第一篇：衛(wèi)生局懲治腐敗方案

區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于貫徹落實

〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉責任分工方案

為全面貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）和上級黨組織關(guān)于落實《工作規(guī)劃》的《實施辦法》、《實施細則》和《責任分工方案》，切實加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，深入開展我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐糾風工作，促進我區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《工作規(guī)劃》的總體要求、基本原則，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生工作實際和局機關(guān)各科室及各醫(yī)療衛(wèi)生單位職能，將今后一個時期的黨風廉政建設和糾風工作責任分解如下：

一、工作任務目標

堅持教育、制度、監(jiān)督并重，改革、糾風、懲處并舉，并統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，按照近期具體、中期原則、長期宏觀，總體規(guī)劃、分階段實施的步驟，經(jīng)過自2008至2012年的五年扎實工作，逐步建立健全思想道德、醫(yī)德醫(yī)風教育的長效機制和反腐倡廉與衛(wèi)生改革發(fā)展相結(jié)合的制度體系，以及對權(quán)力運行和醫(yī)療衛(wèi)生服務行為的監(jiān)管機制。圍繞衛(wèi)生工作大局，重點解決群眾反映強烈的突出問題，加大反腐糾風工作力度，建成具有我區(qū)衛(wèi)生行業(yè)特色的、完善的懲治和

預防腐敗體系。

二、強化教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(一)加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育，全面推行廉政建設 1.加強科學發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀和社會主義榮辱觀的學習教育。每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設的學習內(nèi)容。（黨辦負責）

2.堅持和完善紀檢組長每年與同級黨組織管理的單位黨政主要負責人進行廉政談話、實行誡勉談話和新提任領(lǐng)導干部任前談話制度。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組負責）

3.各級各單位紀檢組要為本單位黨組織管理的科級以上領(lǐng)導干部每人建立《廉政檔案》，并逐年完善、充實，及時掌握和記載每一位領(lǐng)導干部的廉潔自律情況。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組負責）

4.領(lǐng)導干部每年要進行一次述廉報告。可結(jié)合年終考核與述職同步進行。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、人事股負責）

（二）加強機關(guān)反腐倡廉教育，充分發(fā)揮機關(guān)工作人員在黨風、政風、行風建設中的示范作用

1.加強黨的作風建設和紀律教育。加強領(lǐng)導干部作風建設，引導黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、做表率。著力解決一些黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題。（黨辦、人事股負責）

2.深入開展理想信念和廉潔從政教育，完善規(guī)范各項學習、教育、培訓活動，建立健全各項學習教育制度，把干部

職工培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律、講黨性、講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講效率的社會主義新型機關(guān)工作人員。從政治上、思想上、行動上保持與黨中央的高度一致，保證政令暢通，保證機關(guān)工作的順利進行，保障各項工作任務的圓滿完成。（黨辦、人事股負責）

3.健全和完善機關(guān)規(guī)章制度體系。衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部要建立起一整套會議制度、日常工作制度、人員管理制度、財務資產(chǎn)管理制度、后勤管理制度等，真正形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效管理機制。同時，要建立起嚴格執(zhí)行制度的監(jiān)督保障措施，抓好行政效能的監(jiān)察、評估、考核，實行行政過錯責任追究。（辦公室、人事股負責）

4.增強服務意識，破除“衙門”作風。注重強化社會管理和公共服務職能，求真務實，力戒浮躁，自覺增強基層意識、群眾意識、服務意識，提高機關(guān)工作水平。加強對公務員的管理，嚴格考核，嚴肅紀律。對工作推諉、效率低下、不作為或亂作為的，要堅決追究責任。重點查處機關(guān)公務人員用行政權(quán)力收受賄賂的行為；嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。（辦公室、人事股負責）

（三）加強面向廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的反腐倡廉教育和文化建設

1.實行對醫(yī)療衛(wèi)生人員進行“救死扶傷、執(zhí)業(yè)為民”的宗旨教育、法律法規(guī)和行業(yè)紀律教育、職業(yè)道德和職業(yè)責任教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和行業(yè)作風教育等為主要內(nèi)容的全員培訓，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制訂包括廉潔勤政教育在內(nèi)的

《全員教育培訓計劃》。（人事股、宣教中心、黨辦負責）

2.實行醫(yī)療衛(wèi)生人員崗前教育和城市醫(yī)務人員到基層實踐鍛煉制度。堅持開展城市醫(yī)師下鄉(xiāng)支農(nóng)服務活動，進一步完善有關(guān)配套措施，落實城市醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師前到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務滿一年的規(guī)定。（醫(yī)政股、宣教中心、人事股負責）

3.推動醫(yī)德醫(yī)風和醫(yī)學倫理教育，研究制定具體辦法，把醫(yī)德醫(yī)風和醫(yī)學倫理教育納入醫(yī)務人員在職教育內(nèi)容。（宣教中心、人事股負責）

４．積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廉政文化建設，發(fā)揮大型醫(yī)院帶頭示范作用。（醫(yī)政股、法監(jiān)股、合管辦、基婦股、黨辦負責）

５．加強機關(guān)廉政文化建設，創(chuàng)建文明機關(guān)、文明單位、文明崗位，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明素養(yǎng)。（黨辦、辦公室、人事股負責）

（四）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍

1.建立健全新聞宣傳工作制度。就有關(guān)衛(wèi)生改革與發(fā)展的政策、成就以及衛(wèi)生行業(yè)的熱點問題向新聞媒體和社會宣傳。（辦公室、宣教中心負責）

２.把反腐倡廉宣傳教育納入衛(wèi)生工作宣傳總體規(guī)劃，加強與新聞宣傳單位的合作。以正面宣傳為主，形成正確的輿論導向。（辦公室負責）

三、完善反腐倡廉體系，形成有效的約束機制

（一）建立健全規(guī)范權(quán)力行使和行政行為制度

1.完善局長辦公會議事規(guī)則和工作規(guī)則。凡涉及全局的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須由局長辦公會議集體討論作出決定，并形成會議紀要。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要制定并落實領(lǐng)導班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。完善黨內(nèi)情況通報和情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推行黨務公開。（辦公室、人事股、衛(wèi)生局紀檢組負責）

2.制定規(guī)范行政行為的制度。各級衛(wèi)生行政部門要嚴格依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責，不失職、不越權(quán)、不濫用權(quán)力。進一步完善衛(wèi)生行政審批、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生項目資金安排等工作規(guī)則、程序，提高工作透明度。（辦公室、法監(jiān)股、黨辦負責）

3.建立健全科學、依法、民主決策的機制。堅持領(lǐng)導干部深入基層、調(diào)查研究制度，加強重大問題的調(diào)查研究，提高抓大事、議大事的能力。建立完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機制，提高決策的科學性。（辦公室負責）

4.堅決反對鋪張浪費，努力創(chuàng)造“節(jié)約型”機關(guān)（單位）。壓縮經(jīng)費開支，精簡會議、文件，提倡少開會、開短會、講短話。嚴格控制和規(guī)范各類會議、辦班、評比、表彰活動。（辦公室、人事股負責）

5.加強對衛(wèi)生行業(yè)各類學會、協(xié)會管理和監(jiān)督，堅持重大活動報告制度、財務審計制度等，對違規(guī)違紀行為進行清理整頓查處。（人事股、辦公室、黨辦負責）

（二）建立完善政務公開、院務公開制度

1.推行政務公開制度。衛(wèi)生行政部門都要建立并推行政務公開制度，通過電子政務等多種形式，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進展等重要事項。（辦公室、黨辦負責）

2.建立健全醫(yī)院評價考核制度和信息發(fā)布制度。根據(jù)《醫(yī)院管理評價指南》開展醫(yī)療機構(gòu)評價工作，通過電子政務等形式將醫(yī)療機構(gòu)評價考核結(jié)果、執(zhí)業(yè)許可、定期校驗信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士注冊信息進行公示。衛(wèi)生行政部門定期向社會公布轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的服務數(shù)量、質(zhì)量、費用等社會關(guān)注的熱點內(nèi)容。定期通報非法采供血、非法行醫(yī)等典型案件和問題的查處情況。（醫(yī)政股、法監(jiān)股負責）

3.推行院（站、所）務公開制度。制定《全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》，建立健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財務、采購等事項的公開制度，并向職工代表大會報告。向社會公開服務承諾、醫(yī)療服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格等，堅持完善住院費用清單制度和費用查詢制度。設立醫(yī)療服務投訴信箱和投訴電話，完善醫(yī)療服務投訴處理工作機制。所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要實行辦事公開制度，公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督，切實發(fā)揮社會監(jiān)督員作用。（黨辦、辦公室、醫(yī)政股負責）

（三）落實領(lǐng)導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制 1.認真貫徹《廉政準則》，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項制度規(guī)定，嚴格

執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品登記等制度規(guī)定，并建立完善監(jiān)督檢查制度。（衛(wèi)生局紀檢組、人事股負責）

2.實行廉政談話、誡勉談話和函詢制度。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定，制定《衛(wèi)生局領(lǐng)導干部廉政談話和誡勉談話實施辦法》，對新任職領(lǐng)導干部進行任前廉政談話；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時進行誡勉談話。領(lǐng)導干部有舉報、投訴線索的，除按規(guī)定進行查處外，一般情況要進行函詢，被函詢者必須按要求回復。（衛(wèi)生局紀檢組、人事股負責）

3.認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全領(lǐng)導干部“一手抓業(yè)務工作、一手抓反腐倡廉”的“一崗雙責”制度，明確責任分工，抓好責任考核，嚴格責任追究。每兩年對市直醫(yī)療衛(wèi)生單位進行一次落實黨風廉政建設責任制的檢查考核。（衛(wèi)生局紀檢組、人事股負責）

4.建立健全黨政齊抓共管、部門各負其責的反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制。加強衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍自身建設，充分發(fā)揮職能作用。（衛(wèi)生局紀檢組、人事股負責）

四、加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效預防和治理腐敗及損害群眾利益問題

（一）加強對領(lǐng)導干部，特別是領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督

1.監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的情況；執(zhí)行民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則的情況；執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和黨風廉政建設責任制的落實情況；干部選拔任用及財務、資金、工程項目、設備物資采購等重要權(quán)力的行使情況等。（衛(wèi)生局紀檢組、人事股、黨辦、辦公室負責）

2.結(jié)合年度考核，每年安排聽取局機關(guān)各股室和區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政主要負責人述職述廉報告，并進行民主測評。認真落實局領(lǐng)導聯(lián)系區(qū)直屬單位和深入基層進行調(diào)查研究的制度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計和離任審計制度。（人事股、衛(wèi)生局紀檢組、黨辦、辦公室負責）

3.合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導班子，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導干部的規(guī)范化培訓，著重提高政治素質(zhì)和管理能力。逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督的科學體系。（人事股負責）

（二）加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督 1.加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，健全工作程序，建立和完善區(qū)衛(wèi)生局機關(guān)和區(qū)直屬單位干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督制約機制和用人失察責任追究制度。認真執(zhí)行擬提拔任用干部人選在局長辦公會討論決定前書面征求紀檢監(jiān)察機構(gòu)意見制度。（人事股、區(qū)衛(wèi)生局紀檢組負責）

2.加強對各類資金運行和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。加強對投資的管理和評估，嚴格按規(guī)定的程序和權(quán)限報批，實行重大投

資項目論證和重大投資決策失誤追究制。嚴格規(guī)范公立醫(yī)院改制程序，加強監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失和侵犯職工合法權(quán)益。加強對公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生等重大基礎(chǔ)設施建設資金的使用監(jiān)管和效益評價，加強對重大疾病防治、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項資金的監(jiān)管。健全內(nèi)部審計制度，確保財政資金?？顚Ｓ煤蛧匈Y產(chǎn)安全。認真開展對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用的專項檢查。（辦公室、黨辦、應急辦、疾控股、醫(yī)政股、合管辦、黨辦負責）

3.加強對衛(wèi)生行政審批和衛(wèi)生執(zhí)法活動的監(jiān)督。對貫徹實施衛(wèi)生法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，建立健全衛(wèi)生行政審批和其他衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機制。根據(jù)《關(guān)于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制。（法監(jiān)股、黨辦負責）

（三）依法加強行業(yè)監(jiān)管，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

1.加強醫(yī)療機構(gòu)管理制度建設。建立健全醫(yī)療管理“質(zhì)量、安全、服務、費用”等各項制度和崗位責任制，形成醫(yī)院科學管理的長效機制。不斷完善醫(yī)療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可注冊的信息系統(tǒng)建設，并建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，完善醫(yī)療機構(gòu)校驗制度。綜合運用法律、政策及信息發(fā)布、行業(yè)準入、監(jiān)督檢查等手段，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全行業(yè)監(jiān)管。（醫(yī)政股、合管辦、基婦股負責）

2.嚴格規(guī)范醫(yī)務人員診療行為。認真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應用、處方管理等規(guī)范，制定完善常見病、多發(fā)病 的診療路徑。推行不當處方醫(yī)院內(nèi)部公示和點評制度、醫(yī)護人員醫(yī)德考評制度，積極推行醫(yī)療機構(gòu)之間輔助檢查相互認可制度，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應用準入管理，防止和糾正不具備條件的醫(yī)療機構(gòu)盲目開展新技術(shù)的行為。（醫(yī)政股、法監(jiān)股負責）

3.合理配臵醫(yī)療資源。依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設臵規(guī)劃，嚴格對新設臵醫(yī)療機構(gòu)的審批，切實加強準入管理。加強對醫(yī)院改擴建項目、大型醫(yī)用設備配臵的審批管理，防止和糾正盲目擴大規(guī)模、購臵高精尖設備等行為。（辦公室、醫(yī)政股負責）

4.加強對醫(yī)療機構(gòu)財務和醫(yī)療服務收費的監(jiān)管。堅持醫(yī)院財務集中管理，嚴禁部門、科室設立“小金庫”。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，依法嚴肅整治衛(wèi)生系統(tǒng)存在的商業(yè)賄賂行為，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。完善醫(yī)務人員收入分配制度，嚴禁科室承包和開單提成，嚴禁收受回扣、“紅包”。加強醫(yī)療機構(gòu)價格管理，建立醫(yī)院醫(yī)藥費用和服務收入控制制度，核定不同級別不同類型醫(yī)院藥品收入所占比重。推廣實施單病種限價收費經(jīng)驗。（辦公室、醫(yī)政股、黨辦負責）

5.加強對藥品、醫(yī)療器械采購工作的監(jiān)管。改進藥品集中招標采購辦法，推行網(wǎng)上集中采購和網(wǎng)上限價競價采購等采購辦法。逐步擴大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設備招標采購范圍，改進和規(guī)范招標采購辦法。（辦公室、醫(yī)政股負責）

（四）充分發(fā)揮監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能 1.鞏固建立行風社會監(jiān)督員制度，繼續(xù)開展行風民主評議工作，拓展社會監(jiān)督領(lǐng)域。組織落實好衛(wèi)生部門領(lǐng)導參加行風熱線工作。根據(jù)新頒布的《信訪條例》，完善衛(wèi)生部門信訪工作辦法，在衛(wèi)生局網(wǎng)站設立局長信箱和舉報信箱，暢通群眾舉報投訴渠道。（辦公室負責）

2.認真辦理人大代表、政協(xié)委員有關(guān)衛(wèi)生行風方面的建議、提案，以多種形式及時向代表和委員反饋落實和整改情況。建立衛(wèi)生系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員和知名專家聯(lián)系制度，定期聽取對衛(wèi)生工作的意見和建議。（辦公室、人事股負責）

五、推進體制機制改革創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗

（一）深化干部人事制度改革

1.圍繞推進局機關(guān)和區(qū)直屬單位干部人事工作的科學化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用、管理監(jiān)督、考核評價、激勵獎懲的科學機制，深化干部人事制度改革。（人事股負責）

2.在局機關(guān)和區(qū)直屬單位全面推行民主推薦、民主測評、任前公示、任職試用期等制度。完善競爭上崗、公開選拔實施辦法，逐步實行局機關(guān)、區(qū)直屬單位科級領(lǐng)導干部競爭上崗、公開選拔制度。（人事股負責）

3.落實和完善領(lǐng)導干部任職回避和輪崗交流制度。局機關(guān)在同一崗位任職時間較長的股級干部、區(qū)直屬單位任職時間較長的科室負責人，要分批安排輪崗交流，并逐步形成制度。嚴格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。（人事股負責）

（二）深化行政審批制度改革

1.進一步清理、減少和規(guī)范衛(wèi)生行政審批事項。檢查區(qū)政府批準取消的衛(wèi)生行政審批項目的落實情況，嚴禁違規(guī)審批或以“備案”名義搞變相審批。對批準保留的審批項目，制定配套規(guī)章制度，完善審批工作程序。（辦公室、法監(jiān)股負責）

2.建立完善行政審批運行的程序。探索建立集中受理等工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上公布審批結(jié)果，加強信息公開，提高工作效率和服務質(zhì)量。（辦公室、法監(jiān)股負責）

3.強化對行政許可和行政審批全過程的監(jiān)督和制約，完善審批后續(xù)監(jiān)管機制。加強對行政許可事項實施情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，改變“重審批、輕監(jiān)管”傾向。（法監(jiān)股、辦公室負責）

（三）深化財務管理制度改革

1.規(guī)范行政性收費。衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對保留的收費項目，要向社會公布收費依據(jù)、收費標準，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。（辦公室、法監(jiān)股負責）

2.加強招投標和政府采購的監(jiān)督管理?；ㄎ镔Y、辦公設備及用品的采購，要嚴格執(zhí)行《招標投標法》和《政府采購法》，完善招投標采購工作制度，嚴格工作程序，增加透明度。（辦公室負責）

3.深化財務管理體制改革。建立健全資金審批、財產(chǎn)清查等制度，嚴格預算管理，完善預算編制、執(zhí)行和考評工作。

（辦公室負責）

4.進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位銀行帳戶管理，嚴禁設立“小金庫”、帳外帳，違規(guī)開設銀行帳戶。嚴厲懲處做假帳行為，對直接責任人和主管領(lǐng)導，必須給予黨紀政紀處分。（辦公室、區(qū)衛(wèi)生局紀檢組負責）

（四）推行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和體制機制改革 按照醫(yī)改方案要求，切實深化醫(yī)療服務體制改革，在全區(qū)開展惠民（濟困）醫(yī)療服務，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，為城鄉(xiāng)低收入人群提供費用相對低廉的基本醫(yī)療服務，努力減輕群眾醫(yī)療費用負擔。（辦公室、醫(yī)政股負責）

六、嚴肅查處違紀違規(guī)案件，加大辦案力度

（一）突出辦案重點，嚴厲懲處腐敗

1.重點查處黨員領(lǐng)導干部違反政治紀律和組織人事紀律的案件，利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)業(yè)考試和職稱評定等權(quán)力違紀違規(guī)的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件和以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、人事股、辦公室、醫(yī)政股、法監(jiān)股負責）

2.嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和嚴重違紀行為。繼續(xù)深入開展對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題的治理，嚴肅查處醫(yī)療服務中收受“回扣”、“提成”，為他人謀取不正當利益的案件。嚴肅查處收受“紅包”、開單提成、亂收費等不正之風問題，嚴肅查處非法行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定出租承包科室、超范圍經(jīng)營、非法采供血以及醫(yī)療機構(gòu)出假證、假檢驗報告等問

題。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、法監(jiān)股、醫(yī)政股負責）

（二）完善辦案制度，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平

1.嚴格執(zhí)行紀律，提高依法依紀辦案能力。完善辦案工作制度，嚴格履行辦案程序，實行辦案工作責任制，遵守辦案工作紀律。建立健全辦案工作監(jiān)督制約機制，各級紀檢監(jiān)察組織要自覺接受所在單位黨組織和干部群眾的監(jiān)督。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組負責）建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法和紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系機制，對衛(wèi)生行政執(zhí)法中需要追究黨紀政紀責任的及時移送紀檢監(jiān)察部門處理。（法監(jiān)股、區(qū)衛(wèi)生局紀檢組負責）加強對衛(wèi)生系統(tǒng)辦案工作的組織協(xié)調(diào)和指導，建立重要案件備案制度和案件統(tǒng)計制度。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組負責）

2.完善懲處制度，嚴格執(zhí)行案件處理決定。加強監(jiān)督檢查，及時落實處理決定、處分決定。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、有關(guān)股室負責）

（三）研究案件發(fā)生規(guī)律，探索治本措施

1.結(jié)合糾風專項治理工作和打擊商業(yè)賄賂整治行動，研究醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風及商業(yè)賄賂的表現(xiàn)、特點、成因、規(guī)律，探索建立標本兼治的長效工作機制。（法監(jiān)股、辦公室、醫(yī)政股等有關(guān)科室負責）

2.深入剖析典型案件，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善權(quán)力監(jiān)控機制和管理制度，從源頭上預防腐敗。利用典型案件開展警示教育，筑牢廣大黨員干部和醫(yī)務人員拒腐防變的思想道德防線。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、黨辦負責）

七、加強領(lǐng)導，明確責任，確保構(gòu)建懲治和預防腐敗體

系工作落到實處

（一）加強領(lǐng)導，精心組織

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織的一項重要政治任務。要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾監(jiān)督”的總體要求，把這項工作納入衛(wèi)生工作總體規(guī)劃，列入黨政工作的重要議事日程，統(tǒng)一研究部署。黨總支書記對貫徹落實《實施意見》和本《責任分工方案》工作負總責，紀檢組長（紀委書記）協(xié)助黨總支書記具體抓，其他班子成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作。（辦公室、區(qū)衛(wèi)生局紀檢組負責）

（二）明確任務，落實責任

各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分履行《黨章》賦予的職責，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨組（黨委）抓好懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實，各職能股室對牽頭負責的工作要認真組織實施。要按照責任分工，把建立懲治和預防腐敗體系工作融入業(yè)務工作之中，切實抓好任務落實。各相關(guān)股室要積極支持和配合工作，形成合力。把貫徹落實本《責任分工方案》作為對領(lǐng)導班子及成員工作考核的重要內(nèi)容。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、局機關(guān)各科室負責）

（三）完善機制，狠抓落實

建立完善貫徹落實本《責任分工方案》的責任機制和工作協(xié)調(diào)機制。各單位要結(jié)合衛(wèi)生工作實際，建立督導檢查機制，加強分類指導，每年對責任落實及工作開展情況進行檢

查，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、局機關(guān)各科室負責）建立獎懲機制，明確分工，落實責任，獎優(yōu)罰劣。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、人事股負責）建立保障機制，在人員、經(jīng)費、辦公條件等后勤保障方面給予保證。（人事股、辦公室負責）建立測評機制，對各項制度、措施的執(zhí)行情況，以及階段性工作成果進行科學分析、客觀評估。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、人事股、黨辦負責）全面部署、突出重點，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，努力建立健全具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系，為推進衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要保證。（區(qū)衛(wèi)生局紀檢組、辦公室負責）

第二篇：某某有限公司預防和懲治腐敗方案

青 鑫 炭 素 有 限 公 司

關(guān)于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008-2012年工作規(guī)劃》的實施方案

為認真學習貫徹中電投集團公司和寧夏能源鋁業(yè)公司2009年黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作要求，進一步明確和落實反腐倡廉的工作責任，進一步推進青鑫炭素有限公司黨風建設和反腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作長效機制，保障本公司生產(chǎn)、經(jīng)營降本增效目標實現(xiàn)，制定本落實方案。

一、組織機構(gòu)建設和工作安排

(一)、建立以黨總支書記為組長、紀檢委員為副組長，各基層黨支部書記為成員的公司黨風建設、反腐倡廉工作領(lǐng)導小組。

組織機構(gòu): 組 長: 劉建平副組長: 周進儒

組 員: 陸俊義、楊 軍、李春虎、劉 寧

(二)、年初黨總支召開會議安排黨風廉政建設工作。要求公司各黨支部要做到黨風廉政建設工作與部門生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同檢查、同考核同獎懲。

二、黨風廉政建設活動的有效開展

結(jié)合本公司實際，采取不同形式，積極開展黨風建設反腐倡廉和企業(yè)廉潔文化宣傳教育活動，開展治理商業(yè)賄賂工作。

1、公司每季度開展一次黨員、部門主任以上領(lǐng)導干部廉潔自律學習活動。

2、部門主任受教育面要達到100％。關(guān)鍵崗位工作人員受教育面達到98%以上。

3、每執(zhí)行干部考核評議兼顧有廉政方面的考核內(nèi)容。

4、在各黨支部宣傳教育中，有黨風建設反腐倡廉的內(nèi)容；黨總支與與各黨支部簽訂黨風廉政目標責任書。

5、按規(guī)定人員參加紀委、審計監(jiān)察部組織的工作會議和其他活動。

6、按時上報公司年初工作安排，半年和年終總結(jié)。

三、領(lǐng)導干部廉潔自律自我學習教育

1、副科級以上領(lǐng)導干部每人有政治學習筆記，其中要有廉潔自律的內(nèi)容。

2、干部廉政檔案每年11月至12月按紀委要求認真填報。

四、領(lǐng)導班子廉潔自律專題民主生活會

每年至少召開一次領(lǐng)導班子成員民主生活會。做到會前有準備，會上主題明確（有廉潔自律內(nèi)容），積極開展批評與自我批評，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，有整改措施，會后及時上報民主生活會總結(jié)。

五、配合兩級集團公司開展效能監(jiān)察工作

按照《寧夏回族自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察實施辦法》，兩級集團公司的要求，公司要積極配合兩級集團公司對本公司生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)開展的效能監(jiān)察工作，強化內(nèi)部管理工作。

六、干部遵章守紀和群眾來信來訪及穩(wěn)定工作

1、遵守上級和公司有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，遵守職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。

2、認真對待群眾的來信來訪，做好化解矛盾和穩(wěn)定工作。

七、實施責任追究

對有關(guān)管理、教育工作不到位，部門發(fā)生違規(guī)違紀問題的，將按照能源公司《關(guān)于落實黨風廉政建設責任制實施辦法》進行責任追究。

關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系

2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施方案貫徹情況總結(jié)

青鑫炭素有限公司在寧夏能源鋁業(yè)集團公司的正確領(lǐng)導下，按照公司黨建工作要求，扎實開展黨風廉政建設積極做好黨風廉政建設各項工作。

一、認真學習集團公司“兩會”精神，提高思想認識 中電投集團公司2009年工作會議和紀檢監(jiān)察會議上，陸啟洲同志的講話，站在科學發(fā)展觀的高度，對如何開展黨風廉政建設提出要求、指明了方向。青鑫炭素有限公司按照寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團公司 要求，積極組織黨員、干部和員工認真學習中電投集團公司“兩會”精神，深刻理解“兩級”公司工作部署和工作要求，緊緊抓住工作重點，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，積極開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作，保證和促進了公司的穩(wěn)定及各項工作的順利進行。

二、認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進廉潔從業(yè)的懲防體系建設

（一）健全制度完善機制。

青鑫炭素有限公司認真落實上級黨委、紀委的工作部署，積極開展黨風廉政建設反腐倡廉宣傳教育活動，狠抓黨員領(lǐng)導干部尊章守紀、廉潔從業(yè)教育活動。制定完善了《關(guān)于落實黨風廉政建設責任制實施方案》等項制度。09年，青鑫炭素有限公司按照上級要求，進行注重各項管理規(guī)章制度的建立和完善，在繼續(xù)執(zhí)行重組前有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)中電投寧夏能源鋁業(yè)公司管理要求，結(jié)合實際制定了《比價管理規(guī)定》等制度。從制度層面上，強化領(lǐng)導干部的責任意識。

青鑫炭素有限公司在落實黨風廉政責任制方面，形成了黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，部門各負其責的領(lǐng)導體制和工作格局。持教育、制度、監(jiān)督并重，立足教育，完善制度，著眼防范，誰主管，誰負責，一級抓一級。做到黨風廉政建設與其他管理一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（二）積極落實廉政建設責任制

年初召開黨風廉政建設會議，安排落實黨風建設責任制。3月份，召開了青鑫炭素有限公司黨風廉政建設會議，公司黨政主要領(lǐng)導做了要求。要求黨員干部要充分認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性，要突出抓好思想道德建設和廉政從業(yè)教育，筑牢思想道德防線，領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，全面推進黨風廉政建設，為公司持續(xù)健康發(fā)展營造良好氛圍。各級干部要認真落實黨風廉政建設責任制，管好班子，帶好隊伍，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的習慣，真正做到用制度管人、管權(quán)、管事。

三、認真學習實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀指導反腐倡廉建設

（一）學習科學發(fā)展觀，黨員干部受教育。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展了“確保6000萬利潤”主題實踐活動。通過開展“確保6000萬利潤”主題實踐活動，進一步增強青鑫炭素有限公司各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員應對危機、促進發(fā)展的使命感和緊迫感。以實際行動“確保6000萬利潤”，促進公司健康發(fā)展。

（二）實踐科學發(fā)展觀，提高領(lǐng)導管理水平

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，青鑫炭素有限公司組成征求意見小組，深入基層征求員工群眾意見，在廣泛征求基層黨員干部和員工群眾意見的基礎(chǔ)上召開了領(lǐng)導班子學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會。公司黨總支積極開展批評與自我批評，起到了以身作則作用。

（三）落實科學發(fā)展觀，切實解決員工群眾切身利益，群眾得實惠

青鑫炭素有限公司在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，廣泛征求了員工意見，對員工反映黨員干部作風粗暴、管理不到位等突出問題進行積極整改。通過接待來訪員工群眾，為員工群眾解決實際問題，取得了較好的效果。

四、認真開展反腐倡廉教育，提升拒腐防變能力

（一）進行黨性黨風黨紀教育。開展以“加強黨性黨風黨紀教育”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動提高黨員干部反腐倡廉意識 青鑫炭素有限公司認真落實“兩級”集團公司紀檢監(jiān)察工作會議精神，積極組織開展以“加強黨性黨風黨紀教育”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動。提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，進一步促進廉潔自律工作和干部作風建設。

及時下發(fā)了《關(guān)于開展以“加強黨性黨風黨紀教育”活動為主題的反腐倡廉宣傳月活動》的通知。召開干部黨員大會，要求黨員干部充分認識加強干部作風建設的重要性和緊迫性，樹立正確的從業(yè)觀，要身先士卒、率先垂范，把帶頭學習、執(zhí)行和維護制度視為自己的基本職責，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的習慣，真正用制度規(guī)范自己的行為。

（二）利用靈活多樣的方式進行廉潔從業(yè)教育。

加強對宣傳教育月活動的組織領(lǐng)導，搞好教育活動的宣傳動員工作。緊密結(jié)合實際情況，開展多種形式的反腐倡廉宣傳教育活動。利用、宣傳欄、黑板報、黨建網(wǎng)站等各種載體和宣傳形式，學習傳達中電投集團公司2009年紀檢監(jiān)察工作會議精神和寧夏能源鋁業(yè)公司黨風建設，進一步加強黨風建設和反腐倡廉工作。

（三）開展警示教育。組織全體干部到勞動教養(yǎng)管理所，接受警示教育。結(jié)合3月份中電投集團開展的以加強黨性、黨風廉政教育為主題的反腐倡廉宣傳月活動，青鑫炭素有限公司組織10名黨員干部到位于吳忠市的自治區(qū)勞動教養(yǎng)管理所參觀，接受警示教育。在自治區(qū)勞動教養(yǎng)管理所，黨員干部們觀看了警示教育片，參觀了學員宿舍、習藝室及展覽室。勞教人員現(xiàn)身說法，回憶自己的犯罪過程，剖析了個人思想蛻變的心路歷程及服刑改造體會，表達了對自由和親情的渴望，教育大家要筑牢思想防線，樹立正確的價值觀和權(quán)力觀。

（四）進行戒勉談話教育。開展廉政談話和戒勉談話。根據(jù)落實黨風廉政建設責任制及遵守廉潔自律規(guī)定的情況，公司黨總支有針對性地開展廉政談話，以“勤勉、務實、清廉”為主題，同營銷部的黨員干部以及關(guān)鍵崗位工作人員開展了戒勉談話。

五、認真開展監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范管理工作

（一）效能監(jiān)察工作深入開展。

青鑫炭素有限公司按照中電投集團公司和寧夏能源鋁業(yè)“兩級”集團公司開展效能監(jiān)察工作的安排部署，緊密聯(lián)系青鑫炭素有限公司的生產(chǎn)實際，圍繞公司改革發(fā)展、標準化管理推進年、降本增效等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展效能監(jiān)察。

（二）加強大宗物資、原料招投標監(jiān)督

公司依據(jù)制定了《比價管理辦法》成立比價委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導公司各項比價工作，對比價管理機構(gòu)及其工作職責、比價范圍等提出規(guī)范要求。通過比價管理，起到了監(jiān)督作用，使公司各各項比價標活動逐步規(guī)范。

重點開展對“小金庫”的專項治理工作。根據(jù)“兩級”集團公司要求，對私設賬外賬、“小金庫”等違反財經(jīng)紀律行為進行清理整頓，加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕“小金庫”、賬外賬等違紀違規(guī)行為，消除資金管理隱患。

六、認真學習中央“四個文件”切實抓好貫徹落實。

中央最近出臺的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》“四個文件”，這是反腐倡廉法規(guī)制度建設的重要成果，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。根據(jù)寧夏能源鋁業(yè)的要求，青鑫炭素有限公司切實抓了“四個文件”的貫徹落實。

七、今后需加強的工作：

一是大宗原料、材料、備件的監(jiān)督還要進一步加強。

公司采購比價活動的管理與監(jiān)督中，還存在監(jiān)督薄弱的環(huán)節(jié)，針對存在的問題，進一步規(guī)范比價投標操作程序，防止違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

二是加強隊伍建設。切實加強對所屬各部門的監(jiān)督，確保公司政令暢通和規(guī)章制度的貫徹落實。

三是廉潔文化建設力度有待于進一步加強，進一步加強干部廉潔從業(yè)教育。

四是加大黨風廉政建設工作任務分解的落實。

青鑫炭素有限公司黨總支

2011年7月20日

第三篇：大余縣懲治腐敗新舉措

大余縣懲治腐敗新舉措:高位推動 上下聯(lián)動 協(xié)調(diào)推動

謝聲海

2012年，大余縣高度重視懲治和預防腐敗體系建設工作，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注重保持工作連續(xù)性，堅持工作的開創(chuàng)性，不斷創(chuàng)新體制機制，拓展源頭防腐領(lǐng)域，著力構(gòu)建了具有大余特色的懲防體系，為推動大余加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，促進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供了有力保障。

一、加強領(lǐng)導，細化責任，扎實推進懲防體系建設

（一）領(lǐng)導高度重視，堅持高位推動。我縣成立了由縣委主要領(lǐng)導任組長的懲防體系建設領(lǐng)導小組，將懲防體系建設和經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實?？h委常委會經(jīng)常聽取懲治和預防腐敗體系建設工作匯報，及時分析并解決工作中存在的問題?？h委主要領(lǐng)導以身作則，率先垂范，對懲防體系建設做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實履行了反腐倡廉第一責任人的職責。今年以來，先后6次對反腐倡廉重大問題進行了批示，4次對反腐倡廉重要工作進行部署，對2件反腐倡廉重要案件進行了督辦，親自上廉政黨課1次；主持召開3次縣委常委會研究、部署懲防體系建設階段性工作?？h委、縣政府領(lǐng)導班子成員按照“一崗雙責”的要求，將黨風廉政建設各項任務與分管的業(yè)務工作進行同部署、同落實，切實做到了“兩手抓，兩手都要硬”。

（二）明確工作思路，統(tǒng)籌縱深推進。我縣2012年懲防體系建設按照“系統(tǒng)化設計、項目化實施、常態(tài)化推進”的工作思路，推動工作開展。在縣紀委十三屆二次全會上，明確了今年懲防體系建設的主要工作，并對懲防體系建設工作進行細化，確定了21個主要牽頭和63個責任單位，有計劃有步驟地把懲防體系建設工作任務逐項落到實處，確保“八大子體系、三十項機制”的目標任務全面完成。通過一年的努力，創(chuàng)新體制機制，拓展源頭治腐領(lǐng)域，初步形成了反腐倡廉建設“特色工作出亮點，整體工作上水平”的格局。

（三）加強組織協(xié)調(diào)，狠抓責任落實?？h紀委作為主抓黨風廉政建設工作的職能機構(gòu)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，把懲防體系建設各項工作列入黨風廉政建設責任制，作為重點內(nèi)容抓好落實。建立了“年初部署、年中督查、年底交賬”的工作機制，認真抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，層層落實黨風廉政建設責任制。通過嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全縣各級黨委的反腐倡廉責任主體意識和領(lǐng)導干部的“一崗雙責”意識普遍強化，抓懲防體系建設的自覺性、主動性進一步增強，懲防體系建設各項工作任務得到較好落實。

二、懲防并舉、改革創(chuàng)新，懲防體系建設各項工作有效落實

緊緊圍繞懲防體系建設教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革和糾風等六大要素，采取有力措施，推進實踐創(chuàng)新，切實把懲防體系建設各項任務落到實處。

（一）預防為主，教育為先，崇廉尚廉氛圍更加濃厚。一是深入開展“廉政文化月”活動。舉辦了第三期領(lǐng)導干部配偶廉政建設培訓班，全縣350名科級領(lǐng)導干部配偶參加了培訓；推薦了張熙大、肖冰參加市“十大人民公仆”、“十佳廉內(nèi)助”評選；舉辦了大余縣首屆廉政書畫展，選送17幅作品參加全市廉政書畫展覽活動；積極參加市廉政文化活動，選送了一名選手參加了全市廉政電視演講競賽；開展廉政讀書活動，推薦了《中國信念》等7篇優(yōu)秀廉文和7冊廉政書，120個單位一把手撰寫了廉政讀書心得體會；組織新城鎮(zhèn)、水利局等11個單位開展勤政廉政訪談活動；在南安中學、新城鎮(zhèn)王屋嶺村等單位創(chuàng)建市級廉政文化示范點。二是加強農(nóng)村基層干部廉潔履職教育。深入開展“學規(guī)定、守廉潔、樹清風”主題教育，共發(fā)放《〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）〉簡明輔導讀本》460本，張貼《規(guī)定》宣傳掛圖136套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過組織一次集中學習、搞好一次大型宣傳、舉辦一次專題培訓、開展一次警示教育、舉辦一次知識測試、進行一次對照檢查等“六個一”活動，促使農(nóng)村基層干部準確領(lǐng)會把握《規(guī)定》提出的“41個不準”的紀律要求。全縣共開展專題學習300余次，119名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員和180名基層站所負責人、161名村書記主任撰寫了自查報告，對自查出來的問題全部制定了整改方案。三是抓好領(lǐng)導干部廉潔自律。兩節(jié)期間，重申了領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，對縣直36個單位、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“兩節(jié)”期間嚴肅紀律加強廉潔自律等情況進行了專項檢查。落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，有7名干部因公出國、14名干部就婚喪喜慶等事宜向縣紀委報告，5人主動上交無法拒收的“紅包”3.31萬元，3名干部受到誡勉談話，１名干部受到責任追究。開展了對領(lǐng)導干部執(zhí)行工作調(diào)動紀律情況專項檢查工作，組織全縣33名縣領(lǐng)導和120個單位和871名科級干部開展了自查自糾，有6名領(lǐng)導干部主動歸還原單位借款5萬多元；對31個單位進行了重點檢查，督促13名科級干部歸還原單位借款12萬余元。

（二）搭建平臺，改革創(chuàng)新，源頭防腐領(lǐng)域不斷拓展。一是積極依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作。印發(fā)了試點工作方案，對政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務事項進行了一次全面的梳理，分部門逐項填寫政務服務事項內(nèi)容信息表，編制流程圖，形成了《大余縣政務公開和政務服務事項目錄》和《電子監(jiān)察規(guī)則（試行）》，上報至省政府政務公開和政務服務試點工作辦公室審核。二是打造工程建設領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設共享平臺。在縣政府門戶網(wǎng)站建立了工程建設領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設共享平臺，全面推行“項目信息電子標簽”制度。上傳項目信息和信用信息7827條，實現(xiàn)了從項目立項直至竣工驗收的全過程信息公開。三是全面建設縣鄉(xiāng)兩級電子監(jiān)察系統(tǒng)。投資64萬元在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心全部安裝高清視頻監(jiān)控設備，與縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)實行對接，實現(xiàn)了縣效能辦、縣行政服務中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，同步監(jiān)控，并實行了每日監(jiān)控、實時記錄。今年共下發(fā)監(jiān)控記錄通報12期。自從實施電子視頻監(jiān)察以來，我縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行更為高效，網(wǎng)上審批辦件量達28471件，已辦結(jié)28471件，辦結(jié)率100%。

（三）突出重點，加強監(jiān)督，公共權(quán)力運行更加規(guī)范。一是有序推進縣委權(quán)力公開透明運行。進一步完善了以“陽光決策、陽光用人、陽光工程、陽光支出、陽光監(jiān)督”為重點的縣委權(quán)力公開透明運行配套制度；對 “一網(wǎng)一廊一冊一屏一中心”五大公開平臺進行了日常維護、更新，并明確了責任主體。今年以來，新出臺配套制度12項，上傳權(quán)力公開透明運行信息256條。二是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和權(quán)重部門權(quán)力公開透明運行。積極探索“科學分權(quán)、全程控權(quán)、公開亮權(quán)”的工作模式，在發(fā)改委、財政局等10個權(quán)重部門和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進權(quán)力公開透明運行工作。10個試點單位共厘清職權(quán)584項；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其各職能部門的職責權(quán)限進行了全面梳理，編制了權(quán)力目錄，繪制了權(quán)力運行流程圖，并在黨務公開欄進行了公開。三是繼續(xù)推進廉能風險防控機制建設。在全市率先推行提醒卡、質(zhì)詢卡和警誡卡“三卡”預警處置機制，在縣礦管局、地稅局試行廉能風險保證金制度，形成了上下聯(lián)動，多位一體的廉能風險防控機制。四是深入推進黨務公開。督促各基層黨組織嚴格按照黨務公開目錄進行公開，突出群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開方式、規(guī)范公開程序，擴大公開覆蓋面。今年來，我縣326個基層黨組織建立了黨務公開欄，按照黨務公開目錄進行了公開?？h級已公開各類黨務信息812條，收集群眾建議意見128條。

（四）圍繞中心、服務大局，贛南（大余）蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。一是圍繞贛南蘇區(qū)振興發(fā)展各項政策措施的貫徹落實進行監(jiān)督檢查。重點對全縣今年2302戶危舊土坯房改造對象逐一上戶進行全面核查，重點查看土坯房改造現(xiàn)場，征求左鄰右舍的意見，核實改造對象是否符合改造范圍、是否符合改造對象條件、改造對象基本信息是否公示、是否存在一戶多宅、是否存在回流現(xiàn)象等違規(guī)行為。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對89戶不符合條件的改造對象進行了更換。二是圍繞全縣“三重”工作進行監(jiān)督檢查。實行“監(jiān)察日志”制，加強對中央、省、市、縣委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，先后對全縣 “三送”活動全覆蓋常態(tài)化、102個重點工程和重大項目進展情況進行現(xiàn)場督查56次，下發(fā)各類專項督查通報24期，提出整改意見建議67條。對工程建設中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題開展了專項清理工作，檢查施工企業(yè)33家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的擅自更換項目、五大員未常駐現(xiàn)場等問題進行了通報并限期整改。三是圍繞重點民生問題進行監(jiān)督檢查。對“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)機購置補貼、城鄉(xiāng)低保等3項政策落實情況開展了專項檢查，聯(lián)合縣公安局對34戶家電經(jīng)銷商騙取家電下鄉(xiāng)補貼247萬元進行了查處。

（五）創(chuàng)新機制，綜合治理，創(chuàng)建作風建設模范區(qū)更加深入。一是精心組織部署。制定了有具體工作任務、責任主體的作風建設模范區(qū)活動方案；開辦創(chuàng)建業(yè)務培訓、開設宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅，濃厚了活動氛圍，創(chuàng)建活動得到了整體推進。二是重視督促檢查。召開重點工作調(diào)度會3次，對各單位每階段工作進行了“拉網(wǎng)式”督導，督促各牽頭責任單位抓好落實，采取定期督查與明查暗訪的方式，對活動開展情況進行全面檢查和重點抽查，組織開展干部作風明察暗訪13次，下發(fā)督查通報13期。實行干部作風“黃牌警示”制度，對存在問題的20個單位發(fā)出了黃牌警示22張。三是強化效能監(jiān)察。組織76個單位“一把手”走上熒屏向社會公開服務承諾；開展大走訪活動，走訪“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點” 86個，征求到各類意見建議14條，督促整改問題16個；今年來各監(jiān)測點開展監(jiān)測10958次，下發(fā)整改督辦函23份。四是嚴格效能問責。今年共受理效能投訴63起，辦結(jié)63起，辦結(jié)率100%；全縣有25個單位因會風會紀、有效投訴等問題被通報批評，有15人次因作風效能問題被責任追究。

（六）標本兼治，糾建并舉，維護群眾利益機制更加健全。開展教育收費突出問題專項治理。針對發(fā)現(xiàn)的代收保險費、征訂教輔資料不規(guī)范等問題，責成學校整改，責令有關(guān)學校退回違規(guī)收費22.08萬元，給予免職處理1人；扎實推進“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設。建立健全《大余縣“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管規(guī)則》，全縣15家公立醫(yī)療機構(gòu)全部納入“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)；集中整治行政機關(guān)在市場中介組織管理中亂作為、不作為的突出問題。全縣82個行業(yè)協(xié)會、22個市場中介組織經(jīng)營管理行為逐步規(guī)范；抓好農(nóng)民建房收費專項治理“回頭看”工作，進一步規(guī)范農(nóng)民建房審批和收費行為；整治損害群眾利益案件，糾正浮江鄉(xiāng)園坑村民私自設卡亂收費行為1起。

（七）把握政策，寬嚴相濟，查辦案件效果更加明顯。

通過暢通、拓寬信訪舉報渠道，規(guī)范信訪受理程序，認真做好信訪舉報基礎(chǔ)工作。注重從日常監(jiān)督檢查、安全事故調(diào)查、經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)案件線索。注意研究新形勢下違紀違法案件的特點和規(guī)律，不斷探索“紀工委牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委參與、縣紀委加強指導”的辦案新模式，創(chuàng)新辦案方法，把案件檢查貫穿到糾風、效能建設、執(zhí)法監(jiān)察等各項工作之中，切實提高成案率。強化案件審理工作，繼續(xù)實行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”制度，進一步增強基層辦案人員業(yè)務能力，提高辦案質(zhì)量。今年，全縣共受理信訪舉報55件（次），其中初核37件，立案19件20人，審結(jié)案件19件，給予黨紀政紀處分20人。

三、健全機制，完善措施，為懲防體系建設順利開展提供堅強保障

（一）成立了懲防體系建設專門工作機構(gòu)。為切實加強對懲防體系建設的領(lǐng)導，縣委成立了大余縣懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組，由縣委主要負責人擔任組長，縣政府主要負責人擔任第一副組長，紀委書記、常務副縣長、政法委書記、組織部長擔任副組長，各相關(guān)職能部門為成員?？h懲防體系建設領(lǐng)導小組堅持不定期召開會議，集體研究懲防體系建設的重大部署?？h紀委成立了由縣紀委副書記擔任主任的推進懲防體系建設辦公室，具體負責懲防體系建設的日常事務。辦公室自成立以來，認真履職，定期不定期召開會議，通報工作開展情況，研究部署工作。

（二）建立了懲防體系建設協(xié)調(diào)督查機制。明確懲防體系建設各項工作任務牽頭和責任單位的職責，將懲防體系的任務分解到各牽頭單位和協(xié)辦單位，把懲防體系建設的責任落實到各級領(lǐng)導班子及其成員，形成了“一把手負總責、分管領(lǐng)導各負其責、部門各司其職”的責任體系。建立了牽頭、協(xié)辦單位聯(lián)席會議制度，牽頭單位負責與各協(xié)辦單位進行聯(lián)系和協(xié)調(diào)，掌握工作進展情況和工作落實成效。建立了監(jiān)督檢查機制，牽頭單位負責對所承擔的懲防體系建設工作任務貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。縣紀委加強了組織協(xié)調(diào)，一年內(nèi)開展了3次專項督查工作，促進了全縣懲防體系建設深入開展。

（三）完善了懲防體系責任追究機制。實行懲防體系建設工作匯報、督促檢查和情況通報等制度，及時總結(jié)推廣懲防體系建設的成功經(jīng)驗和有效做法，推動懲防體系建設健康順利發(fā)展。建立考評結(jié)果通報和媒體公布制度，將考核結(jié)果記入領(lǐng)導干部廉政檔案，并作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。對違反責任制規(guī)定的行為嚴格實施責任追究，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

第四篇：衛(wèi)生局扶貧幫困活動方案

為深入貫徹黨的十八大精神，以及中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見和關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實解決特困群眾、特困黨員、特困職工等特困群體的實際問題，更好地為特困群體辦實事好事，根據(jù)上級文件精神，經(jīng)研究，決定自2013年9月起，在全系統(tǒng)開展“三查一訪、四定一包”扶貧幫困活動?；顒臃桨溉缦拢?/p>

一、總體要求

開展“三查一訪、四定一包”扶貧幫困活動，既是為轄區(qū)特困群體解決困難和問題的一項舉措，也是黨員干部貼近基層、了解民情、轉(zhuǎn)變作風、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。要通過活動開展，切實關(guān)心關(guān)注特困群體，努力為他們辦實事好事，解決好他們的現(xiàn)實困難，使特困群體得到幫助，使黨員干部受到教育，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強黨組織的凝聚能力、發(fā)展能力、服務能力，為實現(xiàn)全面小康社會提供有力保證。

二、活動內(nèi)容

1、組織開展“三查一訪”活動?！叭橐辉L”即查特困群眾、查特困黨員、查特困職工，實施定期走訪。各單位要結(jié)合實際，組織黨員干部搞好大排查、大走訪，認真了解本單位、本社區(qū)特困群眾、特困黨員、特困職工等特困群體的情況，摸清致貧的原因以及當前存在的主要困難和問題，建立特困群體信息臺賬。要通過定期走訪，及時跟蹤掌握特困群體的生活狀況，實行動態(tài)管理，確保特困群體無遺漏、全覆蓋。

2、組織開展“四定一包”活動。各單位要組織黨員干部采取“四定一包”的形式，積極與特困群體建立幫扶對子，實施扶貧幫困活動。一是定對象。要根據(jù)各自實際，選擇那些生活特別困難、急需幫扶的困難家庭作為幫扶對象。原則上副科級以上干部每人幫扶一戶特困家庭，其他有能力的黨員干部可結(jié)合各自情況，采取“一幫

一、多幫一”的形式參加幫扶活動。衛(wèi)生局分包小王溝村，要在村中合理確定幫扶對象。二是定任務?！霸L”：即定期到幫扶對象家中走訪慰問，了解掌握其生活狀況、現(xiàn)實困難，通過談心談話，有針對性地做好思想引導工作，使其增強克服困難的勇氣和信心。“助”：即采取多種方式，盡力解決幫扶對象生活上的具體困難，真心實意為其辦實事解難事?！坝保杭醇訌妼头鰧ο簏h的路線方針政策的宣傳教育，以及科技文化、勞務技能、健康教育等方面的培訓，提升素質(zhì)、增強能力?！皫汀保杭凑J真分析幫扶對象的實際情況，幫助理清發(fā)展思路，找出一條能夠脫貧解困的好路子。三是定措施。要針對幫扶對象的具體情況制定具體對策，有的放矢地制訂幫扶計劃，明確幫扶的方式方法。如提供物資、信息、現(xiàn)金，搞好衛(wèi)生知識培訓，介紹就業(yè)崗位，協(xié)調(diào)小額貸款，聯(lián)系經(jīng)營渠道，選擇致富項目等。四是定時限。9月底前黨員干部要入戶開展工作。每季度至少到幫扶對象家中一次，一年入戶不得少于四次。五是包解困。通過幫扶活動，達到幫扶對象困難有解決、能力有提升、解困有路子。

三、組織領(lǐng)導

1、加強組織領(lǐng)導?！叭橐辉L、四定一包”扶貧幫困活動是全區(qū)統(tǒng)一行動，是創(chuàng)建基層服務型黨組織的重要內(nèi)容和有效載體。各單位要把這項活動作為當前的一項重大任務，納入本系統(tǒng)本單位績效考評和考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，副科級以上干部要全員參與，其他黨員干部要積極參加。要結(jié)合實際，抓緊制訂詳細的幫扶工作方案，精心組織，迅速啟動。要建立日常檢查、定期督查、工作通報等制度，督促參與幫扶活動的黨員干部確定好幫扶對象，制訂好幫扶計劃，落實好幫扶措施，解決好幫扶對象的實際困難。要建好活動檔案，做到有幫扶對象情況、有幫扶方案、有工作臺賬、有階段總結(jié)、有圖片影像資料，確保這項活動扎實推進，取得良好成效。各單位幫扶工作方案、扶貧幫困活動情況登記表、分管領(lǐng)導和幫扶干部通訊錄于9月29日前報送局黨政辦，由局黨政辦匯總后統(tǒng)一報送區(qū)委組織部。

2、注重工作方式。參與幫扶活動的黨員干部既要積極大膽開展工作，又要量力而行、扎實穩(wěn)妥。要從幫扶對象最希望辦的事情做起，分清輕重緩急，能夠幫助解決的要盡快予以幫助解決；不好解決的問題，要積極做好解釋工作，防止出現(xiàn)超出政策、原則范圍辦事的現(xiàn)象。要以思想教育為主，摒棄強迫命令、包辦代替的工作方法，做到指導不指令、到位不越位、助民不擾民。要堅持幫困與扶志結(jié)合，“輸血”與“造血”并舉，物質(zhì)幫扶、精神幫扶、科技幫扶、文化幫扶多管齊下，引導和幫助幫扶對象發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)自主脫貧。

3、嚴明工作紀律。參與幫扶活動的黨員干部要記好扶貧幫困活動民情日記，詳細記載每次活動的時間和內(nèi)容、幫扶對象反映和期盼解決的問題，以及幫扶活動中的體會、感受、建議等。要正確處理做好本職工作和參與幫扶活動的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要自覺按照中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，不給幫扶對象所在單位添負擔、找麻煩，真心實意地為幫扶對象解決問題，把好事辦好、實事辦實，切實樹立黨員干部的良好形象。各單位開展“三查一訪、四定一包”扶貧幫困活動的好經(jīng)驗、好做法、好典型要及時報局黨政辦，特別優(yōu)秀的將篩選上報區(qū)委組織部。

聯(lián)系電話：X3XXXXXX 傳 真：XX3XXXX

第五篇：以零容忍態(tài)度懲治腐敗

以零容忍態(tài)度懲治腐敗 切實解決“燈下黑”問題

原標題：中央紀委：以零容忍態(tài)度懲治腐敗 切實解決“燈下黑”問題

中共中央紀委發(fā)出通知要求 認真學習貫徹總書記在中央紀委三次全會上重要講話精神 以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

新華網(wǎng)北京１月１９日電 中共中央紀委１９日發(fā)出通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)學習好、宣傳好、貫徹好、落實好中共中央總書記習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的重要講話精神，以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴明黨的組織紀律，增強全黨的組織紀律性，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以實際成效取信于民。

通知指出，總書記重要講話站在黨和國家全局的高度，全面總結(jié)了一年來黨風廉政建設和反腐敗工作成績，全面分析了黨面臨的形勢，明確提出當前和今后一個時期的總體思路和主要任務。講話再次表明了我們黨改進作風、懲治腐敗的堅強意志和堅定決心，宣示了中國共產(chǎn)黨人的歷史使命和責任擔當，對于確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心，具有重大而深遠的意義。

通知強調(diào)，要聯(lián)系思想實際，深刻領(lǐng)會講話精神實質(zhì)；聯(lián)系工作實際，狠抓講話精神貫徹落實。要堅持學習、思考、實踐、感悟，把自己擺進去、把歷史擺進去、把自己的責任擔當擺進去，切實將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和任務部署上來。要以總書記重要講話精神為指導，協(xié)助黨委落實黨風廉政建設主體責任，明確各部門各單位工作職責和責任擔當，確保任務落到實處。要堅決落實好紀委的監(jiān)督責任，牢牢抓住黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，提高履職能力。

通知強調(diào)，要聯(lián)系自身實際，用鐵的紀律打造過硬隊伍。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要增強黨的意識、責任意識，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把不該管的工作交還主責部門，從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大自我監(jiān)督力度，切實解決“燈下黑”問題。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢記職責使命，加強黨性修養(yǎng)，自覺遵守黨紀國法，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

通知要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要精心組織、周密部署、明確要求，讓講話精神及時、準確地傳達到每一名紀檢監(jiān)察干部。要把學習貫徹總書記重要講話精神與貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，逐漸深化對工作規(guī)律的認識和把握，提出并形成有效的落實辦法和改進措施。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)學習貫徹情況的督促和指導，確保講話精神落到實處。