第一篇：關(guān)于要求將余江縣白塔渠灌區(qū)水毀修復(fù)工程列為災(zāi)后重建項(xiàng)目的報(bào)告

關(guān)于要求將余江縣白塔渠灌區(qū)水毀修復(fù)工程列為災(zāi)后重建項(xiàng)目的報(bào)告

一、灌區(qū)概況

白塔渠灌區(qū)位于白塔河中下游兩岸，信江左岸的沖積平原上，灌區(qū)范圍東西寬25km，南北長35km，總土地面積625km。灌區(qū)工程建于二十世紀(jì)五、六十年代，是后經(jīng)多次續(xù)建配套建成的一座以引水灌溉為主，引蓄結(jié)合，集防洪、發(fā)電、排澇、血防、水產(chǎn)養(yǎng)殖、人畜引水、旅游等綜合效益為一體的中型灌區(qū)。灌區(qū)由5個(gè)引水口、10條干渠（總長156.31km）、88條支渠（總長265km）、77座水庫（其中中型水庫兩座、小

（一）型水庫5座）以及1668座渠系建筑物組成，形成“長藤結(jié)瓜”的灌溉體系。灌區(qū)控灌面積21.5萬畝，受益人口26萬人，灌溉面積和受益人口均占余江縣的三分之二，同時(shí)還灌溉東鄉(xiāng)縣、省水稻原種場、鷹潭市工業(yè)園區(qū)、龍虎山風(fēng)景區(qū)的部分或全部農(nóng)田。

解放前，白塔河兩岸夏洪秋旱，十年九災(zāi)?！袄坠艂€(gè)屁，到處漲大水；三天不落雨，車破腳板皮”，形象地反映了當(dāng)時(shí)余江的水利狀況。加上灌區(qū)血吸蟲病流行，僅解放前30年間就因血吸蟲病死亡2.9萬人，荒蕪田地2萬多畝，毀滅村莊43個(gè)，到處呈現(xiàn)“千村薜藶人遺矢，萬戶蕭疏鬼唱歌”的凄慘景象。

新中國成立后，黨和政府把水利作為農(nóng)業(yè)的命脈，十分重視興修水利。上世紀(jì)五六十年代，余江人民發(fā)揚(yáng)“戰(zhàn)天斗2地、敢為人先、不達(dá)目的、決不罷休”的血防精神，依靠自力更生、肩挑手推完成了白塔渠水利工程的建設(shè)，首創(chuàng)了“開新溝、填舊溝、修水利、滅釘螺”水利與血防相結(jié)合的典型經(jīng)驗(yàn)。白塔渠灌區(qū)的建成使用，為我縣在全國率先實(shí)現(xiàn)以縣為單位消滅血吸蟲病，促進(jìn)我縣及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，余江人民把白塔灌渠親切地稱為“母親渠”，我縣也先后四次被國務(wù)院授予先進(jìn)單位稱號(hào)。

由于灌區(qū)工程年久失修，且大多已運(yùn)行四五十年，達(dá)到或超過運(yùn)行壽命，渠道、建筑物損壞及老化嚴(yán)重，加之受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程因陋就簡，先天不足，后天失調(diào)，致使工程灌溉、血防等綜合效益逐年下降，灌溉面積萎縮到只有10.48萬畝，工程除險(xiǎn)加固和續(xù)建配套勢在必行。2003年至2008年，在原全國人大副委員長鄒家華、原水利部部長錢正英、原國務(wù)院副總理吳儀等領(lǐng)導(dǎo)同志和國家水利部的關(guān)心重視下，先后投入4100萬元對白塔渠灌區(qū)進(jìn)行除險(xiǎn)加固和環(huán)境改造，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：一是有效阻斷了血吸蟲病的傳播途徑，消滅了釘螺孽生環(huán)境，既鞏固了血防成果，又減少了項(xiàng)目區(qū)的防治費(fèi)用，每年的血防效益達(dá)839.69萬元；二是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，減少了渠道滲漏損失，節(jié)約了寶貴的水資源，共改善灌溉面積5.3萬畝，恢復(fù)灌溉面積3.1萬畝，年增加糧食產(chǎn)量1200萬公斤，年人均增收近300元；三是改善了灌區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境。

二、灌區(qū)受災(zāi)情況

6月16日至6月20日，我縣遭遇了百年不遇的特大洪災(zāi)。由于此次強(qiáng)降雨時(shí)間長，雨量大，白塔渠灌區(qū)遭受毀滅性打擊，共沖毀水閘8座，毀壞壩、閘、渡槽、涵管、等建筑物513（座）處、干渠交通橋21座；造成干渠渠堤滑坡或塌方60余公里，渠道坡護(hù)坡沖毀、垮塌15余公里，決口65處（決口總長度達(dá)900余米），沖毀農(nóng)田500余畝；山體滑坡、泥石流淤塞渠道37處總長1500余米。另外，損壞啟閉機(jī)36臺(tái)，損壞變壓器2臺(tái)，損壞工程車1輛。無情的洪水致使前期實(shí)施的所有工程毀于一旦，整個(gè)灌區(qū)處于癱瘓狀態(tài)，直接經(jīng)濟(jì)損失1.96億元。

三、工程重建及修復(fù)的必要性和緊迫性

當(dāng)前，農(nóng)民二季稻栽插迫在眉睫，灌區(qū)工程如不及時(shí)搶修通水，必將引發(fā)重大社會(huì)問題，后果不堪設(shè)想：一是灌區(qū)內(nèi)21.5萬畝農(nóng)田將面臨絕收的危險(xiǎn)，嚴(yán)重影響余江的社會(huì)穩(wěn)定。二是時(shí)值高溫，渠道如不及時(shí)通水，渠內(nèi)死水、污泥，容易誘發(fā)渠道沿線疫情。三是白塔渠灌區(qū)血防水利工程是在中央領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下得以實(shí)施的，工程實(shí)施后灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。這次洪水將已實(shí)施完成的血防水利工程全面摧毀，如不及時(shí)修復(fù)重建，灌區(qū)不僅不能正常灌溉，血吸蟲病也極有可能死灰復(fù)燃。如此，既辜負(fù)了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，更愧對灌區(qū)20多萬人民。

四、災(zāi)后自救工作情況及請求事項(xiàng) 面對災(zāi)情，為確保下階段 “雙搶”灌溉用水的需求，我縣不等不靠，迅速組織廣大干部群眾開展生產(chǎn)自救，疏通灌溉渠道，修復(fù)渠堤決口，加固坍塌渠堤，確保了干渠在7月5日前全線通水，并力爭在“雙搶”期間10條大干渠正常運(yùn)行, 確保灌區(qū)農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。同時(shí)，已落實(shí)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)一步核實(shí)灌區(qū)工程損毀情況，編制灌區(qū)水毀修復(fù)設(shè)計(jì)方案，爭取早日重建和修復(fù)灌區(qū)工程，恢復(fù)白塔渠灌區(qū)的活力。

由于灌區(qū)受災(zāi)范圍廣，災(zāi)情重，水毀工程修復(fù)任務(wù)十分繁重,資金投入巨大。據(jù)測算，按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，白塔渠灌區(qū)水毀工程修復(fù)共需資金9200萬元。近幾年來，雖然我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展，但由于底子差，基數(shù)小，可用財(cái)力仍然相當(dāng)拮據(jù)，“6.19”特大洪澇災(zāi)害使我縣各行各業(yè)均遭受重創(chuàng),已根本無力獨(dú)自承擔(dān)修復(fù)白塔區(qū)灌渠水毀工程任務(wù)。為此，請求上級解決白塔區(qū)灌渠水毀工程修復(fù)資金5000萬元，地方自籌4200萬元，以造福于余江人民。

二〇一〇年七月十日