三）項(xiàng)目管理部門

負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)、大修技改、城農(nóng)網(wǎng)改造及其他工程項(xiàng)目的管理部門。

（四）業(yè)主方項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理安全第一責(zé)任人

是指由項(xiàng)目實(shí)施部門指定本部門相關(guān)人員負(fù)責(zé)某一項(xiàng)目施工安全的人員，對(duì)施工安全全過(guò)程負(fù)責(zé)，原則上一個(gè)項(xiàng)目設(shè)置一名項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理安全第一責(zé)任人，同一時(shí)段同一現(xiàn)場(chǎng)管理安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)不能超過(guò)3個(gè)。

（五）承包方項(xiàng)目施工安全第一責(zé)任人

是指承包方指定本單位相關(guān)人員負(fù)責(zé)某一項(xiàng)目施工安全的人員，對(duì)施工安全全過(guò)程負(fù)責(zé)，一般情況下由該工程的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。

（六）安全協(xié)議書

為明確工程實(shí)施過(guò)程中存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以及發(fā)包、承包單位在工程中各自負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容和承擔(dān)的安全責(zé)任，發(fā)包單位與承包單位簽訂的書面協(xié)議。

第五篇：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局變電站安全保衛(wèi)工作管理規(guī)定

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局變電站

安全保衛(wèi)工作管理制度

一、總則

為做好變電站安全保衛(wèi)及治安管理工作，提高全體員工的安全防范意識(shí)，克服麻痹大意思想，確保安全生產(chǎn)及變電站設(shè)備和人員安全，對(duì)本部及直屬各單位因工作需要進(jìn)入變電站檢查、巡視、搶修、施工作業(yè)的人員、車輛和外單位人員前來(lái)參觀學(xué)習(xí)、外施工單位人員、車輛進(jìn)入變電站施工作業(yè)等，制定本制度。

本制度適用于運(yùn)行中的變電站。

二、職責(zé)

局辦公室是治安保衛(wèi)工作的職能部門，負(fù)責(zé)組織落實(shí)對(duì)治安保衛(wèi)工作措施作出部署、協(xié)調(diào)，定期或不定期的檢查考核、分析、匯報(bào)。貫徹執(zhí)行預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、保障安全的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，健全和完善內(nèi)部治安管理，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，督促各單位、各部門抓好經(jīng)常性的治安保衛(wèi)工作，動(dòng)員、組織職工群防群治，形成網(wǎng)絡(luò)。

三、管理內(nèi)容與方法

（一）人員、車輛進(jìn)入變電站管理

1、本部及直屬各單位因工作需要進(jìn)入變電站檢查、巡視、搶修、施工作業(yè)的人員必需配帶工作證；車輛進(jìn)入，須出示廣東電網(wǎng)公司清遠(yuǎn)供電局變電站車輛出入證，并接受值班保安人員的檢查、驗(yàn)證、登記；無(wú)工作證的人員及變電站車輛出入證的車輛，視為外來(lái)人員,需辦理進(jìn)站手續(xù),值班保安有權(quán)拒絕其進(jìn)入變電站。

2、在變電站值班的職工私人車輛及非施工車輛按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)站出入證，進(jìn)站后應(yīng)在劃定的非生產(chǎn)區(qū)停放。

3、地方政府或上級(jí)來(lái)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家等人員，需要進(jìn)入變電站，由局領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專責(zé)陪同，陪同人員出示工作證，并在保安值班室進(jìn)行登記，陪同單位的工作人員在局小車班領(lǐng)取變電站車輛出入證，事后將變電站車輛出入證交回小車班統(tǒng)一保管。

4、各單位領(lǐng)取的變電站車輛出入證應(yīng)指定部門專人管理，不得轉(zhuǎn)借外單位人員及外施工單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，由此引發(fā)的事故、案件及其他問(wèn)題，追究單位領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人的責(zé)任。

5、與變電站無(wú)工作關(guān)系的人員，一律不準(zhǔn)進(jìn)入。司機(jī)不準(zhǔn)進(jìn)入主控室及高壓場(chǎng)地。

（二）參觀學(xué)習(xí)管理、負(fù)責(zé)接待前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的部門，接待部門必須事先書面請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意，并報(bào)辦公室辦好有關(guān)手續(xù)后方能進(jìn)入?yún)⒂^場(chǎng)地。、參觀前負(fù)責(zé)接待的部門要向參觀者提出有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)，由接待部門工作人員帶入現(xiàn)場(chǎng)，并指派具有電力業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、安全知識(shí)和熟悉保密規(guī)定的人員，按照規(guī)定的路線和參觀部位進(jìn)行參觀講解。

3、參觀人員未經(jīng)許可不得攜帶錄像機(jī)、照相機(jī)、武器、彈藥及易燃易爆物品進(jìn)入變電站、調(diào)度中心值班室，如特殊需要拍照的要書面提出申請(qǐng)，并經(jīng)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦公室批準(zhǔn)。

4、參觀過(guò)程中不得獨(dú)自隨意行動(dòng)，不準(zhǔn)觸摸設(shè)備或穿越遮欄，不準(zhǔn)隨地扔紙屑、果皮，不準(zhǔn)隨地吐痰，不得高聲喧嘩，要保持現(xiàn)場(chǎng)肅靜和衛(wèi)生。

5、參觀過(guò)程中，如遇緊急情況或處理事故時(shí)，參觀人員應(yīng)聽從帶隊(duì)人員和保安人員的指揮，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。

（三）外來(lái)施工單位人員進(jìn)站施工管理

1、外來(lái)施工單位人員未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意或辦公室批準(zhǔn)，任何部門和人員不得以任何理由隨意帶入變電站；進(jìn)入施工場(chǎng)地必需辦理進(jìn)站出入證，違者扣發(fā)當(dāng)事單位當(dāng)月考核工資，并給予當(dāng)事人紀(jì)律處分，如有危及變電站設(shè)備及人員安全、造成重大事故和損失的，還應(yīng)追究其刑事責(zé)任。、有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)把外來(lái)施工單位的安全資質(zhì)關(guān)，禁止無(wú)資質(zhì)的單位、人員在運(yùn)行中的變電站作業(yè)。

3、進(jìn)入變電站作業(yè)的外來(lái)施工單位（短期合同），變電運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)施工人員進(jìn)行安規(guī)考試，并將考試成績(jī)情況報(bào)安監(jiān)部備案。安監(jiān)部負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)施工人員進(jìn)行抽考。

4、長(zhǎng)期在局承包工程的外來(lái)施工隊(duì)伍，工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人由安監(jiān)部組織對(duì)其進(jìn)行《安規(guī)》考試，并發(fā)文公布。其他人員由變電運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行安規(guī)考試，經(jīng)考試合格的施工隊(duì)伍方可進(jìn)站作業(yè)。

5、施工單位進(jìn)站作業(yè)前，有關(guān)單位應(yīng)將外來(lái)施工單位及人員的有關(guān)情況（如身份證、照片、工程項(xiàng)目、工程中標(biāo)通知書、安規(guī)考試情況等）書面報(bào)辦公室并辦理進(jìn)站手續(xù)。

6、進(jìn)站時(shí)施工單位應(yīng)將已辦理的進(jìn)站有關(guān)手續(xù)交變電站保安進(jìn)行核對(duì)，無(wú)誤后方可進(jìn)站施工作業(yè)。施工單位人員進(jìn)出變電站必須佩帶“進(jìn)站出入證”掛牌施工，無(wú)變電站車輛出入證的施工作業(yè)車輛不準(zhǔn)進(jìn)入變電站。

7、施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)并經(jīng)建設(shè)主管單位、運(yùn)行單位驗(yàn)收和保安檢查后方可離開變電站。

8、施工單位人員及其他外來(lái)人員不準(zhǔn)在變電站內(nèi)住宿，如需在變電站內(nèi)住宿必須經(jīng)辦公室批準(zhǔn)。

四、變電站警企聯(lián)防管理

（一）“一站一警”警企快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)廣東省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)變電站“一站一警”工作的通知》及廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司相關(guān)要求，變電站保安負(fù)責(zé)人一是要定期向“一站一警”聯(lián)絡(luò)人通報(bào)變電站安全保衛(wèi)工作情況。二是要定期接受屬地公安機(jī)關(guān)及派出所“一站一警” 聯(lián)絡(luò)人工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，即每月一次的治安檢查指導(dǎo)，配合開展消防安全隱患排查、協(xié)調(diào)維護(hù)變電站周邊治安秩序，確保變電站人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。

（二）突發(fā)事件處置

1、變電站安保當(dāng)值人員巡查發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，做好控制工作，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)值負(fù)責(zé)人，說(shuō)明事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、人數(shù)和特征等，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。在當(dāng)值期間發(fā)生的問(wèn)題及處理經(jīng)過(guò)，要在值班記錄表上做好記錄。

2、發(fā)生涉及刑事及重大責(zé)任的事件，保安工作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)警，同時(shí)與“一站一警” 聯(lián)絡(luò)人取得聯(lián)系，并上報(bào)相關(guān)責(zé)任人。

五、附則

1、本制度由清遠(yuǎn)供電局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局

二○一五年十二月十六日