第一篇：中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目之我見

中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目之我見

中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目之我見

最近腦筋里一直在想這個事，全面寫一下中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的現(xiàn)狀、存在的問題、以及解決這些問題的一些建議、從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

首先得從個人的從業(yè)經(jīng)歷來說。本人2008年大本畢業(yè)，學(xué)的土木工程專業(yè)，由于個人原因，一畢業(yè)就從事了環(huán)境影響評價報(bào)告（以下簡稱環(huán)評）編制工作。剛?cè)胄姓娴氖鞘裁炊疾欢瑢Νh(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)是一竅不通，本人努力的試著多學(xué)習(xí)。一開始，教授就給我分配了一個好師傅，師傅那是手把手的教，從辦公軟件開始教，word/excel/ppt，這些有基礎(chǔ)，學(xué)的很快。下邊就是報(bào)告編制了，有很多專業(yè)術(shù)語，環(huán)評就是純理論的東西，剛開始不理解也沒太大問題，工作可以湊合開展。每天上班，不懂就問師傅，平時休息時間多向教授請教，一個月以后，自己可以獨(dú)立完成一本報(bào)告書了。當(dāng)然了，都是些簡單的項(xiàng)目，像房地產(chǎn)這些之類的。

2008年7月畢業(yè)到2011年底，工作了3年半，寫了3年半的環(huán)評報(bào)告。后來是遇到了自己人生的第一個瓶頸。心理上總是感覺工作沒有激情，也沒有什么上升的空間了，想著要改行。

2012年春節(jié)過后，我正式告別環(huán)評行業(yè)。開始去了施工現(xiàn)場，做現(xiàn)場工程師。從這一刻開始，我正式接觸到了農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。我先開始就是做施工，建污水收集溝渠、污水處理系統(tǒng)、垃圾收集清運(yùn)體系。整個項(xiàng)目部就只有我一個人，所以所有的事情都得我處理，負(fù)責(zé)開工報(bào)告、協(xié)助鎮(zhèn)政府辦理施工許可證、聯(lián)系監(jiān)理、聯(lián)系質(zhì)監(jiān)、聯(lián)系建材、聯(lián)系施工隊(duì)、聯(lián)系檢測公司，做好施工資料，竣工驗(yàn)收資料，要施工進(jìn)度款。由于是雨季施工，本來60天的工期，斷斷續(xù)續(xù)的干了4個月。中間有很多很多的小插曲，與老百姓打交道，什么樣的人都能遇到。這些不行那些不行，只能是現(xiàn)場變更，有時要兩三天才能協(xié)商出個結(jié)果。工程實(shí)體干完了，整個人輕松了很多，下來就是做竣工資料，工程結(jié)算，工程審計(jì)。最后通過市環(huán)保局、市財(cái)政局驗(yàn)收。一個工程下來，所有的程序環(huán)節(jié)都過了一遍，施工方面是通了。

時間來到了2013年，一開年，就有很多農(nóng)村環(huán)境綜合整治的施工項(xiàng)目，我公司參與了投標(biāo)，都沒中標(biāo)，個中原因以后再講。這一年，國家加快了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的速度，項(xiàng)目儲備庫啟用。各個地方都開始了申請項(xiàng)目的工作，通過關(guān)

中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目之我見

系，我們承接了三個縣的13個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施方案編制工作。前兩年我?guī)煾稻途幹七^這些方案，工作啟動，時間緊張，基本是天天加班到很晚。評審時間一天天接近，結(jié)果出問題了。出了新的編制指南，所有項(xiàng)目要按指南重新修改，基本相當(dāng)于重新編制。公司就請了專家過來幫忙指導(dǎo)，還是天天辦公室里吃睡，終于在評審會的前幾天方案編制完成了。后來順利通過專家評審進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫。經(jīng)過這么多天，時間已然來到了11月份了。我?guī)煾狄郧笆亲鏊幚砉こ痰模O(shè)計(jì)軟件cad用的非常好。而我不會用cad，水處理工程也是只懂一點(diǎn)，跟不懂一樣。休息時間我就天天看網(wǎng)課，學(xué)習(xí)cad、photoshop、bim，水處理工程專業(yè)知識，煙氣脫硫脫硝知識，固廢處理專業(yè)知識，生態(tài)修復(fù)，河道湖泊治理知識，考造價員，考咨詢工程師，經(jīng)過一些工程實(shí)踐，現(xiàn)在已然成為了一名環(huán)保老人了。

2014年7月，我?guī)煾祻墓咀吡?。我一下就成為了公司的總工程師了?，F(xiàn)在帶領(lǐng)一幫新人闖天下。

好了，以上介紹了我的從業(yè)經(jīng)歷。從現(xiàn)在開始，我就開始全面梳理一下農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)。

什么是農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目呢？

就是利用中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、中央農(nóng)村節(jié)能減排資金、省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容包括哪些呢？

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、中央農(nóng)村節(jié)能減排資金、省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理五個方面的工程及非工程環(huán)境保護(hù)治理措施。

知道了這些以后呢，再來看看農(nóng)村環(huán)境綜合整治的發(fā)展歷程。1、2007年5月21日國家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)[2007]77號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》；

2、國務(wù)院辦公廳文件國辦發(fā)[2009]11號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》；

中國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目之我見 3、2009年環(huán)境保護(hù)部《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》

4、環(huán)境保護(hù)部文件環(huán)發(fā)[2009]48號《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》

5、環(huán)境保護(hù)部文件環(huán)發(fā)[2010]20號《關(guān)于發(fā)布<農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策>的通知》

6、環(huán)境保護(hù)部文件環(huán)發(fā)[2010]178號《關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）>的通知》

7、環(huán)境保護(hù)部文件環(huán)發(fā)[2013]130號《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南>等四項(xiàng)文件的通知》

8、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)文件財(cái)建[2015]919號《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法>的通知》

從2008年起，國家環(huán)保部啟動了全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的申報(bào)工作。各省環(huán)境保護(hù)廳指導(dǎo)地方政府申報(bào)本轄區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

申報(bào)材料包括正式申請文件、資金申請報(bào)告、地方政府資金承諾函、專家審查意見、項(xiàng)目實(shí)施方案、相關(guān)證明材料。

我只做項(xiàng)目實(shí)施方案相關(guān)的介紹，其他不作論述。

項(xiàng)目實(shí)施方案是申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的一個核心材料，一切的申報(bào)材料都要圍繞實(shí)施方案。所以要報(bào)項(xiàng)目，實(shí)施方案先行。

先看看編制實(shí)施方案的硬性要求：項(xiàng)目實(shí)施方案原則上由縣或鄉(xiāng)級人民政府組織具備相關(guān)資質(zhì)的單位，按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱及要求》編制。編制單位應(yīng)具備工程咨詢（需含有環(huán)境工程專業(yè)）或工程設(shè)計(jì)（需含有環(huán)境工程專業(yè)）資質(zhì)。

2013年，各地政府申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的積極性空前高漲，所以大小環(huán)保公司都積極參與分割這塊肥肉。小公司沒有資質(zhì)，只能是掛靠資質(zhì)單位。大的咨詢設(shè)計(jì)公司，不希得做這些小項(xiàng)目。所有項(xiàng)目都成了小環(huán)保公司的午餐。小環(huán)保公司之間那就開始激烈競爭，關(guān)系戰(zhàn)、價格戰(zhàn)、回扣戰(zhàn)（大家都懂得）。我公司也通過關(guān)系搶得了一些項(xiàng)目，當(dāng)然也是掛靠其他公司的資質(zhì)。

因?yàn)閷ｍ?xiàng)資金只支持工程費(fèi)用，所以前期的方案編制費(fèi)得當(dāng)?shù)卣畞沓觯?

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2013年很多地方政府都自己掏錢來申請專項(xiàng)資金，2014年專項(xiàng)資金預(yù)算沒到位，政府的積極性被打擊了，項(xiàng)目就少了很多，許多政府不愿意自己掏錢。2015年6月傳統(tǒng)村落的項(xiàng)目出了第一批，環(huán)保專項(xiàng)資金硬性下達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托設(shè)計(jì)單位來編制方案，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財(cái)政收入，沒有方案編制費(fèi)，為了市場，環(huán)保公司也是硬著頭皮做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)答應(yīng)招投標(biāo)完成以后由中標(biāo)單位付給環(huán)保公司編制費(fèi)。這里面再說一句，剛開始方案委托方還都是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局，被催了幾次賬以后，環(huán)保局不愿意當(dāng)委托方了，干脆交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我2013年做的項(xiàng)目，到現(xiàn)在編制費(fèi)還沒拿到。

現(xiàn)說點(diǎn)技術(shù)性的東西。技術(shù)方案的選擇是一個亂象，山區(qū)農(nóng)村本來就是山大村小，建污水處理系統(tǒng)，國家到現(xiàn)在沒有一個污水排放標(biāo)準(zhǔn)是為農(nóng)村制定的，所以污水處理達(dá)到什么程度，什么標(biāo)準(zhǔn)，這是一個亂，達(dá)一級A標(biāo)的，B標(biāo)的，綜排一級的，綜排二及的，農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)的，各種都有，這就與投資掛鉤的。高標(biāo)準(zhǔn)自然投資要高，但是就這點(diǎn)錢就只能選簡單的污水處理藝。目前也主要就是采用無動力的仿自然的污水處理工藝。垃圾收集清運(yùn)處理就更是亂，配置公共垃圾桶、垃圾斗、戶用垃圾分類桶、建垃圾池、垃圾房、拖拉機(jī)，勾臂垃圾車、后置壓縮式垃圾清運(yùn)車、建垃圾焚燒爐、垃圾熱解爐、簡易垃圾衛(wèi)生填埋場。像垃圾焚燒爐、熱解爐，地方都是抵制的，不愿意建這些運(yùn)行費(fèi)用高、技術(shù)又不成熟的工程。后置壓縮式垃圾清運(yùn)車太大，在山區(qū)農(nóng)村也不適用。露天的垃圾池現(xiàn)在也是明令禁止建設(shè)了。

方案編制完成以后，那就是送審了，送到環(huán)保廳自然處，由自然處組織專家評審。2013年10月底開始了轟轟烈烈的專家評審會，專門評審農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的專家還沒出爐，結(jié)果就湊了一批環(huán)評專家來評審，結(jié)果可想而知，專家上來就是一通的批。后來么，專家意見也都順利拿到了，再就是修改完善入項(xiàng)目儲備庫了。

本來要縣級環(huán)保部門來填報(bào)系統(tǒng)，結(jié)果環(huán)保部門干脆把登陸密碼給我說，你代我們填報(bào)得了，就這樣，系統(tǒng)填報(bào)完成，所有的申報(bào)材料都由我來代勞了，不過是該他們準(zhǔn)備的都得給我。

項(xiàng)目申報(bào)、審查、儲備階段完成了，接下來就是項(xiàng)目實(shí)施階段。

財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)級政府，以前是環(huán)保局）根據(jù)實(shí)施方案盡快組織完善方案，完成施工圖設(shè)計(jì)，報(bào)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門審批，4

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報(bào)州（市）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門備案。施工圖設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備工程設(shè)計(jì)（需含有環(huán)境工程專業(yè)）資質(zhì)。

施工圖設(shè)計(jì)完成報(bào)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門審批后，進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。2013年以前沒有環(huán)保工程專項(xiàng)施工資質(zhì)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局也不懂，畢竟環(huán)保部門管的工程少，我們就去給他們建議，當(dāng)時是用省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會頒發(fā)的環(huán)境污染治理資質(zhì)（建設(shè)部門不認(rèn)可），找了三家環(huán)境污染治理資質(zhì)以邀標(biāo)的形式招標(biāo)，不管哪家中標(biāo)，工程都是由我們來做。2013年后，國家要求施工單位應(yīng)具備市政公用工程施工總承包（需含有環(huán)保工程）或環(huán)保工程專項(xiàng)承包資質(zhì)。這種么一規(guī)定，有這兩種資質(zhì)的公司一下子多了起來，由于建筑行業(yè)的不景氣，當(dāng)?shù)乜h里的一些土包工頭開始將目光轉(zhuǎn)向了這些工程，畢竟這用的是環(huán)保專項(xiàng)資金，錢已到位，施工完成，驗(yàn)收通過，保證能拿到工程款。這些包工頭基本是經(jīng)常守在建設(shè)局的，不論有什么項(xiàng)目，他們都會參與，他們都是提前介入，要求什么資質(zhì)，他們提前做工作，去市級、省級借資質(zhì)，要求幾家就找?guī)准覈鷺?biāo)，給中標(biāo)單位交管理費(fèi)就行，工程由他們來做。這樣一來，專業(yè)的公司沒法拿到工程，工程做出來的效果自然達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，我設(shè)計(jì)了很多項(xiàng)目，中標(biāo)單位經(jīng)常打電話咨詢，請求指導(dǎo)，說看不懂圖紙，不知道該怎么施工。

我們以前施工的工程，完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求，竣工驗(yàn)收時，設(shè)計(jì)人員下來看了直說好，這就是我們施工的工程。

現(xiàn)在由這些人做的這種工程，簡直讓人頭疼。一個工程做了3年，到現(xiàn)在通不過驗(yàn)收，當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門、財(cái)政部門非常惱火。國家進(jìn)行營改增改革，能否對資質(zhì)掛靠起到遏制作用，只能以觀后校。

確定了施工單位以后，并不是萬事大吉了，這種項(xiàng)目有其特殊性，污水處理系統(tǒng)都是無動力運(yùn)轉(zhuǎn)的，基本占地面積都很大。征地的問題是個大問題，設(shè)計(jì)的時候，一張藍(lán)圖躍然紙上，但這是要落地的，地不落實(shí)，怎么落地，想要征用老百姓的土地，那得費(fèi)九牛二虎之力，當(dāng)然了，這是鄉(xiāng)政府要做的工作。土地落實(shí)下來，就是開工建設(shè)啦，建設(shè)地點(diǎn)一般都不通路，施工道路，二次搬運(yùn)是非常非常麻煩。這樣也得干。

在這里，我單獨(dú)談一下中國傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。能評為傳統(tǒng)村落，大家可想而知，那就是極度落后有特色的地方，因?yàn)楦F，所以保留的完整，有的 5

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村子進(jìn)村道路都沒有，還要趟過河進(jìn)村，就要進(jìn)行村落環(huán)境整治了。傳統(tǒng)村落是由住房建設(shè)部門牽頭組織評選的，所有的建設(shè)內(nèi)容都在一個大規(guī)劃里，村落環(huán)境綜合整治只是其中一個子項(xiàng)。被評為傳統(tǒng)村落，各方的專項(xiàng)資金預(yù)算均下達(dá)，財(cái)政一事一議的，住建部門的，環(huán)保部門的，電力的，網(wǎng)絡(luò)的，電信的，消防的，水利部門的各種資金陸續(xù)下達(dá)，看好了，是陸續(xù)下達(dá)。但是各個部門之間缺乏溝通，沒有一個統(tǒng)一的實(shí)施主體，大家各干各的，地下工程是你挖完我挖，路剛修好，就開始挖，造成大量資金浪費(fèi)。各個部門有各個部門的說法，資金使用有期限，這固定期限內(nèi)使用不掉，財(cái)政是要收回國庫的。所以就出現(xiàn)了以上問題。不想說了，說多了都是淚。

工程施工完成后就是項(xiàng)目驗(yàn)收。實(shí)施單位自查自驗(yàn)，具備驗(yàn)收條件后，向縣級環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請，項(xiàng)目先由縣級環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門共同組織初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，報(bào)請州（市）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門組織驗(yàn)收。省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門對州（市）驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，就是后期的運(yùn)行、維護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)施、設(shè)備在驗(yàn)收后，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又交由村委會管理。現(xiàn)在存在的問題，也是普遍問題，“重建輕管”。項(xiàng)目建設(shè)好以后，后期運(yùn)行維護(hù)跟不上，生活污水收集管網(wǎng)垃圾成堆無人清掏，污水處理設(shè)施故障無人維護(hù)，垃圾收集房暴滿無人清運(yùn)，無人打掃管理，有些直接在垃圾房將垃圾放火燒，有些地方老百姓根本不把垃圾放進(jìn)垃圾收集設(shè)施，還是漫天地的丟垃圾，陳年垃圾剛清理完，過不了多長時間又是成堆，中國老百姓現(xiàn)在的習(xí)慣就是把垃圾往低洼的地方丟，如河邊、箐溝、橋下、路邊溝、池塘等地方?，F(xiàn)狀改變不了，原因也不全在老百姓，管理者的責(zé)任更大些。所有的東西都制度化以后，我想這些問題就都不是問題?？梢杂锚剳痛胧?、紅黑榜等來管理。還有就是運(yùn)行費(fèi)用的問題。國家要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）應(yīng)配備專（兼）職環(huán)保人員，負(fù)責(zé)管理各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)。但是人員工資，設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用這筆錢也沒有著落。向老百收一分錢都有點(diǎn)困難，特別是在農(nóng)村。貧困山區(qū)的縣級財(cái)政也沒有安排這筆錢的預(yù)算。最后是項(xiàng)目環(huán)境成效評估。國家要求州（市）環(huán)境保護(hù)部門在項(xiàng)目驗(yàn)收一年后，組織開展項(xiàng)目環(huán)境成效評估，對項(xiàng)目進(jìn)行評估、打分，并填寫“省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目環(huán)境成效評估報(bào)告”，將評估結(jié)果上報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門。我參與了幾個 6

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項(xiàng)目的評估，效果都不太理想，就是存在我上面說的一些問題，究其根本，就是不專業(yè)的人來建設(shè)、后期管理不善，管理人員沒有系統(tǒng)性的環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識，專業(yè)培訓(xùn)也跟不上。有人就說了，請第三方運(yùn)營不就解決問題了么。第三方運(yùn)營公司也是企業(yè)，也是要利潤的，收費(fèi)收不上來，地方財(cái)政又補(bǔ)貼不了，第三方又有誰愿意干呢。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申請報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申請報(bào)告

一、基本情況：

村莊名稱：東烏珠爾蘇木所在地

所在地：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

現(xiàn)有499戶，1170口人，占地面積18000畝，年人均純收入10200元/年。自然生態(tài)為平原，主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

二、主要環(huán)境問題及原因：

東烏珠爾蘇木所在地，地區(qū)人口集中，數(shù)量大，面積廣，涉及人口眾多，主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以家庭畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，牲畜頭數(shù)達(dá)9500頭只，年平均氣溫-5℃～1．5℃，積雪期長達(dá)210天左右。生產(chǎn)方式、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足現(xiàn)有需求等多種原因造成環(huán)境治理難度加大，矛盾問題日益突出。

沒有設(shè)立定點(diǎn)垃圾投放點(diǎn)，無垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及能力，生活垃圾投放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、積雪處理及牲畜糞便處理等問題，一直沒有得到妥善解決。所在地環(huán)境臟、亂、差的問題日益突出，老百姓的生活環(huán)境改善，綜合整治等已成為新牧區(qū)建、發(fā)展過程中必須及時解決的問題。

三、擬采取的主要措施： 對于居民生活垃圾，采取的主要措施是：達(dá)到垃圾箱、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車，等設(shè)施完備，建立垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放，并由垃圾清運(yùn)車定期清運(yùn)到垃圾定點(diǎn)處理點(diǎn)，形成完善的機(jī)制、運(yùn)行體系；對所在地街道、衛(wèi)生等整體環(huán)境進(jìn)行綜合治理，并得到明顯改善。

四、預(yù)期目標(biāo)：

對所在地生活垃圾處理方面：生活垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)建設(shè)及相關(guān)設(shè)施完備，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施完備，生活垃圾定點(diǎn)存放、清運(yùn)率達(dá)100％；達(dá)到村容整潔，整體環(huán)境顯著改善。

五、進(jìn)度安排：

居民生活垃圾集中清運(yùn)、處理，綜合整治自2011年3月開工至2011年10月完成；生活垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)建設(shè)及配套設(shè)施自2011年7月開始至11月結(jié)束。

六、已開展工作： 項(xiàng)目申報(bào)階段

七、投資需求：

垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)備、設(shè)施，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施購買及專項(xiàng)治理等所需資金。

1、資金籌措及來源：

擬總投資275萬元，項(xiàng)目單位自籌資金50萬元，占比 18.2%；地方財(cái)政配套資金75萬元，占比27.3%；申請中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金150萬元，占比54.5%。

2、資金使用

資金將全部投入到對所在地環(huán)境綜合治理，購買生活垃圾清運(yùn)設(shè)備150萬元，垃圾定點(diǎn)存放點(diǎn)建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施購買40萬元，及所在地整體環(huán)境改善35萬元，人工，油料等專項(xiàng)配套投入50萬元。

購買設(shè)施：生活垃圾收集設(shè)施：垃圾箱（大型、1-2噸）25個；生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施：翻斗車（20噸）2臺，裝載機(jī)（鏟車）1臺。

八、上報(bào)單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯(lián)系人：

于民

聯(lián)系電話：*** 傳真：

0470-6783101

電子郵箱：dongwuzhuer2011@163.com

九、項(xiàng)目單位：陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木

聯(lián)系人：

于民

聯(lián)系電話：

*** 傳真：

0470-6783101 電子郵箱：

dongwuzhuer2011@163.com

第三篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案

鶴山鄉(xiāng)王卞社區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目

實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加快解決我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的突出問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作與生態(tài)環(huán)境整治工作相結(jié)合，努力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新******，特制定本實(shí)施方案。

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

******祥園社區(qū)位于******政府駐地，東臨******中學(xué)，西傍馬東干渠，北倚馬東干溝，碧水環(huán)繞，位置優(yōu)越，交通便利，祥園社區(qū)全部建成后可容納全鄉(xiāng)28個自然村，1.8萬常住人口居住，******人均年收入7800元，其中8000余人從事務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)收入占示范區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的35%。

二、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

近年來，******加大了鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完成了******集中供水工程改造及鄉(xiāng)域主干道的綠化等配套設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀。******現(xiàn)建有縣鄉(xiāng)路——慶徐路，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)達(dá)到了25%，鄉(xiāng)域主干道兩側(cè)全部實(shí)現(xiàn)綠化，農(nóng)村自來水使用率達(dá)到了100%。

近年來，******加大投入力度，在全鄉(xiāng)規(guī)劃興建萬人中心社區(qū)——祥園社區(qū)，該社區(qū)為一弧、一軸、一心的布局，一弧即為弧形路網(wǎng)，一軸即為南北向主景觀軸，一心即為中心景觀空間，共分為八個組團(tuán)區(qū)。社區(qū)規(guī)劃總占地1686畝，共分八期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“1+4”（1為儲藏室、車庫，4為四層樓房）多戶型住宅樓和徽派商住樓，建設(shè)戶數(shù)6040戶，同時，配套建設(shè)休閑廣場、健身場所、老年公寓、觀光林帶、人工湖、幼兒園、超市、衛(wèi)生所、社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施，總建筑面積將達(dá)到94.1萬平方米，全部建成后可容納全鄉(xiāng)群眾居住。但是，該社區(qū)現(xiàn)生活垃圾收集、處理方面以及生活污水管網(wǎng)配套、處理等設(shè)施尚不完善，亟需加以整改。

三、生活污水排放狀況

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速增長，區(qū)域內(nèi)村民生活水平也得到了較大程度提高，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，污水管網(wǎng)配套尚未健全，生活污水得不到及時處理，不經(jīng)處理的生活污水無序隨意排放現(xiàn)象較為突出，我鄉(xiāng)祥園社區(qū)的生活污水基本上是處于放任自流，無序排放，有的污水直接流入地表河流，有的流入農(nóng)田、水塘或直接滲入地下。

通過對示范區(qū)各戶家庭抽樣調(diào)查，示范區(qū)生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水。

根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）規(guī)定，按每人每天用水量120升，污水量為80%計(jì)算，******駐地祥園社區(qū)居住人口1.8萬人，生活污水日排放量1728噸，全部直排，對周圍地表水和地下水水質(zhì)造成較大威脅。

四、生活垃圾污染現(xiàn)狀

示范區(qū)內(nèi)生活垃圾以廚房垃圾為主，按人均生活垃圾產(chǎn)量0.75kg/d（濕基）估算，示范區(qū)每日產(chǎn)生量約為13.5噸。

祥園社區(qū)日產(chǎn)生活垃圾13.5噸，所有垃圾未經(jīng)分類收集，個別地方雖有垃圾池，但是垃圾收運(yùn)-轉(zhuǎn)運(yùn)體系尚未建立，收運(yùn)-轉(zhuǎn)運(yùn)嚴(yán)重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進(jìn)入垃圾池的垃圾收運(yùn)-轉(zhuǎn)運(yùn)不及時，普遍存在池滿溢出現(xiàn)象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當(dāng)?shù)氐拇迕竦纳罴敖】祹順O大的影響。

五、項(xiàng)目示范區(qū)當(dāng)前突出的環(huán)境問題

（1）生活垃圾隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進(jìn)入地表水或村周邊水塘、農(nóng)田或隨風(fēng)遷徒落入水體，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，污染水源。未及時清運(yùn)的垃圾，排放的有害氣體，對大氣環(huán)境造成了污染。

（2）生活污水未經(jīng)處理大量排放，加劇了地表水的污染。日益增大的未處理的生活污水排入地表水，增加了流量負(fù)荷，地表水因疊加生活污水局部水域水質(zhì)急劇下降。雖幾經(jīng)治理，但仍污染較重，水體嚴(yán)重污染，失去了原有的功能，示范區(qū)村民生活用水和農(nóng)田灌溉用水污染問題突出。

六、項(xiàng)目示范區(qū)主要環(huán)境問題形成的成因

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。示范區(qū)人口多，居住地密集。近年來，隨著人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范區(qū)內(nèi)大部分村沒有完善生活垃圾收集系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)，加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習(xí)慣，排放的生活污水和生活垃圾加劇了地表水的污染，直接影響示范區(qū)內(nèi)村民的生存環(huán)境。

七、開展環(huán)境污染治理的必要性和緊迫性

必要性

（1）改善和提高示范區(qū)村民生活質(zhì)量的需要。

示范區(qū)普遍缺乏完善垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，示范區(qū)各村垃圾任意堆放，沿河村莊則向河床傾倒，垃圾產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)的滲漏液，進(jìn)入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，示范區(qū)“臟、亂、差”問題嚴(yán)重。隨著示范區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民收入水平的不斷提高，對生活質(zhì)量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質(zhì)量改善和提高是提高生活質(zhì)量和生活水平是最主要內(nèi)容。因此，在保障飲用水安全同時，實(shí)施生活垃圾、生活污水治理，綠化美化人居環(huán)境，是促進(jìn)示范區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

（2）社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的需要

黨中央、國務(wù)院把建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，有利于區(qū)內(nèi)飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于提高政府的形象，增強(qiáng)對黨和政府的向心力。

綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。

緊迫性

本項(xiàng)目區(qū)包括了28個村，共計(jì)1.8萬余人。示范區(qū)域內(nèi)，每天產(chǎn)生的生活污水約1728噸，生活垃圾約13.5噸，這些污染物均未得到有效處理，長此以往，這些環(huán)境問題將嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響和諧社會的建設(shè)。

八、項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況得到根本改善，使示范區(qū)農(nóng)村成為具有天藍(lán)、水清、地綠、景美、生機(jī)勃勃、充滿活力的生態(tài)村；具有經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的，符合環(huán)境與資源特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；具有整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、共生的融傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)為一體的生態(tài)文明；人與自然和諧，“健康、文明、富?！比灰惑w的生態(tài)示范村。2012年，示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，生活污水處理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾無害化處理率100%，完成清潔家園、清潔田園工程。示范區(qū)生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，達(dá)到減量化、無害化、資源化；農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環(huán)境宣傳與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)了村級環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，有效提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，破壞的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

九、連片整治示范內(nèi)容

（1）生活污水治理工程（建在******政府駐地）：建設(shè)農(nóng)戶生活污水收集管5萬米，建地埋式一體化超微動力污水處理設(shè)備2處，設(shè)計(jì)處理規(guī)模1000m3/d，面積2400平方米。

（2）生活垃圾收集工程：建設(shè)200平方米垃圾收集點(diǎn)10個，總建筑面積2000平方米；40升可移動式垃圾收集箱300個，普通垃圾運(yùn)輸車8輛。

（3）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程：建設(shè)3500平方米垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2處，每處包括：垃圾壓縮車間1處，建筑面積500平方米；垃圾壓縮裝置4套，停車場及配套設(shè)施3000平方米，自動裝卸式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛。

十、投資測算

在實(shí)施方案中，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制的規(guī)定》進(jìn)行編制、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》GYD-306-1999，以及設(shè)備購置費(fèi)（定型設(shè)備按廠家詢價計(jì)劃）、安裝工程費(fèi)（按類似工程估算指標(biāo)估列）、建筑工程費(fèi)（根據(jù)建設(shè)構(gòu)筑造構(gòu)形式，采用類似工程估算指標(biāo)以每平方米（每立方米）造價估列）統(tǒng)一口徑，進(jìn)行示范區(qū)項(xiàng)目投資估算。

根據(jù)投資估算依據(jù)，測算治理所需的資金總額，并根據(jù)治理規(guī)模和具體治理內(nèi)容，給出資金需求計(jì)劃。統(tǒng)一按工程設(shè)備費(fèi)用、土建工程費(fèi)用、設(shè)備安裝費(fèi)用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用、調(diào)試與管理費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理能力建設(shè)費(fèi)用、環(huán)境宣傳教育建設(shè)費(fèi)用等計(jì)算總投資額。并按要求列出投資計(jì)劃。

十一、預(yù)期成效

通過大力推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾一體化處理模式，有效處置示范區(qū)各村生活垃圾，通過生物處理、埋設(shè)管網(wǎng)等解決農(nóng)村生活污水問題；開展廣泛環(huán)保局知識宣傳，增強(qiáng)全民參與意識，宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識，提高了廣大農(nóng)民的環(huán)境意識和監(jiān)督意識，使示范區(qū)環(huán)境污染問題得到有效的遏制。將改變示范區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差、散”狀態(tài)，營造更加舒適、適宜的農(nóng)村居住環(huán)境。示范區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清潔度和垃圾處理率明顯提高，凈化率由原來的X%提高到X%。

通過農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如運(yùn)用低動力或微動力的污水處理設(shè)施，使示范區(qū)的生活污水得到有效治理；地表河的水質(zhì)及流域附近溝塘等的水體環(huán)境得到有效改善。

第四篇：關(guān)于村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目自查報(bào)告

關(guān)于村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目自查報(bào)告

縣環(huán)保局：

根據(jù)縣環(huán)保局、財(cái)政局《XX縣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》的通知要求，對本鎮(zhèn)聯(lián)慶村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況及具體作法

冶溪鎮(zhèn)聯(lián)慶村位于XX縣冶溪鎮(zhèn)東南邊陲，與XX縣百里鎮(zhèn)葉河村相毗鄰，是冶溪鎮(zhèn)的南大門，距XX縣城81公里，距冶溪鎮(zhèn)政府7公里。總面積11平方公里，耕地面積1869.5畝，其中水田1621畝，旱地248.5畝，山場面積4689畝。下轄25個村民組，有居民554戶，2049人。聯(lián)慶堂村莊整治點(diǎn)地處村南部，轄旗形、聯(lián)慶、嚴(yán)屋、中心、仁義6個村民組，289戶，619人。聯(lián)慶堂村莊整治于xx年年5月動工建設(shè)，嚴(yán)格按照“四個一”機(jī)制（即一本規(guī)劃對接，一份簽字承諾、一套機(jī)制運(yùn)作、一個班子意圖變成老百姓的自覺意愿，對聯(lián)慶堂社區(qū)按“兩保三清四拆五化”的要求進(jìn)行系統(tǒng)整治（兩保：保護(hù)古建筑、保護(hù)古樹；三清：清垃圾、清淤泥、清雜物；四拆：拆舊危房、拆豬圈牛欄廁所、拆圍墻、拆路障；五化：硬化、綠化、亮化、凈化、美化），建成一個建筑風(fēng)格相對規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共場所合理完善、村容村貌干凈整治、人文環(huán)境和善美滿的秀美村莊。

二、聯(lián)慶村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目

1.項(xiàng)目簡介

聯(lián)慶村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目共獲得中央專項(xiàng)資金支持80萬元、自籌資金87萬元，總投資167萬元。項(xiàng)目于xx年年5月開工建設(shè)，xx年年10月竣工。

項(xiàng)目內(nèi)容

（1）

池塘整治、清淤；

（2）污水處理管；

（3）垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾池；

（4）公廁；

5）

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及收集車、（6）道路硬化；

（7）村莊綠化；

（8）休閑廣場；

（9）垃圾填埋場、（10）河道整治.

第五篇：xx農(nóng)村環(huán)境綜合整治

XX鎮(zhèn)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治總結(jié)

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府更加把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺到了黨委、政府的重要工作議程，召開了專題工作研究會，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研、摸底制定出適合XX現(xiàn)狀的農(nóng)村環(huán)境整治方案。召開全鎮(zhèn)支部書記大會，把環(huán)境整治工作提高到政治的高度，打一場環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)境保護(hù)的持久戰(zhàn)。

一、基本情況

鎮(zhèn)里召開環(huán)境整治工作暨垃圾集中處理推進(jìn)會，會上鎮(zhèn)黨委、政府提出工作目標(biāo)，決定利用一周的時間對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行一次徹底的整治，徹底消滅衛(wèi)生死角，打一場環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在一周的整治過程中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共投資資金近30萬元，清理各類垃圾近200噸，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的面貌有了根本性的改善，基本消滅衛(wèi)生死角，發(fā)放各類衛(wèi)生宣傳資料近萬份，農(nóng)民的衛(wèi)生自我保護(hù)意識得到了加強(qiáng)。

二、主要做法

（一）健全組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記葉鶴琪為組長的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把它有單一政府抓的行政工作提升到有黨委、政府齊抓共管，從政治的高度

來抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作。每月召開專題工作研究會，對農(nóng)村環(huán)境整治工作中出現(xiàn)的新情況、鎮(zhèn)里成立了農(nóng)村環(huán)境整治辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治中的協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)工作，各行政村成立了相應(yīng)的環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確支部書記為各村環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人。

（二）思想重視，認(rèn)識到位。年初，鎮(zhèn)黨委、政府就全年的環(huán)境整治工作召開了專題班子會，研究布置2011年農(nóng)村環(huán)境整治工作，明確把農(nóng)村環(huán)境整治工作落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的20字方針的重要一個抓手，通過一段時間的努力，做到“兩個”轉(zhuǎn)變，一是轉(zhuǎn)變農(nóng)村“臟、亂、差”的居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；二是改變農(nóng)村人不注重環(huán)境保護(hù)的生活習(xí)慣，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。提出只有認(rèn)識不到位的干部，沒有治理不好的環(huán)境的口號。針對鎮(zhèn)、村兩級干部中存在的畏難情緒，通過優(yōu)秀村現(xiàn)身說法與制定嚴(yán)厲的考核制度相結(jié)合的方式，促進(jìn)觀念的改變，保證工作的落實(shí)，以制度的考核來衡量干部的工作實(shí)績，以先進(jìn)的事例來鞭策干部的工作態(tài)度，從而從根本上改變了過去的要我抓環(huán)境建設(shè)變成了今天的我要抓環(huán)境建設(shè)的工作方式，工作實(shí)效大大提高。

（三）整治有力，措施得當(dāng)。為確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長期有效，鎮(zhèn)黨委、政府把環(huán)境整治作為全年乃至今后一段時期內(nèi)一項(xiàng)長期的工作來抓，制定每月一考核的月月

清考核制度。同時，鎮(zhèn)里還確定了12個示范村，2個整治村，對這14個村出具體的要求和目標(biāo)，以帶動全鎮(zhèn)各村的環(huán)境整治工作，再做好“戶集、村收、村分檢、鎮(zhèn)運(yùn)”的模式工作中，鎮(zhèn)黨委、政府大膽探索采用了建設(shè)填埋場方式，確保整治效果得以鞏固，并建立黨委、政府班子成員聯(lián)系村制度，更好地指導(dǎo)各村抓好環(huán)境建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)所有的干部均聯(lián)系到村，具體指導(dǎo)村抓好衛(wèi)生保潔工作的落實(shí)。